Основные направления по совершенствованию малого бизнеса в Казахстане
содержание
введение
Глава 1. Теоретические основы развития малого
бизнеса в аграрном секторе
1.1 Опыт зарубежных стран в поддержке и развитии малого бизнеса
1.2 Значение малого бизнеса для развития рыночной экономики
1.3 Государственное регулирование становления и развития малого
бизнеса в аграрных сферах
Глава 2. основные направления по совершенствованию малого бизнеса в Казахстане
2.1 Совершенствование государственного регулирования малого бизнеса как основного элемента рыночного механизма.
2.2 Пути улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе экономики
заключение
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
В стратегии Казахстан 2030 одним из главных приоритетов определен экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике. Стратегия предусматривается в качестве одной из ключевых задач формирования в Республике мощного многоотраслевого, сбалансированного, конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений мирового научно-технического прогресса.
Усилия Главы государства по поддержке малого бизнеса довольно быстро принесли ощутимые плоды, и сегодня в этой сфере Казахстан является одним из лидеров на постсоветском пространстве. Но, конечно, еще немало предстоит сделать. Что именно? Этот вопрос и стал главным в ходе экспертного опроса, проведенного среди специалистов, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой проблематике.
По мнению подавляющего большинства экспертов, в нашей стране действительно созданы необходимые условия для интенсивного развития малого и предпринимательства. При этом 37,5 % опрошенных расценили эти условия как нормальные, столько же участников опроса заявили, что условия есть, но существуют отдельные проблемы, и 18,8 % экспертов дали ответ: в целом главные, определяющие условия созданы.
В аграрном секторе Республики Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, в основу экономической реформы, направленной на формирование рыночных отношений, положено многообразие форм собственности и хозяйствования. В ходе перехода к рыночным отношениям в Республике Казахстан в аграрном секторе происходит формирование многоукладной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования. Последние адекватны современному уровню и характеру производительных сил, наиболее полно отвечают потребностям и перспективам развития сельского хозяйства страны. В аграрном секторе Республики Казахстан в настоящее время завершена приватизация сельскохозяйственных предприятий. Однако это не означает, что сельскохозяйственные предприятия в дальнейшем не подлежат реформированию. Скорее всего, с окончанием процесса приватизации закончился только первый этап реформирования сельскохозяйственных предприятий. Последние на втором этапе будут подвергаться эволюционным преобразованиям, где главными их инициаторами и проводниками будет не государство, как на первом этапе, а сами сельскохозяйственные товаропроизводители. В этой связи определенный интерес представляют первые итоги приватизации сельскохозяйственных предприятий в отдельных постсоциалистических странах, особенно с точки зрения формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в их аграрном секторе.
В сельской сфере АПК Казахстана этот сектор сформирован практически за считанные годы. Отсутствие чёткого определения статуса и критериев малого и среднего предпринимательства, неадекватное представление статистики по ним затрудняют объективную оценку вклада данного сектора в экономическое развитие сельского хозяйства республики.
В условиях рынка развитие малого предпринимательства в стране становится объективной необходимостью. Во-первых, на селе увеличивается безработица, из-за спада в аграрном производстве естественно растёт число безработных и счёт уволенных из бюджетных организаций и репатриантов из ближнего и дальнего зарубежья, поселяющихся в сельской местности. Значительный резерв смягчения безработицы на селе – развитие малого сельского предпринимательства. Во – вторых, само сельское хозяйство находится в критическом состоянии, падают объёмы производства продукции. В результате, с каждым годом увеличивается доля импорта в потреблении продовольствия. В- третьих, в индивидуальном частном секторе отсутствует достаточный опыт по реализации собственной продукции. Кроме того, велика потребность индивидуальных предпринимателей в технических услугах по использованию сложной техники и оборудования, внедрению современных технологий производства. В- четвёртых, одним из важных направлений индивидуального предпринимательства является возрождение сельского ремесленничества, способного заполнить социально – экономические ниши, образующиеся в ходе экономических преобразований. В- пятых, на селе практически отсутствует бытовое обслуживание, магазины сельской потребительской кооперации, прекратили свою деятельность объекты культуры и коммунального обслуживания. И наконец, шестое, существует проблема мобилизации сбережений населения (по оценкам Национального Банка страны население Казахстана держит дома от 1 до 1,5 млрд. долл.). Многие граждане готовы и желают вкладывать средства в предпринимательскую сферу, однако не имеют возможности осуществить это из-за отсутствия инфраструктуры поддержки предпринимательства и знаний по ведению предпринимательской деятельности. В целях мобилизации средств населения необходимо создать надлежащие макроэкономические условия для будущих потенциальных предпринимателей.
Таким образом, предпринимательство на селе жизненно необходимо и имеет реальную базу для своего развития. Задача состоит в том, чтобы эти предпосылки превратить в действительность. На наш взгляд, для этого нужна конструктивная государственная поддержка сельского предпринимательства и решение проблемы следует начинать с создания необходимых оптимальных условий для развития.
Цель данной работы – изучение научных основ создания и функционирования объектов малого бизнеса в сельском хозяйстве республики, анализ и обоснование их рациональной практической реализации адекватно действующим рыночным отношениям с учётом хозяйственной специфики.
Данная цель исследований решалась в плане практического поиска, анализа и комплексного подхода к реализации следующих основных задач:
обобщить, проанализировать доступный зарубежный и появившийся республиканский опыт создания и функционирования малого бизнеса в сельском хозяйстве;
раскрыть экономическую сущность проблемы и особенности развития малого бизнеса в сельском хозяйстве с учетом ее специфики;
проанализировать современное состояние, организационные и экономические условия развития малых форм хозяйствования республики;
проанализировать взаимодействие малых хозяйствующих субъектов с государственными органами и предложить некоторые пути совершенствования государственного регулирования.
Предметом исследования является совокупность экономических проблем, связанных с формированием и функционированием крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение их эффективности.
Объектами исследования избраны К (Ф)Х действующие на территории республики без учета их специализации.
Глава 1. Теоретические основы развития малого
бизнеса в аграрном секторе
1.1 Опыт зарубежных стран в поддержке и развитии малого бизнеса
Для наиболее полного понимания проблем развития казахстанского малого бизнеса следует рассмотреть становление и развитие малого бизнеса в наиболее развитых странах мира.
Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 23 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.
Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:
в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.
По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.
Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип - корпорации. Это организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% - небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.
Но, конечно, малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим причинам. Например, в Германии в1990 году более 14500 предприятий из числа малых потерпели крах, причем 40% из них просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий малого бизнеса всегда выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость ставит основателей фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей фирмой. Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы. Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства малых предприятий - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта.
Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике. Причем достаточно важно то, что часто малое предприятие обанкрочивается не полностью, а лишь выкупается более крупной фирмой или само становится таковой. Отсюда можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:
консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;
медленное расширение деловой активности;
быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.
По данным опроса владельцев малых предприятий в Германии 55% не планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10% - быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что говорит о стремлении к сохранению своего статус-кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев.
Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. Не случайно в политике правительств Германии, США и многих других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнесу занимает особое место. Мелкие предприятия стали своеобразным индикатором общего состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях экономики. Волна разорений или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности. В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят "отдушину" в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Те из них, кто в обстановке 70-х начала 80-х годов сумели приспособиться - выжили, другие - просто разорились. Однако, в свою очередь, развитие малых предприятий при преодолении этого кризиса послужило важным средством оздоровления экономики. И объясняется это прежде всего той ролью и функциями, которые малый бизнес выполняет.
Распределение малых предприятий по отраслям промышленности и количеству работающих в США в %1
менее менее менее менее
25 чел. 210 чел. 220 чел. 250 чел.
Добывающая 52,4 67,1 80,5 91,5
промышленность
Перерабатывающая 37,0 52,5 67,5 82,6
промышленность
Оптовая 50,3 71,5 86,9 96,4
торговля
Розничная 64,9 81,5 91,1 97,2
торговля
Строительство 64,5 81,7 91,8 97,6
Коммерческие 76,4 87,1 93,6 97,5
услуги
В среднем 66,7 81,2 89,3 96,3
Из приведенной таблицы абсолютно ясно, что малый бизнес во всех частных секторах экономики США доминирует по количеству созданных им рабочих мест. Относительная же значимость мелких фирм, значительно различается между профилями этих предприятий.
Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.
О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.2
Доля технологических нововведений в США и Германии в 80-х годах в %3
мелкие средние крупные
фирмы фирмы фирмы
США 35% 15% 50%
Германия 26% 11% 63%
Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований.
К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.
Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами. Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.
Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений. Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам.
Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.
Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.
Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.
В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Германии, США и других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
1.2 Значение малого бизнеса для развития рыночной экономики
Малый бизнес это двигатель рыночной экономики, обеспечивающий непрерывность воспроизводственного процесса. Малый бизнес эта составляющая экономики которая легко приспосабливается к рыночным изменениям чем обеспечивает постоянное движение капитала. Определяющую роль в малом бизнесе играют товарно-денежные, торгово-обменные операции. Это сделки по купле-продаже. В нем нет необходимости в обеспечении производственными ресурсами, связанными с выпуском продукции.
Малый бизнес позволяет: ускорить заполнение товарного рынок требующимися потребителям изделиями; ускорить внедрение несложных научно-технических достижений; полнее удовлетворить потребности экономики страны и населения страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг; наладить выпуск продукции малыми сериями. Разумеется, экономика не может базироваться только на малом бизнесе Колоссальные масштабы современного производства обусловлены наличием, прежде всего, крупномасштабного бизнеса, которое способствует процветанию и малого бизнеса.
Малый бизнес это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Этот сектор экономики тоже вносит свой вклад в развитие экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и свидетельству. На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым4. В американской учебной и научной литературе дается множество и других определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэконо-мической, психологической, управленческой и других точек зрения.
Значение малого предпринимательства для создания в республике эффективной рыночной экономики определяется его ролью как структурообразующего фактора, который обеспечивает развитие конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами и возрождение народных промыслов, развитие сёл, малых и средних городов.
Сектор малого предпринимательства также выполняет ряд важных социальных функций, в число которых входят решение проблем занятости, смягчение социальной напряжённости и демократизация рыночных отношений. Это обусловлено тем, что именно малый бизнес является фундаментальной основой формирования среднего класса Казахстана.
Особенностью малого предпринимательства является быстрая окупаемость капитальных вложений, ориентация производителей преимущественно на региональный рынок, гибкое реагирование на изменение спроса и т.д. В связи с этим одним из основных направлений проводимой в Республике Казахстан социально-экономической политики является развитие малого бизнеса.
На начальном этапе реформирования экономики были разработаны концептуальные подходы к поддержке и развитию малого частного предпринимательства в общенациональном масштабе. В дальнейшем на их основе последовательно создавались нормативно –правовая база и соответствующие организационно-экономические механизмы реализации, обеспечивающие достижение поставленных целей.
Несмотря на то, что развитие малого бизнеса происходило при постоянном внимании со стороны Правительства, процесс его становления протекал сложно и противоречиво, что обусловлено особенностью переходного периода. С начала 90-х годов, времени зарождения отечественного малого бизнеса, периодически изменялись организационно –правовые формы, критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, система учёта и отчётности, нормативно –законодательная база.9
В ходе проведения мероприятий по разгосударствлению и приватизации сложились новые экономические отношения и новые хозяйствующие субъекты различной формы собственности и хозяйствования. На современном этапе успешно существуют и ведут свою производственную деятельность следующие формы и типы хозяйств: крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК), товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), коммандитные товарищества (КТ), полные товарищества (ПТ), акционерные общества (АО). Однако каждая форма хозяйствования имеет свою систему экономических отношений, которая вызвана спецификой собственности и определяет мотивацию деятельности, как определённых коллективов, так и отдельных работников, степень финансово –хозяйственной и юридической самостоятельности предприятия и его первичных подразделений, характер взаимоотношений между ними.
Крестьянское хозяйство- это семейно- трудовое объединение граждан, в котором производство основано преимущественно на личном труде членов семьи, совместной собственности на средства производства и совместном землепользовании. Основными формами Крестьянского (Фермерского) хозяйства являются:
Крестьянское хозяйство, осуществляющее предпринимательскую деятельность в форме семейного предпринимательства на базе общей совместной собственности;
Фермерское хозяйство, на основе личного предпринимательства;
Фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества, на основе договора о совместной деятельности.
Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и другие формы крестьянского (фермерского) хозяйства.1
Членами крестьянского хозяйства считаются дееспособные члены семьи (супруги, дети, прямые родственники), совместно ведущие хозяйство. Для выполнения сезонных работ или работ, не обеспечиваемых членами семьи, по трудовому договору могут привлекаться наёмные работники.
Из числа членов хозяйства выбирается его глава, достигший 18-ти летнего возраста. Он регистрирует хозяйство, открывает счета в банках, заключает договоры, привлекает наёмных работников, координирует всю работу, несёт ответственность за производство и реализуемую продукцию, материально –денежное обеспечение.
В случае смены главы крестьянского хозяйства его члены общим заявлением извещают об этом орган, регистрировавший хозяйство. Правопреемнику выдаётся новый акт на право землепользования.
Глава крестьянского хозяйства имеет право самостоятельно определять направления деятельности, вытекающие из назначения земельного участка; собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур, скот, на произведённую продукцию и доход от реализации.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК) в республике созданы на базе колхозов, совхозов, коллективных предприятий, ферм, бригад, звеньев путём добровольного объединения на основе членства товаропроизводителей и формирования коллективно – долевого имущества совместного пользования. Отличительными принципами функционирования производственных кооперативов являются добровольность вступления и выхода, обязательное трудовое участие в их деятельности, демократический характер управления и распределения доходов с учётом участия каждого. В этой форме хозяйствования есть материальная основа для повышения мотивации высокопроизводительного труда.
Сельскохозяйственные кооперативы позволяют сохранить производственный потенциал в аграрном секторе, обеспечивают выход крестьянина на рынок, способствуют реализации его интересов - собственника, гарантируют членим кооператива свободный выход из него с получением своего паевого взноса в натуральном выражении.
В гражданском кодексе РК к хозяйственным товариществам относятся полное, коммандитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные общества. В хозяйственных товариществах уставный капитал разделён на доли (вклады) участников. Товарищества отличаются друг от друга степенью предоставления имущества, характером отношений, правами и ответственностью участников.
По степени ответственности хозяйственные товарищества характеризуются следующими характерными обязательствами: полное товарищество несёт неограниченную солидарную ответственность, то есть отвечает всем имуществом. В коммандитном и других смешанных товариществах такая ответственность распространяется на действительных членов, а члены-участники отвечают лишь в пределах вклада в фонд товарищества. Товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа отвечают по обязательствам в пределах своих вкладов; акционеры акционерного общества открытого типа по обязательствам общества отвечают капитала (пакет принадлежащих им акций). У товариществ с ограниченной ответственностью установлено ограничение по числу учредителей, которое не должно превышать пятидесяти человек.
В хозяйственных товариществах в результате ограниченности числа действительных членов, право голоса, реальное управление их деятельностью переходит к узкому кругу лиц.
Отличаются хозяйственные товарищества и размерами уставного фонда: для коммандитного товарищества уставный фонд должен быть не менее100 размеров минимальной месячной заработной платы, в акционерных обществах закрытого типа не менее 5-ти тысяч, а в АО открытого типа 10-ти тысяч минимальных месячных зарплат.
Наибольшее распространение среди хозяйственных товариществ получило товарищества с ограниченной ответственностью(ТОО). Оно относится к небольшим предприятиям (число участников до 50-ти ). Товарищества с ограниченной ответственностью создаются на базе ферм, звеньев, являются высокотоварными, используют современную технику, удобны для оперативного управления. В нём участники при его ликвидации отвечают по обязательствам в пределах своих вкладов. Участник ТОО имеет право свободного выхода со своим вкладом в денежной или натуральной формах, а также получить часть причитающейся ему прибыли. При выходе из ТОО одного или нескольких участников преимущественное право приобретения уступаемой доли принадлежит его членам, что в большей степени отвечает интересам сельскохозяйственных работников- участников.
В ТОО участники- вкладчики имеют больше гарантий по контролю вложенных средств в предприятия. При этом вкладчики могут и не работать в ТОО, что даёт возможность привлекать имущественные паи и земельные доли пенсионеров и работников социальных сфер. ТОО более мобильны в вопросах найма рабочей силы, обладают большей гибкостью, маневренностью и эффективностью в распределении прибыли среди участников.
Распространены в сельскохозяйственном производстве и Коммандитные товарищества(КТ), возглавляемые бывшими руководителями колхозов и совхозов. Они имеют в уставном капитале КТ преобладающую часть собственности – 51% и выше. В таком товариществе управляют производством участники – вкладчики, взявшие на себя полную ответственность, а коммандисты имеют право требовать предоставления небольшой коммерческой информации и вынуждены верить, доверять. В КТ прибыль распределяется между участниками пропорционально вкладу в капитал. Ограничивая число действительных членов, имеющих право голоса, в коммандитном товариществе реальное управление предприятием переходит к узкому кругу лиц.
Полное товарищество(ПТ) не распространено в сельском хозяйстве. Во-первых, ПТ несёт высокую степень ответственности по обязательствам всем своим имуществом. Во-вторых, ПТ предполагает обязательное трудовое участие его членов в производстве. В-третьих, ПТ имеет право привлекать капитал(имущество и землю) пенсионеров и работников социальной сферы из-за необходимости их личного участия в производственном процессе. В-четвёртых, при выходе одного из членов, приёме в члены ПТ или смерти заново заключается договор о создании товарищества. Такие существенные недостатки организационно- правовой формы ПТ вряд ли привлекут крестьян к его созданию.
Акционерные общества, созданные на базе бывших госплемзаводов, птицефабрик и животноводческих комплексов, являются коммерческими, и основная цель их производства- извлечение прибыли. Чистая прибыль перераспределяется между акционерами в виде дивидендов на акции, и лишь незначительный её процент может быть выделен для распределения по труду. Такое распределение прибыли по вкладам не стимулирует трудовое участие его членов, причём решение этих вопросов переходит к обладателям контрольного пакета. Это создаёт монопольное право распоряжения деятельностью предприятия и его доходами, им становятся безразличны интересы других акционеров.
Акционерное общество ведёт к отрыву работников от собственности на имущество, от права долгосрочного пользования землёй, формирует на селе категорию людей, которая непосредственно производством сельскохозяйственной продукции не занимается.
В таблице по совокупности основных признаков даётся дополнительная характеристика форм хозяйствования.
В новых агроформированиях должны существенно измениться экономические взаимоотношения, определяемые формой собственности по поводу владения, пользования, распоряжения, присвоения результатов производства с формой хозяйствования. Структурные подразделения новых агроформирований в этой системе взаимоотношений должны работать по законам рынка на основе самоокупаемости и самофинансирования.4
Таблица 1.
Организационно-правовые формы хозяйствования в Республике Казахстан.
признаки
Организационно-правовые формы хозяйствования.
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
Какие основные формы хозяйствования имеются.
На основе каких законов созданы.
Форма учредительного договора.
Является ли организационно-правовая форма самостоятельным юридическим лицом.
Какие органы следует образовать.
Минимальное число партнёров для учреждения предприятия.
Требуется ли минимальный уставный капитал? Сколько?
Какую ответственность несут партнёры? Имеется ли обязанность по внесению дополнительных сумм.
Крестьянские (фермерские) хозяйства.
Закон РК О крестьянском хозяйстве от 08.04.93г.
№ 2092-ХII.
Учредительный договор.
Формально, да.
Ассоциации, союзы.
Семья или один человек.
Нет.
Отвечают всем своим личным имуществом.
Сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК)
Гражданский кодекс, Указ о производственном кооперативе.
Устав и учредительный договор.
Да.
Общее собрание (собрание уполномоченных).
Два.
Нет.
Несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязателиствам кооператива.
Товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО).
Гражданский кодекс, Указ о хозяйственных товариществах.
Учредительный договор.
Устав.
Да.
Общее собрание
Правление (директор).
Два.
Не менее 100 размеров минимальной месячной заработной платы.
Участники не отвечают по обязательствам ТОО и несут риск убытков в пределах стоимости внесённых ими вкладов.
Акционерное общество (АО).
Гражданский кодекс, Указ о хозяйственных товариществах.
Учредительный договор.
Устав.
Да.
Общее собрание акционеров.
Наблюдательный совет.
Два.
Для АООТ не менее10тыс. МРП, для АОЗТ не менее 5тыс.МРП.
Акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связвнных с деятельностью АО в пределах стоимости принадлежащих им акций.
9
10
11
12
13
14
15
16
Как урегулировано исполнение управленческой деятельности?
Как урегулировано внешнее представительство предприятия.
Подлежит предприятие ревизии.
Кто имеет право производить проверку.
Как регулируется распределение прибыли?
Кто решает вопросы о пополнении резервов и распределении прибыли.
Подлежит ли предприятие бух.учёту.
Существует ли обязанность объявления конкурса при банкротстве.
Управление доверительное
Согласно договору или учредительному договору.
.
Налоговой инспекцией.
Налоговая инспекция.
Государством и семьёй.
Семья.
Добровольно.
Да.
В руках правления, отклонения по уставу.
Представительское право у всего правления, отклонения возможны.
Да.
Ревизионная комиссия (ревизор аудитор).
Уплата налогов, обязательных платежей в бюджет; резервный фонд материального поощрения; производственное и соцразвитие; выплата на паи.
