ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОГО ПРЕДПPИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Глава 2. ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС В КАЗАХСТАНЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Государство с сильным бюрократическим аппаратом иногда не может мириться с положением независимости от, них инвесторов и начинает вмешиваться в скрытых формах в процесспрямых иностранных инвестиций. Чаще всего это выражается в отношениях между государстзом и инвесторами.

Каждое государство имеет собственный закон о зарубежных инвестициях. Именно из этого закона можно определить, как государство понимает свою роль в привлечении и использовании иностранного капитала и инвестиций.

В современном мире правилам и международной торговли за определенным исключением, не допускаются меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности путем прямого вмешательства государства в отношения. Исключения касаются лишь случаев, когда вмешательство государства направленно на защиту слабой национальной промышленности.

Всесторонней поддержки со стороны государства требует развитие частного предпринимательства в тех сферах, где не требуется значительных материальных ресурсов. Имеются в виду ремот и другие услуги на материалах заказчика; различные консультационные услуги; деятельность по обслуживанию нужд государственных предприятий на основе этих предприятий и использования отходов; производство товаров ширпотреба, ориентированное на местные источники сырья и материалов.

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОГО ПРЕДПPИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Сегодня делаются лишь первые шаги к созданию благоприятной среды для частного предпринимательства. Для поддержки малого и среднего предпринимательства, тесно переплетающегося с частным сектором необходима разветвленная система государственных служб. Результатом является, во-первых, совместное долевое участие государства и частного капитала и, вовторых, партнерство государственных и частных предприятий, и содействие развитию не крупного бизнеса. Необходимо создание специальной системы государственной поддержки частного предпринимательства. В этой связи важно, чтобы защита носила профилактический характер.

Ситуация на потребительском рынке в значительной мере зависит от состояния в агропромышленном комплексе. В связи с этим, в первую очередь необходимо приоритетное развитиеновых форм хозяйствования в этой сфере, в частности в заготовке, хранении, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции населению.

Важным условием обеспечения развития частного сектора является активное привлечение иностранных инвестиций и предоставление иностранным инвесторам определенных льгот. Для этого правительством был принят закон об иностранных инвестициях, который определяет основные право вые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций в экономику РК, закрепляет государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, определяет организационные формы их осуществления, порядок разрешения споров с участием иностранных инвесторов. Наряду с законодательным обеспечением необходимо создать сеть трастовых компаний по гарантиям и защите инвестиций. Закономерно рассмотреть поэтому принципы государственной политики при влечения и использования внешних ресурсов и инвестиций. Следует выделить две стадии в работе с иностранным капиталом:

1. стадия привлечения;

2. стадия использования иностранного капитала.

На разных стадиях функции государства и принципы регулирования будут различаться.

Кроме того, функции и принципы будут различаться по формам зарубежного капитала. С этой точки зрения сфера международного кредитования и неакционерных форм предпринимательства подлежит большему объему регулирования со стороны государства, нежели сфера привлечения и использования частного иностранного капитала в форме международного предпринимательства. Именно с этой спецификой связано и то, что законодательство в области зарубежного капитала разделено на законодательство по внешнему заимствован"ю и законодательство по иностранным инвестициям. На следующей схеме показаны функции регулирования государства припривлечении и использовании зарубежного капитала.

Методы регулирования будут также различаться в зависимости от форм иностранного капитала и инвестиций.

Степень регулирования международного государственного кредитования определяется тем, что государство является промежуточным заемщиком международных . кредитов

Роль государства в данном случае определяется тем, что:

оно является наиболее активным участником международных кредитных отношений, выступая в роли кредитора, гаранта и заемщика;
государственное кредитование осуществляется путем аккумулирования бюджетных средств;
государство поощряет внешнеэкономическую деятельность с помощью субсидий, кредитов, таможенных льгот, гарантий, субсидирования процентных ставок. Государственные гарантии по экспортным кредитам являются самыми употребляемыми;
в большинстве стран за счет госбюджета фирмам и банкам выдаются экспертные кредиты;
для поощрения прорыва на мировые рынки создаются государственные или полугосударственные экспортно-импортные банки, осуществляющие кредитование и страхование внешнеторговых операций, гарантирующие экспортные кредиты частных банков. Например, ЭКСИМ БАНК США - обеспечивает 40% всех кредитов США иностранным государствам, ЭКСИМ БАНК Японии - 80%.

