Республика Казахстан как полноправный субъект международного права

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение. . 3

1. Понятие международной правосубъектности . . . 5

2. Особенности международной правосубъектности государства и международных организаций . . . 12

3. Республика Казахстан как полноправный субъект международного права20

Заключение. 33

Список использованной литературы. 35

Введение

На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.

С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.

Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.

Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств в корне изменили и внешнюю политику супердержав.

Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.

Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.

В перспективе вызывается необходимость - создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающий примат международного права в политике.

Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.

Республика Казахстан после обретения ею независи-мости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.

Это, в частности, нашло свое выражение в первом вы-ступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Ге-неральной Ассамблеи.

Президент Н. А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Бело-руссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономи-ческого союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими стра-нами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.

За-ключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотруд-ничества.

1. Понятие международной правосубъектности

Международное право возникло в силу существования государств и объективной потребности правового регулирования их взаимоотношений, основных субъектов международного права.

Государству присуще особое политико-юридическое свойство - суверенитет, т. е. верховенство государства на своей территории и независимость в международных отношениях. Свойство, присущее только государствам, определяет и характерные их особенности как субъекта международного права. Вместе с тем, суверенность каждого государства служит делу утверждения и охраны суверенитета в международных отношениях, строго уважать суверенитет всех других государств.

Суверенитет присущ любому государству с момента его возникновения. В силу своей суверенности государство ( ipso facto) лишь в результате факта своего существования, является субъектом международного права, т. е. носителем юридических прав и обязанностей, установленных нормами общего международного права2.

Международная правоспособность государства не зависит от волеизъявления других участников международно-правовых отношений. Один только факт образования государства порождает его международную правосубъектность. И она прекращается лишь с прекращением данного государства (вхождение и разъединение на несколько государств) .

Теория о конститутивном признании несостоятельна, ибо реальная действительность такова, что независимо от признания или непризнания его другими государствами способно иметь и действенно осуществлять установленные международно-правовые нормы - юридические права и обязанности.

В отличие от других субъектов международного права государство обладает универсальной правоспособностью, не ограниченной ни в отношении предмета международно-правового регулирования, ни во времени. Взаимоотношения государств регулируются соответствующими международно-правовыми нормами.

В качестве субъектов международного права выступают государства, различные по своему устройству - унитарные и сложные (союзные) .

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единое государство.

Сложными (союзными) государствами являются федерации составляющие федерацию члены: "республики, штаты, земли - сохраняют определенную внутригосударственную автономию, имеют законодательные, исполнительные и судебные органы в пределах федеральной конституции. Члены федеральных государств не располагают правом самостоятельного ведения внешних сношений и поэтому не являются субъектами международного права.

Помимо федерации история знает и другую форму государственных объединений - конфедерацию, представляющую собой союз суверенных государств, объединяющихся для достижения общих целей, которые определены в соглашении. Конфедерация как таковая может наряду со своими государствами - членами выступать субъектом международного права, если при ее создании государства - члены возложили на нее осуществление определенных прерогатив в области международных отношений.

Современное международное право признает право всех народов - больших и малых - на равенство и самоопределение, свободное экономическое и социальное развитие.

Становление этих принципов, особенно для малых и развивающихся стран, происходило в упорной борьбе народов мира против колониализма, за национальную независимость. По инициативе бывшего Советского государства этот принцип был провозглашен в Уставе ООН, который требует "уважения принципа равноправия и самоопределения народов" (п. 2. ст. 1) . Устав ООН провозглашает равенство прав больших и малых наций и предусматривает развитие международного экономического и социального сотрудничества, уважения принципа равноправия народов (ст. 55) .

Принцип самоопределения народов был конкретизирован и развит в ряде международных актов, прежде всего на XV сессии ГА ООН 14 декабря 1960 года в исторической Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В декларации говорится, что все народы имеют право свободно определять без вмешательтва извне свой политичекий статус и осуществлять свое экономическое и социальное развитие. Каждое государство обязано уважать это право. Отсюда, все народы и нации могут быть субъектами международного права. Особенно это касается угнетенных народов, которые требуют незамедлительного предоставления им независимости3.

Каждое государство, гласит Декларация о принципах международного права 1970г. "обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов . . . с тем, чтобы:

а) способствовать дружественным отношениям между государствами;

б) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов…".

Народ, обретший независимость волен изменять свой политический статус. Вплоть до присоединения к другому независимому государству.

Государства должны уважать свободно выраженную волю народа к образованию или объединению нескольких государств. Но история знает, как эти принципы неоднократно нарушались (Гренада, Никарагуа, Афганистан, Ангола, Ливия, Ливан) . В советский период в отношении Литвы, Латвии и Эстонии об этом свидетельствуют документы последнего времени.

