Становление дипломатий

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3

Глава 1. Становление дипломатий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5-16
1.1. История дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Современная дипломатия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11

Глава 2. Дипломатическая деятельность Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17-25
2.1 Цели и задачи внешней политики и дипломатии Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1 7
2.2. Закон Республики Казахстан ’’о дипломатической службе’’ от 12
Ноября 1997г ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..22

заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26

список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28

Введение

Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которого ее формы и методы претерпели значительные изменение от военного принуждения до мирного разрешения споров. При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как она стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, посланникам) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.
Cовершенно очевидно, что дипломатия стала важным, если не главным, средством для выживания всех государств в современном мире. Одним из самых интересных замечаний, сделанных в этой связи, является характеристика дипломатической деятельности, данная заместителем Генерального секретаря и Генеральным директором отделения Организации Объединенных Наций в Женеве, господином Владимиром Петровским, который заявил, что величие страны определяется ее дипломатией. Сила, значение и величие любого государства зависит от его способности занять достойное место во взааимозависимом мире.
Государства должны научиться жить, полагаясь на свой разум, искать новые рынки и устанавливать и укреплять связи с другими государствами.
Большинство государств пришли к пониманию роли дипломатии. Необходимо проявлять инициативу; устанавливать контакты, изучать средства для определения наиболее выгодного для страны пути и в конечном итоге предлагать идеи, которые принесли бы благо всем, поэтому смысл дипломатии заключается в том, что:
- оно проводится в собственных национальнвх интересах;
- проводит мосты и устанавливает взаимопонимание между государствами, необходимые для установления мира и безопасности; и самое важное дает народу чувство собственного достоинства и благополучия.
В свете сказанного становится понятно, что в современных условиях резко возрастает объективная необходимость в осмыслении сути дипломатии.
Возможно необходимы новые методы и средства, возникшие в результате развития техники в последние годы, которые обязывают нас поновому взглянуть на деятельность где на протяжении тысячелетий оставили отпечаток большое число самых различных деятелей, где в прежнюю эпоху вся внешняя политика и дипломатия были пропитаны духом соперничества и войны и использовались вместе с тем для упрочнения власти это было справедливо для всех предшествующих эпох, так как только их опыт позволил поставить коренные проблемы взаимоотношений государств и народов в центр мирового развития и стараться полностью испортить военное принуждение, выдвинув на первое место дипломатию.
Как известно, дипломатический аппарат, являясь частью осударственного аппарата, осуществляет дипломатическую деятельность. Поэтому, совершенствование дипломатического аппарата, улучшение подбора и подготовки дипломатических кадров необходим для осуществления дипломатии.
Со времен становления дипломатия претерпела значительные изменения.
Доверие между государствами и их главами, добрая воля были основой старого подхода к дипломатии. Современная же дипломатия сформировала принцип современной дипломатии, сочетающей в себе предупредитель ную дипломатию, срочный анализ и оценку, методологию преодоления кризисов. На данном этапе дипломатия стала проникать во все сферы жизни начиная от урегулирования конфликтов, проблем окружающей среды, развития науки и до вопросов религии и терроризма.
На основании вышесказанного выбранная мной тема “Дипломатия как особый вид государственной деятельности предстовляется на мой взгляд наиболее интересной и позновательной. В ходе своей работы я постаралась наиболее четко и ясно представить картину сущности и назначения дипломатии; историю развития и современное сотояние дипломатии; ориентацию деятельности дипломатической службы; дипломатическое право как правовую основу осуществления дипломатии; дипломатию стоящую на службе внешней политики Казахстана; а также провела краткий аналтз Закона Республики Казахстан от 18 ноября 1997 года“О дипломатической cлужбе”
Данная работа была основана на учебной литературе и трудах таких авторов как Левин Д. Б, Блищенко И.П, Никольсон Гарольд, Заппет Р.Д. и.т.д, на материалах, периодических изданий; трудах отечественных авторов: Токаев К.К, Хан Г.Б, Мухамедов М.Б.и.т.д; на основе анализа которых автор дипломной работы высказывает и свои суждения также и на собственном мнении и анализе.
Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как в прошлом, так и в современный период.. В ней содержатся мнения различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права. В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана.

Глава 1. Становление дипломатий

1.1. История дипломатии.

Возникновение дипломатии связано с возникновением государств и развитием отношений между ними. Уже на самых ранних стадиях развития межгосударственных отношений стали вырабатываться известные формы и приемы для поддержания этих отношений, т.е. стала создаваться дипломатия. Ее черты определялись классовой сущностью государства, сущностью его общественно- политического строя и его политики, в особенности внешней. Главными центрами международной жизни в древности были Ближний, Средний и Дальний Восток, Греция, Италия, Западное Средиземноморье и Северная Африка. Рабовладельческие государства и отношения между ними в каждом из этих географических районов отличались своими особенностями. Формы дипломатии зависили от государственного строя, что не исключало некоторых общих для всех рабовладельческих государств признаков. В теократиях древнего Востока дипломатической деятельностью руководили цари, в древней Греции-народные собрания, в древнем Риме -сенат, а позднее- императоры. Но всюду дипломатические связи поддерживались эпизодическими посольствами, которые отправлялись в другие страны с определенной миссией и по возвращении отчитывались перед теми, кто их посылал.
Отправляясь в чужие страны, послы должны были привлекать союзников, обезвреживать врагов, выявлять тайные политические замыслы.
Так, например, еще во втором тысячелетии до нашей эры в Египте существовала специальная профессия людей, посылаемых в другие страны для поддержания связей с соседними государствами и эти посланцы для международных связей должны быои владеть иностранными языками. В первом тысячелетии до нашей эры Ассирия посылала в другие страны агентов, выполняющих функции и дипломатов, и соглядатаев, и сеятелей внутренних раздоров.1 В Китае в начале первого тысячелетия до нашей эры политические связи между государствами в долине Желтой реки, а также между государствами Центрального и Северного Китая поддерживали “путеществующие посланцы, переезжающие из одного государства в другое. В государствах Востока послы вербовались из членов царской семьи или из ближайщего окружения царя. Весьма развито посольское дело было в Древней Греции, где начиная с XVIII века до нашей эры священных вестников “ангелос'' сменили светские посольства из трех-пяти послов “пресбеутос’’ во главе со старшим послом “архипресбеутос’’. В демократических городах-государствах, например, в Афинах, послов выбирали на народных собраниях, главным образом из выдающихся писателей , ораторов, актеров. В городах- государствах, где правила аристократия, они назначались из среды старейшин. За удачное выполнение миссии послы награждались оливковой ветвью , иногда мраморной доской. Но их могли ждать и суровые накзания за подкупность или некомпетентное ведение посольства.
Деятельность послов могла иметь серьезное политическое значение.
Известный афинский актер, оратор и дипломат Эсхин, выступая в
народном собрании, говорил, что искусный посол значит больше, чем искусный полководец. В древнем Риме во внешней политике которого, военные средства доминировали над дипломатическими, послы никогда не играли рещающей роли, но и там они, назначаемые сначала сенатом, потом императорами, отличались широкими поломочиями, включая право заключение договоров, для скрепления которых они носили с собой перстень с печаткой.2
Таким образом, я хочу отметить, что еще в древности зародилась дипломатия и лицам, которые ее осуществляли уделялось особое, почетное место,которое далеко не каждый мог занять.
