ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4

Глава 2. чистое монополистическое объединение ... ... ... ...13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19

ВВЕДЕНИЕ

Под государственным регулированием внешнеэкономической деятельности обычно понимается деятельность государства по развитию и регулированию специфическими средствами и методами экономических отношений с другими странами, направленная на достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.
Внешнеэкономическая деятельность неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства, в связи с чем ее содержание непосредственно связано с теми задачами, которые страна решает в рамках своего национального хозяйства. В самой общей форме можно сказать, что главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Переход к рыночной экономики, начатые путем либерализации цен 6 января 1992 года, вызвали в свое время резкое обострение экономического кризиса в Республики Казахстан, последствие которого ощущается до сих пор. Модель ускоренного, шокового перехода к рынку, с упором на решение текущих задач по финансовой стабилизации экономики, включал разовое высвобождение 90% цен с ориентацией на либерализированный рынок и приближению их к мировому уровню. Расчет был на то, что рыночные механизмы автоматически стабилизируют экономику, устранят имеющиеся диспропорции, улучшат структуру экономики и приведут к подъему производства. При этом упор делался на полное отключение всякого государственного регулирования экономики, прежде всего – в области ценообразования. По - существу, из одной крайности мы бросились в другую: от тотального регулирования цен мы пришли к тотальной либерализации, в том числе в отраслях, которые характеризуются монопольным положением хозяйствующих субъектов на рынке.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Под государственным регулированием внешнеэкономической деятельности обычно понимается деятельность государства по развитию и регулированию специфическими средствами и методами экономических отношений с другими странами, направленная на достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.
Внешнеэкономическая деятельность неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства, в связи с чем ее содержание непосредственно связано с теми задачами, которые страна решает в рамках своего национального хозяйства. В самой общей форме можно сказать, что главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Указанная задача является общей для внешнеэкономической политики всех государств. Наряду с ней во внешнеэкономической политике различных государств существуют и другие общие черты, обусловленные общностью объективных процессов, происходящих в мировой экономике и международных экономических отношениях, прежде всего быстрой интернационализацией производства и капитала, происходящей под влиянием углубления международного разделения труда. Наряду с этим на формирование внешнеэкономической политики различных государств оказывают влияние такие факторы как обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, дестабилизация валютных рынков, возросшее неравновесие платежных балансов, огромная внешняя задолженность развивающихся стран, действие которых дополняется и внутренними экономическими проблемами государств.
Вышеназванные причины порождают постоянное взаимодействие в современной внешнеэкономической политике двух тенденций: протекционизма и либерализации.
Протекционизм представляет собой такую политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешних рынков. В противовес ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это тем, что по мере расширения внешнеэкономических связей каждой стране требуются все новые методы и средства для ее полноценного участия в международном разделении труда и ограждения национальной экономики от негативного влияния внешних факторов (циклические спады, колебания валютных курсов, недобросовестная конкуренция и т. д.).
К основным элементам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности большинства государств можно отнести: валютный контроль, контроль за экспортом и меры тарифного и нетарифного регулирования.
Рассматривая элементы системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Казахстан, необходимо учитывать два основных фактора. Во-первых, то, что республике, как и всем государствам бывшего социалистического лагеря, необходимо решать задачи переходного периода от системы жесткого государственного регулирования экономики к системе рыночного регулирования. Во-вторых, на фоне переходного периода перед республикой стоит задача создания системы государственного управления в тех областях, которые в бывшем СССР относились к ведению центра. Если Российская Федерация практически унаследовала систему государственных органов управления СССР, то Казахстану необходимо было решать эту задачу практически на пустом месте. Именно второй фактор оказывает влияние на то, что некоторые элементы системы государственного регулирования ВЭД в республике до настоящего времени не нашли своего отражения в нормативных актах.
Валютный контроль государством осуществляется через принятие нормативных актов, направленных на регулирование проведения валютных операций в стране. В настоящее время к основным нормативным актам в этой области относятся Закон Республики Казахстан „О валютном регулировании", Указы Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1993 года № 1484 „О неотложных мерах по развитию валютного рынка в РК" и от 9 января 1995 года № 2013 „О мерах по упорядочению и развитию валютного рынка РК на 1995 год", „Правила проведения валютных операций", утвержденные Национальным банком РК. В целях поддержания стабильности национальной валюты – тенге - вышеуказанными нормативными актами предусмотрено, что сделки между резидентами РК разрешены только в национальной валюте, а при получении резидентами валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) до последнего времени было предусмотрено обязательное правило о продаже на Валютной бирже через уполномоченные банки определенной части валютной выручки. 2 августа 1995 года Президент РК своими указами отменил правило об обязательной продаже части валютной выручки на бирже, но внес дополнения в Указ Президента РК, имеющий силу закона, „О Национальном банке РК", в соответствии с которыми делегировал Национальному банку Республики Казахстан право „вводить и отменять режим обязательной продажи выручки в иностранной валюте от экспорта товаров (работ и услуг)". Следовательно, если в будущем будет вновь введено требование о продаже валютной выручки, то такой режим будет установлен нормативными актами Национального банка РК.
