Административное право Республики Казахстан как отрасль права и науки: предмет, система и источники

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

Глава 1. Понятие административного права и его предмет

Глава 2. Административное право как отрасль права и науки

Глава 3. Административное право в системе права Казахстана

Глава 4. Источникам административного права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Административное право является составной частью общей системы права и источники административного права имеют туже правовую основу, что и другие виды права. Однако следствии своей специфики административное право имеет свои особенности, которые связаны с исполнительной властью. И эти особенности и являются предметом пристального внимания со стороны ученных, занимающихся проблемой происхождения права.

Любая отрасль казахстанского права регулирует определенные правоотношения, т. е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Казахстана. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. Административное право тесно связано также и с гражданским правом.

Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.

Предложенная тема интересна также тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом, созданного людьми в Республике Казахстан - Государством.

Глава 1. Понятие административного права

и его предмет

Вопрос о предмете той или иной отрасли права, отрасли науки или учебной дисциплины является интересным и в то же время сложным. Именно при его изучении можно столкнуться с многочисленными, а часто и противоречивыми высказывания-ми. Как правило, этот вопрос возбуждает самые горячие споры, является одним из более дискуссионных.

Объясняется это тем, что различные отрасли права тес-но взаимодействуют, переплетаются в процессе регулирования общественных отношений. Нередко одни и те же отношения подвергаются одновременно воздействию норм ряда отраслей права и т. п. Все это, естественно, приводит к тому, что практи-чески иногда бывает сложно определить четкие границы дей-ствия различных правовых норм.

Это обстоятельство оказывает несомненное влияние и на развитие правовой нормы мыслей, давая основания для содержательной дискуссии.

Особенно длительной являлась дискуссия о предмете административного права.

Определить предмет той или иной отрасли права, зна-чит, выделить круг однородных общественных отношений, ре-гулируемых данной отраслью.

Именно предмет правового регулирования дает необхо-димое представление о каждой отрасли права.

Каковы же исходные методологические позиции, опреде-ляющие основу решения вопроса о предмете административ-ного права?

По общему мнению всех администратистов администра-тивное право регулирует те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления или исполнительско-распорядительной деятельно-сти.

Следовательно, круг общественных отношений, состав-ляющих предмет административно правового регулирования, ограничен рамками одного из видов государственной деятель-ности, а именно государственного управления.

Вообще нужно сказать, что термин «администрация» (от латинского "administratio" - административная деятельность, с одной стороны, и управление, с другой стороны, фактически совпадают) .

Конечно, нередко слово «администрация» употребляется и в несколько ином смысле. Так, например, говорят об админи-страции предприятия, учреждения, имея в виду, соответст-вующее звено государственного аппарата.

С учетом изложенного под предметом административно-го права и понимаются общественные отношения управленче-ского характера. Следовательно, если «администрация» есть деятельность по управлению, то «административное право» (филологическая ассоциация) регулирует общественные отно-шения, складывающиеся в процессе осуществления этой «ад-министративной деятельности».

Итак, административное право есть такая отрасль, кото-рая регулирует общественные отношения в сфере государст-венного управления.

Какие же это общественные отношения? Это отношения, которые могут возникать между:

а) различными органами государственного управления по вертикали, т. е. между вышестоящими и нижестоящими ор-ганами (например, между Правительством РК и Министерством внутренних дел, между городской администрацией и ее отде-лами) ;

б) различными органами государственного [управления, не связанными между собой отношениями подчиненности (на-пример, между районной администрацией и местными органа-ми, органами транспорта, связи и т. п. ) ;

в) различными органами государственного управления и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организа-циями (например, между министерством и заводом) ;

г) различными органами государственного управления и гражданами (например, акиматом и гражданином, подавшим заявление или жалобу) .

Указанные виды общественных отношений наиболее ти-пичны, характерны для сферы административного регулирова-ния, ибо в административном праве главное - это регулирова-ние отношений, складывающихся именно в процессе деятельности органов государственного управления, поэтому эти от-ношения и называются управленческими.

Далее, общественные отношения, составляющие пред-мет административно-правового регулирования, можно клас-сифицировать по их характеру, содержанию. В этом смысле можно, как представляется, выделить следующие группы от-ношений:

а) отношения, связанные с осуществлением вышестоя-щими органами централизованного руководства администра-тивной и иной (производственной, хозяйственной и т. п. ) дея-тельностью нижестоящих органов;

б) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления и должностными лицами функций непосредственного оперативного управления (например, ад-министрация предприятия и администрация цехов) ;

в) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления государственного регулирования деятельности общественных организаций;

г) отношения, связанные с осуществлением сотрудниче-ства органов государственного управления с общественными организациями (например, администрация предприятия и профсоюза) ;

д) отношения, связанные с осуществлением органами го-сударственного управления деятельности по удовлетворению запросов и нужд граждан, охране их прав.

Перечисленные группы общественных отношений по-строены в соответствии с основными видами административ-ной деятельности органов государственного управления.

Общественные отношения, складывающиеся в сфере го-сударственного управления и регламентируемые администра-тивным правом, можно классифицировать по конкретным на-правлениям (отраслям) управлений деятельности, а также по их объему.

1. По направлениям административной деятельности складываются следующие основные виды общественных от-ношений:

а) связанные с подготовкой, принятием и исполнением актов управления, а также с исполнением законов и актов ор-ганов государственной власти;

б) связанные с осуществлением повседневной деятель-ности исполнительно-распорядительного характера как в пра-вовой, так и в организационной форме;

в) связанные с осуществлением контроля за исполнени-ем принятых решений;

г) связанные с осуществлением принуждения в админи-стративном порядке (т. е. без обращения в суд), являющегося одним из средств обеспечения необходимого правопорядка в сфере государственного управления.

2. По отраслям административной (управляемой) дея-тельности:

а) отношения в сфере управления народным хозяйством;

б) отношения в сфере управления социально-культурным строительством;

в) отношения в сфере административно-политического управления (охрана общественного порядка, оборона и т. п. ) ;

г) отношения в сфере межотраслевого управления.

3. По объему управленческой деятельности можно выде-лить общественные отношения:

а) в сфере общего управления (руководство всеми или несколькими отраслями) ;

б) в сфере отраслевого управления;

в) в сфере осуществления специальных управленческих функций межотраслевого характера (например, контроль за деятельностью неподчиненных органов и лиц, координация) .

Такова в основных чертах характеристика общественных отношений, составляющих предмет административного права. Простое их перечисление уже свидетельствует, и весьма крас-норечиво, о том, что этот предмет имеет самостоятельное и важное значение, что административным правом охватывают-ся разнообразные и широкие по своему характеру, содержанию и познанию общественные отношения.

Глава 2. Административное право как отрасль права и науки

Говоря о предмете административного права, следует также остановиться о науке административного права.

Наука административного права является составной ча-стью юридической науки.

Наука административного права призвана анализировать общественные отношения в сфере государственного управле-ния и систему регулирующих их административно-правовых норм, исследовать и обобщить закономерности правового регулирования организации и деятельности аппарата государст-венного управления.

Наука административного права выявляет и изучает об-щие закономерности административно-правового регулирова-ния общественных отношений, раскрывает их сущность, обоб-щает и распространяет практику применения норм админист-ративного права.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.