В Казахстане принят следующий механизм отбора инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет кредитов под государственные гарантии Республики Казахстан.

Государственные гарантии выдаются в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством РК перечнем секторов экономики, предполагаемых к финансированию за счет привлечения негосударственных внешних займов под государственные гарантии РК. Этот переченьподлежит обязательной публикации для всеобщего сведения. В случае, если ходатайствующеелицо имеет соответствующий кредитный рейтинг и надлежащее обеспечение гарантийного обязательства проекта, имеется соответствующая контргарантия третьего лица, то ходатайствующеелицо вправе обратиться в Министерство финансов РК о выдаче государственной гарантии РК. Уровень кредитного рейтинга, список рейтинговых агентов и требования, " предъявляемые к контргарантиям, устанавливаются правительством.

Министерство финансов РК принимает к рассмотрению ходатайства при наличии сле

дующих условий:

1. Наличие собственных ресурсов, необходимых для софинансирования предлагаемого инвестиционного проекта, которые должны составлять не менее 15% от общей стоимости этого проекта.

2. Министерство финансов РК по полученным им ходатайствам, поступившим с положительным заключением, готовит заключение по условиям финансирования проектов и врамках утвержденного лимита государственных гарантий формирует для правительства 'перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет привлечения внешних кредитов под государственные гарантии.

Процесс регулирования предпринимательства административными методами, весьма не популярный в мире и даже в большинстве стран СНГ, но приобретший большой размах в Казахстaнe, требует со стороны государства работы в особенности на стадии привлечения инофирмы. Государственное регулирование - начинается с отбора самих предприятий, передаваемых в управление. Предприятия должны быть убыточными и требующими громадных инвестиционных ресурсов для их подъема. Основным механизмом регулирования выступает только открытый механизм конкурса с привлечением крупных экспертов.

3. Регулирование прямых и портфельных методов международного предпринимательства осуществляется с помощью рычагов денежно-кредитной, финансовой и экономической политики, а также специального законодательства по иностранным инвестициям. Пожалуй, самым существенным и распространенным в экономической практике рычагомявляется использование налоговых механизмов стимулирования зарубежных инвестиций.

Казахстанское законодательство в области привлечения зарубежных инвестиций, как и законодательства других стран СНГ прошло уже определенные этапы развития, его с точки зрения соответствия мировым тенденциям.

Долгое время в казахстанском за, конодательстве единственно возможной формой инвестирования зарубежных капиталов было учреждение совместного предприятия. В США под совместным предприятием понимается не создание новой компании - самостоятельного юридического лица, а совместная деятельность в виде осуществления координационных мероприятий на рынке, причем организационно-правовая форма такой деятельности не имеет существенного значения.

Отдельный этап начинается с принятием закона «Об иностранных инвестициях» в 1994 году и действующего поныне с внесенными изменениями и дополнениями. Помимо определения иностранных инвестиций, данный закон содержит нормы, касающиеся регулирования вопросов порядка создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями.

Однако данный закон не привнес принципиальных изменений в механизм отношений государства и инвестора. Так в соответствии с законом «государство осуществляет функции управления путем регистрации предприятий с инвестициями».