Необходимо также отметить, какие были формы и методы дипломатии в древности. Одной из форм дипломатической деятельности, характерных для древнегреческих государств, были религиозные объединения “амфиктионии’’, обсуждавших на своих собраниях, нетолько вопросы культа, но и политические. Здесь же надо назвать военные объединения “синимахии’’, создававшиеся для совместного ведения войны. Методы же дипломатии сводились к разобщению противников, сеянию между ними раздоров, к созданию военных союзов против них и обеспечению нейтралитета тех государств, которые не могут стать союзниками. Также среди дипломатических методов в частности на Востоке играло заключение брачных союзов и завязывание родственных связей с соседними правителями .Римская дипломатия периода империи прибегала к приглашению на постоянное жительство в Рим родственников, тех восточных царей, которых Рим хотел подчинить своему влиянию (например, под финских царей). Немалую роль в дипломатической деятельности Римской империи играли договоры с вождями варварских племен, которых Рим поселил на своих границах для защиты и направляя на другие варварские племена.
Одако на протяжении всей истории древности дипломатия в качестве средства внешней плитики заметно уступало место военной силе.
Вышеуказанные методы и формы дипломатии применялись эпизодически в тех или иных центрах международной жизни древнего мира, мало связанных друг с другом , и не получили большого развития. Здесь не было ни единобразных форм организации дипломатической деятельности, ни единообразных методов дипломатии.
В дальнейшем практически на протяжении всех средних веков не были выработаны также формы и методы дипломатии, т.к. в данный период дипломатические связи поддерживались вокруг отдельных центров международной жизни , в которых они развивались по- разному. Главным из таких центров были : Западная Европа, Венгрия, Московская Русь, арабские халифаты, Китай и Индия. В отдельные периоды дипломатические связи возникали и между государствами, группировавшимися вокруг различных центров (дипломатические связи при Юстиниане простирались от Китая и Индии до Атлантического океана) и в связи с этим имело место некоторое взаимное восприятие дипломатических обычаев. Здесь дипломатия складывалась под влиянием общих социально-экономических условий, так и местных исторических особенностей. Например, в Западной Европе дипломатия развивалась под влиянием римской дипломатической практики. Проводником этого влияния была прежде всего Византия, а также римские государственные люди, находившиеся на службе у визнтийских правителей и внедрявшие в их обиход дипломатические формы и обряды древнего Рима. Необходимо заметить, что и католическая церковь вместе с папскими легатами и послами, вербовавшимися у католического духовенства применяли в своей практике дипломатические формы и обряды древнего Рима, например, верительные грамоты, многие церемониальные обряды и другие. В Западной Европе в данный период ярко выделялась ‘‘частная дипломатия’’, т.к. существовала раздробленность между княжествами и каждый крупный феодал вступал в переговоры и заключал союзы как независимый государь.Заключенные ими договора главным образом по вопросам войны и мира, передачи территории и т. п, скреплялись религиозными клятвами, обменом заложников, закладом драгоценностей, а в отдельных случаях из числа вассалов договаривающихся сторон”хранителей договоров”, которые обязывались выступить с оружием в руках, против их нарушителя. В отличии от Западной Европы, Византия оказавшись на стыке материков (Европы и Азии), осуществляла широкие связи: дипломатические, торговые. Она проводила активную дипломатическую деятельность и в организации этой деятельности ползовалась традициями древнего Рима периода империи.
Раньше чем в других государствах, в Византии было создано специальное ведомство иностранных дел, находившееся под управлением первого министра-”великого логофета. Оно содержало огромный штат переводчиков, т.к. в Константинополь стекалось множество послов,из различных стран мира. Был выработан сложный дипломатический церемониал и пышный ритуал приема этих послов при дворе византийского императора, расчитанных на то, чтобы создать у них представление о его безграничной мощи. Византия и сама отправляла послов во многие страны. Они должны были вести переговоры, но и внимательно следить за всем происходящим и осведомлять свое правительство помимо дипломатических каналов Византия распространила свое влияние на другие страны через христианских миссионеров, которые были важным орудием ее внешней политики.
