Система государственных органов в Республике Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти
1.1. Институт президентства, суды и законодательная власть в Республике Казахстан
1.2. Исполнительная власть и воинские формирования в Республике Казахстан
глава 2. Система государственных органов в Республике Казахстан
2.2. Понятие, источники и принципы деятельности законодательных органов в Республике Казахстан
2.3. Государственные органы, обладающие правом принятия законов в Республике Казахстан
глава 3. Общие Понятия органов исполнительной власти.
3.1. Понятие и функции исполнительной власти в Республике Казахстан
3.2. Центральные органы исполнительной власти в Республике Казахстан
3.3. Местные исполнительные органы управления в системе государственных органов Республики Казахстан
глава 4. СУДЕБНЫЕ (ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
4.1. Судебная власть
4.2. Органы Национальной безопасности Республики Казахстан – правовой статус.
4.3. Органы внутренних дел Республики Казахстан – правовой статус.
Заключение
Список использованной литературы.
введение
На определенном этапе развития общества возникает потребность в его специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом.
Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.
Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции. Например, то, что древнегреческое архе, обозначавшее власть или главенство, имело и другое значение – первоначало или первопричина, по-видимому, было не случайным совпадением, но смутной догадкой о природе власти.
Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена занимал умы философов и писателей. Аристотель и Шекспир, Гете, Ницше и Достоевский, Фуко и Кафка в философских категориях или художественных образах пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека.
В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.
С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 г., Конституция Республики Казахстан 1995 г. Указанные конституционные акты провозгласили независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинули идею создания демократического правового государства.
Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.
Единственным источником государственной власти (по Конституции Республики Казахстан) является народ. Народу предоставлено право, в конечном счете, определять внутреннюю политику государства. Народ непосредственно выбирает Президента республики — главу государства и высший законодательный орган – Парламент республики.
В Конституции Республики Казахстан содержатся основные признаки суверенности и независимости. Таковыми являются наличие собственной территории, которая объявлена целостной, неделимой и неприкосновенной; наличие самостоятельной системы государственных органов - (как высших, так и местных); наличие собственной Конституции, своих законов, принимаемых народом, Парламентом, Президентом, правительством; наличие собственного гражданства; равноправное положение Республики Казахстан в системе государств мира. Независимость и суверенность не означают, что Казахстан абсолютно независим от соседних государств, от других стран. Все государства мира в какой-то мере зависимы друг от друга, признают определенные принципы взаимоотношений, мирного сосуществования, сотрудничества, уважения прав человека и т. п.
Конституция Республики Казахстан полностью отвечает требованиям международно-правовых документов о правах и свободах человека.
Конституция Республики Казахстан является Основным законом государства. Она юридически оформляет основные вопросы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конституция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства. Любой закон, указ Президента, постановления правительства, приказы министерств, решения местных государственных органов должны приниматься на основе и в полном соответствии с нормами, идеями, принципами Конституции и не могут им противоречить. Если они противоречат нормам Конституции, они считаются антиконституционными и должны быть отменены. Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государственным органам, должностным лицам, но и гражданам, объединениям.
В условиях строительства правового государства особо важным становиться изучение и дальнейшее развитие конституционного права, глубокое освоение тех принципов, на которых строится жизнь государственных органов власти.
Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти
1.1. Институт президентства и законодательная власть в Республике Казахстан
Тесная взаимосвязь функций государства и его аппарата обусловливает необходимость структурно-функционального подхода к изучению государственного аппарата.
Структурно-функциональный подход — одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет иссле-дование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. В соответствии с этим структура аппарата государства должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятельностью по выполнению государственных функций.
Структурно-функциональный анализ аппарата современного Казахстана означает изучение роли и места в нем образующих элементов — государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РК (структурный подход) в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями (функциональный подход).
Опираясь на конституционно выделяемые на основе разделения властей структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые составляющими их органами функции, т.е. исходя из структурно-функциональногоанализа,
можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы)
органов, образующих аппарат современного Казахстана дарства.
Президент Республики Казахстан
С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что по Конституции РК Президент как глава государства (подобно тому, как это закреплено, например, в конституциях Франции, Германии, Италии) не от-носится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти.
Согласно Конституции, Президент Казахстана является гарантом республиканской Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики Казахстана, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент Казахстана в соответствии с Конституцией законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Казахстан как внутри страны, так и в международных отношениях.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РК. В развитие данного конституционного по-ложения Об обороне закрепил, что Президент осуществляет руководство Вооруженными Силами республики Казахстан.
Президент избирается на четыре года гражданами Казахстана на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Институт президентства существует и в ряде республик в составе РК. При этом правовой статус президента как главы государства либо главы исполнительной власти определяется конституцией соответствующей республики.
Органы представительной и законодательной власти.
В Сонет входят по два представителя от каждого субъекта Казахстанской области: по одному отпредставительного и исполнительного органов государственной власти.
Маслихат состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Ее главная функция — принятие законов.
Для осуществления контроля за исполнением бюджета Совет по государствыным доходами вместе с парламентомобразуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется республиканским законом.
В компетенцию Парламента входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Республики Казахстан; решение вопроса о доверии Правительству; на-значение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Республики Казахстан; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с конституционным законом; объявление амнистии и другие во-просы.
Расширяя сферу Президента, принижаются роль и место парламента. При этом в качестве довода ссылались на предоставляемое Президенту право роспуска Государственного маслихата. Думы но, во-первых, данное право закреплено в конституциях многих демократических государств; во-вторых, право роспуска Государственного Маслихата предоставляется Президенту Казахстана лишь в двух строго определенных случаях, причем подробно оговариваются условия, при которых Государственной маслихат Дума не может быть распущена. В то же время Республиканское Собрание наделяется правом в указанных в Конституции случаях и с соблюдением установлен-ного порядка отрешить Президента от должности.
Или другой пример. Президентнаделен Конституцией правом вето на закон, принятый Республиканским Собранием. Но последне-му, в свою очередь, предоставляется право при повторном рассмотрении республиканского закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голоісов от общего числа членов Совета Республики и депутатов Правительства. В этом случае данный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом в установленный срок. Таким образом, Конституция Республики Казахстан создает надежные меры недопущения ни диктатуры президента, ни диктатуры парламента.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть аппарата Казахстанского государства, наряду с Собранием, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Республики Казахстан.