Определение зарубежных инвестиций как отношений, возникающих в результате регистрации (допуска) иностранных инвестиций, позволяет выделить сферу регулируемых отношений, как отношений, возникающих между государством и иностранным лицом в связи с осуществлением последним инвестиций. Сюда могут быть включены: передача материальных ценностей, имущества, исключительного права на товарный знак, новейшей технологии, изобретений, ноу-хау. Все эти материальные объекты могут быть использованы в целях извлечения прибыли и предоставляются на том условии, что их собственник - инвестор сохраняет возможность контролировать использование предоставляемого в качестве иностранной инвестиции имущества.

В принципе иностранные портфельные и прямые инвестиции совершенно различны. По определению, иностранные портфельные инвестиции отличаются от прямых степенью контроля вопросах управления, осуществляемого иностранными инвесторами в компании. Портфельные инвестopы обычно лишь обеспечивают финансовый капитал, никоим образом не вмешиваясь в управление компанией, и как правило, ориентируются на менее длительные инвестиционные оризонты, чем прямые инвесторы. Последние имеют значительный и долговременный интерес : управлению компанией, в которую вкладываются средства. В целом разграничительной линией между двумя видами инвестиций служит пороговый уровень 10% акционерного капитала. На практике, однако, различие между этими двумя категориями инвестиций нередко является не столь четким и может быть проведено лишь с рядом оговорок.

Содержание закона сводится к регламентированию администратийно-правовой процедуры по оценке действий иностранных инвесторов, на основе которой государственный орган, отвечающий за исполнение закона, принимает решение о признании тех или иных действий иностранных юридических и физических лиц, а также юридических и физических лиц как действийпо осуществлению инвестиций.

Важным элементом отношений государства и инвесторов выступает функция контроля государства. Это важно для иностранных инвестиций, связанных со слиянием, поглощением, приобретением или передачей в управление действующих национальных компаний при участии зарубежных физических и юридических лиц.

Функция государственного контроля широко используется в регулировании иностранных инвестиций 110 всех развитых стран, независимо от того, существует ли в стране специальный закон об иностранных инвестициях, или он отсутствует. Однако контроль государства в данном случае носит не административный характер, а форму антимонопольного регулирования.

При принятии Закона «Об иностранных инвестициях» в Казахстане все регулирование иностранных инвестиций было сведено к установлению порядка регистрации совместных предприятий, хотя на практике существуют и другие правовые формы, в которых могут осуществляться иностранные инвестиции.

Принципиальным моментом в установлении отношений государства и иностранного инвестора выступает, то, что иностранные инвестиции используются только в целях повышения конкурентоспособности экономики. Вообще следует отметить, что принятие в развитых странахзаконов об иностранных инвестициях пер во начально было вызвано не только попытками привлечения, но и необходимостью усиления в результате интенсивного проникновения зарубежного капитала защищать национальный рынок.

Доктрина конкуренции служила своеобразным критерием для государственных мер. Она исходила из того, что основная цель иностранных инвестиций - обеспечение присутствия на национальном рынке максимального числа производителей. Именно в этих целях свободный доступ на национальный рынок иностранных товаров и капиталов.

Применение доктрины конкуренции позволяет сочетать меры государственного регулирования разной направленности в зависимости от поведения участников рынка, и сохранять равновесие на национальном рынке. Чтобы введение ограничений в отношении иностранных инвестиций было оправданным и право мерным, важно следовать установленным в таких случаях критериям принятия решений.

Функция поддержания конкуренции с помощью зарубежных инвестиций столь очевидна на западе, что в тех странах, которые не имеют законов о них, государство осуществляет регулирование импорта капитала с помощью национального антимонопольного законодательства. Предметом специальной административной процедуры, предусматриваемой по антимонопольному законодательству, являются действия, направленные на осуществление инвестиций, независимо от их организационно-правовой формы: соглашение о приобретении акций национального предприятия или о передаче национальному предприятию имущества в какой-либо его форме в качестве вклада в совместное производство или создание усилиями самого инвесторанового юридического лица.