Дипломатия Китая в средние века служила прежде всего целям борьбы императорской власти (Суйской, Тайской, Сунской, Минской династий) против сепаратистских тенденций местных властителей, за сохранением единства страны против нашествия кочевников. В то же время она способствовало осуществлению военной экспансии Китая в сторону его южных рубежей. В данный период существовала хорошо развитая, сохранившаяся еще от древних веков и усовершенствованная организация дипломатическрй службы. Для принятия иноземных посольств и отправления китайских посольств за границу был разработан сложный и детализированный дипломатический церемониал.
С развитием товарно-денежых отношений, ростом городов и укреплений централизованной власти дипломатия получает новое развитие. Внешняя политика направлена на объединение и расширение государственной территории, на борьбу за политическое преобладание в Европе и вместе с тем на укрепление выгодных торговых и дипломатических связей. В связи с этим развиваются новые формы и методы дипломатии. Итальянские торговые республики раньше всех стали осуществлять широкие торговые и дипломатические связи со странами Западной Европы, с Византией, с государствами Востока. Первое место среди них в дипломатическом искусстве принадлежало Венеции, являвшейся в торговле одной из крупнейших посредниц в торговле Европы с Востоком. Посольское дело в Венеции было строго регламентировано. Посла отправляли в другую страну на точно определенный срок, обычно на несколько месяцев. Начиная с XV века сроки стали значительно удлиняться. Послы должны были осведомлять республику о всех важных событиях, совершающихся в государстве во время их пребывания, и отправлять регулярное донесение, передававшееся шифром. Венециаская дипломатия служила образцом для дипломатии других республик. Именно в итальянских торговых республиках впервые появляется тенденция превратить посольства, отправляемые в другие страны, из временных в постоянные. Итальянские республики являлись школой дипломатического искусства для всей Западной Европы и посылали дипломатов во все Европейские столицы. Недаром папа называл итальянских дипломатов “пятой стихией’’.
Развитие новых форм и методов дипломатии в феодальных сословных монархиях Западной Европы можно проследить на примере Франции, где уже в царствование Филипа IV Красивого (в конце XIII в., начало XIV века) посольства отправляемые в другие страны, становятся все более частыми, а дипломатические отношения ведутся в письменной форме.
Через полтора столетия Людовик XI создал весьма обширную и развлетленную дипломатическую службу и стремился превратить французские посольства за границей из временных в постоянные, хотя очень нехотно принимал у себя иностранных послов, опасаясь шпионажа.
Например, важной формой дипломатических связей европейских сословных монархий были съезды государей и их послов, которые обсуждали совместные военные мероприятия и разрешали международные споры. Например, съезд в Тарасконе (1291г.), который был созван для улаживания вооруженного конфликта между Францией и Сицилией и на нем присутствовали папы и послы французского, английского, арагонского и неаполитанского королей.
В России дипломатия и посольское дело получили большое развитие при Иване III и особенно при Иване IV. Дипломатические связи Москвы поддерживались настолько интенсивно, что уже при Иване IV был учрежден посольский приказ, были установлены дипломатические ранги (послы, посланникии и гонцы) и выработан сложный дипломатический церемониал. Сам Иван IV был замечательным дипломатом своего времени; умелыми и опытными дипломатами были возглавлявшие посольский приказ”печатники” Висковатый Андрей и Василий Щелкалов.
