Инвестиционная политика РК и основные направления ее реализации

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 43 страниц
В избранное:

СодержаниеВведение 3Глава 1. Роль инвестиций в макроэкономическом развитиинациональной экономики. . 4Инвестиционный климат в Республике Казахстан4Иностранные инвесторы в Казахстане правовое положение 7Глава 2. Инвестиционная политика РК и основные направленияее реализации 112. 1. Основные положения, принципы и приоритеты государственнойинвестиционной политики РК 112. 2. Привлечение и использование иностранных инвестиций в РК……. . 16Глава 3. Пути совершенствования инвестиционной деятельности в РК… 223. 1 Формирование условий и стимулов оживления инвестиционнойдеятельности. 223. 2 Совершенствование механизма привлечения и использованияиностранных инвестиций 26Заключение. . 30Список использованной литературы. 32: Содержание

Введение 3

Глава 1. Роль инвестиций в макроэкономическом развитии

национальной экономики. . 4

Инвестиционный климат в Республике Казахстан4
Иностранные инвесторы в Казахстане правовое положение 7

Глава 2. Инвестиционная политика РК и основные направления

ее реализации 11

2. 1. Основные положения, принципы и приоритеты государственной

инвестиционной политики РК 11

2. 2. Привлечение и использование иностранных инвестиций в РК……. . 16

Глава 3. Пути совершенствования инвестиционной деятельности в РК… 22

3. 1 Формирование условий и стимулов оживления инвестиционной

деятельности. 22

3. 2 Совершенствование механизма привлечения и использования

иностранных инвестиций 26

Заключение. . 30

Список использованной литературы. 32

Введение

Характерной чертой казахстанской экономики современ-ного периода явилось сужение процессов воспроизводства основного капитала, когда текущее выбытие не возмещается притоком инвестиционных ресурсов, а обновление производ-ственного аппарата осуществляется такими масштабами, что не обеспечивает сколько-нибудь заметных технико-техноло-гических и структурных изменений. Происходило постепен-ное разрушение производственного потенциала страны, было допущено резкое снижение объемов капитальных вложений в жизнеобеспечивающие отрасли и сферы. Население утеряло возможность капитализации своих доходов. Экономика стра-ны как совокупность хозяйствующих субъектов развивалась вопреки собственным долгосрочным интересам: потребле-ние предпочиталось инвестициям, а сбережения в инвести-циях были менее предпочтительными, чем другие формы сбережений.

Инвестиции становятся фактором экономического роста только при условии тесного взаимодействия финансовой си-стемы и реального сектора экономики, когда финансовые потоки накопительного, спекулятивного, краткосрочного ха-рактера постепенно превращаются в долгосрочные произ-водственные инвестиции. Такое взаимодействие усиливается при наличии особых предпосылок совместимости финансово-промышленных интересов: четкого определения роли госу-дарства; разумного сочетания зарубежных и национальных капитальных вложений в структурную перестройку, . новые технологии; развития частного предпринимательства и увели-чении удельного веса сбережений населения в инвестицион-ной сфере. Реализация этих предпосылок становится воз-можной только через механизм фондового рынка. Другими словами, приток инвестиций в производство будет зависеть от степени развития институтов фондового рынка, его спо-собности аккумулировать внутренние и внешние свободные финансовые ресурсы и трансформировать их в инвестиции реального сектора экономики, обеспечивая свободный ме-жотраслевой и межрегиональный перелив капитала. Чем мас-штабнее рынок капитала, сложнее и много образнее его инст-рументы, тем большее значение приобретает анализ эффек-тивности, доходности и риска инвестиционных вложений, в том числе и в ценные бумаги. Последние понятия неразрыв-но связаны с инвестиционным климатом страны, а также с экономическим механизмом создания благоприятных условий для привлечения и эффективного использования внут-ренних и внешних источников инвестиций.

Республика Казахстан последовательно осуществляет поворот к активному участию во внешнеэкономическом обмене с учетом генеральных тенденций миро-вого развития, установлению взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами.