Возможности, представляемые государством для внешнеэкономической деятельности предпринимательских структур, имеют для нашей республики особое и исключительное значение. Участие в этом процессе отечественных мелких и средних фирм поможет ускорить процесс передачи технологии, прогрессивных методов организации производства. Характерной особенностью СП в республике Казахстан является их создание преимущественно с крупнейшими зарубежными компаниями, в то время как восточно-европейские страны взяли курс на приоритетное создание СП именно с мелкими и средними фирмами. Для дальнейшего развития международных экономических связей предпринимательских структур им необходима государственнаяпомощь в получении информации; создание посреднических консультационных бюро; банков, специализирующихся на финансировании внешнеэкономических операций небольших предприятий.

Без проходящей либерализации режимов иностранных инвестиций расширение междунадного производства было бы невозможно. Тенденция к дальнейшей либерализации продолжа развиваться, из общего числа 114 изменений, внесенных в 1996 году в инвестиционные режи. 1 в 65 странах, 98 были направлены на либерализацию и поощрение инвестиционной деятель, сти (таблица 19) : Так, за период 1991-1996 годов в режимы регулирования было внесено в'щей сложности 599 изменений и примерно 95% их преследовали цель либерализации.

Изменения режима регулирования, 1991-1996

1991: 1991

1992: 1992

1993: 1993

1994: 1994

1995: 1995

1996: 1996

: Число стран, вносивших изменения

1991: 35

1992: 43

1993: 57

1994: 49

1995: 64

1996: 65

: в свои инвестиционные режимы

1991:

1992:

1993:

1994:

1995:

1996:

: Число изменений, в том числе:

1991: 82

1992: 79

1993: 102

1994: 110

1995: 112

1996: 114

: внаправлении либерализации

1991: 80

1992: 79

1993: 101

1994: 108

1995: 106

1996: 98

: или поощрения инвестиций

1991:

1992:

1993:

1994:

1995:

1996:

: в направлении усиления контроля

1991: 2

1992: -

1993: 1

1994: 2

1995: 6

1996: 16

Либерализация иностранных инвестиций конечной своей целью имеет повышение темпов экономического роста и уровня благосостояния страны.

Немаловажным также является содействие инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства новых видов продукции, освоение прогрессивных технологий, патентов, лицензий, ноу-хау, участие в создании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей хозяйствующим субъектам равные возможности для предпринимательства. Примером может служить финансирование Фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции технического проекта по выпуску передовой наукоемкой продукции научно-технического общества «Прибор-Алмататроникс», реализуемого за твердую валюту в Германии.

Государственная поддержка частного предпринимательства включает также создание центров малого бизнеса, куда могут входить НИИ и учебные заведения, консультативные фирмы, ассоциации предпринимателей, страховые и другие организации. Задача таких центров - формирование системы управления и производства, консультационные услуги. При их создании можно использовать опыт американских бизнес-инкубаторов, японских технопарков, турецких ИМБ. Инкубаторные программы реализуются во многих регионах России. Скажем, в 1999 году создан Нижегородский центр инкубации наукоемких технологий для поддержки и стимулирования инновационного бизнеса, а в Новгородской области учреждено аналогично нацеленное АО «Бизнес-парю) . В нашей республике сделаны первые шаги в этом направлении, уже функционируют

12 бизнес-центров. Так, основным направлением деятельности корпорации «Атамекен» про грамма подготовки специалистов для Казахстана.

Ключевыми проблемами технопарков и инкубаторов бизнеса являеl'СЯ отсутствие надежной правовой базы их создания и развития, недостаточность материально-технической и финансовой поддержки со стороны государства и, конечно, отсутствие квалифицированных кадров. Задача улучшения обеспечения кадрами зачастую решается с зарубежной помощью.