Новые формы и методы дипломатии средних веков, начавшие складываться в Западной Европе и России в период сословных монархий, получили более широкое и полное развитие в период полного абсолютизма (XVI-XVIII вв.). Для осуществления своих внешнеполитических целей абсолютистские государства создавали постоянные армии и обширную дипломатическую службу. Среди высших государственных учреждений всюду выделяется специальное ведомство иностранных дел, во главе которых обычно ставятся первые министры. Сильно развивается посольское дело. Временные посольства уступают место постоянным, которые в течение этого периода распространяются по всей Европе. Другой формой дипломатических связей становятся в этот период дипломатические конгрессы. Дипломатическое же искусство данного периода, выражаясь словами Макиавели, состояло прежде всего в том, чтобы “скрыть словами действительность” Именно в период абсолютизма дипломатическое искусство становится синонимом искусства лжи и коварства. Дипломаты этого периода сами охотно поддерживают такое представление о своей профессии. Аксель Оксеншерна,шведский канцлер и дипломат первой половины XVII в, говорил что искусный дипломат всегда пользуется услугами двух рабынь: симуляции и диссимуляции, и суть дипломатического искуссива выражал латинской поговоркой: ‘‘Симулировать то, чего нет, дисимулировать то, что есть на самом деле. Посол- честный муж, посылаемый за границу, лгать в интересах своей страны’’
Абсолютистская дипломатия пользовалась и таким методом, как разжигание политических, национальных и религиозных раздоров в иностранном государстве с целью его ослабления; не редко также обращалась к ведению политической пропоганды в иностранном государстве. Впервые к этому приему обращался кардинал Ришелье- никакая политика не может быть успешной, если за ней не стоит общественное мнение. Ришелье поставил на службу своим дипломатическим целям первую газету, появившуюся во Франции.
Таким образом, методы дипломатии в средние века и особенно в период абсолютизма были многообразны и выходили за рамки предворного круга. Однако все же личное воздействие на отдельных представителей правящяй верхушки иностранного государства, не остановливающейся ни перед какими амаральными средствами, занимало в арсенале дипломатии этой эпохи весьма значительное место. В новую эпоху главным содержанием международных отношений становится борьба государств, за завоевание рынка, за захват ‘’сфер влияния’’, за мировое политическое и экономическое господство. На службу задачам этой борьбы становится и дипломатия. В XIX в., она играла также не малую роль в национально-освободительных движениях, в образовании национальных государств в Латинской Америке и на Балканах, национальном объединении Германии и Италии. Внешняя политика крупных капиталистических держав приобретает характер мировой политики, которая тесно переплетается с капиталистическими отношениями между государствами и расширяет задачи дипломатии. На смену абсолютной монархии приходит буржуазно-демократический строй, где рычаги внешней политики сосредотачиваются в руках правящай верхушки. Все это не могло не наложить заметного отпечатка и на дипломатию, формы и методы которой подвергаются значительной модернизации. Дипломатия значительно расширяет масштабы своей деятельности и стремится включить в орбиту своего воздействия государства, расположенные на различных континентах, даже в самых отдаленных местах земного шара, расматривая взаимоотношения с этими государствами как составные элементы единого плана внешней политики, превращаясь в мировую политику. Усовершенствование средств сообщения связи и информации заставляют дипломатию быть более динамичной и быстрее реагировать на международные события. Дипломатия ищет новые способы воздействия на внешнюю политику иностранных государств и на ряду с этим начинает уделять большое внимание воздействию на политическое настроение собственной страны. Но при этом сохраняются и прежние приемы дипломатии абсолютизма. Примером может послужить Бисмарк, взгляды которого на дипломатию были следующим образом отражены одним из его ближайших дипломатических сотрудников - Марицели Бушем в книге “ Наш рейхсканцлер”: “Дипломатия есть искусство удовлетворять законному своекорыстью государства путем сношения с другими государствами ... Все прочее, считающееся входящим в круг обязаностей дипломатического агента, есть внешность, второстепенное дело, не более как орнамент. Начинает развиваться тайная дипломатия, хотя во время английской и французской буржуазной революции конца XVIII в. была провозглашена необходимость внесения в дипломатию большей простоты и гласности.