Одним из основных направлений такого сотрудничества становится привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, несмотря па весьма противоречивую их оценку. Одни экономисты считают, что инвестиции приведут к утрате экономической независимости, другие видят в них чуть ли не единственный источник спасения и подъема национальной экономики. Первые утверждают: про-изойдет распродажа отечества, неизбежен экономический крах. Вторые видят в них возможность опереться на международную мобильность факторов производства, трансферт знаний, технологий, опыта управления.

При противоположности взглядов они едины в одном - иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических преобразований и предлагают объективно оценить возможные негативные и позитивные последствия привлечения внешних факторов производственного развития, выработать инвести-ционную политику, отвечающую интересам Казахстана, его народа, обеспечиваю-щую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

Основной целью политики привлечения иностранных инвестиции является преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни на-селения страны на основе использования зарубежных капиталов и модернизации и структурных преобразований национальной экономики.

Глава 1. Роль инвестиций в макроэкономическом развитии национальной экономики.

1. 1. Инвестиционный климат в Республике Казахстан;

Приток иностранных инвестиций в любую страну, а также их эф-фективность определяется наличием благоприятного инвестиционного климата.

Моделирование инвестиционного климата является важным звеном выработки государственной политики привлечения и использования иностранных инвестиций, так как она, во-первых, дает системное пред-ставление факторов, воздействующих на иностранного инвестора, во-вторых, предоставляет возможность глубже оценить ситуацию в стране, в-третьих, позволяет осознать мотивацию поведения иностранного партнера.

Создание благоприятного инвестиционного климата в стране - это целый комплекс различных мер, составляющих целую систему показа-телей, являющейся основой сравнительного анализа оценки инвестици-онного климата в Казахстане на данный период:

1) характеристика потенциала рынка страны;

2) обеспеченность природными и трудовыми ресурсами;

3) состояние и продвижение экономических реформ;

4) законодательная база для инвестиционной деятельности;

5) упорядочение принятия управленческих решений в государст-венных органах;

6) развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка;

7) устойчивость банковской системы;

8) устойчивость и направленность политического климата. Иностранные инвесторы изучают и оценивают каждую из вышепе-речисленных составляющих, и решение об инвестировании приводится к некоему общему знаменателю, которым выступает показатель инве-стиционного риска.

Инвестиционный климат и инвестиционный риск тесно взаимосвя-заны. Чем благоприятнее инвестиционный климат, тем ниже инвестици-онный риск. И, наоборот, чем хуже инвестиционный климат, тем выше инвестиционный риск. 1

Потенциал рынка страны характеризуют такие показатели, как численность населения, ВНП и величина ВНП на душу населения. Во время существования СССР потенциал единого рынка долгое время рас-сматривался как огромный и был основным толчком для инвесторов. Но в результате распада Советского Союза, дезинтеграции государств во многом утратилось это преимущество единого и необычно емкого рынка. В этих условиях потенциальный инвестор вынужден ориентиро-ваться на рынки отдельных государств - бывших союзных республик, лучшие пропорции среди которых по количеству потребителей имеют Россия, Украина, Казахстан и Узбекистан. По уровню ВНП на душу на-селения - Россия, Белоруссия, Казахстан и Туркменистан. Из этого сле-дует, что по обоим признакам рынок Казахстана оказывается наиболее привлекательным для потенциальных инвесторов. 2

Многие инвесторы считают важным преимуществом Казахстана его близость к крупнейшему азиатскому рынку сбыта, что увеличивает по-тенциал его собственного рынка.

Казахстан подписал с ЕС соглашение о партнерстве и сотрудниче-стве, в котором содержится обязательство обеих сторон предоставить друг другу режим наибольшего благоприятствования движения товаров и капиталов, исключить в дальнейшем двойное налогообложение. По-этому иностранные инвесторы могут получить ощутимые преимущест-ва, вложив свои инвестиции в Казахстан, дающий лучшие налоговые стимулы.

Казахстан хорошо обеспечен собственными естественными богат-ствами - сырьем и энергией. Его территория (2, 7 млн кв. км) превосхо-дит территорию, которую занимают все страны ЕЭС (2, 3 млн кв. км) . -В то же время интенсивность использования территории сравнительно невелика.

Казахстан является одним из крупнейших производителей сырой нефти и природного газа, но существуют огромные неосвоенные терри-тории, которые при наличии необходимых инвестиций могут быть ис-пользованы. Наша республика является второй в мире по добыче бурого и третьей по добыче каменного угля. Казахстан также обладает значи-тельными минеральными ресурсами - железной рудой (основными про-изводителями являются Казахстан, Украина и Россия), медью, алюминием, серебром, никелем и фосфатным сырьем. Республика занимает третье место в мире по добыче золота и олова.

Потенциальная ценность месторождений благородных, цветных и черных металлов, которые будут разрабатываться в ближайшие 15-20 лет, оценивается в 245, 7 млрд долл США или 2, 4 млрд долл США в год. При этом эксплуатационные затраты оцениваются в 160-180 млрд долл, а потенциальная валовая прибыль - в 50-67 млрд долл при условии, что в горнодобывающую отрасль будет привлечен необходимый объем инве-стиций.

Потенциальная извлекаемая ценность месторождений топливно-энергетического комплекса составляет: по углю - 685, 6 млрд. нефти -222, 5 млрд долл. США.

По своим трудовым ресурсам Казахстан (около 7 млн человек) занимает четвертое место среди государств бывшего Советского Союза, и привлекает иностранных инвесторов (включая обилие, дешевизну и достаточно высокую квалификацию) . Средний уровень заработной пла-ты в Казахстане составляет около 100 долларов США, что в среднем почти в 11 раз меньше, чем в США. В связи с этим издержки на зара-ботную плату у иностранных инвесторов не будут играть большой роли. И в настоящее время иностранные инвесторы выдвигают одним из усло-вий вливания своих инвестиций наличие количественно и качественно достаточной рабочей силы, которая стоила бы меньше, чем в Западной Европе и США, но они также признают, что по мере роста производи-тельности труда это различие может исчезнуть.

Экономическая система Республики Казахстан переживает трудный период перехода от централизованно-командной к рыночной. Результа-тами экономических преобразований явились макроэкономическая ста-билизация, значительное снижение темпов падения производства, сни-жение уровня инфляции, укрепление национальной валюты и уменьшение дефицита бюджета. Вместе с тем макроэкономическая стабилизация на первоначальной стадии не может сопровождаться ростом производ-ства. Необходимо прежде всего восстановить нарушенный воспроизвод-ственный процесс, создать институты рынка, обеспечить реально дейст-вующий частный сектор экономики и конкурентную среду.

В начале 2001 года была принята «Программа действий Правительства по углублению реформ в 2001 - 2003 гг. », главной задачей этой программы является закрепление достигнутых в 1994 - 2002 гг. макроэкономической стабилизации и структурно-институциональных преоб-разований. Дальнейшее развитие экономических реформ намечено в Послании Президента «Казахстан - 2030», а также конкретизировано в "Плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2003 -2005гг. ", цель их состоит в прекращении спада производства, в обеспечении экономического роста и повышении уровня жизни населе-ния.

Немаловажным фактором улучшения инвестиционного климата в Казахстане является совершенствование законодательной базы инве-стиционной деятельности. Парламентом республики в 2002 году был принят ряд новых Законов: «О государственной поддержке прямых инвестиций», «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах», «О дополнениях и изменениях в Закон «Об иностранных инвестициях».

Принятие Закона «О рынке ценных бумаг» вызвано необходимо-стью дальнейшего развития отношений на фондовом рынке республики. В нем впервые определены не только формы государственного регули-рования, но и механизмы саморегулирования. Особое внимание в законе уделено регламентированию принципов деятельности самих профес-сиональных участников. Они допускаются к осуществлению операций на рынке ценных бумаг, если обладают достаточным собственным капи-талом, являющимся гарантией их ответственности. При этом работу нельзя сочетать с другими видами предпринимательской деятельности.

В законе подробно регламентирована деятельность фондовой бир-жи как основного элемента инфраструктуры рынка ценных бумаг. Бир-жа является некоммерческой саморегулируемой организацией, незави-симой в своей деятельности от государственных органов.

С выходом Закона «Об инвестиционных фондах в Республике Ка-захстан» можно говорить о появлении новых финансовых институтов -инвестиционных фондов. Они являются одним из видов институцио-нальных инвесторов, осуществляющих перераспределение средств меж-ду населением, предпринимателями и государством.

В зависимости от отношений с акционерами инвестиционные фонды делятся на два типа:

взаимный фонд - открытый инвестиционный фонд, он обязан выкупать выпущенные им акции у акционеров фонда по цене, рассчитанной исходя из стоимости чистых активов;

инвестиционная компания - закрытый инвестиционный фонд, не обязанный выкупать выпущенные им акции у своих акционеров.

Деятельность по привлечению денежных средств инвестиционный фонд осуществляет посредством выпуска и открытого размещения собственных акций с целью последующего диверсифицированного инве-стирования привлеченных средств в ценные бумаги.

Законодательной базой государственной поддержки и стимулирова-ния прямых отечественных и иностранных инвестиций служит Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке прямых инвести-ций» от 28 февраля 2002 года (см. параграф 3. 2) .

Упорядочение принятия управленческих решений в государствен-ных органах происходит в Государственном комитете по инвестициям. Нужно признать, что сами инвесторы были заинтересованы в создании специального единственного органа, непосредственно работающего с ними, поскольку хождение по многочисленным ведомствам зачастую не способствовало стремлению частных инвесторов к разработке и реали-зации в Казахстане инвестиционных проектов. В этих условиях с учетом перспектив стратегического развития республики и нарастающей меж-дународной конкуренции за свободные капиталы Президентом Респуб-лики Казахстан было принято решение о создании специального Госу-дарственного Комитета по инвестициям 8 ноября 2001 года. Развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка, ус-тойчивость банковской системы играют немаловажную роль в улучше-нии инвестиционного климата. Большое значение в вопросе об инвести-циях ; имеют также устойчивость и направленность политического кли-мата, инвесторы просто не будут рисковать и вкладывать свой капитал в политически нестабильные страны, так как риск потерять капитал слишком высок. Политическая стабильность - важнейший положитель-ный фактор в Казахстане. Гарантом инвестиций должно выступать Пра-вительство, причем гарантом наследственным, вне зависимости от сме-ны Правительства.

В Республике Казахстан сложился достаточно благоприятный инвестиционный климат, об этом говорит оценка привлекательности казах-станского рынка иностранными инвесторами.

В 2001 году респондентами осуществлялось 47 проектов, а в 2002 году с учетом продолжающихся - 52, а в перспективе намечается 47. Наибольшее количество проектов относится к группе менее 50 тыс. дол-ларов США, а самое малое - к группе от 100 до 200 млн долл.

Самыми привлекательными секторами экономики для инвестирова-ния, по мнению иностранных инвесторов, являются: производство по-требительских товаров, нефтяная и газовая промышленность, торговля, перерабатывающие отрасли АПК и сельское хозяйство.

Привлекательными являются сфера услуг и банковская деятель-ность. Удовлетворительной привлекательности - строительство, добыча полезных ископаемых, нефтеперерабатывающая промышленность и геологоразведочная деятельность. Слабой привлекательности - произ-водственная инфраструктура, социальная инфраструктура, металлурги-ческая, химическая и нефтехимическая промышленность,

Наиболее часто инвестируются проекты нового строительства, рас-ширения и реконструкции, создание СП, открытие дочерних предпри-ятий, предоставление займов и кредитов, покупка недвижимости, по-ставка оборудования, передача технологий, лицензий, ноу-хау.

Факторы, оказывающие тормозящее воздействие на приток инве-стиций в Республику Казахстан, делятся на три категории. Первая - сильные факторы сдерживания, вторая - умеренные, третья - слабые.

К сильным факторам, тормозящим приток инвестиций в Республику Казахстан, по мнению иностранных инвесторов, относятся: несовершен-ство действующего налогового режима, отсутствие стабильной законо-дательной базы.

К средним - неразвитая производственная и социальная инфраструктура, недостаток рыночных специалистов.

К слабым - геополитическое положение государства, недоступность информации, политическая нестабильность, культурный и языковый барьер.

И все же Республика Казахстан привлекательна для иностранных инвесторов. В 2002 году в экономику нашей республики было привле-чено иностранных инвестиций на сумму 5153, 280 млн долл. США. При этом доля прямых инвестиций возросла по сравнению с 2001 годом в 2, 7 pазa и составила 1904, 527 млн доля, или 79, 2% к общему их объему против 74, 5%. В 2002 году было привлечено займов на сумму 577, 920 млн долл., т. е. в 2, 5 раза больше по сравнению с 2001 годом, (удельный вес в общем объеме привлеченных иностранных инвестиций составил соответственно 9. 6% и 12, 3% ) .

Сократилась доля кредитов в общем объеме привлеченных иностранных инвестиций с 13, 2% в 2001 году до 9, 6% в 2002 году, что составило соответственно 495, 5 млн долл и 242, 0 млн долл.

Наибольший объем иностранных инвестиций был привлечен в нефтегазовую отрасль (удельный вес их в общем объеме составил 65%) .

В целях достижения сбалансированного развития экономики в Государственной инвестиционной программе на 2001 - 2003гг. были определены следующие приоритетные отрасли: сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение, электроника, нефтеперерабатывающая промышленность и строительство. Указом Президента Респуб-лики Казахстан от 5 апреля 2002 года был утвержден перечень приори-тетных секторов экономики для привлечения прямых иностранных ин-вестиций до 2005 года.

1. 2. Иностранные инвесторы в Казахстане правовое положение;

В Законе Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" предпринята попытка дать новое расширительное определение "инвестиций" и таким образом разграничить это понятие с понятием капитальных вложений. Так, в нем записано: "Инвестиции - все виды имущественных ценностей и прав на них, а также прав на интеллектуальную собственность, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательской деятельности в цепях получения прибыли (дохода) ". Однако, данное определение не совсем конкретно и может быть истолковано неоднозначно. Кроме, того, это определение охватывает только те вложения, которые направляются в объекты предпринимательской деятельности и приносят коммерческий доход. Между тем, как известно, в зарубежной теории и практике при оценке эффективности инвестиций определяется не только финансовый (коммерческий) эффект, но и экономический, который учитывает общенациональные цели общества, включая общественные ценности нематериального характера и затраты на них (например, экономические издержки на здравоохранение, образование, повышение квалификации и переподготовку кадров, улучшение экологии, рост качества жизни и прочее) . Следовательно, определение инвестициям, данное в Законе РК "Об иностранных инвестициях", также недостаточно полно, так как отражает не все виды инвестиций.

Становление рыночной экономики в Казахстане стимули-ровало активный приток в республику иностранных инве-стиций. Достаточно сказать, что в 2003 году объем прямых иностранных инвестиций на душу населения составил 500 дол-ларов США, а общий объем контрактов, заключенных Казах-станом с иностранными компаниями на ближайшие 15 лет, оценивается в 40 миллиардов долларов США.

В этих условиях Казахстану потребовалось экстренное соз-дание необходимой правовой базы и изменение внешне-экономической политики в сторону ее либерализации. Приня-тыми мерами на сегодня удалось создать достаточно гибкую общегосударственную систему по поддержке и привлечению иностранных инвестиций. Законодательной основой такой системы стали Конституция РК, законы РК: "Об иностранных инвестициях", "О государственной поддержке прямых инвес-тиций", "О рынке ценных бумаг", "О валютном регулировании" и целый ряд других нормативных правовых актов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.