Национальные источники нормативно-правового обеспечения консульского права
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 3
I. Международно-правовые источники консульского
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .5
1.1 История возникновения и зарождения источников консульской службы (Законы Ману) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Венская конвенция о консульских сношениях как основной источник международного консульского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
II. Национальные источники нормативно-правового обеспечения консульского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2.1 Правовое регулирование статуса консульских учреждений по законодательству Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
2.2 Деятельность консула, консульских учреждений по консульскому уставу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..14
2.3 Функции консульского корпуса в нормативно-правовых источниках о консульской службе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
III. Источники международного права о регулировании деятельности учреждений Министерства иностранных дел за рубежом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 28
3.1 Правовое регулирование правовой помощи консула за
рубежом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
3.2 Регулирование правовой деятельности консулов в сфере выдачи преступников и пресечения правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... .37
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .43
Введение
Республика Казахстан после обретения ею независимости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Генеральной Ассамблеи.
Президент Н.А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономического союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими странами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
Заключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотрудничества.
Таким образом, что Республику Казахстан на сегодняшний день признали 117 государств мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 26 посольств Казахстана. В Алматы функционируют 40 иностранных посольств и миссий 16 учреждении международных и национальных организаций. Заключено 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. И это все является свидетельством того, что Республика Казахстан уже состоялась как полноправный член международного сообщества.
Венская Конвенция о консульских сношениях является важнейшим источником международного консульского права, которое стало в полной мере развиваться в нашей стране после присоединения к ней РК2.
Далее среди источников консульского права можно выделить и такие нормативные акты как Международные договоры, Законы РК, Постановления Правительства РК,
Таким образом, консульское право наряду с дипломатическим правом стало важной составляющей выхода Казахстана на мировую политическую арену. Для того чтобы достой представлять нашу страну за рубежом. Необходимо обратить особе внимание на развитие консульской службы РК, статус, классы и персонал консульских учреждений и представительств.
В данном аспекте выбранная тема является актуальной, т.к. консульские корпуса являются основными проводниками международной политики Республики Казахстан за рубежом и субъектами дипломатической службы МИД РК.
Это подтверждается тем, что консульская служба в лице учреждений МИД Республики Казахстан защищают за границей права и интересы Республики Казахстан, юридических лиц и граждан Республики Казахстан, в пределах допускаемых международным правом. Консульские корпуса содействуют развитию дружественных отношений Республики Казахстан с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма1.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.
Актуальность базируется на том, что политика является важной сферой общественной жизни РК2 как на микро, так и на марко уровне и потому является источником политических форм сотрудничества и конфликтов, в связи с этим изучать степень влияния консульской службы на международные отношения является актуальным и интересным направлением исследования.
Актуальность темы работы основывается на том что данная работа рассматривает данную проблему с точки зрения принципов международного права теорию роли консульской службы РК МО в развитии международного мирного разрешения споров и конфликтов.
Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.
I. Международно-правовые источники консульского
права
1.1 История возникновения и зарождения источников консульской службы (Законы Ману)
В I веке до н. э. большую роль в международных отношения на Ближнем и Среднем Востоке играли такие государства как Ассирия, Вавилон, Персия, Урарту. Договоры, которые заключались в это время , также касались вопросов войны, захвата земель, получения дани, образования военных союзов, заключения династических связей.
В этом же тысячелетии возникли государства в Древней Индии и Др. Китае. Большое влияние на международные связи древнеиндийских государств оказывались Законы Ману.1 Это был свод различных постановлений относительно политики, ведения переговоров, способов ведения войны, вопросов международного права. Посольства Древней Индии были неприкосновенны. Большое значение придавалось международным договорам, которые подразделялись на два вида: 1) договоры, заключаемые в мирное время;
2) договоры, вызванные войной.
Государства могли отказаться от исполнения договоров, только если этому было соответствующее обоснование. Особое значение придавалось правилам ведения войны. Войны также различались справедливые и несправедливые. В правилах ведения войны запрещалось убивать стариков, женщин и детей, хранителей храмов, пленных, запрещалось использовать отравленные стрелы. Раненных отпускали на свободу.
Исторические памятники свидетельствуют о том, что древнекитайские государства поддерживали регулярные дипломатические связи, заключали международные договоры. Послы считались неприкосновенными. Для разрешения международных вопросов созывались съезды государей.2 Для отражения нападения внешних врагов заключались военные союзы.
В VIII в. до н. э. возникли древнегреческие полисы – Древние Афины и Древняя Спарта. Считалось, что только греческие государства и их колонии подпадают под действие права, что было обусловлено тем, что только греки считались полноправными гражданами, все остальные же относились к варварам.
1.2 Венская конвенция о консульских сношениях как основной источник международного консульского права
Государства, являющиеся сторонами Венской Конвенции были убеждены, что заключение международной Конвенции о консульских сношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе1.
Кроме того подписание этого нормативного акта имеет значение для того, что нормы международного обычного права продолжают регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями Конвенции.
Таким образом, можно сказать, что Венская Конвенция о консульских сношения 1963 года явилась кодификационным актом, так как отразила сложившуюся общепризнанную практику большинства государств.
Республика Казахстан присоединилась к Венской Конвенции о консульских сношениях в 1993 году.
Установление консульских отношений РК с другими государствами осуществляется путем подписания двусторонних соглашений - консульских конвенций. Конвенции РК с разными государствами, как правило, охватывают сходные вопросы: учреждение консульств, назначение и допущение консулов, персонал консульств, права, привилегии консулов, функции консулов.
В Венской Конвенции о консульских отношениях рассматривается комплекс привилегий и иммунитетов штатных консульских должностных лиц и других работников консульских учреждений. Государство пребывания в первую очередь должно относиться к ним с уважением и принимать все необходимые меры с целью предупреждения любых посягательств на их личность, достоинство и свободу.
Консульские функции выполняются консульскими учреждениями. Они выполняются также дипломатическими представительствами в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются представляемым государством и подлежат одобрению государства пребывания.
Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса или консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания Согласие государства пребывания также требуется, если какое-либо генеральное консульство или консульство желает открыть вице-консульство или консульское агентство не в том населенном пункте, где они сами находятся. Предварительное определенно выраженное согласие государства пребывания необходимо также для открытия канцелярии, составляющей часть существующего консульского учреждения, вне местонахождения последнего.
Консульскими функциями являются2:
a) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;
b) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями настоящей Конвенции,
c) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и представление сведений заинтересованным лицам;
d) выдача паспортов и проездных документов, гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство,
e) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства,
f) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера, при условии что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания,
g) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства "mortis causa"1 на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;
h) охрана в рамках, установленных законами и правила” государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;
i) с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилам государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;
j) передача судебных и несудебных документов или пополнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствия с действующими международными соглашениями или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания;
k) осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции” отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажа;
l) оказание помощи судам и самолетам, упомянутым в пункте к настоящей статьи, и их экипажу, принятие заявлен” относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших месте в пути, и разрешение всякого рода споров между капитанов командным составом и матросами, поскольку это предусматривается законами и правилами представляемого государства;
m) выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений, или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.