1.2. Исполнительная власть и воинские формирования
Согласно Конституции исполнительную власть Республиеи Казахстан составляет Правительство Казахстана. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.
Правительство РК: а) разрабатывает и представляет Государственному акиму республиканский бюджет и обеспечивает его исполение; представляет Думе отчет об исполнении республиковалсяб) обеспечивает проведение в Республики Казахстан единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспе-чивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление собственностью; д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Республики Казахстан; е) проводит меры по обеспече-нию законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами, указами Президента.
Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различ-ныхорганов исполнительной власти.
Ихсистемавключаетв себя: 1) министерства (по атомной энергии, внешнихэко-номическихсвязей, внутреннихдел, иностранныхдел, культуры, общего и профессионального образования, природных ресурсов, путей сообщения, связи, сельского хозяйства и продовольствия, финансов, экономики и др.); 2) государственные комитеты РК (по антимонопольной политике и поддержке новых экономичес-ких структур, управлению государственным имуществом Выс-ший аттестационный комитет, по делам молодежи, по физичес-кой культуре и туризму, земельным ресурсам и землеустройству, кинематографии, по печати и др.); 3) иные органы исполнителъной власти (авиационная служба, архивная служба, Государственная налоговая служба, служба лесного хозяйства, надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.)-
Понятием системы исполнительных органов власти или орга-нов государственного управления как составной структурной части аппарата государства, вместе с Правительством и другими органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах республики Казахстан.
Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством РЕспублики Казахстан порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Конституцией РК, конституциями и уставами субъектов РК. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относят-ся: Администрация Президента РК, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; Правительства РК; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РК; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Республики.
Судебная власть — одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
Согласно Конституции и конституционному закону О судебной системе Республики Казахстан, правосудие в Республтке Казахстан осуществляется только судом по-средством конституционного, гражданского, административно-го и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РК
Судебная система РК охватываеттри разновидности органов судебной власти: Конституционный, Верховный Суд Казахстана и поднадзорные ему нижестоя-щие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Конституционный Суд РК является судебным органом кон-
ституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с
охраной Конституции Республики Казахстан, идаетеетолкование.
Верховный Суд РК является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РК — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по во-просам судебной практики.
Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающе-го требованиям правового государства, способного обеспечить действенную защиту прав граждан.
Прокуратура Алматинского рефирмирования, как определено в Конституции РК, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РЕспублики Казахстан.
Принятая в соответствии с Конституцией новая редакция Республиканские закона О прокуратуре Республики Казахстан подтвердила статус прокуратуры как важнейшего независимого органа правоохраны. Согласно этому документу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура РК осуществляет разносторонний надзор за исполнением действующих натерритории Казахстана законов и иные функции, среди которых и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, уста-новленными уголовно-процессуальным законодательством РК. Данный вариант закона в первую очередь усиливает такой аспект деятельности прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Новая редакция закона, по сути, подвела черту под дискуссией о роли и месте прокуратуры в системе органов государственной власти, поставила точку под попытками ликвидировать прокуратуру как орган общего надзора за исполнением законов.
Рассматриваемым документом на прокуратуру возложена также такая новая функция, как координация деятельности органов внутренних дел РК, , , таможенных органов РК и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Данная группа органов отдельно не выделена в Конституции РК, структурно отнесена ею к исполнительной власти. Однако по своему функциональному назначению — непосредственно сто-ять на страже законности и правопорядка — эти органы являются правоохранительными.
Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.
Как установлено Республиканским законом Об обороне, Вооруженные Силы Республики Казахстан — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны.
Вооруженные Силы предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Республики Казахстан, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответст-вии с ее международными договорами.
Деятельность Вооруженных Сил РК осуществляется на основании Конституции в соответствии с конституционными законами, федеральными законами в области обороны, в том числе и прежде всего Об обороне, О Вооруженных Силах РК, а также соответствующими нормативно-правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Республиканским законом Об обороне определено, что Вооруженные Силы Республики Казахстан состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил государства, в тыл Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РК.
Управление Вооруженными Силами Республики Казахстан осуществляет министр обороны РК через Министерство оборо-ны РК и Генеральный штаб Вооруженных Сил.
Наряду с созданными в целях обороны Вооруженными Силами, согласно Республиканскому закону, к обороне привлекаются пограничные войска РК, внутренние войска Министерства внутренних дел РК, железнодорожные войска РК, войска гражданской обороны.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, служба внешней разведки, органы Федеральной службы безопасности, органы пограничной службы, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и др.
Хотя органы Вооруженных Сил и другие органы, привлекаемые к выполнению задач обороны, структурно отнесены Конституцией Республики Казахстан к исполнительным органам государственной власти, их функциональное назначение и специфика позволяют выделить их также в отдельную подсистему (группу) органов в структуре государственного аппарата.
В ежегодных президентских Посланиях народу выполнение задач обеспечения в нашей стране свободы и демократии как условий прогрессивного развития общества прямо связывается с необходимостыо всемерного укрепления казахстанской государственности, аппаратов властвования в рамках права. Первоочередными мерами являются дальнейшее улучшение структуры и повышение эффективности аппарата государства в целом и каждого из числа составляющих его органов в отдельности, обеспечение порядка, который основан не на страхе, не на произволе власти, а на силе закона, развитие и совершенствование необходимой для этого нормативно-правовой базы.
глава 2. Система государственных органов в Республике Казахстан
2.1. Понятие, источники и принципы деятельности законодательных органов в Республике Казахстан
Ведущее место в системе права занимает государственное право. Государственное (конституционное) право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством, и которые определяют устройство государства и его функционирование. В основе этих взаимоотношений человека, общества и государства лежат принципы конституционного строя. Конституционный строй — это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек, его права, свободы, честь и достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства. Иначе говоря, под конституционным строем можно понимать совокупность общественных отношений, воплощающих политическую и социально-экономическую организацию государства и положение в нем личности
В Конституции Республики Казахстан воплощены следующие принципы конституционного строя:
1. Организация государственной власти - народовластие (ст3), верховенство права, разделение властей (ст. 3), государственный суверенитет.
2. Верховенство Конституции.
3. Принцип территориальной целостности РК.
4. Основы правового статуса человека и гражданина: признание и утверждение прав и свобод человека высшей ценностью, их защита и соблюдение — обязанность государства.