Общее собрание и правление.
Да.
Нет.
Коммерческое управление, в руках директора ТОО, отклонения по договору.
Представитель-
ское право у директора ТОО.
Да.
Ревизионная комиссия (ревизор) аудитор.
Как и СХПК, а дивиденды с учётом стоимости вклада.
Общее собрание участников ТОО.
Да.
Нет.
В руках дирекции, отклонения по договору.
Представительское право управления АО.
Да.
Ревизионная комиссия, аудитор.
Как и СХПК, а дивиденды (доли) в уставном капитале.
Общее собрание акционеров.
Да.
Нет.
1.3 Государственное регулирование становления и развития малого
бизнеса в аграрных сферах
По одному из конкретных поручений главы государства ставилась задача в кратчайшие сроки разработать трехлетнюю государственную Программу развития агропромышленного комплекса страны (далее - Программа). Данная Программа разработана Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и утверждена Указом Президента от 5 июня 2002 г. №889.
Прошедшее трехлетие, увеличение доходов сельхозтоваро-производителей и стабилизация рынка нефтепродуктов создали хорошую основу для качественного роста агропромышленного комплекса.
Логика дальнейших преобразований требует повышения уровня агротехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования востребованности племенной, семенной продукции и перехода к маркетинговым стратегиям производства.
В то же время обострение вопросов продовольственной независимости страны, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, актуализировало проблему конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольственной безопасности страны, поэтому потребовались безотлагательный анализ ситуации в этой сфере и разработка мер по росту конкурентоспособных видов сельхозпродукции и продовольственных товаров, импортозамещению на внутреннем рынке и активизации экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья. Понятно, что просто развитие сельхозпроизводства - это не самоцель. Эффективным его можно признать лишь при наличии сбалансированных рынков производства и сбыта, для чего необходимы расчет потребного количества продовольствия для обеспечения внутреннего рынка и определение потенциала экспортных рынков.
Именно поэтому Программе дано название “агропродовольственная”.
Основными целями Программы определены:
обеспечение продовольственной безопасности страны;
формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности;
рационализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В этой связи главной задачей предстоящего этапа является подъем на новый качественный уровень самого агропроизводства, который невозможен без радикального пересмотра земельных отношений и отношений водопользования, оптимизации структуры посевных площадей, качественных сдвигов в семеноводстве и племенном деле, увеличения объемов химизации, масштабного обновления сельхозтехники и качественного расширения технических услуг, повышения продуктивности стада сельскохозяйственных животных и птиц, создания эффективных, гармонизированных с международными требованиями систем ветеринарии, защиты и карантина растений, переработки продукции.
Реализация Программы требует значительных финансовых затрат.
В этой связи для реализации поставленных задач предусмотрены существенные меры государственной поддержки аграрной отрасли.
Если уровень прямой господдержки сельхозпроизводства из республиканского бюджета в 2002 г. равен 30 млрд тенге, в том числе внешние займы в сумме 8,7 млрд тенге, и с учетом косвенной поддержки в объеме 81 млрд тенге (из них налоговые льготы - 14,3 млрд тенге, отсроченные долги сельхозтоваропроизводителей - 40,7 млрд тенге), в целом они составляют около 112 млрд тенге.
Таким образом, расходы республиканского бюджета на поддержку сельского хозяйства в текущем году составляют 0,7% к ВВП (для сравнения, в России - 1 %, в странах ЕС - от 25 до 30%).
То в 2003 г. объемы бюджетного финансирования увеличатся на 10 млрд тенге и составят 40,6 млрд тенге, в 2004 г. они возрастут еще на 9 млрд тенге и достигнут уровня 49,6 млрд тенге, а в 2005 г. общий объем увеличится еще на 5,7 млрд тенге и составит 55,2 млрд тенге.
Итого за три года в общей сложности объемы финансирования из республиканского бюджета возрастут на 24,5 млрд тенге. Из них 9 млрд тенге пойдет на расширение существующих и 15,5 млрд тенге - на финансирование новых бюджетных программ. В общей сложности расходы бюджета на АПК составят 145,5 млрд тенге.
И к 2005 г. расходы на государственную поддержку сельского хозяйства из республиканского бюджета составят 1,8% к валовому внутреннему продукту, что в два раза выше сегодняшнего уровня.
Указанные средства будут направлены на следующие цели:
Известно, что эффективность растениеводства напрямую зависит от соблюдения агротехнологии и, прежде всего, применения удобрений и гербицидов. За последнее десятилетие внесение минеральных удобрений на 1 га сократилось в 20 раз, обработка гербицидами составляет 54% от всей посевной площади, протравливается только 47% высеваемых семян. Основная причина сокращения применения химикатов - высокие цены. В стране отсутствует объективная информация о химическом состоянии почв и потребности в минеральных удобрениях.
В целях повышения уровня химизации предполагаются восстановление агрохимической службы сельского хозяйства и проведение агрохимической паспортизации обследования земель, увеличение производства минеральных удобрений на отечественных заводах, субсидирование применения минеральных удобрений и гербицидов (на субсидирование было предусмотрено в 2003 г. 800 млн. тенге, в 2004 г. - 1 млрд. тенге, в 2005 г. - 1,2 млрд тенге), разработка механизмов ответственности за снижение плодородия земель сельхозназначения. Выполнение этих мероприятий даст прибавку урожая от 30 до 50%.
Несмотря на начавшиеся в последние годы подвижки, остается острой проблема обеспеченности производства сельхозтехникой. Изношенность машинно-тракторного парка составляет 80%. В связи с чем существенно увеличены финансовые ресурсы, выделяемые под лизинговые программы, в 2003 г. -2,9 млрд тенге, в 2004 г. -4,0 млрд тенге, в 2005 г. - 5,9 млрд тенге.
Кроме самой сельхозтехники, необходимо осуществлять централизованный закуп запасных частей, стоимость которых у конечного потребителя возрастает в несколько раз от цены завода-производителя в силу множества посредников. Поскольку даже удешевленный лизинг и запчасти не по карману многим мелким фермерам, то специально для них предполагается реализация пилотных проектов по созданию эффективных форм сервис-центров и МТС, с участием государства на начальном этапе их деятельности с последующей продажей государственной доли.
В то же время необходимо развивать отечественную базу сельхозмашиностроения. Имеющийся потенциал позволяет производить собственные тракторы, сеялки, жатки, лущильники, сенокосилки и практически весь шлейф запасных частей к ним. Необходимо принять действенные меры по налаживанию этих и новых производств на основе эффективной кооперации отечественных заводов, для чего в Программе предусматривается комплекс мер, включающий: организацию головного проектно-конструкторского бюро; кредитование производства запасных частей; оказание содействия в производственной кооперации машиностроительных предприятий и создание базы данных в информационно-маркетинговой системе МСХ об имеющихся производствах; переход к международным стандартам ИСО-9000 и сертификацию продукции; анализ долгов предприятий сельхозмашиностроения с целью их реструктуризации; проработка франчайзинговых схем с ведущими зарубежными производителями сельхозтехники.
