Система государственных органов в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 41 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти

1. 1. Институт президентства, суды и законодательная власть в Республике Казахстан

1. 2. Исполнительная власть и воинские формирования в Республике Казахстан

глава 2. Система государственных органов в Республике Казахстан

2. 2. Понятие, источники и принципы деятельности законодательных органов в Республике Казахстан

2. 3. Государственные органы, обладающие правом принятия законов в Республике Казахстан

глава 3. Общие Понятия органов исполнительной власти.

Понятие и функции исполнительной власти в Республике Казахстан
Центральные органы исполнительной власти в Республике Казахстан

3. 3. Местные исполнительные органы управления в системе государственных органов Республики Казахстан

глава 4. СУДЕБНЫЕ (ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

4. 1. Судебная власть

4. 2. Органы Национальной безопасности Республики Казахстан - правовой статус.

4. 3. Органы внутренних дел Республики Казахстан - правовой статус.

Заключение

Список использованной литературы.

введение

На определенном этапе развития общества возникает потребность в его специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом.

Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции. Например, то, что древнегреческое «архе», обозначавшее «власть» или «главенство», имело и другое значение - первоначало или первопричина, по-видимому, было не случайным совпадением, но смутной догадкой о природе власти.

Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена занимал умы философов и писателей. Аристотель и Шекспир, Гете, Ницше и Достоевский, Фуко и Кафка в философских категориях или художественных образах пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека.

В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.

С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 г., Конституция Республики Казахстан 1995 г. Указанные конституционные акты провозгласили независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинули идею создания демократического правового государства.

Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.

Единственным источником государственной власти (по Конституции Республики Казахстан) является народ. Народу предоставлено право, в конечном счете, определять внутреннюю политику государства. Народ непосредственно выбирает Президента республики - главу государства и высший законодательный орган - Парламент республики.

В Конституции Республики Казахстан содержатся основные признаки суверенности и независимости. Таковыми являются наличие собственной территории, которая объявлена целостной, неделимой и неприкосновенной; наличие самостоятельной системы государственных органов - (как высших, так и местных) ; наличие собственной Конституции, своих законов, принимаемых народом, Парламентом , Президентом, правительством; наличие собственного гражданства; равноправное положение Республики Казахстан в системе государств мира. Независимость и суверенность не означают, что Казахстан абсолютно независим от соседних государств, от других стран. Все государства мира в какой-то мере зависимы друг от друга, признают определенные принципы взаимоотношений, мирного сосуществования, сотрудничества, уважения прав человека и т. п.

Конституция Республики Казахстан полностью отвечает требованиям международно-правовых документов о правах и свободах человека.

Конституция Республики Казахстан является Основным законом государства. Она юридически оформляет основные вопросы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конституция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства. Любой закон, указ Президента, постановления правительства, приказы министерств, решения местных государственных органов должны приниматься на основе и в полном соответствии с нормами, идеями, принципами Конституции и не могут им противоречить. Если они противоречат нормам Конституции, они считаются антиконституционными и должны быть отменены. Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государственным органам, должностным лицам, но и гражданам, объединениям.

В условиях строительства правового государства особо важным становиться изучение и дальнейшее развитие конституционного права, глубокое освоение тех принципов, на которых строится жизнь государственных органов власти.

Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти

1. 1. Институт президентства и законодательная власть в Республике Казахстан

Тесная взаимосвязь функций государства и его аппарата обусловливает необходимость структурно-функционального подхода к изучению государственного аппарата.

Структурно-функциональный подход - одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет иссле-дование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. В соответствии с этим структура аппарата государства должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятельностью по выполнению государственных функций.

Структурно-функциональный анализ аппарата современного Казахстана означает изучение роли и места в нем образующих элементов - государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РК (структурный подход) в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями (функциональный подход) .

Опираясь на конституционно выделяемые на основе разделения властей структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые составляющими их органами функции, т. е. исходя из структурно-,
можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы)
органов, образующих аппарат современного Казахстана дарства.

Президент Республики Казахстан

С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что по Конституции РК Президент как глава государства (подобно тому, как это закреплено, например, в конституциях Франции, Германии, Италии) не от-носится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти.

Согласно Конституции, Президент Казахстана является гарантом республиканской Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики Казахстана, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Казахстана в соответствии с Конституцией законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Казахстан как внутри страны, так и в международных отношениях.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РК. В развитие данного конституционного по-ложения «Об обороне» закрепил, что Президент осуществляет руководство Вооруженными Силами республики Казахстан.

Президент избирается на четыре года гражданами Казахстана на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Институт президентства существует и в ряде республик в составе РК. При этом правовой статус президента как главы государства либо главы исполнительной власти определяется конституцией соответствующей республики.

Органы представительной и законодательной власти.

В Сонет входят по два представителя от каждого субъекта Казахстанской области: по одному отпредставительного и исполнительного органов государственной власти.

Маслихат состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Ее главная функция - принятие законов.

Для осуществления контроля за исполнением бюджета Совет по государствыным доходами вместе с парламентомобразуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется республиканским законом.

В компетенцию Парламента входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Республики Казахстан; решение вопроса о доверии Правительству; на-значение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Республики Казахстан; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с конституционным законом; объявление амнистии и другие во-просы.

Расширяя сферу Президента, принижаются роль и место парламента. При этом в качестве довода ссылались на предоставляемое Президенту право роспуска Государственного маслихата. Думы но, во-первых, данное право закреплено в конституциях многих демократических государств; во-вторых, право роспуска Государственного Маслихата предоставляется Президенту Казахстана лишь в двух строго определенных случаях, причем подробно оговариваются условия, при которых Государственной маслихат Дума не может быть распущена. В то же время Республиканское Собрание наделяется правом в указанных в Конституции случаях и с соблюдением установлен-ного порядка отрешить Президента от должности.