5. Основы организации жизни гражданского общества: идеологический и политический плюрализм, светский характер государства, свобода экономической деятельности, многообразие и равноправие различных форм собственности, социальный характер государства
Республика Казахстан определена в Конституции демократическим, светским, правовым и социальным государством. Единственным источником власти является народ (ст. 3, п. 1), который осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Никто, никакая организация, лицо не имеют право присваивать власть в Республике Казахстан. Захват или присвоение власти преследуется по закону (ст. 3.п.3). Власть должна исходить от народа - единственного источника власти (ст. 3, п. 3).
Конституция РК устанавливает три формы осуществления народом власти: непосредственная демократия, через органы государственной власти и через органы местного самоуправления.
Конституция определяет форму непосредственной (прямой) демократии—референдум и свободные выборы. К ним также относятся собрания, митинги, шествия, демонстрации, народные обсуждения важных вопросов государственной жизни, законопроектов и т.д. Посредством выборов избираются Президент РК. представительные (законодательные) органы, органы местного самоуправления.
Все формы осуществления народовластия взаимосвязаны и служат (должны служить) реализации суверенитета народа - единственного конституционного источника власти в стране.
В реальном осуществлении власти активное участие принимают государственные деятели, политические лидеры, партии, другие общественные объединения. Они формируют общественное мнение и таким образом влияют на определение и проведение политики государства.
Как известно, государство - это политическая организация всего народа, которая является механизмом реализации политической власти, субъектом правоуправления обществом. Но помимо государства в осуществлении власти участвуют и др. организации: политические партии, общественные объединения.
Все эти демократические институты составляют политическую систему —комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через которые осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни.
Органы государственной власти Республики Казахстан. Разделение властей. Статья 3 Конституции РК закрепляет принцип разделения властей: “Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.”
Государственная власть в Республике Казахстан
Президент РК - глава государства
Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть
Парламент РК Правительство РК Верховный суд РК
Сенат Мажилис Центр. органы исп. власти Суды
Маслихаты Акиматы
Президент РК, согласно ст. 40 Конституции является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Основной документ - Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. N 2733 "О Президенте Республики Казахстан".
Президент обладает широкими полномочиями, в том числе в области исполнительной власти, но главой исполнительной власти не является. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. По вопросам своей компетенции Президент РФ издает указы и распоряжения.
Указами Президента республики:
1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента республики;
2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;
3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;
4) принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.
Силу нормативных правовых актов, издаваемых Президентом республики, могут иметь только указы. Распоряжения Президента республики издаются на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента.
Распоряжениями Президента республики:
1) осуществляется решение вопросов административно- распорядительного, оперативного и индивидуального характера;
2) в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.
Обеспечение деятельности Президента:
Указ Президента Республики Казахстан от 21 апреля 2000 года N 378 О некоторых вопросах Управления Делами Президента Республики Казахстан
Парламент является высшим законодательным органом Республики Казахстан.
Основной документ - Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 г. N 2529 "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов". Он состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената.
Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.
Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии.
Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между палатами разрешаются путем согласительных процедур. После чего закон подписывается Президентом РК и публикуется в СМИ. Кроме законов Парламент принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Современный парламент РК.— общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. Представительный характер парламента заключается в том, что он рассматривается как выразитель интересов и воли народа.
Конституция РК определяет структуру, срок полномочий и круг его полномочий. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Депутаты в Сенат избираются по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики, семь депутатов назначаются Президентом. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным территориальным избирательным округом. Главная часть компетенции Парламента - это деятельность по принятию законов; утверждение республиканского бюджета, согласие на назначение Президентом Премьер-министра, председателя Национального банка РК. - ратификация и денонсация международных договоров и т.д. Конституция определяет круг полномочий для Сената и Мажилиса, также в отдельности для каждой палаты.
2.2. Государственные органы, обладающие правом принятия законов в Республике Казахстан
Место и роль Парламента РК в системе высших органов власти
Парламент пришел на смену однозвенному органу представительной власти Республики Казахстан, который назывался Верховным Советом. Верховный Совет как высший представительный орган был учрежден Конституцией Казахской ССР 1937 г. Конституция Казахской ССР 1978 г. также признала Верховный Совет высшим органом государственной власти. Он был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению республики. Иначе говоря, Верховный Совет имел право решать все вопросы государственной жизни страны. В этом заключалась сущность единовластия высшего представительного органа. Верховный Совет Казахской ССР не был Парламентом, поскольку не было разделения власти и постоянно работающего высшего представительного органа.
Закон о государственной независимости Республики Казахстан провозгласил принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. В результате этого был сделан важный шаг для создания Парламента и парламентаризма.
Конституция Республики Казахстан 1993 г. признала Верховный Совет единственным законодательным и высшим представительным органом республики. Конституция наделила Верховный Совет широкими полномочиями, что сводило почти на нет принцип разделения государственной власти. К тому же не была закреплена система вдержек и противовесов. Таким образом, Конституция 1993 г. заложила противоречивую правовую базу государственной власти. Непостоянно действующий Верховный Совет, конечно же, не мог справиться со своими функциями, хотя несправедливо было бы упрекать Верховный Совет в бездеятельности. Законы, заложившие основу новой национальной правовой системы, были приняты Верховным Советом Республики Казахстан 12 созыва. Однако Верховный Совет не смог стать Парламентом, и парламентская республика в Казахстане не состоялась. По мнению Н. А. Назарбаева, парламентская республика для Казахстана оказалась неприемлемой в силу того, что он не имел ...зрелые традиции и культуру парламентаризма, развитую систему многопартийности и, самое главное, воспринимающее все это сознание широких слоев населения. У нас сегодня этого нет.1 Для всего этого нужно время. Может случиться так, что президентская система правления окажется эффективным, прогрессивным способом управления страной.
Конституция Республики Казахстан 1995 г. характеризует Парламент как высший представительный орган, осуществляющий законодательные функции. Как высший представительный орган Парламент Республики Казахстан выступает в качестве органа представительной демократии. Народ не только непосредственно, но и через Парламент выражает свою политическую волю.
Парламент является также органом, осуществляющим законодательные функции. Такая формулировка отличается от характеристики Конституцией Республики Казахстан 1993 г. Верховного Совета как единственного законодательного органа. В Конституции Республики Казахстан 1995 г. Парламент не считается единственным законодательным органом. Это объясняется тем, что в предусмотренных Конституцией случаях Президент может осуществлять законодательные функции. Вместе с тем надо отметить, что законодательные функции Президента носят делегированный и вынужденный характер. Президент может принимать законы в случае делегирования ему Парламентом своих законодательных полномочий. Президент может принимать указ, имеющий силу закона, в случае, если Парламент не в состоянии оперативно принять нужный закон. В обоих случаях законодательные полномочия Президента носят временный характер. Парламент же является постоянно действующим законодательным органом.
Наряду с законодательными функциями Парламент исполняет, хотя и в ограниченном объеме, контрольные функции за исполнительной властью. Парламент утверждает республиканский бюджет и отчет Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет. Парламент может одобрить или отклонить Программу Правительства и выразить вотум недоверия Правительству. Конституция Республики Казахстан впервые закрепила двухпалатную структуру Парламента: Сенат и Мажилис. Мажилис представляет всех граждан Республики Казахстан, т. е. депутаты Мажилиса выбираются на всеобщих выборах. Депутаты в Сенат частью выбираются на косвенных выборах, частью назначаются Президентом. Депутаты Сената выражают интересы административно-территориальных единиц, местное мнение. Вместе с тем Сенат – орган всей республики. Поэтому законопроект, принятый Мажилисом, становится законом после одобрения Сенатом. Палаты Парламента Республики Казахстан наделены особыми компетенциями, решают относящиеся к их ведению вопросы самостоятельно. Конституция предусматривает вопросы ведения совместных заседаний Палат Парламента (статья 53). Надо сказать, что Палаты Парламента Республики Казахстан на совместном заседании могут рассматривать и решать довольно обширный круг важных государственных вопросов. В этом, видимо, состоит одна из особенностей деятельности Парламента Казахстана. Эго влияет на компетенцию Парламента. Определен перечень вопросов, отнесенных к рассмотрению на совместных заседаниях Палат Парламента. Конституция Республики Казахстан подводит к мысли о понятии компетенции Парламента в целом. Как видим, имеется: 1) компетенция Парламента, которая реализуется в совместных и раздельных заседаниях Сената и Мажилиса; 2) исключительная компетенция Сената и 3) исключительная компетенция Мажилиса.
Закрепляя различную компетенцию для Мажилиса и для Сената, Конституция создает систему сдержек и противовесов в деятельности Парламента. Сенату отводится роль ограничителя в отношении Мажилиса с целью предотвратить возможность противостояния исполнительной власти, заниматься популизмом и т. д. В какой-то мере это объяснимо, потому что сформировавшееся в прежние времена недоверие к представительным органам существует до сих пор. К тому же роспуск Верховного Совета не прибавил авторитета высшему представительному органу. Политическая отчужденность населения в отношении высшего органа государственной власти чувствовалась и во время последних выборов в Мажилис Парламента. Даже официальные лица выражали опасение о возможности срыва выборов в Мажилис. В этих условиях депутаты Мажилиса для того, чтобы доказать свою дееспособность, могут вступать в конфронтацию с исполнительной властью, которая в основном отвечает за состояние дел в государстве. Поскольку законопроекты вносятся главным образом по инициативе Правительства, Мажилис подходит к их рассмотрению весьма критически и с пристрастием. Как показывает практика, Сенат систему сдержек в отношении Мажилиса пытается использовать с целью недопущения противостояния ветвей государственной власти. Вместе с тем у Парламента тяжелая ноша. Он должен стремиться к преодолению определенного недоверия к нему, сформировавшегося в прошлом, показать свое намерение решать животрепещущие вопросы жизни народа в настоящем и своей законодательной деятельностью создавать правовую базу прогрессивного раз- вития общества. От Парламента, от его плодотворной законодательной деятельности зависит формирование традиций парламентаризма, которого в Казахстане не было в прошлом. В этом должны быть заинтересованы все политические силы, желающие укрепления государства, общества, улучшения жизни людей. В конечном счете Парламент как одна из ветвей государственной власти играет важную роль в построении демократического, правового и социального государства. Итак, Сенат формируется двумя способами: 1) часть депутатов – это избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы республики на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы республики; 2) семь депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Парламента; в случае лишения или прекращения полномочий назначаемых членов Сената Президент в 10-дневный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших на оставшийся срок полномочий Парламента. Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Депутатом Мажилиса может быть гражданин республики, достигший 25 лет. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат.
глава 3. Общие Понятия органов исполнительной власти.
3.1. Понятие и функции исполнительной власти в Республике Казахстан
Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью.
Основы его правового положения, состав, порядок формирования определяются Конституцией Республики Казахстан, конституционным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Республики.
Правительство образуется Президентом Республики в составе Премьер-Министра Республики Казахстан, заместителей Премьер-Министра, руководителей Канцелярии Премьер-Министра, министров, председателей государственных комитетов Республики.
Премьер-Министр Республики Казахстан назначается Президентом с согласия Парламента. Другие члены Правительства также назначаются Президентом. Премьер-Министр обладает особым статусом. После своего назначения в десятидневный срок он вносит предложения Президенту о структуре и составе Правительства; организует и руководит деятельностью Правительства, персонально отвечает за его работу; в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о программе в течение двух месяцев; подписывает постановления Правительства; докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции, связанные с организацией и руководством деятельностью Правительства.
Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Лица, входящие в состав Правительства, не могут занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Члены Правительства не могут быть одновременно депутатами представительного органа.
Деятельность Правительства охватывает по существу все стороны жизни общества. Его основные направления деятельности (функции) предусмотрены в Конституции. В соответствии с ними Правительство:
разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;
представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
организует управление государственной собственностью;
вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;
отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;
выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Правительство на основе и во исполнение Конституции Республики, законов, актов Президента, иных нормативных правовых актов издает постановления.
Правительство Республики Казахстан возглавляет Премьер-министр, полномочия которого закреплены в Конституции и в указе Президента о Правительстве. Кстати, в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти
1.1. Институт президентства, суды и законодательная власть в Республике Казахстан
1.2. Исполнительная власть и воинские формирования в Республике Казахстан
глава 2. Система государственных органов в Республике Казахстан
2.2. Понятие, источники и принципы деятельности законодательных органов в Республике Казахстан
2.3. Государственные органы, обладающие правом принятия законов в Республике Казахстан
глава 3. Общие Понятия органов исполнительной власти.
3.1. Понятие и функции исполнительной власти в Республике Казахстан
3.2. Центральные органы исполнительной власти в Республике Казахстан
3.3. Местные исполнительные органы управления в системе государственных органов Республики Казахстан
глава 4. СУДЕБНЫЕ (ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
4.1. Судебная власть
4.2. Органы Национальной безопасности Республики Казахстан – правовой статус.
4.3. Органы внутренних дел Республики Казахстан – правовой статус.
Заключение
Список использованной литературы.
введение
На определенном этапе развития общества возникает потребность в его специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом.
Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.
Разгадка феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции. Например, то, что древнегреческое архе, обозначавшее власть или главенство, имело и другое значение – первоначало или первопричина, по-видимому, было не случайным совпадением, но смутной догадкой о природе власти.
Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена занимал умы философов и писателей. Аристотель и Шекспир, Гете, Ницше и Достоевский, Фуко и Кафка в философских категориях или художественных образах пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека.
В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик. Входившие в его состав союзные республики образовали самостоятельные, независимые, суверенные государства. Казахская Социалистическая Республика перестала существовать. На ее территории возникло новое государство, которое называется Республикой Казахстан.
С момента образования Республики Казахстан принят ряд правовых актов, которые заложили юридическую основу нового государства. К ним относятся: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, Закон о государственной независимости Республики Казахстан, Конституция Республики Казахстан 1993 г., Конституция Республики Казахстан 1995 г. Указанные конституционные акты провозгласили независимость, самостоятельность Казахстана, выдвинули идею создания демократического правового государства.
Основным правовым документом является Конституция Республики Казахстан 1995 г. Она обобщила основные положения конституционных законов, принятых в республике за годы независимости.
Единственным источником государственной власти (по Конституции Республики Казахстан) является народ. Народу предоставлено право, в конечном счете, определять внутреннюю политику государства. Народ непосредственно выбирает Президента республики — главу государства и высший законодательный орган – Парламент республики.
В Конституции Республики Казахстан содержатся основные признаки суверенности и независимости. Таковыми являются наличие собственной территории, которая объявлена целостной, неделимой и неприкосновенной; наличие самостоятельной системы государственных органов - (как высших, так и местных); наличие собственной Конституции, своих законов, принимаемых народом, Парламентом, Президентом, правительством; наличие собственного гражданства; равноправное положение Республики Казахстан в системе государств мира. Независимость и суверенность не означают, что Казахстан абсолютно независим от соседних государств, от других стран. Все государства мира в какой-то мере зависимы друг от друга, признают определенные принципы взаимоотношений, мирного сосуществования, сотрудничества, уважения прав человека и т. п.
Конституция Республики Казахстан полностью отвечает требованиям международно-правовых документов о правах и свободах человека.
Конституция Республики Казахстан является Основным законом государства. Она юридически оформляет основные вопросы жизни государства и общества: основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устройства государства, а также закрепляет экономическую основу общества. Конституция является основным источником законов и др. нормативных актов, принимаемых органами государства. Любой закон, указ Президента, постановления правительства, приказы министерств, решения местных государственных органов должны приниматься на основе и в полном соответствии с нормами, идеями, принципами Конституции и не могут им противоречить. Если они противоречат нормам Конституции, они считаются антиконституционными и должны быть отменены. Требования соблюдения норм, положений Конституции относятся не только к государственным органам, должностным лицам, но и гражданам, объединениям.
В условиях строительства правового государства особо важным становиться изучение и дальнейшее развитие конституционного права, глубокое освоение тех принципов, на которых строится жизнь государственных органов власти.
Глава 1. Понятие и признаки органа государственной власти
1.1. Институт президентства и законодательная власть в Республике Казахстан
Тесная взаимосвязь функций государства и его аппарата обусловливает необходимость структурно-функционального подхода к изучению государственного аппарата.
Структурно-функциональный подход — одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет иссле-дование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. В соответствии с этим структура аппарата государства должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятельностью по выполнению государственных функций.
Структурно-функциональный анализ аппарата современного Казахстана означает изучение роли и места в нем образующих элементов — государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РК (структурный подход) в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями (функциональный подход).
Опираясь на конституционно выделяемые на основе разделения властей структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые составляющими их органами функции, т.е. исходя из структурно-функциональногоанализа,
можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы)
органов, образующих аппарат современного Казахстана дарства.
Президент Республики Казахстан
С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что по Конституции РК Президент как глава государства (подобно тому, как это закреплено, например, в конституциях Франции, Германии, Италии) не от-носится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти.
Согласно Конституции, Президент Казахстана является гарантом республиканской Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики Казахстана, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент Казахстана в соответствии с Конституцией законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Казахстан как внутри страны, так и в международных отношениях.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РК. В развитие данного конституционного по-ложения Об обороне закрепил, что Президент осуществляет руководство Вооруженными Силами республики Казахстан.
Президент избирается на четыре года гражданами Казахстана на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Институт президентства существует и в ряде республик в составе РК. При этом правовой статус президента как главы государства либо главы исполнительной власти определяется конституцией соответствующей республики.
Органы представительной и законодательной власти.
В Сонет входят по два представителя от каждого субъекта Казахстанской области: по одному отпредставительного и исполнительного органов государственной власти.
Маслихат состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Ее главная функция — принятие законов.
Для осуществления контроля за исполнением бюджета Совет по государствыным доходами вместе с парламентомобразуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется республиканским законом.
В компетенцию Парламента входят: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Республики Казахстан; решение вопроса о доверии Правительству; на-значение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Республики Казахстан; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с конституционным законом; объявление амнистии и другие во-просы.
Расширяя сферу Президента, принижаются роль и место парламента. При этом в качестве довода ссылались на предоставляемое Президенту право роспуска Государственного маслихата. Думы но, во-первых, данное право закреплено в конституциях многих демократических государств; во-вторых, право роспуска Государственного Маслихата предоставляется Президенту Казахстана лишь в двух строго определенных случаях, причем подробно оговариваются условия, при которых Государственной маслихат Дума не может быть распущена. В то же время Республиканское Собрание наделяется правом в указанных в Конституции случаях и с соблюдением установлен-ного порядка отрешить Президента от должности.
Или другой пример. Президентнаделен Конституцией правом вето на закон, принятый Республиканским Собранием. Но последне-му, в свою очередь, предоставляется право при повторном рассмотрении республиканского закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голоісов от общего числа членов Совета Республики и депутатов Правительства. В этом случае данный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом в установленный срок. Таким образом, Конституция Республики Казахстан создает надежные меры недопущения ни диктатуры президента, ни диктатуры парламента.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть аппарата Казахстанского государства, наряду с Собранием, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Республики Казахстан.
1.2. Исполнительная власть и воинские формирования
Согласно Конституции исполнительную власть Республиеи Казахстан составляет Правительство Казахстана. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства.
Правительство РК: а) разрабатывает и представляет Государственному акиму республиканский бюджет и обеспечивает его исполение; представляет Думе отчет об исполнении республиковалсяб) обеспечивает проведение в Республики Казахстан единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспе-чивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление собственностью; д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Республики Казахстан; е) проводит меры по обеспече-нию законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами, указами Президента.
Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различ-ныхорганов исполнительной власти.
Ихсистемавключаетв себя: 1) министерства (по атомной энергии, внешнихэко-номическихсвязей, внутреннихдел, иностранныхдел, культуры, общего и профессионального образования, природных ресурсов, путей сообщения, связи, сельского хозяйства и продовольствия, финансов, экономики и др.); 2) государственные комитеты РК (по антимонопольной политике и поддержке новых экономичес-ких структур, управлению государственным имуществом Выс-ший аттестационный комитет, по делам молодежи, по физичес-кой культуре и туризму, земельным ресурсам и землеустройству, кинематографии, по печати и др.); 3) иные органы исполнителъной власти (авиационная служба, архивная служба, Государственная налоговая служба, служба лесного хозяйства, надзор по ядерной и радиационной безопасности и др.)-
Понятием системы исполнительных органов власти или орга-нов государственного управления как составной структурной части аппарата государства, вместе с Правительством и другими органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах республики Казахстан.
Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством РЕспублики Казахстан порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Конституцией РК, конституциями и уставами субъектов РК. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относят-ся: Администрация Президента РК, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; Правительства РК; аппараты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РК; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Республики.
Судебная власть — одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
Согласно Конституции и конституционному закону О судебной системе Республики Казахстан, правосудие в Республтке Казахстан осуществляется только судом по-средством конституционного, гражданского, административно-го и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РК
Судебная система РК охватываеттри разновидности органов судебной власти: Конституционный, Верховный Суд Казахстана и поднадзорные ему нижестоя-щие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Конституционный Суд РК является судебным органом кон-
ституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с
охраной Конституции Республики Казахстан, идаетеетолкование.
Верховный Суд РК является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РК — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по во-просам судебной практики.
Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающе-го требованиям правового государства, способного обеспечить действенную защиту прав граждан.
Прокуратура Алматинского рефирмирования, как определено в Конституции РК, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РЕспублики Казахстан.
Принятая в соответствии с Конституцией новая редакция Республиканские закона О прокуратуре Республики Казахстан подтвердила статус прокуратуры как важнейшего независимого органа правоохраны. Согласно этому документу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура РК осуществляет разносторонний надзор за исполнением действующих натерритории Казахстана законов и иные функции, среди которых и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, уста-новленными уголовно-процессуальным законодательством РК. Данный вариант закона в первую очередь усиливает такой аспект деятельности прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Новая редакция закона, по сути, подвела черту под дискуссией о роли и месте прокуратуры в системе органов государственной власти, поставила точку под попытками ликвидировать прокуратуру как орган общего надзора за исполнением законов.
Рассматриваемым документом на прокуратуру возложена также такая новая функция, как координация деятельности органов внутренних дел РК, , , таможенных органов РК и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Данная группа органов отдельно не выделена в Конституции РК, структурно отнесена ею к исполнительной власти. Однако по своему функциональному назначению — непосредственно сто-ять на страже законности и правопорядка — эти органы являются правоохранительными.
Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.
Как установлено Республиканским законом Об обороне, Вооруженные Силы Республики Казахстан — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны.
Вооруженные Силы предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Республики Казахстан, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответст-вии с ее международными договорами.
Деятельность Вооруженных Сил РК осуществляется на основании Конституции в соответствии с конституционными законами, федеральными законами в области обороны, в том числе и прежде всего Об обороне, О Вооруженных Силах РК, а также соответствующими нормативно-правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Республиканским законом Об обороне определено, что Вооруженные Силы Республики Казахстан состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил государства, в тыл Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РК.
Управление Вооруженными Силами Республики Казахстан осуществляет министр обороны РК через Министерство оборо-ны РК и Генеральный штаб Вооруженных Сил.
Наряду с созданными в целях обороны Вооруженными Силами, согласно Республиканскому закону, к обороне привлекаются пограничные войска РК, внутренние войска Министерства внутренних дел РК, железнодорожные войска РК, войска гражданской обороны.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, служба внешней разведки, органы Федеральной службы безопасности, органы пограничной службы, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и др.
Хотя органы Вооруженных Сил и другие органы, привлекаемые к выполнению задач обороны, структурно отнесены Конституцией Республики Казахстан к исполнительным органам государственной власти, их функциональное назначение и специфика позволяют выделить их также в отдельную подсистему (группу) органов в структуре государственного аппарата.
В ежегодных президентских Посланиях народу выполнение задач обеспечения в нашей стране свободы и демократии как условий прогрессивного развития общества прямо связывается с необходимостыо всемерного укрепления казахстанской государственности, аппаратов властвования в рамках права. Первоочередными мерами являются дальнейшее улучшение структуры и повышение эффективности аппарата государства в целом и каждого из числа составляющих его органов в отдельности, обеспечение порядка, который основан не на страхе, не на произволе власти, а на силе закона, развитие и совершенствование необходимой для этого нормативно-правовой базы.
глава 2. Система государственных органов в Республике Казахстан
2.1. Понятие, источники и принципы деятельности законодательных органов в Республике Казахстан
Ведущее место в системе права занимает государственное право. Государственное (конституционное) право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством, и которые определяют устройство государства и его функционирование. В основе этих взаимоотношений человека, общества и государства лежат принципы конституционного строя. Конституционный строй — это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек, его права, свободы, честь и достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства. Иначе говоря, под конституционным строем можно понимать совокупность общественных отношений, воплощающих политическую и социально-экономическую организацию государства и положение в нем личности
В Конституции Республики Казахстан воплощены следующие принципы конституционного строя:
1. Организация государственной власти - народовластие (ст3), верховенство права, разделение властей (ст. 3), государственный суверенитет.
