Административное право как отрасль права и науки


Введение
Глава 1. Понятие административного права и его предмет
Глава 2. Административное право как отрасль права и наукиГлава 3. Административное право в системе права Казахстана
Глава 4. Источникам административного права
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Административное право является составной частью общей системы права и источники административного права имеют туже правовую основу, что и другие виды права. Однако следствии своей специфики административное право имеет свои особенности, которые связаны с исполнительной властью. И эти особенности и являются предметом пристального внимания со стороны ученных, занимающихся проблемой происхождения права.
Любая отрасль казахстанского права регулирует определенные правоотношения, т. е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Казахстана. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.
Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.
Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. Административное право тесно связано также и с гражданским правом.
Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.
Предложенная тема интересна также тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом, созданного людьми в Республике Казахстан - Государством.
Глава 1. Понятие административного права
и его предмет
Вопрос о предмете той или иной отрасли права, отрасли науки или учебной дисциплины является интересным и в то же время сложным. Именно при его изучении можно столкнуться с многочисленными, а часто и противоречивыми высказывания-ми. Как правило, этот вопрос возбуждает самые горячие споры, является одним из более дискуссионных.
Объясняется это тем, что различные отрасли права тес-но взаимодействуют, переплетаются в процессе регулирования общественных отношений. Нередко одни и те же отношения подвергаются одновременно воздействию норм ряда отраслей права и т. п. Все это, естественно, приводит к тому, что практи-чески иногда бывает сложно определить четкие границы дей-ствия различных правовых норм.
Это обстоятельство оказывает несомненное влияние и на развитие правовой нормы мыслей, давая основания для содержательной дискуссии.
Особенно длительной являлась дискуссия о предмете административного права.
Определить предмет той или иной отрасли права, зна-чит, выделить круг однородных общественных отношений, ре-гулируемых данной отраслью.
Именно предмет правового регулирования дает необхо-димое представление о каждой отрасли права.
Каковы же исходные методологические позиции, опреде-ляющие основу решения вопроса о предмете административ-ного права?
По общему мнению всех администратистов администра-тивное право регулирует те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления или исполнительско-распорядительной деятельно-сти.
Следовательно, круг общественных отношений, состав-ляющих предмет административно правового регулирования, ограничен рамками одного из видов государственной деятель-ности, а именно государственного управления.
Вообще нужно сказать, что термин «администрация» (от латинского "administratio" - административная деятельность, с одной стороны, и управление, с другой стороны, фактически совпадают) .
Конечно, нередко слово «администрация» употребляется и в несколько ином смысле. Так, например, говорят об админи-страции предприятия, учреждения, имея в виду, соответст-вующее звено государственного аппарата.
С учетом изложенного под предметом административно-го права и понимаются общественные отношения управленче-ского характера. Следовательно, если «администрация» есть деятельность по управлению, то «административное право» (филологическая ассоциация) регулирует общественные отно-шения, складывающиеся в процессе осуществления этой «ад-министративной деятельности».
Итак, административное право есть такая отрасль, кото-рая регулирует общественные отношения в сфере государст-венного управления.
Какие же это общественные отношения? Это отношения, которые могут возникать между:
а) различными органами государственного управления по вертикали, т. е. между вышестоящими и нижестоящими ор-ганами (например, между Правительством РК и Министерством внутренних дел, между городской администрацией и ее отде-лами) ;
б) различными органами государственного [управления, не связанными между собой отношениями подчиненности (на-пример, между районной администрацией и местными органа-ми, органами транспорта, связи и т. п. ) ;
в) различными органами государственного управления и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организа-циями (например, между министерством и заводом) ;
г) различными органами государственного управления и гражданами (например, акиматом и гражданином, подавшим заявление или жалобу) .
Указанные виды общественных отношений наиболее ти-пичны, характерны для сферы административного регулирова-ния, ибо в административном праве главное - это регулирова-ние отношений, складывающихся именно в процессе деятельности органов государственного управления, поэтому эти от-ношения и называются управленческими.
Далее, общественные отношения, составляющие пред-мет административно-правового регулирования, можно клас-сифицировать по их характеру, содержанию. В этом смысле можно, как представляется, выделить следующие группы от-ношений:
а) отношения, связанные с осуществлением вышестоя-щими органами централизованного руководства администра-тивной и иной (производственной, хозяйственной и т. п. ) дея-тельностью нижестоящих органов;
б) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления и должностными лицами функций непосредственного оперативного управления (например, ад-министрация предприятия и администрация цехов) ;
в) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления государственного регулирования деятельности общественных организаций;
г) отношения, связанные с осуществлением сотрудниче-ства органов государственного управления с общественными организациями (например, администрация предприятия и профсоюза) ;
д) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления деятельности по удовлетворению запросов и нужд граждан, охране их прав.
Перечисленные группы общественных отношений по-строены в соответствии с основными видами административ-ной деятельности органов государственного управления.
Общественные отношения, складывающиеся в сфере го-сударственного управления и регламентируемые администра-тивным правом, можно классифицировать по конкретным на-правлениям (отраслям) управлений деятельности, а также по их объему.
1. По направлениям административной деятельности складываются следующие основные виды общественных от-ношений:
а) связанные с подготовкой, принятием и исполнением актов управления, а также с исполнением законов и актов ор-ганов государственной власти;
б) связанные с осуществлением повседневной деятель-ности исполнительно-распорядительного характера как в пра-вовой, так и в организационной форме;
в) связанные с осуществлением контроля за исполнени-ем принятых решений;
г) связанные с осуществлением принуждения в админи-стративном порядке (т. е. без обращения в суд), являющегося одним из средств обеспечения необходимого правопорядка в сфере государственного управления.
2. По отраслям административной (управляемой) дея-тельности:
а) отношения в сфере управления народным хозяйством;
б) отношения в сфере управления социально-культурным строительством;
в) отношения в сфере административно-политического управления (охрана общественного порядка, оборона и т. п. ) ;
г) отношения в сфере межотраслевого управления.
3. По объему управленческой деятельности можно выде-лить общественные отношения:
а) в сфере общего управления (руководство всеми или несколькими отраслями) ;
б) в сфере отраслевого управления;
в) в сфере осуществления специальных управленческих функций межотраслевого характера (например, контроль за деятельностью неподчиненных органов и лиц, координация) .
Такова в основных чертах характеристика общественных отношений, составляющих предмет административного права. Простое их перечисление уже свидетельствует, и весьма крас-норечиво, о том, что этот предмет имеет самостоятельное и важное значение, что административным правом охватывают-ся разнообразные и широкие по своему характеру, содержанию и познанию общественные отношения.
Глава 2. Административное право как отрасль права и науки
Говоря о предмете административного права, следует также остановиться о науке административного права.
Наука административного права является составной ча-стью юридической науки.
Наука административного права призвана анализировать общественные отношения в сфере государственного управле-ния и систему регулирующих их административно-правовых норм, исследовать и обобщить закономерности правового регулирования организации и деятельности аппарата государст-венного управления.
Наука административного права выявляет и изучает об-щие закономерности административно-правового регулирова-ния общественных отношений, раскрывает их сущность, обоб-щает и распространяет практику применения норм админист-ративного права.
... продолжение- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда