Социально-рыночная экономика: концепция и путь развития Казахстана

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

1. Концепция социально - рыночного хозяйства. 4

2. Казахстан на пути к социальной рыночной экономике. . ………. 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . 13

ВВЕДЕНИЕ

Управление экономикой - главная задача не только государства, но и каждой, отдельно взятой организации. Под управлением экономикой понимают систему сознательного, целенаправленного, планомерного воздействия со стороны управляющего органа на объекты управления (или на процессы) с целью сохранения их качественной специфики, нормального функционирования, приспособления к изменяющимся условиям внешней среды, получения установленного результата, а также согласования и корректировки действий исполнителя.

Объекты управления представляют собой управляемое звено (элемент или совокупность элементов) системы управления, воспринимающие управляющее воздействие со стороны других элементов.

В качестве субъектов управления выступают социальные институты, организации, группы людей и отдельные индивиды, осуществляющие управленческие действия, т. е. принимающие решения и организующие их реализацию. Различают два вида субъектов управления: непосредственный и главный.

Послание Президента народу Казахстана охватывает самые животрепещущие актуальные проблемы современного казахстанского общества и основные направления его развития. В Послании указаны пути решения узловых экономических и социальных проблем. А именно: обеспечение сбалансированности экономики, опережающее развитие перерабатывающей промышленности, высокотехнологических и наукоемких производств, производственной структуры агропромышленного сектора. Наблюдается решительное изменение структуры производства, пристальное внимание к решению задач по возрождению и развитию аула, поворот к социально-экономическим проблемам.

1. Концепция социально-рыночного хозяйства

Управление в общественных системах всегда носит двойственный характер. С одной стороны, оно является функцией процесса производства, т. е. функцией комбинированного процесса труда, порождаемой кооперацией труда. В этом проявляется организационно-техническая сторона управления. С другой стороны, управление является функцией собственности на средства производства - социально-экономическая сторона управления. Именно она определяет цели, характер и инструментарий управленческой деятельности.

В условиях рыночного хозяйства особое значение приобретает такая функция управления, как регулирование развития национальной экономики. Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Основоположником концепции социально-рыночного хозяйства и организатором хозяйственной реформы в послевоенной Германии является Людвиг. Содержание этой концепции было раскрыто в опубликованной им книге “Благосостояние для всех”. Так, социально-рыночное хозяйство определялось как “хозяйство, базирующееся на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности”. Оно обеспечивает стремление к рационализации, к капиталовложениям, готовность к расширению потребления.

Общим для всех национальных вариантов благосостояния является то, что рыночное начало дополнено социальным началом в иных сферах. Поэтому современную смешанную экономику нередко называют социальным рыночным хозяйством. Но любая экономика по самому определению социальна, поскольку она не может не быть социальным институтом. То же самое верно и в отношении рыночной экономики. Под социальной рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, возникшей в ХХ в. в странах Запада.

Социальное рыночное хозяйство предполагает, что экономика одновременно служит и индивиду, и обществу. Так как, рынок сам по себе не учитывает социальные аспекты общественной жизни и самой экономики. Эти проблемы призвана решать социальная политика.

Концепция социальной рыночной экономики предусматривает синтез гарантированных правовым государством политических свобод, экономической свободы и идеалов социального государства, гарантирующего социальную защищенность граждан и социальную справедливость. Здесь понятие «социальное» означает, что рыночное хозяйство в силу своей эффективности создает материальные предпосылки для обеспечения уровня благосостояния для всех слоев населения. В то же время оно гарантирует комплекс свобод и прав, среди которых, важное значение имеют свобода экономической деятельности, или свобода экономического выбора, свобода конкуренции, равенство возможностей - предполагается ограничение рынка там, где он приводит к нежелательным для социального порядка результатам.

Центральное место в теории государственного благосостояния занимает идея обеспечения приемлемых для данного общества жизненных стандартов. Личное благосостояние, помимо чисто экономических критериев зависит и от степени гарантии в государстве политических свобод, и от таких показателей, как социальная защищенность, устроенная семейная жизнь, возможность продвижения по службе. Поэтому общественное благосостояние предполагает наличие “общественных благ”, к которым экономическая наука относят те товары и услуги, которые рыночная система не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров «индивидуального потребления»: будучи потребленными одним субъектом, они остаются для потребления другими. К общественным благам относят услуги национальной обороны, органов безопасности, структур по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера, услуги, предоставляемые автомагистралями, учреждениями и организациями здравоохранения, народного образования, культуры.

Таким образом, в современном мире концепция социального рыночного хозяйства рассматривается, как попытка добиться синтеза между пониманием неизбежности процессов, происходящих на рынке, и старанием совместить их с социальным и общественным прогрессом.

Социальное рыночное хозяйство - это социально-экономическая система, функционирующая на основе многообразия всех форм собственности, экономической свободы производителей товаров и услуг, обеспечивающая с помощью государства справедливое распределение валового внутреннего продукта в соответствии с трудовым вкладом каждого гражданина и предоставляющая социальные гарантии незащищенным слоям населения.

Основные задачи государства состоят в следующем: формирование и поддержание надежного правопорядка в стране; обеспечение внутренней и внешней безопасности; обеспечение стабильности национальной валюты; развитие отраслей социальной; осуществление контроля в области конкурентной борьбы; обеспечение социальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабых членов общества; разработка и реализация требований, запретов на использование рыночных стимулов для охраны окружающей среды; определение правил действия в области налогового и социального права.

