Двухсторонние договоры государств по найму рабочей силы, условиям трудового договора
План
Стр.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
Глава I: Универсальные договоры государств, как источники международного трудового права ... ... ... ... ... ..5
Глава II: Двухсторонние договоры государств по найму рабочей силы, условиям трудового договора ... ... ... ... ... ... 8
2.1 Понятие и виды двухсторонних договоров
2.2 Условия сторон заключения двухсторонних трудовых договоров
2.3 Стороны и содержание трудового договора
Глава III: Конвенции и решения международной
организации труда как источник международного трудового права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
Введение
Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников. Формальным выражением такого регулирования являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних соглашениях различных государств.
Содержание международных стандартов труда, особенно универсального значения, принятых ООН и МОТ,—концентрированное выражение мирового опыта. Эти нормы—объект внимательного изучения, заимствования, практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда. Согласно ст. 4 Конституции РК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РК подписанные и ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед внутренним законодательством (среди ратифицированных Республикой Казахстан международных актов, содержащих нормы труда, важнейшими являются Пакты о правах человека ООН и 49 конвенций и Протокол, принятые МОТ, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод)'. Из этого нового для нашей страны конституционного положения можно сделать вывод, что определенная часть международного кодекса труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные нормы и принципы международного права, а также конвенции и другие международные акты по труду, которые ратифицированы Республикой Казахстан, приобретают значение внутреннего Казахстанского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непосредственно, наравне с внутренним законодательством, и, более того, если международным договором РК установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним Казахстанским законом, то применяются правила международного договора. К этому следует добавить право каждого в соответствии с международными договорами РК обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия международных трудовых стандартов на Казахстанское трудовое право: прямое применение международных актов в случае их ратификации Республикой Казахстан; включение международных норм в текст Казахстанских законов; реализация положений ратифицированных и не ратифицированных международных актов путем издания соответствующих актов внутреннего законодательства. Все это делает необходимым изучение международно-правового регулирования труда, и особенно международных норм труда. Последние следует рассматривать как важнейший источник российского трудового права, который расширяет, обогащает права граждан, открывает новые перспективы развития отечественного трудового законодательства, приведения его в соответствие с общецивилизационными мировыми стандартами. Значительна роль международных трудовых норм в консолидировании нашего трудового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворческой деятельности законодателя. В перспективе, по мере дальнейшей ратификации Республикой Казахстан конвенций МОТ, международные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении правового статуса казахстанских работников, в защите их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфликтах с работодателями, в развитии и применении трудового права. Ознакомление с международными стандартами труда является необходимой частью изучения Казахстанского и международного трудового права1.
Глава 1: УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ ГОСУДАРСТВ, КАК ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА.
Двух сторонние и много сторонние отношения между государствами всегда являлись, и будут являться важным и актуальным фундаментом для развития международно-правовых отношений. Создание документа (универсального договора) порождает последствия содержанием, которых является возникновение тех или иных юридических фактов, которые в целом образуют отношения. Указанные отношения, возникающие между участниками международного права, то есть субъектами международного права (как-то государствами или международными организациями) приобретают статус международно-правовых отношений. Придание такого статуса как международного является принципиально важным в условиях регулирования законодательства (международного). Фактически, возникшие отношения представляя собой комплекс фактов и их последствий, образуют единый блок, который и ложится в основу тех или иных критериев международного законодательства2. Конечно же, не всегда те или иные акты становятся таковыми, однако, если участники таких отношений принимают во внимание и руководствуются основными международными актами (Конвенциями, декларациями, пактами), то такие договора могут стать в последующем неотъемлемой частью международного законодательства. Отличием универсальных договоров от Конвенций, пактов и протоколов, является, во-первых статус данного акта. Правовой статус принятого договора, соглашения распространяется только на участников данного договора. Однако любая сторона, при согласии остальных участников договора может присоединиться, либо выйти из нее. Итак, нормы договора в отличии от Конвенций распространяются только на участников. Во-вторых, субъект принимающий акт, к примеру Конвенции принимаются уполномоченными на это международными организациями, именно уставами этих организаций и регламентировано, что данная организация вправе и уполномочена принимать
такие акты, причем в указанных актах обязательным условием является ссылка на основные международные акты регулирующие и устанавливающие прав и свободы человека. В-третьих территория действия универсального договора и Конвенции также является принципиальным отличием. К примеру универсальные договора могут регулировать отношения только на территориях некоторых государств и участников договора. Конвенция же распространяется на всех членов данной международной организации и является обязательной для них3.(1) Причем несоблюдение условий Конвенции может повлечь применение различных санкций к нарушителю, которые реализуются посредством различных комиссий, комитетов, уполномоченных контролеров и судов как национальных, так и международных. Применение таких методов в рамках универсального договора теоретически возможно, однако практически затруднительно. Таким образом, универсальные договора государств хотя и отличаются от Конвенций и пактов, тем не менее регулируют международно-правовые отношения и являются источником международного права. Как источники они в совокупности составляют определенную практику, которая в последующем учитывается и принимается во внимание третьими лицами. Кроме того, универсальные договора, и вытекающие из них отношения так или иначе сказываются на других субъектов международного права. Данное обстоятельство часто влечет за собой принятие и заключение различных протоколов и дополнительных соглашений. Это показывает, что универсальные договора как источники международного права играют достаточно существенную роль. Формируя основу и фундамент международного договорного права, универсальные договора как источники также осуществляют и другие функции. К примеру, заключение универсальных договоров обязательно создает регулирование предмета данного договора, который в большинстве случаев предусматривает ратификацию и издание внутригосударственных нормативных актов, которые направлены на непосредственную реализацию данного соглашения. Фактически универсальные договора выступают в качестве основного акта, а последующие акты выступают в качестве производных, что в совокупности создает достаточно объемный виток правоотношений, и влечет за собой формирование международного и внутригосударственного законодательства основанием, для которого являются универсальные договора между государствами. В основе универсальных договоров лежит волеизъявление сторон, которые реализуются посредством договора. Что образует универсальный договор в источник международного права. Универсальные договора играют также регулятивную роль как источники международного трудового права. Так в частности, в ст. 1 Соглашения о сотрудничестве в области охраны труда (Москва 9 декабря 1994 года, Ратифицировано Республикой Казахстан Указом Президента РК от 04.09.1995 № 2451) сказано, что:
Стороны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации национальной политики в области охраны труда:
считают целесообразным проведение скоординированной политики по вопросам охраны труда с учетом общепринятых международных норм и правил;
признают стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), единые нормы и правила по охране труда в качестве межгосударственных по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом требований национального законодательства Сторон и результатов совместной работы, направленной на совершенствование ССБТ;
утверждают согласованные или совместно разработанные нормы и требования по охране труда к взаимопоставляемым машинам, механизмам, оборудованию, материалам, технологиям, средствам охраны труда;
применяют согласованные термины и определения в области охраны труда;
создают совместную информационную систему с банком данных по охране труда и организуют публикации по этому вопросу4. Из приведенной статьи соглашения явствует, что универсальный договор регулирует и затрагивает достаточно широкий спектр отношений и вопросов. Данная регуляция выражается в том, что государства, присоединившиеся к данному соглашению будут руководствоваться условиями и рекомендациями вытекающими из соглашения. Причем соблюдение принятых обязательств будет всегда основываться на соглашении. Оговорка о том, что стороны, обладая полной самостоятельностью в формировании национальной политики в области охраны труда. Как уже говорилось выше, стороны, вступающие в договор выражают свое волеизъявление, поэтому оговорка о том, что сторона по договору не может быть, кем то принуждено к вступлению в договор, иначе будут нарушаться основы международного права в части нарушения суверенитета. Однако, если этого требует безопасность соседних государств, или же жизни и здоровья граждан, то вступление в соглашение возможно, и только с соблюдения всех правил и норм международного законодательства.(2)
Глава 2: Двухсторонние договоры государств по найму рабочей силы, условиям трудового договора.
Двухсторонние договоры, заключаемые между государствами имеют особенности, которые играют существенную роль в формировании и развитии международного трудового законодательства. Условия и содержание данных договоров достаточно четко регламентируют правовой статус работников. Существенную роль в трудовых правоотношениях играет работник. Те права и обязанности которые предоставляются ему договором образуют правовой статус, причем речь идет не только о правовом статусе работника, но и договора в целом, как источника международного трудового права.
Правительство Республики Казахстан и Правительство Монголии именуемые в дальнейшем "Сторонами", основываясь на положениях Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Монголией от 22 октября 1993 года, руководствуясь Протоколом по итогам переговоров между Президентом Республики Казахстан и Президентом Монголии от 22 октября 1993 года, исходя из взаимной заинтересованности в созданий условий для занятости граждан двух стран, договорились о нижеследующем: Стороны в рамках настоящего Соглашения координируют работу по направлению граждан своей Стороны и приезду граждан другой Стороны для осуществления трудовой деятельности в хозяйственных единицах и организациях, именуемых в дальнейшем "организации". Органами, координирующими работу по реализации настоящего Соглашения и осуществляющими контроль за его выполнением, именуемые в дальнейшем "Уполномоченные органы Сторон" являются: с казахстанской стороны - Министерство труда Республики Казахстан, с монгольской стороны - Министерство по политике населения и труду Монголии. Уполномоченные органы Сторон, в соответствии с общими условиями настоящего Соглашения ежегодно согласовывают количество, профессионально-квалификационный состав, отраслевое распределение, размещение, сроки работы граждан каждой из Сторон. Уполномоченные органы проводят поочередно в IV квартале каждого года рабочие встречи, на которых заключается Протокол о сотрудничестве на последующий год и рассматривается ход выполнения настоящего Соглашения. Стороны обязуются взаимно предоставлять информацию о новых законодательных и других нормативных актах, имеющих значение для реализации настоящего Соглашения. Граждане, заинтересованные в трудоустройстве на территории другой Стороны, а также организации, заинтересованные в направлении или приеме рабочих и специалистов для осуществления трудовой деятельности, представляют, свои заявки и другие соответствующие документы в Уполномоченный орган страны постоянного местожительства(3). Уполномоченные органы Сторон, изучив заявки граждан и организаций, направляют их Уполномоченному органу другой Стороны. Уполномоченные органы Сторон, рассмотрев заявки граждан и организаций, на основании соответствующего законодательства выдают разрешение гражданам и организациям на осуществление трудовой деятельности на территории другой Стороны или на своей территории. Взаимное направление и прием граждан на работу на территории Сторон будет осуществляться:
а) в форме индивидуального или группового трудоустройства на условиях договора на выполнение наемного труда, заключаемого между гражданами и заинтересованными организациями другой Стороны;
б) на основании заключения договора-подряда между заинтересованными организациями Сторон;
в) на основании заключения хозяйственных договоров межу организациями, направляющими рабочих и специалистов и организациями, принимающими их на работу. Трудоустраиваемым в рамках настоящего Соглашения рабочим должно быть не менее 18 лет и не более 50 лет, специалистам - не менее 25 и не более 55 лет. Они должны иметь необходимую профессиональную подготовку, трудовой опыт и быть пригодными по состоянию здоровья к выполнению работы в стране временного трудоустройства. При наличии заявок на выполнение работ, не требующих специальной квалификации, разрешение на работу может быть выдано гражданам, не имеющим профессиональной квалификации. Каждый гражданин до отбытия в страну временного трудоустройства обязан пройти медицинский осмотр по согласованным органами здравоохранения Сторон критериям и получить медицинскую справку о состоянии здоровья. В случае, если во время работы в стране временного трудоустройства выявится несоответствие здоровья гражданина выполняемой работе, Уполномоченные органы Сторон согласовывают вопрос о трудоустройстве гражданина с его согласия на другую работу или о его досрочной отправке в страну постоянного местожительства. Граждане, в период пребывания в стране временного трудоустройства в соответствии с настоящем Соглашением, обязаны уважать и соблюдать ее законы. Гражданам, находящихся на территории страны временного трудоустройства в соответствии с настоящим Соглашением, гарантируются права и свободы, предусмотренные ее законами. Максимальный срок работы граждан в стране временного трудоустройства по одному разрешению не должен превышать трех лет. В случаях обоснованной необходимости Уполномоченные органы Сторон могут согласовать вопрос о продлении или прекращении срока работы в стране временного трудоустройства. Гражданам и организациям, действующим в рамках настоящего Соглашения, запрещается взаимодействовать с третьим лицом для выполнения других работ, не согласованных в договоре. Хозяйственный договор, договор подряда между организациями Сторон должны быть заключены до выезда граждан в страну временного трудоустройства. Договор на выполнение наемного труда заключается до или по прибытии гражданина в организацию принимающей Стороны. Днем начала или днем окончания трудовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность в рамках настоящего Соглашения, считается день пересечения государственной границы принимающей Стороны. Конкретные условия и режим работы, охрана труда, нормирование и оплата труда и другие вопросы по регулированию трудовых отношений, а также вопросы, связанные с профессиональной структурой, с расходами на проезд, в том числе в отпуск, и пребыванием граждан в стране временного трудоустройства, возможность приезда и условия пребывания с семьей, и другие организационно-финансовые вопросы оговариваются в договорах по выполнению наемного труда, хозяйственных договорах, договорах подряда. Въезд граждан в страну временного трудоустройства и выезд из нее в соответствии с настоящим Соглашением будет осуществляться соответствии с порядком въезда и выезда и пребывания иностранных граждан принимающей Стороны. Выполнение необходимых формальностей, связанных с проживанием, работой и въездом работников на территории страны временного трудоустройства, а также расходов, связанных с выполнением этих формальностей, осуществляют организации принимающей Стороны. После окончания срока договора (контракта) граждане обязаны покинуть территорию страны временного трудоустройства. При окончательном выезде гражданина из страны временного трудоустройства ему выдается документ, удостоверяющий его трудовую деятельность. Стороны будут сотрудничать в пресечении нелегального, то есть нарушающего национальное законодательство двух стран и настоящее Соглашение, трудоустройства граждан.
1. Принимающая организация обеспечит граждан другой Стороны, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, жилищем, удовлетворяющим требованиям гигиены и санитарии, с необходимыми коммунально-бытовыми условиями.
2. Расходы по оплате жилья, питания и проезда на транспорте в личных целях осуществляются за счет собственных средств временно трудоустроенных граждан.
3. Гражданам по прибытии в страну временного трудоустройства может выдаваться ссуда на условиях возврата в течение срока пребывания на общих основаниях, предусмотренных для граждан принимающей Стороны.
4. Организации принимающей Стороны обеспечивают граждан, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, установленными для рабочих и служащих принимающей Стороны.
5. Условия и охрана труда граждан должны соответствовать положениям соответствующего законодательства страны временного трудоустройства.
6. Организации принимающей Стороны осуществляют оплату труда граждан другой Стороны в национальной валюте принимающей Стороны в соответствии с ее законодательством и порядком оплаты труда, действующем на данном предприятии, при этом размер заработной платы не должен быть ниже заработной платы, предусмотренной для своих граждан за аналогичную или сопоставимую деятельность.
7. Налоговое обложение граждан осуществляется в соответствии с нормами налогообложения страны временного трудоустройства, если иное не предусмотрено специальными соглашениями Сторон.
8. Граждане, трудоустроенные в соответствии с настоящим Соглашением, пользуются правом на отдых на общих основаниях с гражданами принимающей Стороны.
Граждане, трудоустроенные на трехлетний срок, имеют право один раз провести отпуск в стране постоянного местожительства, при этом расходы по проезду на Родину и обратно оплачивает организация принимающей Стороны. Граждане освобождаются от работы в дни своих национальных праздников, в случае, если граждане привлекаются в эти дни к работе, компенсация осуществляется в установленном законодательством принимающей Стороны порядке.
9. В случае производственных травм, профессионального заболевания или других обстоятельств, приведших к инвалидности или смерти гражданина, временно трудоустроенного в соответствии с настоящим Соглашением, принимающая Сторона незамедлительно извещает об этом Уполномоченный орган направляющей Стороны. При необходимости Стороны обеспечивают участие представителя направляющей Стороны при установлении причин смерти или инвалидности.
Ответственность по возмещению ущерба, причиненного гражданину по вине организации, несет принимающая Сторона.
10. Принимающая Сторона обеспечивает граждан другой Стороны необходимой правовой помощью. 1. Каждый из Уполномоченных органов Сторон может потребовать досрочного прекращения трудовых отношений и возвращения гражданина в страну постоянного местожительства, если:
а) гражданин нарушил закон страны временного трудоустройства;
б) гражданин допускает нарушения трудовой дисциплины, за которые не может продолжать деятельность по трудовому договору;
в) гражданин вследствие болезни или производственной травмы стал нетрудоспособным и по медицинскому заключению его трудоспособность в течение четырех месяцев не может быть восстановлена;
г) одна из Сторон не выполняет условия, предусмотренные настоящим Соглашением и договором;
д) возникнут личные обстоятельства, требующие выезда гражданина в страну постоянного местожительства;
е) этого требуют высшие интересы одной из Сторон.
В этих случаях расчеты по неисполненным гражданином или организацией имущественным обязанностям осуществляются между Сторонами, заключившими договор.
2. В случае досрочного возвращения гражданина по причинам, указанным в пунктах в, г, д, е статьи 6 и другим причинам, за которые несет ответственность принимающая Сторона, расходы по возвращению гражданина на Родину несут организации принимающей Стороны.
Принимающая организация несет расходы, связанные с досрочным возвращением граждан на Родину, если они не могут работать по соответствующей профессии вследствие профессионального заболевания или производственной травмы или по другим причинам, зависящим от принимающей Стороны.
В случае досрочного возвращения гражданина по причинам, зависящим от самого гражданина или от организации направляющей Стороны, расходы по возвращению гражданина несет сам гражданин или организация направляющей Стороны, виновные в данном случае.
3. В случае досрочного прекращения трудовой деятельности граждан, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, по причинам, зависящим от принимающей Стороны, Уполномоченные органы Сторон будут стремиться трудоустроить граждан на другую работу с их согласия.
4. Расходы по проезду граждан из страны постоянного местожительства в страну временного трудоустройства и обратно при окончательном возвращении по территории направляющей Стороны и до границы принимающей Стороны принимают на себя направляющие организации, а по территории принимающей Стороны и до границы направляющей Стороны -принимающие организации.
5. В случае смерти гражданина, находившегося в стране временного трудоустройства в соответствии с настоящим Соглашением, принимающая Сторона организует перевозку тела умершего на Родину, а также, в случае необходимости, расходы по проезду семьи умершего и провозу багажа в страну постоянного местожительства и по проезду лица, сопровождающего тело, туда и обратно.
Если смерть гражданина произошла по вине организации принимающей Стороны, данная организация производят единовременную денежную выплату наследникам умершего. 1. Организации принимающей Стороны содействуют гражданам в вывозе личного имущества и товаров, приобретенных гражданами в стране временного трудоустройства на их трудовые доходы, в порядке, установленном законодательством принимающей Стороны.
Граждане имеют право на перевод заработанных ими средств на Родину в своей национальной или иной твердой валюте.
2. Организации Сторон будут взаимно представлять за каждого гражданина другой Стороны, трудоустроенного в соответствии с настоящим Соглашением плату за использование рабочей силы, размер и порядок расчета которой определяются в договорах.
3. Уполномоченные органы Сторон путем переговоров будут регулировать все спорные вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения. Вопросы социального обеспечения и страхования граждан, работающих по трудовому договору, регулируются Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Монголии о сотрудничестве в области социального обеспечения от 22 октября 1993 года.
Гражданам, прибывшим в рамках настоящего Соглашения, предоставляется медицинское обслуживание на условиях, предусмотренных для своих граждан. Статьи настоящего Соглашения в равной степени относятся к монгольским гражданам, прибывшим в Республику Казахстан в соответствии с "Соглашением между Министерством труда Казахской ССР и Министерством труда МНР о сотрудничестве в области рынка труда, занятости и социальной защиты населения" от 21 сентября 1991 года и "Соглашением между Министерством труда Республики Казахстан и Министерством труда Монголии о сотрудничестве в области рынка труда и регулировании миграционных процессов" от 30 июня 1992 года, за исключением пункта 2 статьи 7 настоящего Соглашения.
Трудовой договор относится к числу основных институтов трудового права. Его социальная роль обусловлена прежде всего Конституцией Республики Казахстан, провозгласившей свободу труда, свободу выбора рода деятельности и профессии, а также другие основополагающие права и свободы в сфере организации и применения груда. В мировой практике трудовой договор является общепризнанной и наилучшей юридической формой реализации свободы труда, в рамках которой представляется возможным, с одной стороны, каждому реализовать свои интересы и способности к труду, а с другой - обеспечить интересы и потребности работодателей в рабочей силе, возможность свободно осуществлять подбор необходимых работников в соответствии с характером и особенностями производства. В настоящей главe дается понятие и раскрывается сущность трудового договора, рассматриваются субъекты, содержание и порядок заключения трудового договора, переводы на другую работу, основания распоряжения трудового договора.
Трудовой договор есть двустороннее соглашение между работником и работодателем, заключаемое в письменной форме, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату и иные, предусмотренные законодательством и соглашением сторон, денежные выплаты, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и коллективным договором. Наряду с понятием трудового договора в правоприменительной практике получил признание так называемый "контракт". В широком понимании контракт есть всякий договор, любое соглашение между равноправными сторонами (субъектами). В этом смысле контракт повсеместно применяется в сфере предпринимательской и иной деятельности и связан с нормами различных отраслей права.
В сфере трудовых отношений понятие "контракт" применялся в более узком, специальном смысле, рассматривался особой формой трудового договора. Контрактная форма регулирования трудовых отношений получила распространение в процессе перехода к рыночным отношениям, обусловлена необходимостью создания социально-экономического и юридического механизма реализации принципа свободы труда и выбора трудовой деятельности с учетом интересов работника и работодателя. ,
В новом Законе о труде "контракт" не упоминается, а вводится понятие " трудовой договор". Причем по своей значимости в Законе глава об трудовом договоре предшествует главе о коллективном договоре. Вполне очевидно, что только при договорном методе возникновения трудовых отношений представляется возможным полнее учесть способности работника, оценить конечные результаты его труда, установить условия профессиональной деятельности. Трудовой договор направлен на обеспечение условий для инициативы и самостоятельности работника с учетом его особенностей и профессиональных навыков, повышение взаимной ответственности сторон, правовую и социальную защищенность работника.
Трудовой договор обладает характерными признаками. Одним из таких признаков является специфичность предмета договора. Согласно трудовому договору работник обязуется выполнять работу, относящуюся к определенному роду деятельности, т.е. специальности, профессии, квалификации, должности, которую должен выполнять работник на данном отрезке времени и которая определяется общими потребностями производства. Профессия - это широкая область трудовой деятельности, в которой работник может применить свою трудовую специальность в соответствии с имеющимися у него знаниями, навыками и умением. Специальность - более узкая область трудовой деятельности в пределах определенной профессии, в которой работник имеет глубокие и всесторонние познания и навыки, позволяющие ему наиболее эффективно трудиться. Квалификация показывает, какого уровня сложности работу способен выполнять данный работник. Уровень квалификации работника определяется разрядом, категорией и т.д.
В соответствии с трудовым договором работодатель вправе требовать от работника выполнения работы известного рода (определенной трудовой функции), обусловленной соглашением, и только в исключительных случаях от работника можно потребовать выполнения другой работы, не относящейся к роду деятельности, для которой работник принят.
Определение рода деятельности, т.е. трудовой функции, имеет важное практическое значение. От трудовой функции, обусловленной трудовым договором, зависит в установленных законом случаях возможность перемещения работника с одной работы на другую без его согласия, когда такое перемещение не является переводом на другую работу. При этом неизменными остаются размер оплаты труда, продолжительность отпуска, предоставление льгот, связанных с работой по той или иной профессии, должности и специальности.
Важно подчеркнуть, что условие о трудовой функции дает право работнику, заключившему трудовой договор, требовать от работодателя предоставления ему работы по определенной специальности, профессии или должности.
Другим признаком трудового договора является личное трудовое участие работника в производственной деятельности предприятия (учреждения, организации) независимо от вида собственности и организационно-правовой формы хозяйствования. Это предполагает зачисление работника в личный состав (штат) и включение работника в производственную деятельность предприятия (учреждения, организации). Поскольку в форме трудового договора реализуются личные способности данного работника к труду, замена этого работника другим лицом без согласия работодателя не допускается.
Подчинение работника внутреннему трудовому распорядку является следующим признаком трудового договора. Содержание внутреннего трудового распорядка составляют нормы, определяющие такой режим работы предприятия (учреждения, организации), который обеспечивает четкую и слаженную работу коллектива, совместную производственную деятельность работников. Внутренний трудовой распорядок регулируется законами, подзаконными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, актами работодателя.
Неотъемлемым элементом внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации) является подчинение работника указаниям и распоряжениям работодателя, непосредственных руководителей производства. Подчинение в этом случае выступает необходимым условием реальности осуществления управленческих функций в области организации труда и обеспечения технологического процесса; координации (согласования) трудовой деятельности работников с общими целями и задачами производства. Иначе говоря, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка является обязанностью работника. Однако подчинение внутреннему распорядку нельзя понимать в том смысле, что правила, из которых складывается внутренний распорядок, распространяются на всех работников предприятия (учреждения, организации). Отдельных работников или группы таковых в силу характера и особенностей их работы эти правила могут не касаться. Некоторые правила могут распространяться лишь на определенных работников и не иметь отношения к большинству работающих. Все подобные вопросы могут быть оговорены в трудовых договорах.