В области защиты растений предполагается восстановить работу по фитосанитарной диагностике и прогнозу фитосанитарной обстановки, что позволит принимать превентивные меры ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
введение
Глава 1. Теоретические основы развития малого
бизнеса в аграрном секторе
1.1 Опыт зарубежных стран в поддержке и развитии малого бизнеса
1.2 Значение малого бизнеса для развития рыночной экономики
1.3 Государственное регулирование становления и развития малого
бизнеса в аграрных сферах
Глава 2. основные направления по совершенствованию малого бизнеса в Казахстане
2.1 Совершенствование государственного регулирования малого бизнеса как основного элемента рыночного механизма.
2.2 Пути улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе экономики
заключение
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
В стратегии Казахстан 2030 одним из главных приоритетов определен экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике. Стратегия предусматривается в качестве одной из ключевых задач формирования в Республике мощного многоотраслевого, сбалансированного, конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений мирового научно-технического прогресса.
Усилия Главы государства по поддержке малого бизнеса довольно быстро принесли ощутимые плоды, и сегодня в этой сфере Казахстан является одним из лидеров на постсоветском пространстве. Но, конечно, еще немало предстоит сделать. Что именно? Этот вопрос и стал главным в ходе экспертного опроса, проведенного среди специалистов, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой проблематике.
По мнению подавляющего большинства экспертов, в нашей стране действительно созданы необходимые условия для интенсивного развития малого и предпринимательства. При этом 37,5 % опрошенных расценили эти условия как нормальные, столько же участников опроса заявили, что условия есть, но существуют отдельные проблемы, и 18,8 % экспертов дали ответ: в целом главные, определяющие условия созданы.
В аграрном секторе Республики Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, в основу экономической реформы, направленной на формирование рыночных отношений, положено многообразие форм собственности и хозяйствования. В ходе перехода к рыночным отношениям в Республике Казахстан в аграрном секторе происходит формирование многоукладной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования. Последние адекватны современному уровню и характеру производительных сил, наиболее полно отвечают потребностям и перспективам развития сельского хозяйства страны. В аграрном секторе Республики Казахстан в настоящее время завершена приватизация сельскохозяйственных предприятий. Однако это не означает, что сельскохозяйственные предприятия в дальнейшем не подлежат реформированию. Скорее всего, с окончанием процесса приватизации закончился только первый этап реформирования сельскохозяйственных предприятий. Последние на втором этапе будут подвергаться эволюционным преобразованиям, где главными их инициаторами и проводниками будет не государство, как на первом этапе, а сами сельскохозяйственные товаропроизводители. В этой связи определенный интерес представляют первые итоги приватизации сельскохозяйственных предприятий в отдельных постсоциалистических странах, особенно с точки зрения формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в их аграрном секторе.
В сельской сфере АПК Казахстана этот сектор сформирован практически за считанные годы. Отсутствие чёткого определения статуса и критериев малого и среднего предпринимательства, неадекватное представление статистики по ним затрудняют объективную оценку вклада данного сектора в экономическое развитие сельского хозяйства республики.
В условиях рынка развитие малого предпринимательства в стране становится объективной необходимостью. Во-первых, на селе увеличивается безработица, из-за спада в аграрном производстве естественно растёт число безработных и счёт уволенных из бюджетных организаций и репатриантов из ближнего и дальнего зарубежья, поселяющихся в сельской местности. Значительный резерв смягчения безработицы на селе – развитие малого сельского предпринимательства. Во – вторых, само сельское хозяйство находится в критическом состоянии, падают объёмы производства продукции. В результате, с каждым годом увеличивается доля импорта в потреблении продовольствия. В- третьих, в индивидуальном частном секторе отсутствует достаточный опыт по реализации собственной продукции. Кроме того, велика потребность индивидуальных предпринимателей в технических услугах по использованию сложной техники и оборудования, внедрению современных технологий производства. В- четвёртых, одним из важных направлений индивидуального предпринимательства является возрождение сельского ремесленничества, способного заполнить социально – экономические ниши, образующиеся в ходе экономических преобразований. В- пятых, на селе практически отсутствует бытовое обслуживание, магазины сельской потребительской кооперации, прекратили свою деятельность объекты культуры и коммунального обслуживания. И наконец, шестое, существует проблема мобилизации сбережений населения (по оценкам Национального Банка страны население Казахстана держит дома от 1 до 1,5 млрд. долл.). Многие граждане готовы и желают вкладывать средства в предпринимательскую сферу, однако не имеют возможности осуществить это из-за отсутствия инфраструктуры поддержки предпринимательства и знаний по ведению предпринимательской деятельности. В целях мобилизации средств населения необходимо создать надлежащие макроэкономические условия для будущих потенциальных предпринимателей.
Таким образом, предпринимательство на селе жизненно необходимо и имеет реальную базу для своего развития. Задача состоит в том, чтобы эти предпосылки превратить в действительность. На наш взгляд, для этого нужна конструктивная государственная поддержка сельского предпринимательства и решение проблемы следует начинать с создания необходимых оптимальных условий для развития.
Цель данной работы – изучение научных основ создания и функционирования объектов малого бизнеса в сельском хозяйстве республики, анализ и обоснование их рациональной практической реализации адекватно действующим рыночным отношениям с учётом хозяйственной специфики.
Данная цель исследований решалась в плане практического поиска, анализа и комплексного подхода к реализации следующих основных задач:
обобщить, проанализировать доступный зарубежный и появившийся республиканский опыт создания и функционирования малого бизнеса в сельском хозяйстве;
раскрыть экономическую сущность проблемы и особенности развития малого бизнеса в сельском хозяйстве с учетом ее специфики;
проанализировать современное состояние, организационные и экономические условия развития малых форм хозяйствования республики;
проанализировать взаимодействие малых хозяйствующих субъектов с государственными органами и предложить некоторые пути совершенствования государственного регулирования.
Предметом исследования является совокупность экономических проблем, связанных с формированием и функционированием крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение их эффективности.
Объектами исследования избраны К (Ф)Х действующие на территории республики без учета их специализации.
Глава 1. Теоретические основы развития малого
бизнеса в аграрном секторе
1.1 Опыт зарубежных стран в поддержке и развитии малого бизнеса
Для наиболее полного понимания проблем развития казахстанского малого бизнеса следует рассмотреть становление и развитие малого бизнеса в наиболее развитых странах мира.
Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 23 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.
Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:
в развитии инфраструктуры и средств связи произошел скачок;
повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.
По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.
Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип - корпорации. Это организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% - небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.
Но, конечно, малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим причинам. Например, в Германии в1990 году более 14500 предприятий из числа малых потерпели крах, причем 40% из них просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий малого бизнеса всегда выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость ставит основателей фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей фирмой. Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы. Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства малых предприятий - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта.
Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике. Причем достаточно важно то, что часто малое предприятие обанкрочивается не полностью, а лишь выкупается более крупной фирмой или само становится таковой. Отсюда можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:
консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-кво;
медленное расширение деловой активности;
быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.
По данным опроса владельцев малых предприятий в Германии 55% не планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10% - быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что говорит о стремлении к сохранению своего статус-кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев.
Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запада. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. Не случайно в политике правительств Германии, США и многих других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнесу занимает особое место. Мелкие предприятия стали своеобразным индикатором общего состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях экономики. Волна разорений или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности. В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят "отдушину" в виде экспорта капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Те из них, кто в обстановке 70-х начала 80-х годов сумели приспособиться - выжили, другие - просто разорились. Однако, в свою очередь, развитие малых предприятий при преодолении этого кризиса послужило важным средством оздоровления экономики. И объясняется это прежде всего той ролью и функциями, которые малый бизнес выполняет.
Распределение малых предприятий по отраслям промышленности и количеству работающих в США в %1
менее менее менее менее
25 чел. 210 чел. 220 чел. 250 чел.
Добывающая 52,4 67,1 80,5 91,5
промышленность
Перерабатывающая 37,0 52,5 67,5 82,6
промышленность
Оптовая 50,3 71,5 86,9 96,4
торговля
Розничная 64,9 81,5 91,1 97,2
торговля
Строительство 64,5 81,7 91,8 97,6
Коммерческие 76,4 87,1 93,6 97,5
услуги
В среднем 66,7 81,2 89,3 96,3
Из приведенной таблицы абсолютно ясно, что малый бизнес во всех частных секторах экономики США доминирует по количеству созданных им рабочих мест. Относительная же значимость мелких фирм, значительно различается между профилями этих предприятий.
Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.
О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.2
Доля технологических нововведений в США и Германии в 80-х годах в %3
мелкие средние крупные
фирмы фирмы фирмы
США 35% 15% 50%
Германия 26% 11% 63%
Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований.
К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.
Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами. Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.
Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений. Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам.
Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.
Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.
Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.
В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Германии, США и других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
1.2 Значение малого бизнеса для развития рыночной экономики
Малый бизнес это двигатель рыночной экономики, обеспечивающий непрерывность воспроизводственного процесса. Малый бизнес эта составляющая экономики которая легко приспосабливается к рыночным изменениям чем обеспечивает постоянное движение капитала. Определяющую роль в малом бизнесе играют товарно-денежные, торгово-обменные операции. Это сделки по купле-продаже. В нем нет необходимости в обеспечении производственными ресурсами, связанными с выпуском продукции.
Малый бизнес позволяет: ускорить заполнение товарного рынок требующимися потребителям изделиями; ускорить внедрение несложных научно-технических достижений; полнее удовлетворить потребности экономики страны и населения страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг; наладить выпуск продукции малыми сериями. Разумеется, экономика не может базироваться только на малом бизнесе Колоссальные масштабы современного производства обусловлены наличием, прежде всего, крупномасштабного бизнеса, которое способствует процветанию и малого бизнеса.
Малый бизнес это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Этот сектор экономики тоже вносит свой вклад в развитие экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и свидетельству. На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым4. В американской учебной и научной литературе дается множество и других определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэконо-мической, психологической, управленческой и других точек зрения.
Значение малого предпринимательства для создания в республике эффективной рыночной экономики определяется его ролью как структурообразующего фактора, который обеспечивает развитие конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами и возрождение народных промыслов, развитие сёл, малых и средних городов.
Сектор малого предпринимательства также выполняет ряд важных социальных функций, в число которых входят решение проблем занятости, смягчение социальной напряжённости и демократизация рыночных отношений. Это обусловлено тем, что именно малый бизнес является фундаментальной основой формирования среднего класса Казахстана.
Особенностью малого предпринимательства является быстрая окупаемость капитальных вложений, ориентация производителей преимущественно на региональный рынок, гибкое реагирование на изменение спроса и т.д. В связи с этим одним из основных направлений проводимой в Республике Казахстан социально-экономической политики является развитие малого бизнеса.
На начальном этапе реформирования экономики были разработаны концептуальные подходы к поддержке и развитию малого частного предпринимательства в общенациональном масштабе. В дальнейшем на их основе последовательно создавались нормативно –правовая база и соответствующие организационно-экономические механизмы реализации, обеспечивающие достижение поставленных целей.
Несмотря на то, что развитие малого бизнеса происходило при постоянном внимании со стороны Правительства, процесс его становления протекал сложно и противоречиво, что обусловлено особенностью переходного периода. С начала 90-х годов, времени зарождения отечественного малого бизнеса, периодически изменялись организационно –правовые формы, критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, система учёта и отчётности, нормативно –законодательная база.9
В ходе проведения мероприятий по разгосударствлению и приватизации сложились новые экономические отношения и новые хозяйствующие субъекты различной формы собственности и хозяйствования. На современном этапе успешно существуют и ведут свою производственную деятельность следующие формы и типы хозяйств: крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК), товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), коммандитные товарищества (КТ), полные товарищества (ПТ), акционерные общества (АО). Однако каждая форма хозяйствования имеет свою систему экономических отношений, которая вызвана спецификой собственности и определяет мотивацию деятельности, как определённых коллективов, так и отдельных работников, степень финансово –хозяйственной и юридической самостоятельности предприятия и его первичных подразделений, характер взаимоотношений между ними.
Крестьянское хозяйство- это семейно- трудовое объединение граждан, в котором производство основано преимущественно на личном труде членов семьи, совместной собственности на средства производства и совместном землепользовании. Основными формами Крестьянского (Фермерского) хозяйства являются:
Крестьянское хозяйство, осуществляющее предпринимательскую деятельность в форме семейного предпринимательства на базе общей совместной собственности;
Фермерское хозяйство, на основе личного предпринимательства;
Фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества, на основе договора о совместной деятельности.
Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и другие формы крестьянского (фермерского) хозяйства.1
Членами крестьянского хозяйства считаются дееспособные члены семьи (супруги, дети, прямые родственники), совместно ведущие хозяйство. Для выполнения сезонных работ или работ, не обеспечиваемых членами семьи, по трудовому договору могут привлекаться наёмные работники.
Из числа членов хозяйства выбирается его глава, достигший 18-ти летнего возраста. Он регистрирует хозяйство, открывает счета в банках, заключает договоры, привлекает наёмных работников, координирует всю работу, несёт ответственность за производство и реализуемую продукцию, материально –денежное обеспечение.
В случае смены главы крестьянского хозяйства его члены общим заявлением извещают об этом орган, регистрировавший хозяйство. Правопреемнику выдаётся новый акт на право землепользования.
Глава крестьянского хозяйства имеет право самостоятельно определять направления деятельности, вытекающие из назначения земельного участка; собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур, скот, на произведённую продукцию и доход от реализации.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК) в республике созданы на базе колхозов, совхозов, коллективных предприятий, ферм, бригад, звеньев путём добровольного объединения на основе членства товаропроизводителей и формирования коллективно – долевого имущества совместного пользования. Отличительными принципами функционирования производственных кооперативов являются добровольность вступления и выхода, обязательное трудовое участие в их деятельности, демократический характер управления и распределения доходов с учётом участия каждого. В этой форме хозяйствования есть материальная основа для повышения мотивации высокопроизводительного труда.
Сельскохозяйственные кооперативы позволяют сохранить производственный потенциал в аграрном секторе, обеспечивают выход крестьянина на рынок, способствуют реализации его интересов - собственника, гарантируют членим кооператива свободный выход из него с получением своего паевого взноса в натуральном выражении.
В гражданском кодексе РК к хозяйственным товариществам относятся полное, коммандитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные общества. В хозяйственных товариществах уставный капитал разделён на доли (вклады) участников. Товарищества отличаются друг от друга степенью предоставления имущества, характером отношений, правами и ответственностью участников.
По степени ответственности хозяйственные товарищества характеризуются следующими характерными обязательствами: полное товарищество несёт неограниченную солидарную ответственность, то есть отвечает всем имуществом. В коммандитном и других смешанных товариществах такая ответственность распространяется на действительных членов, а члены-участники отвечают лишь в пределах вклада в фонд товарищества. Товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа отвечают по обязательствам в пределах своих вкладов; акционеры акционерного общества открытого типа по обязательствам общества отвечают капитала (пакет принадлежащих им акций). У товариществ с ограниченной ответственностью установлено ограничение по числу учредителей, которое не должно превышать пятидесяти человек.
В хозяйственных товариществах в результате ограниченности числа действительных членов, право голоса, реальное управление их деятельностью переходит к узкому кругу лиц.
Отличаются хозяйственные товарищества и размерами уставного фонда: для коммандитного товарищества уставный фонд должен быть не менее100 размеров минимальной месячной заработной платы, в акционерных обществах закрытого типа не менее 5-ти тысяч, а в АО открытого типа 10-ти тысяч минимальных месячных зарплат.
Наибольшее распространение среди хозяйственных товариществ получило товарищества с ограниченной ответственностью(ТОО). Оно относится к небольшим предприятиям (число участников до 50-ти ). Товарищества с ограниченной ответственностью создаются на базе ферм, звеньев, являются высокотоварными, используют современную технику, удобны для оперативного управления. В нём участники при его ликвидации отвечают по обязательствам в пределах своих вкладов. Участник ТОО имеет право свободного выхода со своим вкладом в денежной или натуральной формах, а также получить часть причитающейся ему прибыли. При выходе из ТОО одного или нескольких участников преимущественное право приобретения уступаемой доли принадлежит его членам, что в большей степени отвечает интересам сельскохозяйственных работников- участников.
В ТОО участники- вкладчики имеют больше гарантий по контролю вложенных средств в предприятия. При этом вкладчики могут и не работать в ТОО, что даёт возможность привлекать имущественные паи и земельные доли пенсионеров и работников социальных сфер. ТОО более мобильны в вопросах найма рабочей силы, обладают большей гибкостью, маневренностью и эффективностью в распределении прибыли среди участников.
Распространены в сельскохозяйственном производстве и Коммандитные товарищества(КТ), возглавляемые бывшими руководителями колхозов и совхозов. Они имеют в уставном капитале КТ преобладающую часть собственности – 51% и выше. В таком товариществе управляют производством участники – вкладчики, взявшие на себя полную ответственность, а коммандисты имеют право требовать предоставления небольшой коммерческой информации и вынуждены верить, доверять. В КТ прибыль распределяется между участниками пропорционально вкладу в капитал. Ограничивая число действительных членов, имеющих право голоса, в коммандитном товариществе реальное управление предприятием переходит к узкому кругу лиц.
Полное товарищество(ПТ) не распространено в сельском хозяйстве. Во-первых, ПТ несёт высокую степень ответственности по обязательствам всем своим имуществом. Во-вторых, ПТ предполагает обязательное трудовое участие его членов в производстве. В-третьих, ПТ имеет право привлекать капитал(имущество и землю) пенсионеров и работников социальной сферы из-за необходимости их личного участия в производственном процессе. В-четвёртых, при выходе одного из членов, приёме в члены ПТ или смерти заново заключается договор о создании товарищества. Такие существенные недостатки организационно- правовой формы ПТ вряд ли привлекут крестьян к его созданию.
Акционерные общества, созданные на базе бывших госплемзаводов, птицефабрик и животноводческих комплексов, являются коммерческими, и основная цель их производства- извлечение прибыли. Чистая прибыль перераспределяется между акционерами в виде дивидендов на акции, и лишь незначительный её процент может быть выделен для распределения по труду. Такое распределение прибыли по вкладам не стимулирует трудовое участие его членов, причём решение этих вопросов переходит к обладателям контрольного пакета. Это создаёт монопольное право распоряжения деятельностью предприятия и его доходами, им становятся безразличны интересы других акционеров.
Акционерное общество ведёт к отрыву работников от собственности на имущество, от права долгосрочного пользования землёй, формирует на селе категорию людей, которая непосредственно производством сельскохозяйственной продукции не занимается.
В таблице по совокупности основных признаков даётся дополнительная характеристика форм хозяйствования.
В новых агроформированиях должны существенно измениться экономические взаимоотношения, определяемые формой собственности по поводу владения, пользования, распоряжения, присвоения результатов производства с формой хозяйствования. Структурные подразделения новых агроформирований в этой системе взаимоотношений должны работать по законам рынка на основе самоокупаемости и самофинансирования.4
Таблица 1.
Организационно-правовые формы хозяйствования в Республике Казахстан.
признаки
Организационно-правовые формы хозяйствования.
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
7
8
Какие основные формы хозяйствования имеются.
На основе каких законов созданы.
Форма учредительного договора.
Является ли организационно-правовая форма самостоятельным юридическим лицом.
Какие органы следует образовать.
Минимальное число партнёров для учреждения предприятия.
Требуется ли минимальный уставный капитал? Сколько?
Какую ответственность несут партнёры? Имеется ли обязанность по внесению дополнительных сумм.
Крестьянские (фермерские) хозяйства.
Закон РК О крестьянском хозяйстве от 08.04.93г.
№ 2092-ХII.
Учредительный договор.
Формально, да.
Ассоциации, союзы.
Семья или один человек.
Нет.
Отвечают всем своим личным имуществом.
Сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК)
Гражданский кодекс, Указ о производственном кооперативе.
Устав и учредительный договор.
Да.
Общее собрание (собрание уполномоченных).
Два.
Нет.
Несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязателиствам кооператива.
Товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО).
Гражданский кодекс, Указ о хозяйственных товариществах.
Учредительный договор.
Устав.
Да.
Общее собрание
Правление (директор).
Два.
Не менее 100 размеров минимальной месячной заработной платы.
Участники не отвечают по обязательствам ТОО и несут риск убытков в пределах стоимости внесённых ими вкладов.
Акционерное общество (АО).
Гражданский кодекс, Указ о хозяйственных товариществах.
Учредительный договор.
Устав.
Да.
Общее собрание акционеров.
Наблюдательный совет.
Два.
Для АООТ не менее10тыс. МРП, для АОЗТ не менее 5тыс.МРП.
Акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связвнных с деятельностью АО в пределах стоимости принадлежащих им акций.
9
10
11
12
13
14
15
16
Как урегулировано исполнение управленческой деятельности?
Как урегулировано внешнее представительство предприятия.
Подлежит предприятие ревизии.
Кто имеет право производить проверку.
Как регулируется распределение прибыли?
Кто решает вопросы о пополнении резервов и распределении прибыли.
Подлежит ли предприятие бух.учёту.
Существует ли обязанность объявления конкурса при банкротстве.
Управление доверительное
Согласно договору или учредительному договору.
.
Налоговой инспекцией.
Налоговая инспекция.
Государством и семьёй.
Семья.
Добровольно.
Да.
В руках правления, отклонения по уставу.
Представительское право у всего правления, отклонения возможны.
Да.
Ревизионная комиссия (ревизор аудитор).
Уплата налогов, обязательных платежей в бюджет; резервный фонд материального поощрения; производственное и соцразвитие; выплата на паи.
Общее собрание и правление.
Да.
Нет.
Коммерческое управление, в руках директора ТОО, отклонения по договору.
Представитель-
ское право у директора ТОО.
Да.
Ревизионная комиссия (ревизор) аудитор.
Как и СХПК, а дивиденды с учётом стоимости вклада.
Общее собрание участников ТОО.
Да.
Нет.
В руках дирекции, отклонения по договору.
Представительское право управления АО.
Да.
Ревизионная комиссия, аудитор.
Как и СХПК, а дивиденды (доли) в уставном капитале.
Общее собрание акционеров.
Да.
Нет.
1.3 Государственное регулирование становления и развития малого
бизнеса в аграрных сферах
По одному из конкретных поручений главы государства ставилась задача в кратчайшие сроки разработать трехлетнюю государственную Программу развития агропромышленного комплекса страны (далее - Программа). Данная Программа разработана Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и утверждена Указом Президента от 5 июня 2002 г. №889.
Прошедшее трехлетие, увеличение доходов сельхозтоваро-производителей и стабилизация рынка нефтепродуктов создали хорошую основу для качественного роста агропромышленного комплекса.
Логика дальнейших преобразований требует повышения уровня агротехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования востребованности племенной, семенной продукции и перехода к маркетинговым стратегиям производства.
В то же время обострение вопросов продовольственной независимости страны, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, актуализировало проблему конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольственной безопасности страны, поэтому потребовались безотлагательный анализ ситуации в этой сфере и разработка мер по росту конкурентоспособных видов сельхозпродукции и продовольственных товаров, импортозамещению на внутреннем рынке и активизации экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья. Понятно, что просто развитие сельхозпроизводства - это не самоцель. Эффективным его можно признать лишь при наличии сбалансированных рынков производства и сбыта, для чего необходимы расчет потребного количества продовольствия для обеспечения внутреннего рынка и определение потенциала экспортных рынков.
Именно поэтому Программе дано название “агропродовольственная”.
Основными целями Программы определены:
обеспечение продовольственной безопасности страны;
формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности;
рационализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В этой связи главной задачей предстоящего этапа является подъем на новый качественный уровень самого агропроизводства, который невозможен без радикального пересмотра земельных отношений и отношений водопользования, оптимизации структуры посевных площадей, качественных сдвигов в семеноводстве и племенном деле, увеличения объемов химизации, масштабного обновления сельхозтехники и качественного расширения технических услуг, повышения продуктивности стада сельскохозяйственных животных и птиц, создания эффективных, гармонизированных с международными требованиями систем ветеринарии, защиты и карантина растений, переработки продукции.
Реализация Программы требует значительных финансовых затрат.
В этой связи для реализации поставленных задач предусмотрены существенные меры государственной поддержки аграрной отрасли.
Если уровень прямой господдержки сельхозпроизводства из республиканского бюджета в 2002 г. равен 30 млрд тенге, в том числе внешние займы в сумме 8,7 млрд тенге, и с учетом косвенной поддержки в объеме 81 млрд тенге (из них налоговые льготы - 14,3 млрд тенге, отсроченные долги сельхозтоваропроизводителей - 40,7 млрд тенге), в целом они составляют около 112 млрд тенге.
Таким образом, расходы республиканского бюджета на поддержку сельского хозяйства в текущем году составляют 0,7% к ВВП (для сравнения, в России - 1 %, в странах ЕС - от 25 до 30%).
То в 2003 г. объемы бюджетного финансирования увеличатся на 10 млрд тенге и составят 40,6 млрд тенге, в 2004 г. они возрастут еще на 9 млрд тенге и достигнут уровня 49,6 млрд тенге, а в 2005 г. общий объем увеличится еще на 5,7 млрд тенге и составит 55,2 млрд тенге.
Итого за три года в общей сложности объемы финансирования из республиканского бюджета возрастут на 24,5 млрд тенге. Из них 9 млрд тенге пойдет на расширение существующих и 15,5 млрд тенге - на финансирование новых бюджетных программ. В общей сложности расходы бюджета на АПК составят 145,5 млрд тенге.
И к 2005 г. расходы на государственную поддержку сельского хозяйства из республиканского бюджета составят 1,8% к валовому внутреннему продукту, что в два раза выше сегодняшнего уровня.
Указанные средства будут направлены на следующие цели:
Известно, что эффективность растениеводства напрямую зависит от соблюдения агротехнологии и, прежде всего, применения удобрений и гербицидов. За последнее десятилетие внесение минеральных удобрений на 1 га сократилось в 20 раз, обработка гербицидами составляет 54% от всей посевной площади, протравливается только 47% высеваемых семян. Основная причина сокращения применения химикатов - высокие цены. В стране отсутствует объективная информация о химическом состоянии почв и потребности в минеральных удобрениях.
В целях повышения уровня химизации предполагаются восстановление агрохимической службы сельского хозяйства и проведение агрохимической паспортизации обследования земель, увеличение производства минеральных удобрений на отечественных заводах, субсидирование применения минеральных удобрений и гербицидов (на субсидирование было предусмотрено в 2003 г. 800 млн. тенге, в 2004 г. - 1 млрд. тенге, в 2005 г. - 1,2 млрд тенге), разработка механизмов ответственности за снижение плодородия земель сельхозназначения. Выполнение этих мероприятий даст прибавку урожая от 30 до 50%.
Несмотря на начавшиеся в последние годы подвижки, остается острой проблема обеспеченности производства сельхозтехникой. Изношенность машинно-тракторного парка составляет 80%. В связи с чем существенно увеличены финансовые ресурсы, выделяемые под лизинговые программы, в 2003 г. -2,9 млрд тенге, в 2004 г. -4,0 млрд тенге, в 2005 г. - 5,9 млрд тенге.
Кроме самой сельхозтехники, необходимо осуществлять централизованный закуп запасных частей, стоимость которых у конечного потребителя возрастает в несколько раз от цены завода-производителя в силу множества посредников. Поскольку даже удешевленный лизинг и запчасти не по карману многим мелким фермерам, то специально для них предполагается реализация пилотных проектов по созданию эффективных форм сервис-центров и МТС, с участием государства на начальном этапе их деятельности с последующей продажей государственной доли.
В то же время необходимо развивать отечественную базу сельхозмашиностроения. Имеющийся потенциал позволяет производить собственные тракторы, сеялки, жатки, лущильники, сенокосилки и практически весь шлейф запасных частей к ним. Необходимо принять действенные меры по налаживанию этих и новых производств на основе эффективной кооперации отечественных заводов, для чего в Программе предусматривается комплекс мер, включающий: организацию головного проектно-конструкторского бюро; кредитование производства запасных частей; оказание содействия в производственной кооперации машиностроительных предприятий и создание базы данных в информационно-маркетинговой системе МСХ об имеющихся производствах; переход к международным стандартам ИСО-9000 и сертификацию продукции; анализ долгов предприятий сельхозмашиностроения с целью их реструктуризации; проработка франчайзинговых схем с ведущими зарубежными производителями сельхозтехники.
В области защиты растений предполагается восстановить работу по фитосанитарной диагностике и прогнозу фитосанитарной обстановки, что позволит принимать превентивные меры ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