Законодательных актов, непосредственно посвященных вопросам контроля за экспортом, в республике на данном этапе не принято, хотя вопросы экспортного контроля решаются в своей повседневной деятельности таможенными органами на основании Указа Президента РК, имеющего силу закона, „О таможенном деле в РК" я уже созданной системой нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Говоря о проблемах в системе государственного регулирования, необходимо отметить отсутствие отработанных форм поддержки государством, экспорта в виде льготного кредитования и страхования экспорта капитала, а также ряд других вопросов.
В связи с тем, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в первую очередь связывают с применением мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, то указанные меры получили наибольшее развитие за несколько лет независимости РК, хотя и в этой области продолжается этап первичных преобразований, не отработан системно-аналитический подход к разработке и применению мер регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Учитывая вышеизложенное, необходимо более подробно остановиться на общей характеристике мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД и особенностях их создания и применения в Республике Казахстан.
Тарифные меры регулирования ВЭД относятся к классическим инструментам воздействия государства на внешнеэкономические отношения и по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. К ним относятся таможенные пошлины, которыми облагаются товары при импорте или при экспорте. В данном случае таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Но вместе с тем, таможенный тариф выполняет и другие функции. Во многих странах, в особенности в нашей республике на современном этапе развития, сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступления средств в государственный бюджет. Кроме того, таможенные тарифы широко используются в целях улучшения условий доступа национальных товаров на иностранные рынки. С этой целью заинтересованные страны проводят переговоры о сопоставимом снижении ставок таможенных пошлин по товарам, представляющим интерес для расширения взаимной торговли.
Обычно таможенный тариф применяется на национальном уровне, но в тех случаях, когда ряд стран создают таможенный союз, таможенный тариф становится общим инструментом внешнеторгового регулирования, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. Классическим примером создания таможенного союза является Европейский Союз, участники которого объединены в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом. Республика Казахстан, Российская Федерация и Республика Беларусь в январе 1995 года подписали Соглашение о создании Таможенного Союза, в связи с чем в настоящее время проводится унификация таможенного, хозяйственного и налогового законодательства трех стран, которая оказывает сильное влияние на систему регулирования внешнеэкономической деятельности.
При применении таможенных тарифов пользуются товарными классификациями, содержащими перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме и дающих возможность сгруппировать товары по отраслям производства, по материалам из которых они изготовлены, по степени обработки и т.д. В настоящее время в Республике Казахстан используется девятизначная товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая совмещена с Гармонизированной Системой описания и кодирования товаров, принятой в Европейском Союзе,
Пошлины, устанавливаемые в таможенных тарифах, обычно бывают трех видов: адвалорные - взимаемые в процентах от таможенной стоимости товара, специфические — в виде определенной денежной суммы с единицы веса, объема или штуки товара, и смешанные, где товар одновременно облагается и адвалорной и специфической пошлиной. В Республике Казахстан взимание таможенных пошлин производилось в соответствии с Указом Президента РК от 11 января 1994 года ,,0 таможенном тарифе РК на экспортируемые товары" Постановлением Президента Республики Казахстан взимание таможенных пошлин производилось в соответствии с Указом Президента РК от 11 января 1994 года „О таможенном тарифе РК на экспортируемые товары" и Постановлением Президента Республике Казахстан от 3 января 1995 года „О ставках таможенного тарифа на импортируемые товары". В соответствии с этими нормативными актами применяются в основном адвалорные пошлины, то есть в процентах от таможенной стоимости товара, но по ряду позиций действуют и специфические пошлины. И в том, и в другом случае для определения товара используется Товарная номенклатура ВЭД, например, при экспорте смазочных материалов (код ТН ВЭД-3201) взимается пошлина в 5% от таможенной стоимости, а при экспорте отходов и лома алюминиевого (код ТН ВЭД-7602) взимается пошлина в 300 долларов США за одну тонну продукции.
Наряду с таможенными пошлинами некоторыми государствами применяются такие тарифные меры как антидемпинговые или компенсационные пошлины и сезонные пошлины. Указанные пошлины относятся к протекционистским мерам, направленным на защиту интересов национальных производителей, причем, если сезонные пошлины применяются в основном в отношении сельскохозяйственной продукции, то компенсационные — как в отношении сельскохозяйственной, так и в отношении промышленной продукции. Примером использования антидемпинговых пошлин можно назвать введение США в 1992 году компенсационной пошлины в размере 116% на экспорт урана из России, Украины и Казахстана в США, причем в обоснование введения такой пошлины приводился аргумент, что экспорт урана из стран с нерыночной экономикой наносит ущерб американским производителям урана. Республика Казахстан до последнего времени компенсационные и сезонные пошлины практически не применяла, что является свидетельством так называемой болезни роста, связанной с процессом становления системы государственного регулирования ВЭД.