Или другой пример. Президентнаделен Конституцией правом вето на закон, принятый Республиканским Собранием. Но последне-му, в свою очередь, предоставляется право при повторном рассмотрении республиканского закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голоісов от общего числа членов Совета Республики и депутатов Правительства. В этом случае данный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом в установленный срок. Таким образом, Конституция Республики Казахстан создает надежные меры недопущения ни диктатуры президента, ни диктатуры парламента.

Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть аппарата Казахстанского государства, наряду с Собранием, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Республики Казахстан.

1. 2. Исполнительная власть и воинские формирования

Согласно Конституции исполнительную власть Республиеи Казахстан составляет Правительство Казахстана. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.

Правительство РК: а) разрабатывает и представляет Государственному акиму республиканский бюджет и обеспечивает его исполение; представляет Думе отчет об исполнении республиковалсяб) обеспечивает проведение в Республики Казахстан единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспе-чивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление собственностью; д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Республики Казахстан; е) проводит меры по обеспече-нию законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами, указами Президента.

Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различ-ныхорганов исполнительной власти.

Ихсистемавключаетв себя: 1) министерства (по атомной энергии, внешнихэко-номическихсвязей, внутреннихдел, иностранныхдел, культуры, общего и профессионального образования, природных ресурсов, путей сообщения, связи, сельского хозяйства и продовольствия, финансов, экономики и др. ) ; 2) государственные комитеты РК (по антимонопольной политике и поддержке новых экономичес-ких структур, управлению государственным имуществом Выс-ший аттестационный комитет, по делам молодежи, по физичес-кой культуре и туризму, земельным ресурсам и землеустройству, кинематографии, по печати и др. ) ; 3) иные органы исполнителъной власти (авиационная служба, архивная служба, Государственная налоговая служба, служба лесного хозяйства, надзор по ядерной и радиационной безопасности и др. ) -

Понятием системы исполнительных органов власти или орга-нов государственного управления как составной структурной части аппарата государства, вместе с Правительством и другими органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах республики Казахстан.

Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством РЕспублики Казахстан порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Конституцией РК, конституциями и уставами субъектов РК. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относят-ся: Администрация Президента РК, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; Правительства РК; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РК; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Республики.

Судебная власть - одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Согласно Конституции и конституционному закону «О судебной системе Республики Казахстан, правосудие в Республтке Казахстан осуществляется только судом по-средством конституционного, гражданского, административно-го и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РК

Судебная система РК охватываеттри разновидности органов судебной власти: Конституционный, Верховный Суд Казахстана и поднадзорные ему нижестоя-щие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РК является судебным органом кон-
ституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с
охраной Конституции Республики Казахстан, идаетеетолкование.

Верховный Суд РК является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РК - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по во-просам судебной практики.

Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающе-го требованиям правового государства, способного обеспечить действенную защиту прав граждан.

Прокуратура Алматинского рефирмирования, как определено в Конституции РК, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РЕспублики Казахстан.

Принятая в соответствии с Конституцией новая редакция Республиканские закона «О прокуратуре Республики Казахстан» подтвердила статус прокуратуры как важнейшего независимого органа правоохраны. Согласно этому документу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура РК осуществляет разносторонний надзор за исполнением действующих натерритории Казахстана законов и иные функции, среди которых и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, уста-новленными уголовно-процессуальным законодательством РК. Данный вариант закона в первую очередь усиливает такой аспект деятельности прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Новая редакция закона, по сути, подвела черту под дискуссией о роли и месте прокуратуры в системе органов государственной власти, поставила точку под попытками ликвидировать прокуратуру как орган общего надзора за исполнением законов.

Рассматриваемым документом на прокуратуру возложена также такая новая функция, как координация деятельности органов внутренних дел РК, , , таможенных органов РК и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Данная группа органов отдельно не выделена в Конституции РК, структурно отнесена ею к исполнительной власти. Однако по своему функциональному назначению - непосредственно сто-ять на страже законности и правопорядка - эти органы являются правоохранительными.

Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.

Как установлено Республиканским законом «Об обороне», Вооруженные Силы Республики Казахстан - государственная военная организация, составляющая основу обороны страны.

Вооруженные Силы предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Республики Казахстан, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответст-вии с ее международными договорами.

Деятельность Вооруженных Сил РК осуществляется на основании Конституции в соответствии с конституционными законами, федеральными законами в области обороны, в том числе и прежде всего «Об обороне», «О Вооруженных Силах РК», а также соответствующими нормативно-правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

Республиканским законом «Об обороне» определено, что Вооруженные Силы Республики Казахстан состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил государства, в тыл Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РК.

Управление Вооруженными Силами Республики Казахстан осуществляет министр обороны РК через Министерство оборо-ны РК и Генеральный штаб Вооруженных Сил.

Наряду с созданными в целях обороны Вооруженными Силами, согласно Республиканскому закону, к обороне привлекаются пограничные войска РК, внутренние войска Министерства внутренних дел РК, железнодорожные войска РК, войска гражданской обороны.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, служба внешней разведки, органы Федеральной службы безопасности, органы пограничной службы, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и др.

Хотя органы Вооруженных Сил и другие органы, привлекаемые к выполнению задач обороны, структурно отнесены Конституцией Республики Казахстан к исполнительным органам государственной власти, их функциональное назначение и специфика позволяют выделить их также в отдельную подсистему (группу) органов в структуре государственного аппарата.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.