2. Верховенство Конституции.
3. Принцип территориальной целостности РК.
4. Основы правового статуса человека и гражданина: признание и утверждение прав и свобод человека высшей ценностью, их защита и соблюдение — обязанность государства.
5. Основы организации жизни гражданского общества: идеологический и политический плюрализм, светский характер государства, свобода экономической деятельности, многообразие и равноправие различных форм собственности, социальный характер государства
Республика Казахстан определена в Конституции демократическим, светским, правовым и социальным государством. Единственным источником власти является народ (ст. 3, п. 1), который осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Никто, никакая организация, лицо не имеют право присваивать власть в Республике Казахстан. Захват или присвоение власти преследуется по закону (ст. 3.п.3). Власть должна исходить от народа - единственного источника власти (ст. 3, п. 3).
Конституция РК устанавливает три формы осуществления народом власти: непосредственная демократия, через органы государственной власти и через органы местного самоуправления.
Конституция определяет форму непосредственной (прямой) демократии—референдум и свободные выборы. К ним также относятся собрания, митинги, шествия, демонстрации, народные обсуждения важных вопросов государственной жизни, законопроектов и т.д. Посредством выборов избираются Президент РК. представительные (законодательные) органы, органы местного самоуправления.
Все формы осуществления народовластия взаимосвязаны и служат (должны служить) реализации суверенитета народа - единственного конституционного источника власти в стране.
В реальном осуществлении власти активное участие принимают государственные деятели, политические лидеры, партии, другие общественные объединения. Они формируют общественное мнение и таким образом влияют на определение и проведение политики государства.
Как известно, государство - это политическая организация всего народа, которая является механизмом реализации политической власти, субъектом правоуправления обществом. Но помимо государства в осуществлении власти участвуют и др. организации: политические партии, общественные объединения.
Все эти демократические институты составляют политическую систему —комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через которые осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни.
Органы государственной власти Республики Казахстан. Разделение властей. Статья 3 Конституции РК закрепляет принцип разделения властей: “Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.”
Государственная власть в Республике Казахстан
Президент РК - глава государства
Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть
Парламент РК Правительство РК Верховный суд РК
Сенат Мажилис Центр. органы исп. власти Суды
Маслихаты Акиматы
Президент РК, согласно ст. 40 Конституции является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Основной документ - Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. N 2733 "О Президенте Республики Казахстан".
Президент обладает широкими полномочиями, в том числе в области исполнительной власти, но главой исполнительной власти не является. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. По вопросам своей компетенции Президент РФ издает указы и распоряжения.
Указами Президента республики:
1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента республики;
2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;
3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;
4) принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.
Силу нормативных правовых актов, издаваемых Президентом республики, могут иметь только указы. Распоряжения Президента республики издаются на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента.
Распоряжениями Президента республики:
1) осуществляется решение вопросов административно- распорядительного, оперативного и индивидуального характера;
2) в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.
Обеспечение деятельности Президента:
Указ Президента Республики Казахстан от 21 апреля 2000 года N 378 О некоторых вопросах Управления Делами Президента Республики Казахстан
Парламент является высшим законодательным органом Республики Казахстан.
Основной документ - Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 г. N 2529 "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов". Он состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената.
Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.
Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии.
Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между палатами разрешаются путем согласительных процедур. После чего закон подписывается Президентом РК и публикуется в СМИ. Кроме законов Парламент принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Современный парламент РК.— общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. Представительный характер парламента заключается в том, что он рассматривается как выразитель интересов и воли народа.
Конституция РК определяет структуру, срок полномочий и круг его полномочий. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Депутаты в Сенат избираются по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики, семь депутатов назначаются Президентом. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным территориальным избирательным округом. Главная часть компетенции Парламента - это деятельность по принятию законов; утверждение республиканского бюджета, согласие на назначение Президентом Премьер-министра, председателя Национального банка РК. - ратификация и денонсация международных договоров и т.д. Конституция определяет круг полномочий для Сената и Мажилиса, также в отдельности для каждой палаты.
2.2. Государственные органы, обладающие правом принятия законов в Республике Казахстан
Место и роль Парламента РК в системе высших органов власти
Парламент пришел на смену однозвенному органу представительной власти Республики Казахстан, который назывался Верховным Советом. Верховный Совет как высший представительный орган был учрежден Конституцией Казахской ССР 1937 г. Конституция Казахской ССР 1978 г. также признала Верховный Совет высшим органом государственной власти. Он был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению республики. Иначе говоря, Верховный Совет имел право решать все вопросы государственной жизни страны. В этом заключалась сущность единовластия высшего представительного органа. Верховный Совет Казахской ССР не был Парламентом, поскольку не было разделения власти и постоянно работающего высшего представительного органа.
Закон о государственной независимости Республики Казахстан провозгласил принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. В результате этого был сделан важный шаг для создания Парламента и парламентаризма.
Конституция Республики Казахстан 1993 г. признала Верховный Совет единственным законодательным и высшим представительным органом республики. Конституция наделила Верховный Совет широкими полномочиями, что сводило почти на нет принцип разделения государственной власти. К тому же не была закреплена система вдержек и противовесов. Таким образом, Конституция 1993 г. заложила противоречивую правовую базу государственной власти. Непостоянно действующий Верховный Совет, конечно же, не мог справиться со своими функциями, хотя несправедливо было бы упрекать Верховный Совет в бездеятельности. Законы, заложившие основу новой национальной правовой системы, были приняты Верховным Советом Республики Казахстан 12 созыва. Однако Верховный Совет не смог стать Парламентом, и парламентская республика в Казахстане не состоялась. По мнению Н. А. Назарбаева, парламентская республика для Казахстана оказалась неприемлемой в силу того, что он не имел ...зрелые традиции и культуру парламентаризма, развитую систему многопартийности и, самое главное, воспринимающее все это сознание широких слоев населения. У нас сегодня этого нет.1 Для всего этого нужно время. Может случиться так, что президентская система правления окажется эффективным, прогрессивным способом управления страной.
Конституция Республики Казахстан 1995 г. характеризует Парламент как высший представительный орган, осуществляющий законодательные функции. Как высший представительный орган Парламент Республики Казахстан выступает в качестве органа представительной демократии. Народ не только непосредственно, но и через Парламент выражает свою политическую волю.