После первой мировой войны, с наступлением общего кризиса капитализма стали много говорить о “новой дипломатии'' , об усилении демократического характера дипломатии даже “о дипломатии не правительств, а народов'' ‘‘о победе дипломатии’’ “морального принципа” и т.д. “Новая дипломатия, -восклицал лорд Сесиль на первой Асамблее Лиги наций,- это дипломатия не между правительством и правительствами, но между народом и народами. В виде примера подобных рассуждений можно также привести статью “Дипломатия” в “Дипломатическом словаре” Парижской дипломатической академии 1934 года. “ ... .В наши дни в дипломатию начинает входить совершенно новый дух “моральный принцип “.После долгого периода, восходящего к доисторическим временам , когда победы казались человечеству большим основанием для славы, чем прогресс в науках и искусствах, наступил другой период, когда оно уже не движется войнами, по крайней мере между великими державами ... . война представляет большой анахронизм, также как и большой ужас. Но тем не менее это не смогло предотвратить второй Мировой войны и выходя на мировую арену дипломатии гитлеровской Германии, которая возвела в систему договоров, в особенности договоры о нейтралитете, о ненападении, о дружбе. Она широко использовала германские дипломатические представительства за границей для ведения шпионажа в государствах их пребывания, применяла угрозы по адресу иностранных политических деятелей, занималась организацией убийств тех или иных из этих деятелей. Еще до захвата фашистами власти в Германии Гитлер в кругу своих ближайших сообщников следующим образом рисовал облик того дипломата, который ему будет нужен: “хороший посол должен быть прежде всего поставщиком развлечений. Если это нужно, он должен стать фальшивомонетчиком и шулером. Меньше всего он должен быть просто корректным чиновником. К тому же, я не буду ждать пока эти куклы переучаться. Я уже сейчас организую собственную дипломатическую службу.
После второй мировой войны произошли весьма существенные изменения в международной жизни: создание международных организации, в особенности такой универсальной организации как ООН, в которой первым делом были закреплены в 1948г, права человека, а устав предрекал равное и мирное сосуществование всех государств и народов; возникновение новых независимых государств Азии и Африки; возрастание политической активности народных масс.(различные движения за разоружение, движения по правам женщин и молодежи и т.д.) - “В новую историческую эпоху неизмеримо возросли возможности народных масс активно вмешиваться в решение международных вопросов. Народы все активнее берут решение вопроса о мире и войне в свои руки”. Все это говорит, что дипломатия начинает служить на благо мира, а ее формы и методы направлены на становление, укрепление и развитин межгосударственных отношений; недопущение вооруженных конфликтов, тем самым отодвигая военную активность на задний план, а дипломатию как мирное средство осуществления внешней политики на первое место; обмен научными, культурными знаниями и т.д.

1.2 Современная дипломатия

После окончания второй мировой войны дипломатия претерпела серьезные изменения, которые продолжаются до сегодняшнего времени. Многими авторами было замечено и описано, каким образом под влиянием холодной войны, конкурирующих идеологий, посредством увеличения и видоизменения предыдущей аристократической дипломатической элиты, работающей по старому, дипломатия превратилась в международный, общественный более открытый и специализированный дипломатический корпус. Современная дипломатия сформировала принцип своевременной дипломатии, сочетающей в себе предупредительную дипломатию, срочный анализ и оценку, методологию преодоления кризисов.
Другие направления, которые возникли после второй мировой войны,включают следующее: сужение полномочий послов при принятии решений; рост количества вопросов, стоящих на международной повестке от традиционно-политических и военных до экономических, торговых и финансовых проблем, касающихся контроля за разоружением, безопасностью, атомной энергии, окружающей среды, здоровья и технологий; более частое применения личной дипломатии во время встреч глав на высшем уровне; ориентирование на многостороннюю дипломатию (например, ООН, ВОТ, международные конференции, саммит в Рио-де-жанейро); большая опора на снециалистов и экспертов; увеличение числа государственных и негосударственных участников международной деятельности; разделение мирового сообщества на блоки (движение неприсоединения, “группа 77’' , Европейский Союз); перенос мероприятий, связанных с принятием решений в столицу, где существует современная сеть транспортных услуг и коммуникаций; растущее число гостей самого высокого уровня; обсуждение и подписание ряда договоров; вовлечение большего числа министерств и учреждений в дела международной диломатии, возростающая роль средств массовой информации в качестве непосредственных участников политических процессов и их влияние (например, фантер СИ-9А-ЭН); развитие скоростных видов транспорта и средств коммуникаций, таких как телевидение, спутниковые системы связи, интернет, реактивные самолеты. Воздействие этих факторов трансформировало дипломатию; личный неторопливый подход был заменен более активным, целеноправленным, общественным стилем. В целом современная жизнь задает более высокий, порой неистовый темп, и дипломатии приходится идти в ногу с быстро меняющими реалиями и технологиями.