Главы консульских учреждений делятся на четыре класса, а именно1:
a) генеральных консулов;
b) консулов;
c) вице-консулов;
d) консульских агентов.
Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа2.
Представляемое государство может, после уведомления соответствующих государств, поручить консульскому учреждению, открытому в одном государстве, выполнение консульских функций в другом государстве, если не имеется определенно выраженного возражения со стороны какого-либо из этих государств3.
После соответствующего уведомления государства пребывания консульское учреждение представляемого государства может, если государство пребывания не возражает, выполнять консульские функции в государстве пребывания от имени третьего государства.
II. Национальные источники нормативно-правового обеспечения консульского права
2.1 Правовое регулирование статуса консульских учреждений по законодательству Республики Казахстан
В соответствии с Законом "О Правительстве Республики Казахстан" говорится о том, что члены Правительства, являющиеся руководителями министерств:
1) осуществляют руководство соответствующими государственными органами;
2) самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции;
3) несут персональную ответственность перед Премьер-министром республики за работу подчиненных;
4) ответственны за состояние дел в отраслях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении соответствующих государственных органов, и за обеспечение исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
5) определяют структуру и штатную численность возглавляемых ими государственных органов и их территориальных подразделений.
На основании этого нормативного акта, Министерство иностранных дел Республики Казахстан входит в систему государственной власти, что и находит соответствующее законодательное закрепление соответствующего статуса1.
Министерство является наиболее устойчивой организационной формой управления в системе государственных органов. Правовой статус министерства закрепляется в законодательных актах и актах, утверждаемых постановлением Правительства.
Деятельность данного, как и иных министерств, осуществляется через первых руководителей и их заместителей. Министерство включает в себя определенное количество и соответствующие виды направлений деятельности. Деятельность Министерства иностранных дел связана с обеспечением устойчивого политического демократического процесса, но и она требует юридической фиксации.
Необходимо подчеркнуть, что демократия строится на принципах конкуренции и сотрудничества, конфликта и консенсуса - борьбы за реализацию определенных (политических, экономических, юридических, иных) интересов и согласия по поводу путей и средств их достижения.
Но для обеспечения соответствующих контактов и развития сотрудничества необходимы:
- право - политическая воля - организация в лице государственных органов МИДа за рубежом.
Согласно основной миссии Министерство иностранных дел - государственный орган, содействующий укреплению позиции Казахстана в мировом сообществе, обеспечение его безопасности и защиты национальных интересов. При этом, как показывает анализ правового положения, Министерство иностранных дел Республики Казахстан придает значение следующим направлениям, которые можно классифицировать в зависимости от следующих оснований2:
- в зависимости от ориентации внешнеполитической стратегии - разрабатывает для Президента Казахстана предложения в сфере внешнеполитической деятельности и обеспечивает реализацию внешнеполитического курса Республики Казахстан;
в зависимости от механизма обеспечения внешнеполитического курса Казахстана - координирует деятельность центральных исполнительных органов и проводит указанный курс в отношениях с иностранными государственными и международными организациями.
в зависимости от характера надзора (контроля) - наблюдение и контроль за исполнением международных договоров, участником которых является Казахстан и контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов1.
В целях обеспечения поставленных задач (разработка концепций и основных направлений внешней политики: обеспечение защиты суверенитета безопасности территориальной целостности) Министерство иностранных дел:
представительствует в сношениях с иностранными государствами и международными организациями;
обеспечивает участие Казахстана в укреплении мира, глобальной и региональной безопасности;
участвует в разработке нормативно-правовых актов Республики Казахстан по вопросам своей компетенции;
осуществляет функции депозитария международных договоров, заключенных Республикой Казахстан;
выполняет иные функции и направления деятельности, которые более подробно будут рассмотрены по теме исследования.
При этом необходимо подчеркнуть, что Министерство иностранных дел правомочно представлять предложения об учреждении посольств, генеральных консульств, а также представительств Республики Казахстан при международных организациях и принимать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты2.
Кроме обозначенных полномочий в ведении Министерства иностранных дел находятся и другие, закрепленные в Положении о Министерстве иностранных дел Республики Казахстан от 21 октября 1999 года №1578. Динамику развития полномочий Министерства иностранных дел можно представить схематически в сопоставлении с содержанием Положения о Министерстве от 12 ноября 1997 года3.
С учетом представленных полномочий рассмотрим основные направления деятельности Министерства иностранных дел.
Административные функции консулов заключаются преимущественно в выдаче и визировании паспортов. Осуществление паспортно-визовой деятельности возлагается на консульский отдел посольства, либо консульство. На наш взгляд, данная деятельность основана на международно-правовых принципах, содействующих развитию человека и государства, гарантирующих право выезда за пределы Казахстана и въезда в Республику Казахстан.
Декларация о праве на развитие, принятая Генеральной Ассамблеей ООН призывает сотрудничать друг с другом в обеспечении развития и осуществлении своих обязанностей таким образом, чтобы содействовать установлению нового международного экономического порядка, основанного на суверенном равенстве, взаимозависимости, взаимной заинтересованности, сотрудничества между государствами, а также поощрять соблюдение и осуществление прав человека1.
Принимая во внимание, что вопросы въезда и выезда из государства являются правом данного государства и соответствующими соглашениями, которые достигнуты с другими странами, следует остановиться на данном вопросе.
Практически мы имеем дело с международным или административным порядком, регулирующим условия и процедуры оформления въезда и выезда, пересечения и пребывания на территории соответствующего государства.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства для того, чтобы получить право на выезд на территорию Казахстана, необходима виза, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с другой соответствующей стороной.
На данном и других примерах наглядно видно, как осуществляется форма организации и деятельности публичной власти и ее взаимоотношений с субъектами права, прав и свобод гражданина.
Рассмотрение консульской визы необходимо начать с определения значения, придаваемого ей правительствами. Следует отметить, что на протяжении всей истории межгосударственных отношений подход к данной проблеме складывался неоднозначно. К примеру, в XIX веке правительство Австро-Венгрии было против визирования паспортов иностранцев. Другие государства, напротив, требовали визировать все паспорта выезжающих в ее пределы – такое требование было обязательным для выезда на территорию Российской империи. Что касается современных взаимоотношений, взаимосвязей государств, то в зависимости от их специфики устанавливаются как порядок выдачи виз, так и правила, основанные на межгосударственных соглашениях о безвизовом въезде.
Как правило, выдача паспортов и их визирование связано с уплатой определенной пошлины. Кроме того, консул должен в установленные сроки представлять своему центральному органу отчеты, содержащие сведения о выданных им визах.
Виза Республики Казахстан представляет собой разрешение, выдаваемое Консульским управлением Министерства иностранных дел и его органами за рубежом, подтверждающее право на въезд и пребывание в Республике Казахстан, а также выезда из нее или пересечение территории Казахстана транзитом. По внешнему виду виза представляет собой наклейку в паспорте или другом признанном в Республике Казахстан документе, удостоверяющем личность. И, тем не менее, разрешение - это правовой документ, удостоверяющий право, независимо от специфики отрасли права. Правовой документ выступает, прежде всего, как способ выражения воли (акт - действие). Будучи уже совершенным, волеизъявление должностного лица (государственного органа) заключено в форму акта - документа, служащего уже и средством закрепления воли2.