Наряду с тарифными мерами государство как субъект экономических отношений, широко применяет меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, воздействие которых в плане оказания влияния на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. Нетарифные меры включают в себя широкий круг инструментов современной торговой и экономической политики государств, некоторые из которых непосредственно не связаны с внешнеторговым регулированием, но оказывают существенное влияние на внешнюю торговлю. Согласно классификации, принятой большинством государств, не тарифные меры регулирования делятся на три категории. К первой относятся внешнеторговые меры, применение которых направлено на прямое ограничение экспорта или импорта с целью защиты интересов определенных отраслей национального производства. К их числу относятся лицензирование и квотирование, так называемые добровольные ограничения экспорта и ряд других. Эта категория является самой распространенной из всех мер нетарифного регулирования ВЭД.
Вторая категория включает в себя меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административному регулированию, действие которых в то же время ограничивает торговлю. В их число входят таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке, маркировке и т. п.
К третьей категории относятся меры, применение которых не направлено непосредственно на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых зачастую ведет именно к такому результату. Это в первую очередь валютные ограничения, которые регламентируют операции резидентов и нерезидентов с валютой, валютными ценностями. Указанные ограничения одновременно являются и частью системы валютного контроля государства. Сюда же можно отнести и такую меру, как введение института спецэкспортеров, когда право осуществления экспорта товаров по определенному перечню принадлежит только им. Обычно в этот перечень включаются стратегически важные товары, сделки по экспорту которых остальные хозяйствующие субъекты должны заключать только через спецэкспортеров.
Из всех мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности самыми распространенными являются лицензирование и квотирование или, как его иногда называют в научной литературе, контингентирование. Причем необходимо отметить, что практически все промышленно развитые страны широко применяют эти инструменты внешнеэкономической политики. Лицензионная система предполагает, что государство (через специально уполномоченное ведомство) выдает разрешения на внешнеторговые операции по товарам, включенным в перечень лицензируемых по импорту или по экспорту. Системы лицензирования, применяемые различными государствами отличаются разнообразием форм и процедур. Однако в целом основные виды лицензий можно свести к двум типам: генеральной лицензии, разрешающей беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в перечень, в течение определенного периода времени, и индивидуальной или разовой лицензии, разрешающей импорт (экспорт) определенного товара определенному хозяйствующему субъекту с указанием количества товара, его стоимости, страны его происхождения (назначения) и таможенный пункт, через который должен быть осуществлен ввоз (вывоз) товара. Здесь необходимо отметить, что использование лицензионных систем регулирования внешнеэкономической деятельности опирается на ряд согласованных на международном уровне норм, к которым можно отнести некоторые положения Генерального соглашения по тарифам и торговле и др.
Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями, то есть квотами на импорт или экспорт отдельных товаров. Квоты — это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени. К ним относятся общие квоты, квоты в отношении отдельных стран, сезонные квоты и т. д. Само квотирование непосредственно осуществляется через индивидуальные или разовые лицензии.
Квотирование импорта или экспорта - прямая административная форма государственного регулирования внешней торговли в отличие от тарифных мер, которые относятся к экономическим регуляторам. Лицензии и квоты ограничивают самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу и вывозу. В то же время система лицензирования и квотирования импорта и экспорта, устанавливая жесткий контроль над внешней торговлей некоторыми товарами, во многих случаях оказывается более гибкой и эффективной, чем экономические рычаги внешнеэкономического регулирования. Этим в значительной мере и объясняется то, что лицензирование и квотирование ввоза и вывоза товаров заняли прочное место в арсенале средств торгового регулирования подавляющего большинства стран мира.
После провозглашения независимости Республики Казахстан именно меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности получили наибольшее развитие в системе мер государственного регулирования. В 1991 году в республике существовала система государственной регистрации участников внешнеэкономической деятельности, что в свое время являлось переходным этапом от системы государственной монополии осуществления внешней торговли. Указом Президента РК о г 25 января 1992 года „Об организации внешнеэкономической деятельности РК на переходный период и период проведения рыночных преобразований" все хозяйствующие субъекты республики получили право самостоятельного осуществления внешнеэкономической деятельности, за исключением сделок по экспорту продукции государственного значения. Этим же указом был определен перечень продукции государственного значения, состоящий из 18 позиций, таких как нефть, зерно, цветные металлы и пруте. Право осуществления сделок по экспорту продукции государственного значения было предоставлено ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.