Становление инновационного предпринимательства тесно сопряжено с развитием практики венчурного финансирования. В широком смысле под ним подразумеваются все вложения врискованные с точки зрения финансовых результатов проекты, прежде всего в области высокихтехнологий. В узком смысле оно означает долго- или среднесрочные инвестиции в виде кредитов или вложений в акции, осуществляемые венчурными фондами с целью создания малых быстрорастущих компаний. Венчурные фонды существуют в нескольких организационных формах, главной из которых является специализированная независимая фирма венчурного капитала (ФВК) . Через свои венчурные фонды корпорации осуществляют рисковое финансирование ма лых фирм, выступающее формой интеграции последних с крупными структурами. С учетом этого обстоятельства перспективы развития в Казахстане венчурного финансирования важно увязать, прежде всего, с реализацией возможностей становящихся финансово-промышленныхгрупп. Государство призвано создать адекватную этой задаче внешнюю среду, а также осуществлять прямую финансовую поддержку приоритетных венчурных разработок. Важную роль способны сыграть специальные фонды финансирования, инициируемые государством и объединениями предпринимателей.

Правительство должно стимулировать создание организаций, объединяющих предпринимателей среднего и малого бизнеса, чтобы они активно участвовали в выработке соответствующей государственной экономической политики. Обширный пакет предложений по в Казахстане поступил в адрес правительства от 111 Форума предпринимателей, определившего начало общественно-политического движения за будущее Казахстана.

Наиболее острая проблема предпринимательских структур связана с обеспечением средствами производства. Данная проблема частично может быть решена через , но неиспользуемых средств производства через прокат и лизинг. Лизинг являетсяособым направлением развития снабжения предпринимательских структур. В странах СНГ формирование лизинговых структур на внутреннем рынке начинается с 1989 года.

В Казахстане развитие лизинга идет по четырем каналам через:

1. действующие пункты и предприятия по прокату технических средств;

2. лизинговые операции коммерческих банков;

3. вновь создаваемые специализированные лизинговые фирмы;

4. развитие фирм международно-экспортного, импортного, компенсационного направлений и других совместных с инофирмами предприятий и деятельность иностранных ли зинговых компаний на территории республики.

В конце апреля 1995 года Кабинет Министров принял постановление об образовании при государственном комитете по госимуществу департамента по лизингу.

Глава 2. ЛИЗИНГОВЫЙ БИЗНЕС В КАЗАХСТАНЕ

Меры для стимулирования лизингового бизнеса в Казахстане впервые были предприняты в Указе Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О налоговых и других обязательных платежах в бюджет» от 24 апреля 1995 года. } В нем введено понятие «лизинг» (финансовая аренда) и перечислены условия, согласно которым сделка признается финансовым лизингом в целях льготного налогообложения, а также существенно сокращены нормативные сроки амортизации основных средств.

Для поддержки малых и средних предприятий необходима сеть мелкооптовых бирж для обеспечения их средствами производства и оказания помощи в маркетинге и реализации продукции. Государственное регулирование частного предпринимательства возможно также через создание ассоциаций с функциями снабжения, сбыта, маркетинга.

Ведущая роль в становлении предпринимательства принадлежит регионам. Инициатива формирования предпринимательства принадлежит субъектам хозяйствования и территориям. Потому им крайне необходимы разработки методологического и организационного характера, вносящие ясность в деятельность администрации и других органов управления по активизации и расширению предпринимательства в приоритетных сферах. Так, Республиканский телеграф, междугородняя и международная телефонные станции, научно-проектный институт связи стали учредителями АО «Arna-sprint», работающих над созданием в Казахстане национальной компьютерной сети передачи данных общего пользования, которая является частью глобальной международной сети Sprint.

Наибольшее количество частных предприятий и кооперативов функционируют в промышленно-развитых регионах: в Алматы, Акмолинской, Кустанайской, Карагандинской и Павлодарской областях.

В настоящее время пока сложно строить долговременные прогнозы о конкретных перспективах хозяйствования в республике, которые сформируются в результате рыночных реформ, нонесомненно, что в ходе про исходящих реформ нужно использовать позитивный опыт конструктивной деятельности государства в стимулировании развития предпринимательства как основы эффективной конкурентной рыночной системы.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.