О правилах получения виз Республики Казахстан
Иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда на территорию Республики Казахстан необходима виза, если иной порядок не установлен международным договором РК.
Виза РК вклеивается в паспорт или другой признаваемый РК документ, удостоверяющий личность и действительный для проезда, и дает право въезда и пребывания в РК, а также выезда из нее или пересечения территории РК транзитом.
В зависимости от характера пребывания в РК, визы выдаются как въездные, въездные-выездные, выездные или выездные-въездные.
1. Основанием для выдачи виз Республики Казахстан и продления срока их действия являются оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций Республики Казахстан в Департамент консульской службы МИД РК в Астане или в Представительство ДКС в Алматы;
Негосударственные организации, приглашающие иностранных граждан в качестве туристов и с деловыми целями, подают письменные обращения в ДКС МИД РК после согласования с местными подразделениями службы миграционной полиции областного уровня (для жителей городов Астаны и Алматы УМП УВД-ГУВД гг.Астаны и Алматы).
Для приглашения граждан Австралии, Австрии, Андорры, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Ватикана, Великобритании, Венгрии, Греции, Дании, Израиля, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Республики Корея, Коста-Рики, Кубы, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Малайзии, Мальты, Мексики, Монако, Науру, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Сингапура, Словакии, Словении, США, Турции, Уругвая, Чехии, Чили, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Франции, ФРГ, Хорватии, Эстонии, ЮАР, Ямайки, Японии с деловыми или туристскими целями разрешения органов внутренних дел не требуется, т.е. приглашения принимающих организаций представляются непосредственно в ДКС МИД РК (гг.Астана, Алматы).
Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам, разрешение на въезд оформляется органами внутренних дел Республики Казахстан.
2. Для получения виз РК иностранные граждане должны обратиться в дипломатическоеконсульское учреждение Республики Казахстан в стране пребывания с предоставлением действительного паспорта (либо международного проездного документа), копии письма-приглашения с отметкой номера визовой поддержки ДКС МИД РК (либо оригинала частного приглашения, оформленного органами внутренних дел РК), заполненной визовой анкетой и фотокарточкой. Срок действия паспорта должен истекать не ранее трех месяцев после окончания срока действия запрашиваемой визы. Необходимость предоставления других документов определяется консулом на месте.
3. Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан совместно с супругами, детьми или родителями – гражданами Республики Казахстан, визы могут оформляться на основании заявлений вышеуказанных родственников, сроком до одного месяца, но не более двух раз в течение года (данное ограничение не распространяется на несовершеннолетних иностранных граждан, следующих совместно с родителями-гражданами Республики Казахстан);
4. В случае заболевания либо смерти близких родственников, допускается оформление виз на основании соответствующей международной телеграммы из Республики Казахстан, заверенной врачом.
5. Иностранным гражданам – выходцам из Республики Казахстан могут выдаваться частные визы сроком до трех месяцев для посещения родных мест и могил родственников на основании их личных обращений (без посредничества туркомпаний) и подтверждающих документов, таких как графа в паспорте, свидетельство о рождении в Республике Казахстан или копии документа о захоронении близкого родственника в РК, либо справки о выходе из казахстанского гражданства.
6. В целях дальнейшей либерализации порядка посещения исторической Родины, владельцам “свидетельств на социально-экономические льготы представителям зарубежной казахской диаспоры” могут выдаваться частные визы дважды в год сроком по три месяца, на основании их личных обращений.
Для посещения РК, иностранным гражданам, указанным в пунктах 3, 4, 5 и 6 приглашения не требуется.
7. Дипломатические визы РК выдаются обладателям дипломатических паспортов и в отдельных случаях, когда выдача дипломатической визы признана целесообразной. Оформляются без взимания консульских сборов.
8. Служебные визы РК выдаются персоналу иностранных дипломатических и иных представительств и международных организаций, не подпадающих в разряд дипломатических, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, следующим по служебным делам, приглашаемым государственными юридическими лицами Республики Казахстан.
9. Инвесторские визы выдаются реальным инвесторам - руководителям и представителям управленческого звена крупных зарубежных компании, работающих на казахстанском рынке или имеющих реальные планы по развитию бизнес проектов.
10. Для оформления визы РК категории "на работу", кроме прочих документов, необходимо наличие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, если международным договором и соглашением РК не предусмотрено иное.
11. Иностранным гражданам и ЛБГ, направляющимся в РК с деловыми целями (для участия в деловых переговорах, различных форумах, изучения рынка и т.д.) на основании ходатайств негосударственных юридических лиц, зарегистрированных на территории РК выдаются деловые визы.
12. Для оформления туристских виз РК необходимо наличие подтверждения о приеме туристской организацией РК, имеющей лицензию на право осуществление туристской деятельности.
Гражданам стран, указанных в п.2, по ходатайствам турорганизации в ДКС МИД РК, туристские визы могут выдаваться в консульских пунктах МИД РК в аэропортах гг.Астаны, Алматы, Атырау, Уральска и Усть-Каменогорска.
13. Визы на учебу оформляются при наличии разрешений органов внутренних дел (миграционной полиции), выдаваемых на основании ходатайств учебного заведения, согласно цели пребывания, соответствующего названию категории визы.
14. Визы на лечение выдаются иностранцам и ЛБГ, следующим в Казахстан для лечения, медицинского обследования, консультаций и с другими аналогичными целями на оснований ходатайств соответствующих учреждений и организаций, подтверждающих характер вызова.
15. Визы РК "на постоянное жительство" выдаются при наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством порядке.
16. Транзитные визы РК оформляются при наличии документов (визы), действительных для въезда в страну следования и соответствующих проездных билетов с подтверждением в них даты выезда из пункта пересадки на территории Казахстана, не позднее 5 суток с момента прибытия в порт или станцию, расположенную на территории РК.
Продление виз РК осуществляется учреждениями ДКС МИД РК и управлениями миграционной полиции МВД РК, ГУВД-УВД областей и гг.Астаны и Алматы.
При изменении места получения визы, указанного в визовой поддержке по различным обстоятельствам, виза выдается загранучреждением МИД РК по месту обращения иностранного гражданина.
Размер оплаты за консульские услуги за обработку документов и выдачу виз складываются из суммы утвержденного консульского сбора и суммы возмещения фактических расходов, которые взимаются в долларах США или в валюте страны аккредитации загранучреждения, на основе взаимности. В загранучреждениях МИД РК действуют различные тарифы консульских сборов, в пределах базовых минимальных и максимальных размеров ставок консульских сборов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2001 года № 1751.
В соответствии с базовыми ставками, сумма консульских сборов за однократную визу РК на въезд (выезд) или ее продление сроком до трех месяцев может составлять 10-30 долларов США;
однократная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 20-60 долларов США;
двукратная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 30-90 долларов США;
трехкратная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 35-105 долларов США;
многократная виза или ее продление сроком
до 1 года – 100-200 долларов США;
до 2 лет – 200-400 долларов США;
туристская однократная виза до 30 дней – 20-40 долларов США;
туристская двукратная виза до 60 дней – 30-60 долларов США;
транзитная виза – 10-30 долларов США.