Наконец, особенностью трудового договора является обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату. Заработная плата имеет следующие особенности:
- выплачивается в соответствии с количеством и качеством труда, исходя из единых критериев оценки труда (ставки и оклады);
- выплата производится по заранее установленным нормам;
основная часть выплат (тарифные ставки и должностные оклады) не зависит от доходности предприятия, а дополнительная (премии и прочие выплаты) может находиться в определенной зависимости от доходности (рентабельности) предприятия (это касается бюджетных организаций);
- производится, как правило, в денежной форме;
- не может быть ниже минимального размера, установленного законодательством;
- размерами не ограничивается.
Заработная плата как элемент содержания трудового договора означает, что работодатель обязан оплачивать труд работника в соответствии с действующим законодательством, трудовым, коллективным договорами (ст. 70 Закона о труде).
Трудовой договор с работником выступает регулятором трудовых отношений. В период становления рыночной экономики многие условия трудовой деятельности разрабатываются непосредственно сторонами договора. Являясь одним из методов договорного регулирования трудовых отношений, трудовой договор предполагает создание нового механизма реализации конституционного права граждан на свободу труда. Речь идет об условий и оценки труда работника с учетом его интересов и квалификации; о праве гражданина самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду в условиях рынка.
Договорная форма регулирования трудовых отношений может предусматривать изъятия из общих норм трудового законодательства. Это может касаться, в частности, условий оплаты труда, самостоятельного установления режима рабочего времени (распорядка дня), продолжительности отпуска и других условий с соблюдением гарантий, установленных законодательством и коллективными договорами. Например, на условиях сокращенной рабочей недели, неполного рабочего времени или по скользящему (гибкому) графику работник может трудиться в нескольких местах, заключив трудовое договоры с несколькими работодателями.
Условия индивидуального трудового договора могут носить конфиденциальный характер. Это обусловлено тем, что условия договора определяются самими договаривающимися сторонами и могут содержать определенные льготы, преимущества и т.п. Причем соглашением сторон может быть установлена ответственность за разглашение тайны договора. Так, лица, незаконными методами получившие служебную или коммерческую тайну, а также служащие, вопреки трудовому договору разгласившие такую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб (ч. 2 СТ; 126 ГК РК).
Стороны и содержание трудового договора
Сторонами трудового договора выступают, с одной стороны, работник, достигший определенного возраста, заключивший соглашение с работодателем и непосредственно выполняющий работу по трудовому договору, а с другой - работодатель - юридическое или физическое лицо, которое предоставляет соответствующую работу и с которым работник заключил трудовой договор. Но для возникновения трудового правоотношения необходимо, чтобы стороны трудового договора обладали определенным юридическим свойством - правовым статусом, который включает в себя: трудовую правосубъектность сторон, гарантии реализации прав и обязанностей сторон, ответственность за исполнение обязательств по трудовому договору5. В законодательстве закреплено право работника требовать от работодателя подтверждения полномочий должностного лица, представляющего сторону в трудовом договоре (п. 9 ст. 7 Закона о труде).
Условия, определяющие взаимные права и обязанности сторон, составляют содержание трудового договора. В теории трудового права различаются две группы условий: а) заранее установленные законами и другими нормативными правовыми актами о труде; б) вырабатываемые договаривающимися сторонами. Условия трудового договора, относящиеся к первой группе, установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами, в том числе локальными, которые содержатся обычно в коллективном договоре. Такие условия не могут изменяться по соглашению сторон. Например, нельзя изменить в порядке соглашения такие условия, установленные в действующем законодательстве, как нормы по обеспечению охраны труда и техники безопасности; увеличить гарантированную законом продолжительность работы или уменьшить продолжительность отпуска и т.п. Императивный характер носят законодательные нормы, предусматривающие льготы для отдельных категорий работников. Например, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних и для других категорий работников (учителей, врачей и др.).
В числе условий трудового договора, подлежащих обязательному соблюдению сторонами, следует выделить запреты, установленные законодательством о труде. Так, не допускаются к работе в ночное время лица моложе 18 лет и иные работники при наличии медицинского заключения, запрещающего работу в ночное время (п. 3 ст. 48 Закона о труде); к сверхурочным работам не допускаются несовершеннолетние работники (п. 3 ст. 49 Закона о труде); при особо вредных и особо опасных условиях труда сверхурочные работы вообще запрещаются (ч. 2 ст. 50 Закона о труде) и др.
Условия, заранее установленные законодательством о труде, автоматически распространяются на работника и работодателя с момента заключения трудового договора.(4)
Вторая группа условий трудового договора, вырабатываемых договаривающимися сторонами, в свою очередь, делится на две подгруппы: обязательные (необходимые) и факультативные (дополнительные). Обязательными являются условия, без которых договор не может считаться заключенным. Что касается факультативных условий, то они зависят от усмотрения сторон. Установленные при заключении трудового договора обязательные и факультативные условия определяют в дальнейшем объем прав и обязанностей сторон.
К обязательным условиям трудового договора относятся: соглашение о приеме-поступлении на работу, установление трудовой функции работника, установление времени начала и условиях оплаты труда. Из соглашения о приеме-поступлении на работу на данное предприятие (учреждение, организацию) вытекает условие о месте работы. Речь идет о предприятии (учреждении, организации), расположенном в определенном регионе (населенном пункте) и обладающем трудовой правосубъектностью. Место работы может уточняться путем указания части предприятия (учреждения, организации), в которой будет осуществляться трудовая деятельность работника. Конкретизация места работы имеет важное значение в тех случаях, когда подразделения предприятия (учреждения, организации) расположены на определенном удалении друг от друга (парикмахерские, столовые, магазины и т.д.). Данное условие затрагивает интересы поступающего на работу, особенно в сельской местности. Например, в условиях Казахстана отделения и фермы многих хозяйств расположены от центральной усадьбы на значительном расстоянии. Причем сами отделения и фермы одного и того же хозяйства могут различаться по природным и жилищно-бытовым условиям. Поэтому в трудовом договоре следует уточнять место работы (отделение, ферма, участок, бригада), где должен трудиться принятый работник.
Важным элементом содержания трудового договора является соглашение о трудовой функции, которую должен выполнять работник. Данное условие непосредственно связано с определением объема прав и обязанностей сторон, вытекающих из профессии, специальности, квалификации, должности, действующего законодательства о труде и соглашения.
Непосредственно на предприятиях (в учреждениях, организациях) трудовые права и обязанности работников и администрации фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых актами работодателя. В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников действуют уставы о дисциплине (например, работников речного и морского транспорта, связи, гражданской авиации и др.). Это объясняется тем, что в указанных отраслях в силу характера производственной деятельности требуется особо слаженная и четкая работа. Трудовые обязанности рабочих конкретизируются на основании Единого тарифно-квалификационного справочника, который содержит производственные характеристики всех основных видов работ и профессий, встречающихся в данной отрасли производства, а также определяет требования, предъявляемые к рабочим, выполняющим эти работы, в отношении производственных навыков, знаний, приемов работы и т. д. Круг обязанностей служащих и инженерно-технических работников определяется профессией, специальностью и занимаемой должностью. Он может конкретизироваться правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностными инструкциями и положениями о должностных лицах и другими нормативными актами.
Единая номенклатура должностей служащих - правовой документ, охватывающий все категории служащих, занятых в отраслях экономики и в системе государственного управления. В зависимости от характера труда все служащие распределены на три группы: руководители, специалисты и технические исполнители. На основе Единой номенклатуры должностей служащих разработан Квалификационный справочник должностей служащих, призванный способствовать решению подбора и расстановки кадров с точки зрения соответствия работника данной должности в отношении необходимых знаний и специальной подготовки. Целью Квалификационного справочника является создание необходимых условий для правильного решения вопросов разделения труда между руководителями, специалистами и техническими исполнителями, обеспечение единства в определении должностных обязанностей этой категории работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Необходимым условием трудового договора является соглашение о начале времени работы (месяц, число, год) и сроке действия договора. Законодательством не установлено единого срока начала работы. Этот вопрос решается по соглашению работодателя и работника. Началом выполнения трудовых функций работника считается дата начала работы, указанная в трудовом договоре. В случаях отсутствия и (или) неоформления надлежащим образом трудового договора со стороны работодателя действие договора ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Стр.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
Глава I: Универсальные договоры государств, как источники международного трудового права ... ... ... ... ... ..5
Глава II: Двухсторонние договоры государств по найму рабочей силы, условиям трудового договора ... ... ... ... ... ... 8
2.1 Понятие и виды двухсторонних договоров
2.2 Условия сторон заключения двухсторонних трудовых договоров
2.3 Стороны и содержание трудового договора
Глава III: Конвенции и решения международной
организации труда как источник международного трудового права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
Введение
Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников. Формальным выражением такого регулирования являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних соглашениях различных государств.
Содержание международных стандартов труда, особенно универсального значения, принятых ООН и МОТ,—концентрированное выражение мирового опыта. Эти нормы—объект внимательного изучения, заимствования, практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда. Согласно ст. 4 Конституции РК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РК подписанные и ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед внутренним законодательством (среди ратифицированных Республикой Казахстан международных актов, содержащих нормы труда, важнейшими являются Пакты о правах человека ООН и 49 конвенций и Протокол, принятые МОТ, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод)'. Из этого нового для нашей страны конституционного положения можно сделать вывод, что определенная часть международного кодекса труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные нормы и принципы международного права, а также конвенции и другие международные акты по труду, которые ратифицированы Республикой Казахстан, приобретают значение внутреннего Казахстанского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непосредственно, наравне с внутренним законодательством, и, более того, если международным договором РК установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним Казахстанским законом, то применяются правила международного договора. К этому следует добавить право каждого в соответствии с международными договорами РК обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия международных трудовых стандартов на Казахстанское трудовое право: прямое применение международных актов в случае их ратификации Республикой Казахстан; включение международных норм в текст Казахстанских законов; реализация положений ратифицированных и не ратифицированных международных актов путем издания соответствующих актов внутреннего законодательства. Все это делает необходимым изучение международно-правового регулирования труда, и особенно международных норм труда. Последние следует рассматривать как важнейший источник российского трудового права, который расширяет, обогащает права граждан, открывает новые перспективы развития отечественного трудового законодательства, приведения его в соответствие с общецивилизационными мировыми стандартами. Значительна роль международных трудовых норм в консолидировании нашего трудового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворческой деятельности законодателя. В перспективе, по мере дальнейшей ратификации Республикой Казахстан конвенций МОТ, международные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении правового статуса казахстанских работников, в защите их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфликтах с работодателями, в развитии и применении трудового права. Ознакомление с международными стандартами труда является необходимой частью изучения Казахстанского и международного трудового права1.
Глава 1: УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ ГОСУДАРСТВ, КАК ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА.
Двух сторонние и много сторонние отношения между государствами всегда являлись, и будут являться важным и актуальным фундаментом для развития международно-правовых отношений. Создание документа (универсального договора) порождает последствия содержанием, которых является возникновение тех или иных юридических фактов, которые в целом образуют отношения. Указанные отношения, возникающие между участниками международного права, то есть субъектами международного права (как-то государствами или международными организациями) приобретают статус международно-правовых отношений. Придание такого статуса как международного является принципиально важным в условиях регулирования законодательства (международного). Фактически, возникшие отношения представляя собой комплекс фактов и их последствий, образуют единый блок, который и ложится в основу тех или иных критериев международного законодательства2. Конечно же, не всегда те или иные акты становятся таковыми, однако, если участники таких отношений принимают во внимание и руководствуются основными международными актами (Конвенциями, декларациями, пактами), то такие договора могут стать в последующем неотъемлемой частью международного законодательства. Отличием универсальных договоров от Конвенций, пактов и протоколов, является, во-первых статус данного акта. Правовой статус принятого договора, соглашения распространяется только на участников данного договора. Однако любая сторона, при согласии остальных участников договора может присоединиться, либо выйти из нее. Итак, нормы договора в отличии от Конвенций распространяются только на участников. Во-вторых, субъект принимающий акт, к примеру Конвенции принимаются уполномоченными на это международными организациями, именно уставами этих организаций и регламентировано, что данная организация вправе и уполномочена принимать
такие акты, причем в указанных актах обязательным условием является ссылка на основные международные акты регулирующие и устанавливающие прав и свободы человека. В-третьих территория действия универсального договора и Конвенции также является принципиальным отличием. К примеру универсальные договора могут регулировать отношения только на территориях некоторых государств и участников договора. Конвенция же распространяется на всех членов данной международной организации и является обязательной для них3.(1) Причем несоблюдение условий Конвенции может повлечь применение различных санкций к нарушителю, которые реализуются посредством различных комиссий, комитетов, уполномоченных контролеров и судов как национальных, так и международных. Применение таких методов в рамках универсального договора теоретически возможно, однако практически затруднительно. Таким образом, универсальные договора государств хотя и отличаются от Конвенций и пактов, тем не менее регулируют международно-правовые отношения и являются источником международного права. Как источники они в совокупности составляют определенную практику, которая в последующем учитывается и принимается во внимание третьими лицами. Кроме того, универсальные договора, и вытекающие из них отношения так или иначе сказываются на других субъектов международного права. Данное обстоятельство часто влечет за собой принятие и заключение различных протоколов и дополнительных соглашений. Это показывает, что универсальные договора как источники международного права играют достаточно существенную роль. Формируя основу и фундамент международного договорного права, универсальные договора как источники также осуществляют и другие функции. К примеру, заключение универсальных договоров обязательно создает регулирование предмета данного договора, который в большинстве случаев предусматривает ратификацию и издание внутригосударственных нормативных актов, которые направлены на непосредственную реализацию данного соглашения. Фактически универсальные договора выступают в качестве основного акта, а последующие акты выступают в качестве производных, что в совокупности создает достаточно объемный виток правоотношений, и влечет за собой формирование международного и внутригосударственного законодательства основанием, для которого являются универсальные договора между государствами. В основе универсальных договоров лежит волеизъявление сторон, которые реализуются посредством договора. Что образует универсальный договор в источник международного права. Универсальные договора играют также регулятивную роль как источники международного трудового права. Так в частности, в ст. 1 Соглашения о сотрудничестве в области охраны труда (Москва 9 декабря 1994 года, Ратифицировано Республикой Казахстан Указом Президента РК от 04.09.1995 № 2451) сказано, что:
Стороны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации национальной политики в области охраны труда:
считают целесообразным проведение скоординированной политики по вопросам охраны труда с учетом общепринятых международных норм и правил;
признают стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), единые нормы и правила по охране труда в качестве межгосударственных по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом требований национального законодательства Сторон и результатов совместной работы, направленной на совершенствование ССБТ;
утверждают согласованные или совместно разработанные нормы и требования по охране труда к взаимопоставляемым машинам, механизмам, оборудованию, материалам, технологиям, средствам охраны труда;
применяют согласованные термины и определения в области охраны труда;
создают совместную информационную систему с банком данных по охране труда и организуют публикации по этому вопросу4. Из приведенной статьи соглашения явствует, что универсальный договор регулирует и затрагивает достаточно широкий спектр отношений и вопросов. Данная регуляция выражается в том, что государства, присоединившиеся к данному соглашению будут руководствоваться условиями и рекомендациями вытекающими из соглашения. Причем соблюдение принятых обязательств будет всегда основываться на соглашении. Оговорка о том, что стороны, обладая полной самостоятельностью в формировании национальной политики в области охраны труда. Как уже говорилось выше, стороны, вступающие в договор выражают свое волеизъявление, поэтому оговорка о том, что сторона по договору не может быть, кем то принуждено к вступлению в договор, иначе будут нарушаться основы международного права в части нарушения суверенитета. Однако, если этого требует безопасность соседних государств, или же жизни и здоровья граждан, то вступление в соглашение возможно, и только с соблюдения всех правил и норм международного законодательства.(2)
Глава 2: Двухсторонние договоры государств по найму рабочей силы, условиям трудового договора.
Двухсторонние договоры, заключаемые между государствами имеют особенности, которые играют существенную роль в формировании и развитии международного трудового законодательства. Условия и содержание данных договоров достаточно четко регламентируют правовой статус работников. Существенную роль в трудовых правоотношениях играет работник. Те права и обязанности которые предоставляются ему договором образуют правовой статус, причем речь идет не только о правовом статусе работника, но и договора в целом, как источника международного трудового права.
Правительство Республики Казахстан и Правительство Монголии именуемые в дальнейшем "Сторонами", основываясь на положениях Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Монголией от 22 октября 1993 года, руководствуясь Протоколом по итогам переговоров между Президентом Республики Казахстан и Президентом Монголии от 22 октября 1993 года, исходя из взаимной заинтересованности в созданий условий для занятости граждан двух стран, договорились о нижеследующем: Стороны в рамках настоящего Соглашения координируют работу по направлению граждан своей Стороны и приезду граждан другой Стороны для осуществления трудовой деятельности в хозяйственных единицах и организациях, именуемых в дальнейшем "организации". Органами, координирующими работу по реализации настоящего Соглашения и осуществляющими контроль за его выполнением, именуемые в дальнейшем "Уполномоченные органы Сторон" являются: с казахстанской стороны - Министерство труда Республики Казахстан, с монгольской стороны - Министерство по политике населения и труду Монголии. Уполномоченные органы Сторон, в соответствии с общими условиями настоящего Соглашения ежегодно согласовывают количество, профессионально-квалификационный состав, отраслевое распределение, размещение, сроки работы граждан каждой из Сторон. Уполномоченные органы проводят поочередно в IV квартале каждого года рабочие встречи, на которых заключается Протокол о сотрудничестве на последующий год и рассматривается ход выполнения настоящего Соглашения. Стороны обязуются взаимно предоставлять информацию о новых законодательных и других нормативных актах, имеющих значение для реализации настоящего Соглашения. Граждане, заинтересованные в трудоустройстве на территории другой Стороны, а также организации, заинтересованные в направлении или приеме рабочих и специалистов для осуществления трудовой деятельности, представляют, свои заявки и другие соответствующие документы в Уполномоченный орган страны постоянного местожительства(3). Уполномоченные органы Сторон, изучив заявки граждан и организаций, направляют их Уполномоченному органу другой Стороны. Уполномоченные органы Сторон, рассмотрев заявки граждан и организаций, на основании соответствующего законодательства выдают разрешение гражданам и организациям на осуществление трудовой деятельности на территории другой Стороны или на своей территории. Взаимное направление и прием граждан на работу на территории Сторон будет осуществляться:
а) в форме индивидуального или группового трудоустройства на условиях договора на выполнение наемного труда, заключаемого между гражданами и заинтересованными организациями другой Стороны;
б) на основании заключения договора-подряда между заинтересованными организациями Сторон;
в) на основании заключения хозяйственных договоров межу организациями, направляющими рабочих и специалистов и организациями, принимающими их на работу. Трудоустраиваемым в рамках настоящего Соглашения рабочим должно быть не менее 18 лет и не более 50 лет, специалистам - не менее 25 и не более 55 лет. Они должны иметь необходимую профессиональную подготовку, трудовой опыт и быть пригодными по состоянию здоровья к выполнению работы в стране временного трудоустройства. При наличии заявок на выполнение работ, не требующих специальной квалификации, разрешение на работу может быть выдано гражданам, не имеющим профессиональной квалификации. Каждый гражданин до отбытия в страну временного трудоустройства обязан пройти медицинский осмотр по согласованным органами здравоохранения Сторон критериям и получить медицинскую справку о состоянии здоровья. В случае, если во время работы в стране временного трудоустройства выявится несоответствие здоровья гражданина выполняемой работе, Уполномоченные органы Сторон согласовывают вопрос о трудоустройстве гражданина с его согласия на другую работу или о его досрочной отправке в страну постоянного местожительства. Граждане, в период пребывания в стране временного трудоустройства в соответствии с настоящем Соглашением, обязаны уважать и соблюдать ее законы. Гражданам, находящихся на территории страны временного трудоустройства в соответствии с настоящим Соглашением, гарантируются права и свободы, предусмотренные ее законами. Максимальный срок работы граждан в стране временного трудоустройства по одному разрешению не должен превышать трех лет. В случаях обоснованной необходимости Уполномоченные органы Сторон могут согласовать вопрос о продлении или прекращении срока работы в стране временного трудоустройства. Гражданам и организациям, действующим в рамках настоящего Соглашения, запрещается взаимодействовать с третьим лицом для выполнения других работ, не согласованных в договоре. Хозяйственный договор, договор подряда между организациями Сторон должны быть заключены до выезда граждан в страну временного трудоустройства. Договор на выполнение наемного труда заключается до или по прибытии гражданина в организацию принимающей Стороны. Днем начала или днем окончания трудовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность в рамках настоящего Соглашения, считается день пересечения государственной границы принимающей Стороны. Конкретные условия и режим работы, охрана труда, нормирование и оплата труда и другие вопросы по регулированию трудовых отношений, а также вопросы, связанные с профессиональной структурой, с расходами на проезд, в том числе в отпуск, и пребыванием граждан в стране временного трудоустройства, возможность приезда и условия пребывания с семьей, и другие организационно-финансовые вопросы оговариваются в договорах по выполнению наемного труда, хозяйственных договорах, договорах подряда. Въезд граждан в страну временного трудоустройства и выезд из нее в соответствии с настоящим Соглашением будет осуществляться соответствии с порядком въезда и выезда и пребывания иностранных граждан принимающей Стороны. Выполнение необходимых формальностей, связанных с проживанием, работой и въездом работников на территории страны временного трудоустройства, а также расходов, связанных с выполнением этих формальностей, осуществляют организации принимающей Стороны. После окончания срока договора (контракта) граждане обязаны покинуть территорию страны временного трудоустройства. При окончательном выезде гражданина из страны временного трудоустройства ему выдается документ, удостоверяющий его трудовую деятельность. Стороны будут сотрудничать в пресечении нелегального, то есть нарушающего национальное законодательство двух стран и настоящее Соглашение, трудоустройства граждан.
1. Принимающая организация обеспечит граждан другой Стороны, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, жилищем, удовлетворяющим требованиям гигиены и санитарии, с необходимыми коммунально-бытовыми условиями.
2. Расходы по оплате жилья, питания и проезда на транспорте в личных целях осуществляются за счет собственных средств временно трудоустроенных граждан.
3. Гражданам по прибытии в страну временного трудоустройства может выдаваться ссуда на условиях возврата в течение срока пребывания на общих основаниях, предусмотренных для граждан принимающей Стороны.
4. Организации принимающей Стороны обеспечивают граждан, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, установленными для рабочих и служащих принимающей Стороны.
5. Условия и охрана труда граждан должны соответствовать положениям соответствующего законодательства страны временного трудоустройства.
6. Организации принимающей Стороны осуществляют оплату труда граждан другой Стороны в национальной валюте принимающей Стороны в соответствии с ее законодательством и порядком оплаты труда, действующем на данном предприятии, при этом размер заработной платы не должен быть ниже заработной платы, предусмотренной для своих граждан за аналогичную или сопоставимую деятельность.
7. Налоговое обложение граждан осуществляется в соответствии с нормами налогообложения страны временного трудоустройства, если иное не предусмотрено специальными соглашениями Сторон.
8. Граждане, трудоустроенные в соответствии с настоящим Соглашением, пользуются правом на отдых на общих основаниях с гражданами принимающей Стороны.
Граждане, трудоустроенные на трехлетний срок, имеют право один раз провести отпуск в стране постоянного местожительства, при этом расходы по проезду на Родину и обратно оплачивает организация принимающей Стороны. Граждане освобождаются от работы в дни своих национальных праздников, в случае, если граждане привлекаются в эти дни к работе, компенсация осуществляется в установленном законодательством принимающей Стороны порядке.
9. В случае производственных травм, профессионального заболевания или других обстоятельств, приведших к инвалидности или смерти гражданина, временно трудоустроенного в соответствии с настоящим Соглашением, принимающая Сторона незамедлительно извещает об этом Уполномоченный орган направляющей Стороны. При необходимости Стороны обеспечивают участие представителя направляющей Стороны при установлении причин смерти или инвалидности.
Ответственность по возмещению ущерба, причиненного гражданину по вине организации, несет принимающая Сторона.
10. Принимающая Сторона обеспечивает граждан другой Стороны необходимой правовой помощью. 1. Каждый из Уполномоченных органов Сторон может потребовать досрочного прекращения трудовых отношений и возвращения гражданина в страну постоянного местожительства, если:
а) гражданин нарушил закон страны временного трудоустройства;
б) гражданин допускает нарушения трудовой дисциплины, за которые не может продолжать деятельность по трудовому договору;
в) гражданин вследствие болезни или производственной травмы стал нетрудоспособным и по медицинскому заключению его трудоспособность в течение четырех месяцев не может быть восстановлена;
г) одна из Сторон не выполняет условия, предусмотренные настоящим Соглашением и договором;
д) возникнут личные обстоятельства, требующие выезда гражданина в страну постоянного местожительства;
е) этого требуют высшие интересы одной из Сторон.
В этих случаях расчеты по неисполненным гражданином или организацией имущественным обязанностям осуществляются между Сторонами, заключившими договор.
2. В случае досрочного возвращения гражданина по причинам, указанным в пунктах в, г, д, е статьи 6 и другим причинам, за которые несет ответственность принимающая Сторона, расходы по возвращению гражданина на Родину несут организации принимающей Стороны.
Принимающая организация несет расходы, связанные с досрочным возвращением граждан на Родину, если они не могут работать по соответствующей профессии вследствие профессионального заболевания или производственной травмы или по другим причинам, зависящим от принимающей Стороны.
В случае досрочного возвращения гражданина по причинам, зависящим от самого гражданина или от организации направляющей Стороны, расходы по возвращению гражданина несет сам гражданин или организация направляющей Стороны, виновные в данном случае.
3. В случае досрочного прекращения трудовой деятельности граждан, трудоустроенных в соответствии с настоящим Соглашением, по причинам, зависящим от принимающей Стороны, Уполномоченные органы Сторон будут стремиться трудоустроить граждан на другую работу с их согласия.
4. Расходы по проезду граждан из страны постоянного местожительства в страну временного трудоустройства и обратно при окончательном возвращении по территории направляющей Стороны и до границы принимающей Стороны принимают на себя направляющие организации, а по территории принимающей Стороны и до границы направляющей Стороны -принимающие организации.
5. В случае смерти гражданина, находившегося в стране временного трудоустройства в соответствии с настоящим Соглашением, принимающая Сторона организует перевозку тела умершего на Родину, а также, в случае необходимости, расходы по проезду семьи умершего и провозу багажа в страну постоянного местожительства и по проезду лица, сопровождающего тело, туда и обратно.
Если смерть гражданина произошла по вине организации принимающей Стороны, данная организация производят единовременную денежную выплату наследникам умершего. 1. Организации принимающей Стороны содействуют гражданам в вывозе личного имущества и товаров, приобретенных гражданами в стране временного трудоустройства на их трудовые доходы, в порядке, установленном законодательством принимающей Стороны.
Граждане имеют право на перевод заработанных ими средств на Родину в своей национальной или иной твердой валюте.
2. Организации Сторон будут взаимно представлять за каждого гражданина другой Стороны, трудоустроенного в соответствии с настоящим Соглашением плату за использование рабочей силы, размер и порядок расчета которой определяются в договорах.
3. Уполномоченные органы Сторон путем переговоров будут регулировать все спорные вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения. Вопросы социального обеспечения и страхования граждан, работающих по трудовому договору, регулируются Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Монголии о сотрудничестве в области социального обеспечения от 22 октября 1993 года.
Гражданам, прибывшим в рамках настоящего Соглашения, предоставляется медицинское обслуживание на условиях, предусмотренных для своих граждан. Статьи настоящего Соглашения в равной степени относятся к монгольским гражданам, прибывшим в Республику Казахстан в соответствии с "Соглашением между Министерством труда Казахской ССР и Министерством труда МНР о сотрудничестве в области рынка труда, занятости и социальной защиты населения" от 21 сентября 1991 года и "Соглашением между Министерством труда Республики Казахстан и Министерством труда Монголии о сотрудничестве в области рынка труда и регулировании миграционных процессов" от 30 июня 1992 года, за исключением пункта 2 статьи 7 настоящего Соглашения.
Трудовой договор относится к числу основных институтов трудового права. Его социальная роль обусловлена прежде всего Конституцией Республики Казахстан, провозгласившей свободу труда, свободу выбора рода деятельности и профессии, а также другие основополагающие права и свободы в сфере организации и применения груда. В мировой практике трудовой договор является общепризнанной и наилучшей юридической формой реализации свободы труда, в рамках которой представляется возможным, с одной стороны, каждому реализовать свои интересы и способности к труду, а с другой - обеспечить интересы и потребности работодателей в рабочей силе, возможность свободно осуществлять подбор необходимых работников в соответствии с характером и особенностями производства. В настоящей главe дается понятие и раскрывается сущность трудового договора, рассматриваются субъекты, содержание и порядок заключения трудового договора, переводы на другую работу, основания распоряжения трудового договора.
Трудовой договор есть двустороннее соглашение между работником и работодателем, заключаемое в письменной форме, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату и иные, предусмотренные законодательством и соглашением сторон, денежные выплаты, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и коллективным договором. Наряду с понятием трудового договора в правоприменительной практике получил признание так называемый "контракт". В широком понимании контракт есть всякий договор, любое соглашение между равноправными сторонами (субъектами). В этом смысле контракт повсеместно применяется в сфере предпринимательской и иной деятельности и связан с нормами различных отраслей права.
В сфере трудовых отношений понятие "контракт" применялся в более узком, специальном смысле, рассматривался особой формой трудового договора. Контрактная форма регулирования трудовых отношений получила распространение в процессе перехода к рыночным отношениям, обусловлена необходимостью создания социально-экономического и юридического механизма реализации принципа свободы труда и выбора трудовой деятельности с учетом интересов работника и работодателя. ,
В новом Законе о труде "контракт" не упоминается, а вводится понятие " трудовой договор". Причем по своей значимости в Законе глава об трудовом договоре предшествует главе о коллективном договоре. Вполне очевидно, что только при договорном методе возникновения трудовых отношений представляется возможным полнее учесть способности работника, оценить конечные результаты его труда, установить условия профессиональной деятельности. Трудовой договор направлен на обеспечение условий для инициативы и самостоятельности работника с учетом его особенностей и профессиональных навыков, повышение взаимной ответственности сторон, правовую и социальную защищенность работника.
Трудовой договор обладает характерными признаками. Одним из таких признаков является специфичность предмета договора. Согласно трудовому договору работник обязуется выполнять работу, относящуюся к определенному роду деятельности, т.е. специальности, профессии, квалификации, должности, которую должен выполнять работник на данном отрезке времени и которая определяется общими потребностями производства. Профессия - это широкая область трудовой деятельности, в которой работник может применить свою трудовую специальность в соответствии с имеющимися у него знаниями, навыками и умением. Специальность - более узкая область трудовой деятельности в пределах определенной профессии, в которой работник имеет глубокие и всесторонние познания и навыки, позволяющие ему наиболее эффективно трудиться. Квалификация показывает, какого уровня сложности работу способен выполнять данный работник. Уровень квалификации работника определяется разрядом, категорией и т.д.
В соответствии с трудовым договором работодатель вправе требовать от работника выполнения работы известного рода (определенной трудовой функции), обусловленной соглашением, и только в исключительных случаях от работника можно потребовать выполнения другой работы, не относящейся к роду деятельности, для которой работник принят.
Определение рода деятельности, т.е. трудовой функции, имеет важное практическое значение. От трудовой функции, обусловленной трудовым договором, зависит в установленных законом случаях возможность перемещения работника с одной работы на другую без его согласия, когда такое перемещение не является переводом на другую работу. При этом неизменными остаются размер оплаты труда, продолжительность отпуска, предоставление льгот, связанных с работой по той или иной профессии, должности и специальности.
Важно подчеркнуть, что условие о трудовой функции дает право работнику, заключившему трудовой договор, требовать от работодателя предоставления ему работы по определенной специальности, профессии или должности.
Другим признаком трудового договора является личное трудовое участие работника в производственной деятельности предприятия (учреждения, организации) независимо от вида собственности и организационно-правовой формы хозяйствования. Это предполагает зачисление работника в личный состав (штат) и включение работника в производственную деятельность предприятия (учреждения, организации). Поскольку в форме трудового договора реализуются личные способности данного работника к труду, замена этого работника другим лицом без согласия работодателя не допускается.
Подчинение работника внутреннему трудовому распорядку является следующим признаком трудового договора. Содержание внутреннего трудового распорядка составляют нормы, определяющие такой режим работы предприятия (учреждения, организации), который обеспечивает четкую и слаженную работу коллектива, совместную производственную деятельность работников. Внутренний трудовой распорядок регулируется законами, подзаконными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, актами работодателя.
Неотъемлемым элементом внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации) является подчинение работника указаниям и распоряжениям работодателя, непосредственных руководителей производства. Подчинение в этом случае выступает необходимым условием реальности осуществления управленческих функций в области организации труда и обеспечения технологического процесса; координации (согласования) трудовой деятельности работников с общими целями и задачами производства. Иначе говоря, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка является обязанностью работника. Однако подчинение внутреннему распорядку нельзя понимать в том смысле, что правила, из которых складывается внутренний распорядок, распространяются на всех работников предприятия (учреждения, организации). Отдельных работников или группы таковых в силу характера и особенностей их работы эти правила могут не касаться. Некоторые правила могут распространяться лишь на определенных работников и не иметь отношения к большинству работающих. Все подобные вопросы могут быть оговорены в трудовых договорах.