Возростающее число больших и малых наций – еще одна тенденция, которая будет продолжать закрепляться. Можно предполагать, что число членов ООН скоро достигнет 200, а ведь увеличение числа членов этой организации уже изменило баланс Генеральной Ассамблеи, где теперь преобладают небольшие государства. Паралельно этой тенденции произошел переход определенных держав из Совета безопасности ООН в “восьмерку’’, усилилось взоимодействие между развитыми странами в расширяющимся ЕС, между большими развивающимися государствами (“Группа 15’’), а также между небольшими развивающимися государствами (Форум малых государств). Фактически в интересах самих же малых государств - использовать эту возможность для того, чтобы дипломатия будущего приняла планетарный характер. Это подразумевает международное сотрудничество для решения таких проблем, как изменения климата, экономичнское развитие, перенаселение, болезни и т.д.
Тот факт, что малые и развивающие страны давно присоединились к международным конвенциям ускорил процесс вступления их в силу. Влияние этой тенденции на дипломатию проявляется во всевозрастающей роли многосторонней дипломатии за счет большого количества государств, каждый из которых обладает одним голосом в ООН.
Другой тенденцией, которая уже отразилась на дипломатии, является появление и укрепление различных блоков - блоков времен холодной войны, “Группы 77’’, движения неприсоединения, “Группы 24’’, а также региональных экономических групп - ЕС, АСЕАН, АТЭС и т.д. Государствам приходится тратить много времени на поддержание дипломатических отношений с теми региональными группами, к которым они принадлежат.
Слияние общественных и частных интересов можно определить как следующую тенденцию. Могущественные корпорации, такие как “ГазПром’’ и гигантские транснациональные компании, оказывают огромное влияние на внешнюю политику. Подобная децентрализация и фрагментация международной системы осложнили поиск общих решений и разработку новых международных норм, так например, лоббирование угольной промышленности, препятствовали прогрессу ведения переговоров об установлении верхнего предела норм выбросов газов, вызывающих парниковый эффект.
Несмотря на то, что суть дипломатии меняется, некоторые ее основные функции будут сохраняться и в будущем столетии. Основные функции, такие как разъяснение политики своего государства общественности страны пребывания, составление политических отчетов и оценок, поддержка торговли, многосторонняя дипломатия, координация конкурирующих интересов различных организаций, поддержка двусторонних дружеских отношений, помощь при выработки политики, представительские функции, управление в условиях быстро меняющейся обстановки, помощь в поддержании международных норм и систем -все это будет существовать как и в прошлом. Специализация содержания реформы дипломатии претерпела изменения и будет продолжать изменяться, но основные функции дипломатии останутся прежними.
Не менее важная задача дипломатии -спрашивать себя: “а, что, если?”, оценивать вероятность различных, тенденций, предугадывать возможное развитие событий. Подобные задачи, по-прежнему важны, особенно теперь, когда современные печатные и электронные средства массовой информации взяли на себя задачу сообщать о срочных новостях и кризисах.