Таким образом, внутренний, социальный аспект права народов каждого государства свободно избирать общественную и политическую, экономическую и культурную форму - является политико-юридическим свойством любого государства и оно должно защищаться международным правом и государствами, уважающими принцип Устава ООН.

Ныне этот принцип приобретает особое значение, когда рухнул тоталитарный и колониальный режим Российской империи и государства-республики, ранее входившие в состав СССР образовали суверенные государства и являются полноправными субъектами международного права. Республика Казахстан - как независимое государство также является полноправным субъектом международно-правовых отношений.

Международно-правовая доктрина признает, что международные организации (межправительственные, межгосударственные) являются субъектами международного права.

Положение ст. 3. Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 года признает их субъектами международного права. Ныне таких организаций свыше 500, созданные государствами для сотрудничество. Принятые два документа на Венской конференции в 1975г. и в 1986г. определяют права государств и их юридический статус4.

Каждая международная организация вступает в международные правовые отношения с государствами - членами и с государствами - не членами и другими международными организациями. Отношения международной организации с государствами - членами регулируются международными договорами, учредительным актом данной организации и другими соглашениями.

Учредительный акт международной организации определяет ее цели и задачи. Следователь, международные организации могут участвовать в международных правоотношениях и тем самым является субъектами международного права.

Характерные признаки международных организаций:

А) это договорная основа организации, т. е. наличие международного соглашения государств о создании организации, определяющей ее функции и полномочия;

Б) наличие постоянных органов;

В) подчиненность ее учреждений международному праву. ⁵ 5

Согласно ст. 2. Устава ООН, они действуют в соответствии с изложенными в этой статье принципами международного права.

Таким образом, международные организации, по самой своей сущности, в силу международно-правовых условий своего создания и деятельности являются субъектами международного права.

Но правосубъектность международных организаций, их объем не одинаков. В каждом случае, объем их правомочия устанавливается учредительным актом, а также ее соглашениями с государствами и др. международными организациями. Наибольшим объемом международной правоспособности обладает ООН, ⁶ 6 в силу широкого круга ее полномочий.

Международная правосубъектность государственно - подобных образований.

В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом и ныне предусмотрен специальный международно-правовой статус некоторых политико-территориальных (государственно-подобных) образований. В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно-правового регулирования.

Они способны самостоятельно, независимо от других государств осуществлять установленные юридические права и обязанности. Такими образованиями были "вольные города", Западный Берлин и Ватикан.

По специальному правовому статусу и Венскому трактату 1815г. "вольным, независимым и совершенно нейтрализованным" городом был провозглашен Краков до 1846 г., Версальским мирным договором 1919г. был установлен специальный международно-правовой статус "свободного государства Данциг (1920 - 1939г. г. ), мирный договор с Италией 1947г. предусматривал образование "Свободной территории - Триест".

Западный Берлин обладал международно-правовым статусом - четырехсторонним соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 года, где было признано самостоятельной политической единицей. Комплекс соглашений по Западному Берлину касалось широкого круга вопросов по международному соблюдению сторон правил управления.

Резиденция главы католической церкви (папы римского) Ватикан - в особом районе Рима определен соглашением 1984г. между Италией и "святым престолом". Ватикан поддерживает внешние связи со многими государствами, в частности, с католическими странами, он участвует во многих международных политических событиях, учреждает свои постоянные представительства, возглавляемые папскими нунциями или легатами. Ватикан является членом ряда универсальных международных организаций (Всемирный почтовый союз, МАГАТЭ и др. ), имеет постоянных наблюдателей при ООН, МОТ, ЮНЕСКО и др.

В международно-правовой литературе высказывается мнение, что определенный объем правосубъектности должен быть признан за некоторыми лицами и образованиями, которые традиционно не рассматриваются в качестве субъектов международного права. Практика говорит о признании де-факто регулирования деятельности неправительственных организаций нормами международного права и о придании этим организациям "некоторого международно-правового статуса", так как они обладают определенными правами и обязанностями по международному праву ⁷ 7.

Международные должностные лица в некоторые международные хозяйственные организации, созданные на основе международных договоров, руководствуются в своих действиях нормами международного права.

Комиссии, комитеты, судебные и арбитражные органы, хотя не обладают способностью создавать нормы международного права, но соответствующие государства - субъекты путем согласования воль создают для них нормы, особенно это касается права и обязанности отдельного индивида, их права и обязанностей в соответствии с договорами по правам человека. Каждое государство - участники обязаны обеспечить такие права любому гражданину на своей территории.

Новое политическое мышление ставит в центр заботу о человеке, требуя гуманизации международных отношений. Так это определено в итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСБ) .