Парламент является также органом, осуществляющим законодательные функции. Такая формулировка отличается от характеристики Конституцией Республики Казахстан 1993 г. Верховного Совета как единственного законодательного органа. В Конституции Республики Казахстан 1995 г. Парламент не считается единственным законодательным органом. Это объясняется тем, что в предусмотренных Конституцией случаях Президент может осуществлять законодательные функции. Вместе с тем надо отметить, что законодательные функции Президента носят делегированный и вынужденный характер. Президент может принимать законы в случае делегирования ему Парламентом своих законодательных полномочий. Президент может принимать указ, имеющий силу закона, в случае, если Парламент не в состоянии оперативно принять нужный закон. В обоих случаях законодательные полномочия Президента носят временный характер. Парламент же является постоянно действующим законодательным органом.
Наряду с законодательными функциями Парламент исполняет, хотя и в ограниченном объеме, контрольные функции за исполнительной властью. Парламент утверждает республиканский бюджет и отчет Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет. Парламент может одобрить или отклонить Программу Правительства и выразить вотум недоверия Правительству. Конституция Республики Казахстан впервые закрепила двухпалатную структуру Парламента: Сенат и Мажилис. Мажилис представляет всех граждан Республики Казахстан, т. е. депутаты Мажилиса выбираются на всеобщих выборах. Депутаты в Сенат частью выбираются на косвенных выборах, частью назначаются Президентом. Депутаты Сената выражают интересы административно-территориальных единиц, местное мнение. Вместе с тем Сенат – орган всей республики. Поэтому законопроект, принятый Мажилисом, становится законом после одобрения Сенатом. Палаты Парламента Республики Казахстан наделены особыми компетенциями, решают относящиеся к их ведению вопросы самостоятельно. Конституция предусматривает вопросы ведения совместных заседаний Палат Парламента (статья 53). Надо сказать, что Палаты Парламента Республики Казахстан на совместном заседании могут рассматривать и решать довольно обширный круг важных государственных вопросов. В этом, видимо, состоит одна из особенностей деятельности Парламента Казахстана. Эго влияет на компетенцию Парламента. Определен перечень вопросов, отнесенных к рассмотрению на совместных заседаниях Палат Парламента. Конституция Республики Казахстан подводит к мысли о понятии компетенции Парламента в целом. Как видим, имеется: 1) компетенция Парламента, которая реализуется в совместных и раздельных заседаниях Сената и Мажилиса; 2) исключительная компетенция Сената и 3) исключительная компетенция Мажилиса.
Закрепляя различную компетенцию для Мажилиса и для Сената, Конституция создает систему сдержек и противовесов в деятельности Парламента. Сенату отводится роль ограничителя в отношении Мажилиса с целью предотвратить возможность противостояния исполнительной власти, заниматься популизмом и т. д. В какой-то мере это объяснимо, потому что сформировавшееся в прежние времена недоверие к представительным органам существует до сих пор. К тому же роспуск Верховного Совета не прибавил авторитета высшему представительному органу. Политическая отчужденность населения в отношении высшего органа государственной власти чувствовалась и во время последних выборов в Мажилис Парламента. Даже официальные лица выражали опасение о возможности срыва выборов в Мажилис. В этих условиях депутаты Мажилиса для того, чтобы доказать свою дееспособность, могут вступать в конфронтацию с исполнительной властью, которая в основном отвечает за состояние дел в государстве. Поскольку законопроекты вносятся главным образом по инициативе Правительства, Мажилис подходит к их рассмотрению весьма критически и с пристрастием. Как показывает практика, Сенат систему сдержек в отношении Мажилиса пытается использовать с целью недопущения противостояния ветвей государственной власти. Вместе с тем у Парламента тяжелая ноша. Он должен стремиться к преодолению определенного недоверия к нему, сформировавшегося в прошлом, показать свое намерение решать животрепещущие вопросы жизни народа в настоящем и своей законодательной деятельностью создавать правовую базу прогрессивного раз- вития общества. От Парламента, от его плодотворной законодательной деятельности зависит формирование традиций парламентаризма, которого в Казахстане не было в прошлом. В этом должны быть заинтересованы все политические силы, желающие укрепления государства, общества, улучшения жизни людей. В конечном счете Парламент как одна из ветвей государственной власти играет важную роль в построении демократического, правового и социального государства. Итак, Сенат формируется двумя способами: 1) часть депутатов – это избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы республики на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы республики; 2) семь депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Парламента; в случае лишения или прекращения полномочий назначаемых членов Сената Президент в 10-дневный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших на оставшийся срок полномочий Парламента. Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Депутатом Мажилиса может быть гражданин республики, достигший 25 лет. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат.
глава 3. Общие Понятия органов исполнительной власти.
3.1. Понятие и функции исполнительной власти в Республике Казахстан
Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью.
Основы его правового положения, состав, порядок формирования определяются Конституцией Республики Казахстан, конституционным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Республики.
Правительство образуется Президентом Республики в составе Премьер-Министра Республики Казахстан, заместителей Премьер-Министра, руководителей Канцелярии Премьер-Министра, министров, председателей государственных комитетов Республики.
Премьер-Министр Республики Казахстан назначается Президентом с согласия Парламента. Другие члены Правительства также назначаются Президентом. Премьер-Министр обладает особым статусом. После своего назначения в десятидневный срок он вносит предложения Президенту о структуре и составе Правительства; организует и руководит деятельностью Правительства, персонально отвечает за его работу; в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о программе в течение двух месяцев; подписывает постановления Правительства; докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции, связанные с организацией и руководством деятельностью Правительства.
Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Лица, входящие в состав Правительства, не могут занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Члены Правительства не могут быть одновременно депутатами представительного органа.
Деятельность Правительства охватывает по существу все стороны жизни общества. Его основные направления деятельности (функции) предусмотрены в Конституции. В соответствии с ними Правительство:
разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;
представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
организует управление государственной собственностью;
вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;
отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;
выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Правительство на основе и во исполнение Конституции Республики, законов, актов Президента, иных нормативных правовых актов издает постановления.
Правительство Республики Казахстан возглавляет Премьер-министр, полномочия которого закреплены в Конституции и в указе Президента о Правительстве. Кстати, в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