Промежуток времени после Второй мировой войны можно условно назвать перидом холодной войны. Во время холодной войны деятельность дипломатии была сконцентрирована вокруг трех полюсов: союза западных государств во главе с Москвой и остальными странами, объединившимися в движение неприсоединения и “группу 77’’. Дипломатию рассматривали как игру, в которой никто не выиграл,- то, что было победой одного блока, означало поражение другого. Это было время дипломатии сдерживания, политики недопущения, балансирование на грани ядерной войны и параллельного разоружения, воины на территории стран “третьего мира”. В период после холодной войны, начало которому положено в 1989 году (падение Берлинской стены) и в 1991 году (распад СССР), дипломатия сбросила с себя, смирительную рубашку, сшитую из конфликтов холодной войны и идеологических разногласий. Дипломатия 90-х годов столкнулась с новыми проблемами: ростом числа межнациональных конфликтов в многонациональных странах, дилеммой между нарушением прав человека и суверенитетом государства, построением нового порядка. Освобождение, пришедшее после окончания холодной войны, породило сложность выбора - чистая страница истории ожидает талантливого дипломата, чтобы сделать новую запись. Историческая перспектива заключается в построении новой международной системы, основаной на осознании того, что все мы одной человеческой расы, которая должна объединиться для решения таких проблем, как изменение климата, болезни, перенаселение, применение оружия массового уничтожения и т.д. Это главные задачи, стоящие перед дипломатией.
Существуют десять основных тенденций , которые оказывают влияние на новую дипломатию. Первой из них является доминирующее влияние США в ближайшее десятилетие. Эта страна отличается крепкими государственными и экономическими основами, эффективной работой государственных институтов, самыми мощными вооруженными силами: доминированием международных организаций (МВФ,Всемирный Банк) и крепкой валютой. США будут определять и курировать международные проблемы, соответственно, дипломатам придется быть в курсе событий, происходящих в США. США будут задавать тон международной дипломатии, например, принимать решения о том, в случае наших конфликтов уместно вмешательство (например,Косово). Остальные державы, находящиеся в тени США, будут настроены против него. Будут предприниматься попытки объединить усилия против США , которые скорее всего не увенчаются успехом. В тоже время остальным странам придется смириться со все возрастающей американизацией их собственной культуры: влиянием американского телевидения, фильмов, интернета, международных средств массовой информации как СИ-ЭН-ЭН. Дипломатам придется анализировать соотношение сил и докладывать о нем, а также о том, кто побеждает, а кто проигрывает, кто, что и для кого делает.
Страны могут по разному реагировать на глобализацию: экспортировать собственную рабочую силу, отделяться от внешнего мира, проповедуя политику изоляции. Стараться не адаптироваться в новых условиях. Некоторые прибегнут к терроризму или будут помогать людям из менее развитых стран, незаконно проникать в более развитые страны. Процесс глобализации породил абсолютно новые проблемы, которые придется решать дипломатии, такие, как доступ иностранных фирм к рынкам, роль МВФ в преодолении финансовых кризисов, контроль капиталов, выработка мер по обеспечению безопасности. В будущем дипломатия может также участвовать в решении проблем, связанных с электронной торговлей. Дипломатия могла бы помочь развивающимся странам преодолеть проблемы и препятствия на пути к полноценному развитию посредством поиска информации о новых технологиях.
Интернет и средства массовой информации обеспечили широким кругам населения легкий и быстрый доступ к огромному количеству информации. Эффективно работают только дипломаты, которые знают как управлять обширными потоками информации, использовать их применительно к потребностям своей страны, правильно анализировать и интерпретировать информацию и обрабатывать ее таким образом, чтобы она была полезна Министерству иностранных дел. Неожиданные новости требуют, чтобы их как можно быстрее комментировали, и это должно делаться на максимально высоком уровне. Чтобы не проиграть борьбу за общественное мнение дипломатам нужно поддерживать дружеские отношения со средствами массовой информации. Данную тенденцию можно было бы назвать “электронной дипломатией”. Министерством иностранных дел нужно компьютизировать свою работу, установить локальные сети, соединяющие официальных лиц министерства, а также хорошо защищенные внешние сети, связывающее министерство с его зарубежными миссиями. Кроме того, нужно открыть страницы в интернете. Им необходимо уметь обрабатывать информацию с ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.