Наконец, особенностью трудового договора является обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату. Заработная плата имеет следующие особенности:
- выплачивается в соответствии с количеством и качеством труда, исходя из единых критериев оценки труда (ставки и оклады);
- выплата производится по заранее установленным нормам;
основная часть выплат (тарифные ставки и должностные оклады) не зависит от доходности предприятия, а дополнительная (премии и прочие выплаты) может находиться в определенной зависимости от доходности (рентабельности) предприятия (это касается бюджетных организаций);
- производится, как правило, в денежной форме;
- не может быть ниже минимального размера, установленного законодательством;
- размерами не ограничивается.
Заработная плата как элемент содержания трудового договора означает, что работодатель обязан оплачивать труд работника в соответствии с действующим законодательством, трудовым, коллективным договорами (ст. 70 Закона о труде).
Трудовой договор с работником выступает регулятором трудовых отношений. В период становления рыночной экономики многие условия трудовой деятельности разрабатываются непосредственно сторонами договора. Являясь одним из методов договорного регулирования трудовых отношений, трудовой договор предполагает создание нового механизма реализации конституционного права граждан на свободу труда. Речь идет об условий и оценки труда работника с учетом его интересов и квалификации; о праве гражданина самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду в условиях рынка.
Договорная форма регулирования трудовых отношений может предусматривать изъятия из общих норм трудового законодательства. Это может касаться, в частности, условий оплаты труда, самостоятельного установления режима рабочего времени (распорядка дня), продолжительности отпуска и других условий с соблюдением гарантий, установленных законодательством и коллективными договорами. Например, на условиях сокращенной рабочей недели, неполного рабочего времени или по скользящему (гибкому) графику работник может трудиться в нескольких местах, заключив трудовое договоры с несколькими работодателями.
Условия индивидуального трудового договора могут носить конфиденциальный характер. Это обусловлено тем, что условия договора определяются самими договаривающимися сторонами и могут содержать определенные льготы, преимущества и т.п. Причем соглашением сторон может быть установлена ответственность за разглашение тайны договора. Так, лица, незаконными методами получившие служебную или коммерческую тайну, а также служащие, вопреки трудовому договору разгласившие такую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб (ч. 2 СТ; 126 ГК РК).
Стороны и содержание трудового договора
Сторонами трудового договора выступают, с одной стороны, работник, достигший определенного возраста, заключивший соглашение с работодателем и непосредственно выполняющий работу по трудовому договору, а с другой - работодатель - юридическое или физическое лицо, которое предоставляет соответствующую работу и с которым работник заключил трудовой договор. Но для возникновения трудового правоотношения необходимо, чтобы стороны трудового договора обладали определенным юридическим свойством - правовым статусом, который включает в себя: трудовую правосубъектность сторон, гарантии реализации прав и обязанностей сторон, ответственность за исполнение обязательств по трудовому договору5. В законодательстве закреплено право работника требовать от работодателя подтверждения полномочий должностного лица, представляющего сторону в трудовом договоре (п. 9 ст. 7 Закона о труде).
Условия, определяющие взаимные права и обязанности сторон, составляют содержание трудового договора. В теории трудового права различаются две группы условий: а) заранее установленные законами и другими нормативными правовыми актами о труде; б) вырабатываемые договаривающимися сторонами. Условия трудового договора, относящиеся к первой группе, установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами, в том числе локальными, которые содержатся обычно в коллективном договоре. Такие условия не могут изменяться по соглашению сторон. Например, нельзя изменить в порядке соглашения такие условия, установленные в действующем законодательстве, как нормы по обеспечению охраны труда и техники безопасности; увеличить гарантированную законом продолжительность работы или уменьшить продолжительность отпуска и т.п. Императивный характер носят законодательные нормы, предусматривающие льготы для отдельных категорий работников. Например, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних и для других категорий работников (учителей, врачей и др.).
В числе условий трудового договора, подлежащих обязательному соблюдению сторонами, следует выделить запреты, установленные законодательством о труде. Так, не допускаются к работе в ночное время лица моложе 18 лет и иные работники при наличии медицинского заключения, запрещающего работу в ночное время (п. 3 ст. 48 Закона о труде); к сверхурочным работам не допускаются несовершеннолетние работники (п. 3 ст. 49 Закона о труде); при особо вредных и особо опасных условиях труда сверхурочные работы вообще запрещаются (ч. 2 ст. 50 Закона о труде) и др.
Условия, заранее установленные законодательством о труде, автоматически распространяются на работника и работодателя с момента заключения трудового договора.(4)
Вторая группа условий трудового договора, вырабатываемых договаривающимися сторонами, в свою очередь, делится на две подгруппы: обязательные (необходимые) и факультативные (дополнительные). Обязательными являются условия, без которых договор не может считаться заключенным. Что касается факультативных условий, то они зависят от усмотрения сторон. Установленные при заключении трудового договора обязательные и факультативные условия определяют в дальнейшем объем прав и обязанностей сторон.
К обязательным условиям трудового договора относятся: соглашение о приеме-поступлении на работу, установление трудовой функции работника, установление времени начала и условиях оплаты труда. Из соглашения о приеме-поступлении на работу на данное предприятие (учреждение, организацию) вытекает условие о месте работы. Речь идет о предприятии (учреждении, организации), расположенном в определенном регионе (населенном пункте) и обладающем трудовой правосубъектностью. Место работы может уточняться путем указания части предприятия (учреждения, организации), в которой будет осуществляться трудовая деятельность работника. Конкретизация места работы имеет важное значение в тех случаях, когда подразделения предприятия (учреждения, организации) расположены на определенном удалении друг от друга (парикмахерские, столовые, магазины и т.д.). Данное условие затрагивает интересы поступающего на работу, особенно в сельской местности. Например, в условиях Казахстана отделения и фермы многих хозяйств расположены от центральной усадьбы на значительном расстоянии. Причем сами отделения и фермы одного и того же хозяйства могут различаться по природным и жилищно-бытовым условиям. Поэтому в трудовом договоре следует уточнять место работы (отделение, ферма, участок, бригада), где должен трудиться принятый работник.
Важным элементом содержания трудового договора является соглашение о трудовой функции, которую должен выполнять работник. Данное условие непосредственно связано с определением объема прав и обязанностей сторон, вытекающих из профессии, специальности, квалификации, должности, действующего законодательства о труде и соглашения.
Непосредственно на предприятиях (в учреждениях, организациях) трудовые права и обязанности работников и администрации фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых актами работодателя. В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников действуют уставы о дисциплине (например, работников речного и морского транспорта, связи, гражданской авиации и др.). Это объясняется тем, что в указанных отраслях в силу характера производственной деятельности требуется особо слаженная и четкая работа. Трудовые обязанности рабочих конкретизируются на основании Единого тарифно-квалификационного справочника, который содержит производственные характеристики всех основных видов работ и профессий, встречающихся в данной отрасли производства, а также определяет требования, предъявляемые к рабочим, выполняющим эти работы, в отношении производственных навыков, знаний, приемов работы и т. д. Круг обязанностей служащих и инженерно-технических работников определяется профессией, специальностью и занимаемой должностью. Он может конкретизироваться правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностными инструкциями и положениями о должностных лицах и другими нормативными актами.
Единая номенклатура должностей служащих - правовой документ, охватывающий все категории служащих, занятых в отраслях экономики и в системе государственного управления. В зависимости от характера труда все служащие распределены на три группы: руководители, специалисты и технические исполнители. На основе Единой номенклатуры должностей служащих разработан Квалификационный справочник должностей служащих, призванный способствовать решению подбора и расстановки кадров с точки зрения соответствия работника данной должности в отношении необходимых знаний и специальной подготовки. Целью Квалификационного справочника является создание необходимых условий для правильного решения вопросов разделения труда между руководителями, специалистами и техническими исполнителями, обеспечение единства в определении должностных обязанностей этой категории работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Необходимым условием трудового договора является соглашение о начале времени работы (месяц, число, год) и сроке действия договора. Законодательством не установлено единого срока начала работы. Этот вопрос решается по соглашению работодателя и работника. Началом выполнения трудовых функций работника считается дата начала работы, указанная в трудовом договоре. В случаях отсутствия и (или) неоформления надлежащим образом трудового договора со стороны работодателя действие договора ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