2.2 Деятельность консула, консульских учреждений по консульскому уставу
Консульские учреждения защищают за границей права и интересы государства, юридических лиц и граждан, в пределах допускаемых международным правом. Консульские учреждения содействуют развитию дружественных отношений страны с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма.
Консульские учреждения действуют на основании Консульского устава. В соответствии с консульским уставом консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств Республики Казахстан, генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.
Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О дипломатической службе Республики Казахстан", иными нормативно-правовыми актами, международными договорами, международными обычаями, а также Консульским Уставом1.
Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел Республики Казахстан и действуют под руководством главы дипломатического учреждения Республики Казахстан в стране пребывания.
Консульские отделы дипломатических учреждений Республики Казахстан возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются консулами. Генеральные консульства, консульства, вицеконсульства и консульские агентства возглавляются соответственно генеральными консулами, консулами, вице-консулами и консульскими агентами.
Консул в основном выполняет функции, предусмотренные настоящим уставом, но вместе с тем консул может выполнять иные, не предусмотренные Консульским уставом функции, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан, законодательству государства пребывания и международным договорам.
В государствах, где нет дипломатических учреждении Республики Казахстан, с согласия государства пребывания на консула могут быть возложены также и дипломатические функции2.
Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.
Консульское учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и с наименованием консульского учреждения на государственном языке и на языке государства пребывания.
Консульское учреждение имеет право укреплять на здании, занимаемом им, щит с Государственным гербом Республики Казахстан и наименованием консульского учреждения на государственном языке и на языке государства пребывания.
Консульское учреждение имеет право вывешивать Государственный флаг Республики Казахстан на здании консульского учреждения. Консул имеет право вывешивать Государственный флаг Республики Казахстан на своей резиденции и, когда это связано с исполнением служебных обязанностей на своих средствах передвижения3.
Консул обязан принимать меры к тому, чтобы юридические лица и граждане Республики Казахстан пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания, а также международными обычаями. Консул обязан принимать как письменные, так и устные заявления.
Консул обязан принимать меры для восстановления нарушенных прав юридических лиц и граждан Республики Казахстан.
Консул ведет учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Республики Казахстан.
Консул оказывает содействие в выполнении служебных обязанностей находящимся в пределах консульского округа представителям государственных органов Республики Казахстан, а также другим командированным за границу гражданам Республики Казахстан.
Консул информирует временно находящихся в его консульском округе граждан Республики Казахстан о действующем законодательстве государства пребывания, а также о местных обычаях. Распоряжения консула по вопросам, касающимся пребывания граждан Республики Казахстан за границей, имеют для них обязательную силу.
Консул содействует проведению культурно-просветительных мероприятий для находящихся в консульском округе граждан Республики Казахстан.
Консул имеет право без доверенности представлять в учреждениях государства пребывания граждан Республики Казахстан, если они отсутствуют или не могут сами приехать по причинам материального, финансового характера или болезни и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов.
Консул в соответствии с законодательством Республики Казахстан ведет воинский учет граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в его консульском округе и обеспечивает прибытие граждан Республики Казахстан (мужского пола), достигших 18-летнего возраста, в военные комиссариаты по месту их постоянного жительства в Республике Казахстан для призыва на военную службу.
Консул выполняет поручения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих функции уголовного преследования и судов Республики Казахстан в отношении граждан Республики Казахстан, если это не запрещено законами государства пребывания. Указанные поручения выполняются в соответствии с законодательством Республики Казахстан1.
Консул регистрирует усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан и проживающего вне пределов Республики Казахстан, по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. Консул в пределах консульского округа осуществляет контроль за детьми, переданными на усыновление (удочерение) иностранным гражданам2.
Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его консульском округе несовершеннолетними гражданами Республики Казахстан, которые остались без родительского попечения. Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства также над совершеннолетними гражданами Республики Казахстан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Консул принимает меры к охране имущества, оставшегося после смерти гражданина Республики Казахстан. Если оставшееся имущество полностью или частично состоит из предметов, подверженных порче, а равно при чрезвычайной дороговизне хранения его, консул имеет право продать без причинения ущерба это имущество и направить вырученные деньги по принадлежности.
Консул имеет право принимать наследственное имущество для передачи находящимся в Республике Казахстан наследникам.
Консул может принимать на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам Республики Казахстан. В случае смерти лица, которому принадлежало имущество, сданное на хранение, к такому имуществу.
Консул обязан следить, чтобы в отношении гражданина Республики Казахстан, заключенного под стражу (арестованного), или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу гражданина Республики Казахстан, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдались законодательство государства пребывания и международные договоры1. Консул обязан по просьбе заинтересованных лиц и по своей инициативе посещать граждан Республики Казахстан, находящихся в местах заключения, и выяснять условия их содержания. Консул обязан следить, чтобы такие граждане содержались в условиях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены, и не подвергались жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.
Консул производит выдачу, замену паспортов гражданам Республики Казахстан и вносит в их паспорта необходимые отметки.
Консул выдает, продлевает, аннулирует визы на въезд в Республику Казахстан, выезд из Республики Казахстан и транзитный проезд через территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан2.
Консул принимает заявления проживающих в его консульском округе лиц по вопросам гражданства Республики Казахстан.
Консул регистрирует утрату гражданства Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими вне пределов Республики Казахстан.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан консул регистрирует акты гражданского состояния граждан Республики Казахстан. Консул принимает заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния от граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в государстве пребывания, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния Республики Казахстан. Консул принимает заявления о восстановлении утраченных записей актов гражданского состояния и аннулирования актов гражданского состояния от граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в государстве пребывания, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния Республики Казахстан.
Консул совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При совершении нотариальных действий в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, в которых участвуют Республика Казахстан и государство пребывания применяются нормы права государства пребывания. Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, в которых участвует Республика Казахстан и государство пребывания, а также совершает удостоверительные надписи в форме, установленной законодательством государством пребывания, если это не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей1. Государственные органы Республики Казахстан принимают такие документы и акты к рассмотрению лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан или международным договором, участниками которого являются Республика Казахстан и государство пребывания. Консульская легализация заключается в проверке соответствия документов действующим законодательству государства пребывания и представляет собой установление и засвидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати на таких документах с целью использования их в другом государстве. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел Республики Казахстан.
Легализации не подлежат документы и акты, которые противоречат законодательству Республики Казахстан, или могут по своему содержанию нанести вред интересам Республики Казахстан, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.
За консульские действия, выполняемые за границей и на территории Республики Казахстан, взимаются консульские сборы. Возмещению подлежат также фактические расходы, связанные с выполнением указанных действий.
Ставки, порядок уплаты и зачисления консульских сборов устанавливается Тарифом консульских сборов Республики Казахстан, принимаемых Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан. Консульские сборы взимаются: за границей - в валюте страны пребывания, в Республике Казахстан - в национальной валюте2.
Тариф консульских сборов устанавливается Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.
Консульские сборы зачисляются в республиканский бюджет Республики Казахстан.
Консульские сборы не взимаются: а) при наличии международного договора об отказе от взимания ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 3
I. Международно-правовые источники консульского
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .5
1.1 История возникновения и зарождения источников консульской службы (Законы Ману) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Венская конвенция о консульских сношениях как основной источник международного консульского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
II. Национальные источники нормативно-правового обеспечения консульского права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2.1 Правовое регулирование статуса консульских учреждений по законодательству Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
2.2 Деятельность консула, консульских учреждений по консульскому уставу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..14
2.3 Функции консульского корпуса в нормативно-правовых источниках о консульской службе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
III. Источники международного права о регулировании деятельности учреждений Министерства иностранных дел за рубежом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 28
3.1 Правовое регулирование правовой помощи консула за
рубежом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
3.2 Регулирование правовой деятельности консулов в сфере выдачи преступников и пресечения правонарушений ... ... ... ... ... ... ... ... ... .37
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .43
Введение
Республика Казахстан после обретения ею независимости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Генеральной Ассамблеи.
Президент Н.А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономического союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими странами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
Заключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотрудничества.
Таким образом, что Республику Казахстан на сегодняшний день признали 117 государств мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 26 посольств Казахстана. В Алматы функционируют 40 иностранных посольств и миссий 16 учреждении международных и национальных организаций. Заключено 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. И это все является свидетельством того, что Республика Казахстан уже состоялась как полноправный член международного сообщества.
Венская Конвенция о консульских сношениях является важнейшим источником международного консульского права, которое стало в полной мере развиваться в нашей стране после присоединения к ней РК2.
Далее среди источников консульского права можно выделить и такие нормативные акты как Международные договоры, Законы РК, Постановления Правительства РК,
Таким образом, консульское право наряду с дипломатическим правом стало важной составляющей выхода Казахстана на мировую политическую арену. Для того чтобы достой представлять нашу страну за рубежом. Необходимо обратить особе внимание на развитие консульской службы РК, статус, классы и персонал консульских учреждений и представительств.
В данном аспекте выбранная тема является актуальной, т.к. консульские корпуса являются основными проводниками международной политики Республики Казахстан за рубежом и субъектами дипломатической службы МИД РК.
Это подтверждается тем, что консульская служба в лице учреждений МИД Республики Казахстан защищают за границей права и интересы Республики Казахстан, юридических лиц и граждан Республики Казахстан, в пределах допускаемых международным правом. Консульские корпуса содействуют развитию дружественных отношений Республики Казахстан с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма1.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.
Актуальность базируется на том, что политика является важной сферой общественной жизни РК2 как на микро, так и на марко уровне и потому является источником политических форм сотрудничества и конфликтов, в связи с этим изучать степень влияния консульской службы на международные отношения является актуальным и интересным направлением исследования.
Актуальность темы работы основывается на том что данная работа рассматривает данную проблему с точки зрения принципов международного права теорию роли консульской службы РК МО в развитии международного мирного разрешения споров и конфликтов.
Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.
I. Международно-правовые источники консульского
права
1.1 История возникновения и зарождения источников консульской службы (Законы Ману)
В I веке до н. э. большую роль в международных отношения на Ближнем и Среднем Востоке играли такие государства как Ассирия, Вавилон, Персия, Урарту. Договоры, которые заключались в это время , также касались вопросов войны, захвата земель, получения дани, образования военных союзов, заключения династических связей.
В этом же тысячелетии возникли государства в Древней Индии и Др. Китае. Большое влияние на международные связи древнеиндийских государств оказывались Законы Ману.1 Это был свод различных постановлений относительно политики, ведения переговоров, способов ведения войны, вопросов международного права. Посольства Древней Индии были неприкосновенны. Большое значение придавалось международным договорам, которые подразделялись на два вида: 1) договоры, заключаемые в мирное время;
2) договоры, вызванные войной.
Государства могли отказаться от исполнения договоров, только если этому было соответствующее обоснование. Особое значение придавалось правилам ведения войны. Войны также различались справедливые и несправедливые. В правилах ведения войны запрещалось убивать стариков, женщин и детей, хранителей храмов, пленных, запрещалось использовать отравленные стрелы. Раненных отпускали на свободу.
Исторические памятники свидетельствуют о том, что древнекитайские государства поддерживали регулярные дипломатические связи, заключали международные договоры. Послы считались неприкосновенными. Для разрешения международных вопросов созывались съезды государей.2 Для отражения нападения внешних врагов заключались военные союзы.
В VIII в. до н. э. возникли древнегреческие полисы – Древние Афины и Древняя Спарта. Считалось, что только греческие государства и их колонии подпадают под действие права, что было обусловлено тем, что только греки считались полноправными гражданами, все остальные же относились к варварам.
1.2 Венская конвенция о консульских сношениях как основной источник международного консульского права
Государства, являющиеся сторонами Венской Конвенции были убеждены, что заключение международной Конвенции о консульских сношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе1.
Кроме того подписание этого нормативного акта имеет значение для того, что нормы международного обычного права продолжают регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями Конвенции.
Таким образом, можно сказать, что Венская Конвенция о консульских сношения 1963 года явилась кодификационным актом, так как отразила сложившуюся общепризнанную практику большинства государств.
Республика Казахстан присоединилась к Венской Конвенции о консульских сношениях в 1993 году.
Установление консульских отношений РК с другими государствами осуществляется путем подписания двусторонних соглашений - консульских конвенций. Конвенции РК с разными государствами, как правило, охватывают сходные вопросы: учреждение консульств, назначение и допущение консулов, персонал консульств, права, привилегии консулов, функции консулов.
В Венской Конвенции о консульских отношениях рассматривается комплекс привилегий и иммунитетов штатных консульских должностных лиц и других работников консульских учреждений. Государство пребывания в первую очередь должно относиться к ним с уважением и принимать все необходимые меры с целью предупреждения любых посягательств на их личность, достоинство и свободу.
Консульские функции выполняются консульскими учреждениями. Они выполняются также дипломатическими представительствами в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются представляемым государством и подлежат одобрению государства пребывания.
Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса или консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания Согласие государства пребывания также требуется, если какое-либо генеральное консульство или консульство желает открыть вице-консульство или консульское агентство не в том населенном пункте, где они сами находятся. Предварительное определенно выраженное согласие государства пребывания необходимо также для открытия канцелярии, составляющей часть существующего консульского учреждения, вне местонахождения последнего.
Консульскими функциями являются2:
a) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;
b) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями настоящей Конвенции,
c) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и представление сведений заинтересованным лицам;
d) выдача паспортов и проездных документов, гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство,
e) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства,
f) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера, при условии что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания,
g) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства "mortis causa"1 на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;
h) охрана в рамках, установленных законами и правила” государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;
i) с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилам государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;
j) передача судебных и несудебных документов или пополнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствия с действующими международными соглашениями или, при отсутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания;
k) осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции” отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажа;
l) оказание помощи судам и самолетам, упомянутым в пункте к настоящей статьи, и их экипажу, принятие заявлен” относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших месте в пути, и разрешение всякого рода споров между капитанов командным составом и матросами, поскольку это предусматривается законами и правилами представляемого государства;
m) выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений, или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.
Главы консульских учреждений делятся на четыре класса, а именно1:
a) генеральных консулов;
b) консулов;
c) вице-консулов;
d) консульских агентов.
Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа2.
Представляемое государство может, после уведомления соответствующих государств, поручить консульскому учреждению, открытому в одном государстве, выполнение консульских функций в другом государстве, если не имеется определенно выраженного возражения со стороны какого-либо из этих государств3.
После соответствующего уведомления государства пребывания консульское учреждение представляемого государства может, если государство пребывания не возражает, выполнять консульские функции в государстве пребывания от имени третьего государства.
II. Национальные источники нормативно-правового обеспечения консульского права
2.1 Правовое регулирование статуса консульских учреждений по законодательству Республики Казахстан
В соответствии с Законом "О Правительстве Республики Казахстан" говорится о том, что члены Правительства, являющиеся руководителями министерств:
1) осуществляют руководство соответствующими государственными органами;
2) самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции;
3) несут персональную ответственность перед Премьер-министром республики за работу подчиненных;
4) ответственны за состояние дел в отраслях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении соответствующих государственных органов, и за обеспечение исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
5) определяют структуру и штатную численность возглавляемых ими государственных органов и их территориальных подразделений.
На основании этого нормативного акта, Министерство иностранных дел Республики Казахстан входит в систему государственной власти, что и находит соответствующее законодательное закрепление соответствующего статуса1.
Министерство является наиболее устойчивой организационной формой управления в системе государственных органов. Правовой статус министерства закрепляется в законодательных актах и актах, утверждаемых постановлением Правительства.
Деятельность данного, как и иных министерств, осуществляется через первых руководителей и их заместителей. Министерство включает в себя определенное количество и соответствующие виды направлений деятельности. Деятельность Министерства иностранных дел связана с обеспечением устойчивого политического демократического процесса, но и она требует юридической фиксации.
Необходимо подчеркнуть, что демократия строится на принципах конкуренции и сотрудничества, конфликта и консенсуса - борьбы за реализацию определенных (политических, экономических, юридических, иных) интересов и согласия по поводу путей и средств их достижения.
Но для обеспечения соответствующих контактов и развития сотрудничества необходимы:
- право - политическая воля - организация в лице государственных органов МИДа за рубежом.
Согласно основной миссии Министерство иностранных дел - государственный орган, содействующий укреплению позиции Казахстана в мировом сообществе, обеспечение его безопасности и защиты национальных интересов. При этом, как показывает анализ правового положения, Министерство иностранных дел Республики Казахстан придает значение следующим направлениям, которые можно классифицировать в зависимости от следующих оснований2:
- в зависимости от ориентации внешнеполитической стратегии - разрабатывает для Президента Казахстана предложения в сфере внешнеполитической деятельности и обеспечивает реализацию внешнеполитического курса Республики Казахстан;
в зависимости от механизма обеспечения внешнеполитического курса Казахстана - координирует деятельность центральных исполнительных органов и проводит указанный курс в отношениях с иностранными государственными и международными организациями.
в зависимости от характера надзора (контроля) - наблюдение и контроль за исполнением международных договоров, участником которых является Казахстан и контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов1.
В целях обеспечения поставленных задач (разработка концепций и основных направлений внешней политики: обеспечение защиты суверенитета безопасности территориальной целостности) Министерство иностранных дел:
представительствует в сношениях с иностранными государствами и международными организациями;
обеспечивает участие Казахстана в укреплении мира, глобальной и региональной безопасности;
участвует в разработке нормативно-правовых актов Республики Казахстан по вопросам своей компетенции;
осуществляет функции депозитария международных договоров, заключенных Республикой Казахстан;
выполняет иные функции и направления деятельности, которые более подробно будут рассмотрены по теме исследования.
При этом необходимо подчеркнуть, что Министерство иностранных дел правомочно представлять предложения об учреждении посольств, генеральных консульств, а также представительств Республики Казахстан при международных организациях и принимать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты2.
Кроме обозначенных полномочий в ведении Министерства иностранных дел находятся и другие, закрепленные в Положении о Министерстве иностранных дел Республики Казахстан от 21 октября 1999 года №1578. Динамику развития полномочий Министерства иностранных дел можно представить схематически в сопоставлении с содержанием Положения о Министерстве от 12 ноября 1997 года3.
С учетом представленных полномочий рассмотрим основные направления деятельности Министерства иностранных дел.
Административные функции консулов заключаются преимущественно в выдаче и визировании паспортов. Осуществление паспортно-визовой деятельности возлагается на консульский отдел посольства, либо консульство. На наш взгляд, данная деятельность основана на международно-правовых принципах, содействующих развитию человека и государства, гарантирующих право выезда за пределы Казахстана и въезда в Республику Казахстан.
Декларация о праве на развитие, принятая Генеральной Ассамблеей ООН призывает сотрудничать друг с другом в обеспечении развития и осуществлении своих обязанностей таким образом, чтобы содействовать установлению нового международного экономического порядка, основанного на суверенном равенстве, взаимозависимости, взаимной заинтересованности, сотрудничества между государствами, а также поощрять соблюдение и осуществление прав человека1.
Принимая во внимание, что вопросы въезда и выезда из государства являются правом данного государства и соответствующими соглашениями, которые достигнуты с другими странами, следует остановиться на данном вопросе.
Практически мы имеем дело с международным или административным порядком, регулирующим условия и процедуры оформления въезда и выезда, пересечения и пребывания на территории соответствующего государства.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства для того, чтобы получить право на выезд на территорию Казахстана, необходима виза, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с другой соответствующей стороной.
На данном и других примерах наглядно видно, как осуществляется форма организации и деятельности публичной власти и ее взаимоотношений с субъектами права, прав и свобод гражданина.
Рассмотрение консульской визы необходимо начать с определения значения, придаваемого ей правительствами. Следует отметить, что на протяжении всей истории межгосударственных отношений подход к данной проблеме складывался неоднозначно. К примеру, в XIX веке правительство Австро-Венгрии было против визирования паспортов иностранцев. Другие государства, напротив, требовали визировать все паспорта выезжающих в ее пределы – такое требование было обязательным для выезда на территорию Российской империи. Что касается современных взаимоотношений, взаимосвязей государств, то в зависимости от их специфики устанавливаются как порядок выдачи виз, так и правила, основанные на межгосударственных соглашениях о безвизовом въезде.
Как правило, выдача паспортов и их визирование связано с уплатой определенной пошлины. Кроме того, консул должен в установленные сроки представлять своему центральному органу отчеты, содержащие сведения о выданных им визах.
Виза Республики Казахстан представляет собой разрешение, выдаваемое Консульским управлением Министерства иностранных дел и его органами за рубежом, подтверждающее право на въезд и пребывание в Республике Казахстан, а также выезда из нее или пересечение территории Казахстана транзитом. По внешнему виду виза представляет собой наклейку в паспорте или другом признанном в Республике Казахстан документе, удостоверяющем личность. И, тем не менее, разрешение - это правовой документ, удостоверяющий право, независимо от специфики отрасли права. Правовой документ выступает, прежде всего, как способ выражения воли (акт - действие). Будучи уже совершенным, волеизъявление должностного лица (государственного органа) заключено в форму акта - документа, служащего уже и средством закрепления воли2.
О правилах получения виз Республики Казахстан
Иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда на территорию Республики Казахстан необходима виза, если иной порядок не установлен международным договором РК.
Виза РК вклеивается в паспорт или другой признаваемый РК документ, удостоверяющий личность и действительный для проезда, и дает право въезда и пребывания в РК, а также выезда из нее или пересечения территории РК транзитом.
В зависимости от характера пребывания в РК, визы выдаются как въездные, въездные-выездные, выездные или выездные-въездные.
1. Основанием для выдачи виз Республики Казахстан и продления срока их действия являются оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций Республики Казахстан в Департамент консульской службы МИД РК в Астане или в Представительство ДКС в Алматы;
Негосударственные организации, приглашающие иностранных граждан в качестве туристов и с деловыми целями, подают письменные обращения в ДКС МИД РК после согласования с местными подразделениями службы миграционной полиции областного уровня (для жителей городов Астаны и Алматы УМП УВД-ГУВД гг.Астаны и Алматы).
Для приглашения граждан Австралии, Австрии, Андорры, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Ватикана, Великобритании, Венгрии, Греции, Дании, Израиля, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Республики Корея, Коста-Рики, Кубы, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Малайзии, Мальты, Мексики, Монако, Науру, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Сингапура, Словакии, Словении, США, Турции, Уругвая, Чехии, Чили, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Франции, ФРГ, Хорватии, Эстонии, ЮАР, Ямайки, Японии с деловыми или туристскими целями разрешения органов внутренних дел не требуется, т.е. приглашения принимающих организаций представляются непосредственно в ДКС МИД РК (гг.Астана, Алматы).
Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам, разрешение на въезд оформляется органами внутренних дел Республики Казахстан.
2. Для получения виз РК иностранные граждане должны обратиться в дипломатическоеконсульское учреждение Республики Казахстан в стране пребывания с предоставлением действительного паспорта (либо международного проездного документа), копии письма-приглашения с отметкой номера визовой поддержки ДКС МИД РК (либо оригинала частного приглашения, оформленного органами внутренних дел РК), заполненной визовой анкетой и фотокарточкой. Срок действия паспорта должен истекать не ранее трех месяцев после окончания срока действия запрашиваемой визы. Необходимость предоставления других документов определяется консулом на месте.
3. Для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан совместно с супругами, детьми или родителями – гражданами Республики Казахстан, визы могут оформляться на основании заявлений вышеуказанных родственников, сроком до одного месяца, но не более двух раз в течение года (данное ограничение не распространяется на несовершеннолетних иностранных граждан, следующих совместно с родителями-гражданами Республики Казахстан);
4. В случае заболевания либо смерти близких родственников, допускается оформление виз на основании соответствующей международной телеграммы из Республики Казахстан, заверенной врачом.
5. Иностранным гражданам – выходцам из Республики Казахстан могут выдаваться частные визы сроком до трех месяцев для посещения родных мест и могил родственников на основании их личных обращений (без посредничества туркомпаний) и подтверждающих документов, таких как графа в паспорте, свидетельство о рождении в Республике Казахстан или копии документа о захоронении близкого родственника в РК, либо справки о выходе из казахстанского гражданства.
6. В целях дальнейшей либерализации порядка посещения исторической Родины, владельцам “свидетельств на социально-экономические льготы представителям зарубежной казахской диаспоры” могут выдаваться частные визы дважды в год сроком по три месяца, на основании их личных обращений.
Для посещения РК, иностранным гражданам, указанным в пунктах 3, 4, 5 и 6 приглашения не требуется.
7. Дипломатические визы РК выдаются обладателям дипломатических паспортов и в отдельных случаях, когда выдача дипломатической визы признана целесообразной. Оформляются без взимания консульских сборов.
8. Служебные визы РК выдаются персоналу иностранных дипломатических и иных представительств и международных организаций, не подпадающих в разряд дипломатических, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, следующим по служебным делам, приглашаемым государственными юридическими лицами Республики Казахстан.
9. Инвесторские визы выдаются реальным инвесторам - руководителям и представителям управленческого звена крупных зарубежных компании, работающих на казахстанском рынке или имеющих реальные планы по развитию бизнес проектов.
10. Для оформления визы РК категории "на работу", кроме прочих документов, необходимо наличие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, если международным договором и соглашением РК не предусмотрено иное.
11. Иностранным гражданам и ЛБГ, направляющимся в РК с деловыми целями (для участия в деловых переговорах, различных форумах, изучения рынка и т.д.) на основании ходатайств негосударственных юридических лиц, зарегистрированных на территории РК выдаются деловые визы.
12. Для оформления туристских виз РК необходимо наличие подтверждения о приеме туристской организацией РК, имеющей лицензию на право осуществление туристской деятельности.
Гражданам стран, указанных в п.2, по ходатайствам турорганизации в ДКС МИД РК, туристские визы могут выдаваться в консульских пунктах МИД РК в аэропортах гг.Астаны, Алматы, Атырау, Уральска и Усть-Каменогорска.
13. Визы на учебу оформляются при наличии разрешений органов внутренних дел (миграционной полиции), выдаваемых на основании ходатайств учебного заведения, согласно цели пребывания, соответствующего названию категории визы.
14. Визы на лечение выдаются иностранцам и ЛБГ, следующим в Казахстан для лечения, медицинского обследования, консультаций и с другими аналогичными целями на оснований ходатайств соответствующих учреждений и организаций, подтверждающих характер вызова.
15. Визы РК "на постоянное жительство" выдаются при наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством порядке.
16. Транзитные визы РК оформляются при наличии документов (визы), действительных для въезда в страну следования и соответствующих проездных билетов с подтверждением в них даты выезда из пункта пересадки на территории Казахстана, не позднее 5 суток с момента прибытия в порт или станцию, расположенную на территории РК.
Продление виз РК осуществляется учреждениями ДКС МИД РК и управлениями миграционной полиции МВД РК, ГУВД-УВД областей и гг.Астаны и Алматы.
При изменении места получения визы, указанного в визовой поддержке по различным обстоятельствам, виза выдается загранучреждением МИД РК по месту обращения иностранного гражданина.
Размер оплаты за консульские услуги за обработку документов и выдачу виз складываются из суммы утвержденного консульского сбора и суммы возмещения фактических расходов, которые взимаются в долларах США или в валюте страны аккредитации загранучреждения, на основе взаимности. В загранучреждениях МИД РК действуют различные тарифы консульских сборов, в пределах базовых минимальных и максимальных размеров ставок консульских сборов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2001 года № 1751.
В соответствии с базовыми ставками, сумма консульских сборов за однократную визу РК на въезд (выезд) или ее продление сроком до трех месяцев может составлять 10-30 долларов США;
однократная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 20-60 долларов США;
двукратная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 30-90 долларов США;
трехкратная въездная-выездная или выездная-въездная виза РК или ее продление сроком до трех месяцев – 35-105 долларов США;
многократная виза или ее продление сроком
до 1 года – 100-200 долларов США;
до 2 лет – 200-400 долларов США;
туристская однократная виза до 30 дней – 20-40 долларов США;
туристская двукратная виза до 60 дней – 30-60 долларов США;
транзитная виза – 10-30 долларов США.