Поэтому нормы международного права, направленные на регулирование поведения физических и юридических лиц - субъектов права, действуют в отношении них не прямо, а опосредованно нормами национального права. Но в ряде случаев правами и обязанностями по международному праву непосредственно наделяются лица и образования, не обладающие способностью создавать нормы международного права. Все это зависит от их юридического статуса.

В связи с динамичным развитием общества, на данном этапе новые государства приходят на смену старым, прекращающим свое существование или с разделением государства на несколько независимых государств. В связи с этим возникает вопрос о межгосударственном правопреемстве. Межгосударственным правопреемством или правопреемством государств называется переход международных прав и обязанностей одного государства к другому. Правопреемство может иметь место и между другими субъектами международного права, в частности международными организациями.

Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух международных конвенциях: Венской конвенции 1978 года о правопреемстве государств в отношении международных договоров и Венской конвенции 1983 года о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. В обеих конвенциях термин "правопреемство государств" определен как означающий "смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории". Однако эти конвенции отдельными государствами не ратифицированы. Поэтому в международном праве пока нет договорных норм о правопреемстве, которые были бы общеобязательными для всех государств. Теория и практика государств в этом вопросе весьма противоречивы. Ввиду этого вопросы правопреемства в каждом конкретном случае решаются специальными соглашениями государств.

Объектом правопреемства могут быть: международные договоры, государственная собственность, государственные долги, архивы, границы, членство государств в международных организациях.

Особое значение имеет правопреемство государств в отношении международных договоров, поскольку это является главным источников международных прав и обязанностей государств. В них закрепляются многие указанные объекты, в том числе определяются государственные границы, членство в международных организациях.

Вопрос о правопреемстве государств встает:

- При возникновении нового государства в результате социальной революции;

При возникновении нового независимого государства в ходе национально-освободительного движения (в результате деколонизации) ;
При разделении или отделении частей государства;
При объединении государств;
При частичных территориальных изменениях государства.

При возникновении нового государства в результате социальной революции вопрос о правопреемстве встает тогда, когда появляется новый субъект международного права. Например, революционная Франция заявила, что " суверенитет народов не связан договорам тиранов" и отказалась считать себя связанными обязательствами феодально-монархического режима. Аналогично Декретом Советского правительства "О мире " 26 октября (8 ноября) 1917 г. были отменены все положения тайных договоров царской России, в то же время было подтверждено ее участие в ряде международных договоров добрососедского и гуманитарного характера.

По соглашению Глав государств СНГ от 30. 12. 1991 г. и Соглашению о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом от 6. 06. 1992 г. участники подтвердили право каждой стороны на владение, пользование и распоряжения причитающейся ей доли. Вся собственность подлежала разделу в следующих долях: Азейрбайджан - 1, 6. %, Армении - 0, 80. %, Беларусь - 4, 13 %, Казахстан - 9, 86 %, Кыргызстан - 0, 45 %, Молдова - 1, 29 %, России - 61, 34%, Узбекистан - 3, 27%. и т. д ⁸ 8.

1. Континуитета теория - согласно этой теории правосубъектность государства является идентичной и непрерывной, независимо от любых внутренних изменений.

Россия, таким образом, имела достаточные основания нотифицировать другим государствам, что посольства и консульства бывшего СССР следует рассматривать "в качестве дипломатических и консульских представительств Российской Федерации" и что она продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров СССР" (Нота МИД РФ от 3 и 13 января 1992 года) ⁹ 9.

Континуитет России обусловлен рядом объективных факторов, как неделимость статуса великой державы и ее общей политико-правовой ответственности в мире как ядерная держава.

В Венских конвенциях 1978 и 1983 г. г. немалое место занимают положения, направленные на установление особых правил для правопреемства "новых независимых государств". Так, например новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно по причине того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющийся объектом правопреемства.

Надо учесть, что между государством-предшественником и новым независимым государством заключается соглашение о порядке перехода права на государственную собственность расположенные на ее территории. Такое соглашение не должно нарушать принцип постоянного суверенитета каждого народа над его национальными богатствами и природными ресурсами.

Таким образом, правовое положение различных субъектов международного права, международной правосубъектности неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и, соответ-ственно, круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.

Физические лица и внутригосударственные организации (в том числе межнациональные, торговые, промышленные ком-пании и корпорации) не являются субъектами международно-го права. Они находятся под исключительной юрисдикцией го-сударств, внутренним законодательством которых определяет-ся их статус на международной арене.

2. Особенности международной правосубъектности государства

Государственный суверенитет - это верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Это - качество, свойство любого государства.

Понятие “государственный суверенитет”, имея значение главным обра-зом в сфере межгосударственного общения, прежде всего выступает как международно-правовая категория ¹ 10 ⁶ .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.