2.2 Деятельность консула, консульских учреждений по консульскому уставу
Консульские учреждения защищают за границей права и интересы государства, юридических лиц и граждан, в пределах допускаемых международным правом. Консульские учреждения содействуют развитию дружественных отношений страны с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма.
Консульские учреждения действуют на основании Консульского устава. В соответствии с консульским уставом консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств Республики Казахстан, генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.
Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О дипломатической службе Республики Казахстан", иными нормативно-правовыми актами, международными договорами, международными обычаями, а также Консульским Уставом1.
Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел Республики Казахстан и действуют под руководством главы дипломатического учреждения Республики Казахстан в стране пребывания.
Консульские отделы дипломатических учреждений Республики Казахстан возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются консулами. Генеральные консульства, консульства, вицеконсульства и консульские агентства возглавляются соответственно генеральными консулами, консулами, вице-консулами и консульскими агентами.
Консул в основном выполняет функции, предусмотренные настоящим уставом, но вместе с тем консул может выполнять иные, не предусмотренные Консульским уставом функции, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан, законодательству государства пребывания и международным договорам.
В государствах, где нет дипломатических учреждении Республики Казахстан, с согласия государства пребывания на консула могут быть возложены также и дипломатические функции2.
Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.
Консульское учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и с наименованием консульского учреждения на государственном языке и на языке государства пребывания.
Консульское учреждение имеет право укреплять на здании, занимаемом им, щит с Государственным гербом Республики Казахстан и наименованием консульского учреждения на государственном языке и на языке государства пребывания.
Консульское учреждение имеет право вывешивать Государственный флаг Республики Казахстан на здании консульского учреждения. Консул имеет право вывешивать Государственный флаг Республики Казахстан на своей резиденции и, когда это связано с исполнением служебных обязанностей на своих средствах передвижения3.
Консул обязан принимать меры к тому, чтобы юридические лица и граждане Республики Казахстан пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Республика Казахстан и государство пребывания, а также международными обычаями. Консул обязан принимать как письменные, так и устные заявления.
Консул обязан принимать меры для восстановления нарушенных прав юридических лиц и граждан Республики Казахстан.
Консул ведет учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Республики Казахстан.
Консул оказывает содействие в выполнении служебных обязанностей находящимся в пределах консульского округа представителям государственных органов Республики Казахстан, а также другим командированным за границу гражданам Республики Казахстан.
Консул информирует временно находящихся в его консульском округе граждан Республики Казахстан о действующем законодательстве государства пребывания, а также о местных обычаях. Распоряжения консула по вопросам, касающимся пребывания граждан Республики Казахстан за границей, имеют для них обязательную силу.
Консул содействует проведению культурно-просветительных мероприятий для находящихся в консульском округе граждан Республики Казахстан.
Консул имеет право без доверенности представлять в учреждениях государства пребывания граждан Республики Казахстан, если они отсутствуют или не могут сами приехать по причинам материального, финансового характера или болезни и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов.
Консул в соответствии с законодательством Республики Казахстан ведет воинский учет граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в его консульском округе и обеспечивает прибытие граждан Республики Казахстан (мужского пола), достигших 18-летнего возраста, в военные комиссариаты по месту их постоянного жительства в Республике Казахстан для призыва на военную службу.
Консул выполняет поручения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих функции уголовного преследования и судов Республики Казахстан в отношении граждан Республики Казахстан, если это не запрещено законами государства пребывания. Указанные поручения выполняются в соответствии с законодательством Республики Казахстан1.
Консул регистрирует усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан и проживающего вне пределов Республики Казахстан, по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. Консул в пределах консульского округа осуществляет контроль за детьми, переданными на усыновление (удочерение) иностранным гражданам2.
Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его консульском округе несовершеннолетними гражданами Республики Казахстан, которые остались без родительского попечения. Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства также над совершеннолетними гражданами Республики Казахстан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Консул принимает меры к охране имущества, оставшегося после смерти гражданина Республики Казахстан. Если оставшееся имущество полностью или частично состоит из предметов, подверженных порче, а равно при чрезвычайной дороговизне хранения его, консул имеет право продать без причинения ущерба это имущество и направить вырученные деньги по принадлежности.
Консул имеет право принимать наследственное имущество для передачи находящимся в Республике Казахстан наследникам.
Консул может принимать на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам Республики Казахстан. В случае смерти лица, которому принадлежало имущество, сданное на хранение, к такому имуществу.
Консул обязан следить, чтобы в отношении гражданина Республики Казахстан, заключенного под стражу (арестованного), или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу гражданина Республики Казахстан, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдались законодательство государства пребывания и международные договоры1. Консул обязан по просьбе заинтересованных лиц и по своей инициативе посещать граждан Республики Казахстан, находящихся в местах заключения, и выяснять условия их содержания. Консул обязан следить, чтобы такие граждане содержались в условиях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены, и не подвергались жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.
Консул производит выдачу, замену паспортов гражданам Республики Казахстан и вносит в их паспорта необходимые отметки.
Консул выдает, продлевает, аннулирует визы на въезд в Республику Казахстан, выезд из Республики Казахстан и транзитный проезд через территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан2.
Консул принимает заявления проживающих в его консульском округе лиц по вопросам гражданства Республики Казахстан.
Консул регистрирует утрату гражданства Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими вне пределов Республики Казахстан.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан консул регистрирует акты гражданского состояния граждан Республики Казахстан. Консул принимает заявления о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния от граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в государстве пребывания, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния Республики Казахстан. Консул принимает заявления о восстановлении утраченных записей актов гражданского состояния и аннулирования актов гражданского состояния от граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих или временно находящихся в государстве пребывания, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния Республики Казахстан.
Консул совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При совершении нотариальных действий в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, в которых участвуют Республика Казахстан и государство пребывания применяются нормы права государства пребывания. Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, в которых участвует Республика Казахстан и государство пребывания, а также совершает удостоверительные надписи в форме, установленной законодательством государством пребывания, если это не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей1. Государственные органы Республики Казахстан принимают такие документы и акты к рассмотрению лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан или международным договором, участниками которого являются Республика Казахстан и государство пребывания. Консульская легализация заключается в проверке соответствия документов действующим законодательству государства пребывания и представляет собой установление и засвидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати на таких документах с целью использования их в другом государстве. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел Республики Казахстан.
Легализации не подлежат документы и акты, которые противоречат законодательству Республики Казахстан, или могут по своему содержанию нанести вред интересам Республики Казахстан, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.
За консульские действия, выполняемые за границей и на территории Республики Казахстан, взимаются консульские сборы. Возмещению подлежат также фактические расходы, связанные с выполнением указанных действий.
Ставки, порядок уплаты и зачисления консульских сборов устанавливается Тарифом консульских сборов Республики Казахстан, принимаемых Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан. Консульские сборы взимаются: за границей - в валюте страны пребывания, в Республике Казахстан - в национальной валюте2.
Тариф консульских сборов устанавливается Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.
Консульские сборы зачисляются в республиканский бюджет Республики Казахстан.
Консульские сборы не взимаются: а) при наличии международного договора об отказе от взимания ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