Решение этих задач государством в социальном рыночном хозяйстве позволяет обеспечить достижение следующих целей: повышение уровня и качества жизни; обеспечение стабильного уровня цен; обеспечение высокого уровня занятости; поддержание социальной справедливости и эффективно функционирующей системы социального обеспечения.

2. Казахстан на пути к социальной рыночной экономике

В Послания «Казахстан-2030» Президент страны Назарбаев Н. А. отмечает: «Мы должны четко знать и понимать, что хотим построить, какой должна быть траектория, магистраль нашего развития, которая приве-дет к выбранной цели. Правильно определив наши приоритет-ные цели, выбрав соответствующие стратегии, проявив волю и терпение при движении по этому пути, мы обезопасим себя от зигзагообразных шараханий, непроизводительной растраты энер-гии, времени и ресурсов. Имея сильную стратегию и целеуст-ремленность, мы сможем успешно преодолеть любые большие препятствия, стоящие на нашем пути».

С обретением государственного суверенитета перед Казахстаном встала задача определения самостоятель-ного пути экономического развития с учетом специфики рес-публики и мирового опыта.

Исходные положения реформы были сформулированы в Программе стабилизации экономики и перехода к рынку (1990 г. ) и Программе совместных действии Кабинета мини-стров и областных Советов народных депутатов по выходу из кризиса (1991 г. ) . В мае 1992 г. Президент изло-жил основные направления реформы в статье «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенно-го государства». В середине 1994 г. правительство Республики Казахстан приняло «Программу действий правительства по углублению реформ и выводу из экономического кризиса» сро-ком до 1996 г. Затем эта программа была продолжена на после-дующий период в виде Среднесрочной программы экономичес-ких реформ на 1996-1998 гг. и Программы правительства до 2000 г, Ежегодных посланиях Президента РК.

Современное состояние экономики говорит о том, что для осуществления поставленной задачи у Казахстана есть возможности.

1. выгодное географическое, геополити-ческое и геоэкономическое положение;

2. население с высоким уров-нем научного и творческого потенциала, арсенал научных идей, открытий и изобре-тений;

3. природные ресурсы, которые необходимо рационально использовать;

4. площади сельхозугодий и пашни;

5. устойчивая политическая стабиль-ность и единство в обществе.

Если говорить о конкретных задачах экономики Казахстана в сфере материального производства, то к ним следует отнести:

насыщение рынка продовольствием и товарами народного потребления собственного производства;
наращивание базы строительства и стройиндустрии, в пер-вую очередь для возведения жилья;
преодоление сырьевой направленности экономики;
развитие наукоемких производств и машиностроения;
внедрение экологически чистых технологий;
формирование современной инфраструктуры (транспор-та, связи, энергетики, туризма и т. д. ) .

Предполагалось всю эту работу осуществить в три этапа. Первый этап охватывал 1992-1995 гг. и характеризовался дву-мя процессами: активным разгосударствлением, приватизацией собственности и насыщением потребительского рынка товара-ми.

На втором этапе (до 2005 г. ) проводилась работа по постепенному преодолению сырьевой направленности эконо-мики и ускоренному вхождению Казахстана в мировую эконо-мику. В этот период должны были заработать рыноч-ные механизмы, обеспечиться подлинная свобода всех товаро-производителей, рациональное природопользование, высокий уровень технологий.

Третий этап продолжительностью до 2030 г. будет характе-ризоваться ускоренными темпами развития экономики откры-того типа и вступлением Казахстана в разряд новых индустри-альных стран мира.

Для достижения данной цели Н. А. Назарбаев выделил в сво-ем послании народу семь долгосрочных приоритетов:

Приоритет 1. Национальная безопасность.

Приоритет 2. Внутриполитическая стабильность и кон-солидация общества.

Приоритет 3. Обеспечение экономического роста.

Приоритет 4. Здоровье, образование и благополучие граж-дан.

Приоритет 5. Энергетические ресурсы.

Приоритет 6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.

Приоритет 7. Профессиональное правительство.

При соблюдении всех этих принципов государство берет на себя функции социальной защиты, становясь действительно социальным государством, снимает с себя многие контрольные функции, децентрализуя власть, отдавая ее на места. Централь-ные органы будут осуществлять надзорные и контрольные фун-кции. И в этом случае госслужащий будет отвечать требовани-ям, вытекающим из Послания Президента: «чиновник новой генерации - это слуга нации, патриотичный, справедливый преданный своему делу и профессиональный». Только создав эффективный и современный корпус государственных служа-щих Казахстана, преданных делу и способных выступать пред-ставителями народа, общество сможет реализовать стратегию, концентрируя усилия на конкретных действиях.

Решение же социальных вопросов в концепции развития неразрывно связано с экономикой, и практически она должна обеспечить их осуществление. При этом предусматривается:

создание общества, в котором наделе было бы обеспечено благосостояние всех слоев населения;
обеспечение каждому желающему предпринимательской свободы и возможности приложения сил в любой сфере дея-тельности;
развитие этнической самобытности и сохранение нацио-нально-культурного многообразия Казахстана;
повышение трудовых доходов, пенсий и пособий по мере роста и стабилизации экономики, но, не допуская незаконного обогащения.

В центре же стратегии социального развития находится социальная защита населения Казахстана в основе, которой:

государственная поддержка нетрудоспособных и малоиму-щих слоев (пенсионеров, инвалидов, учащихся, многодетных семей) ;
государственная поддержка науки, культуры, образова-ния и здравоохранения;
обеспечение социальных гарантий по безработице. Об этом свидетельствуют и задания, данные Президентом государства правительству:
обеспечение полной и своевременной выплаты пенсий, пособий и заработной платы в бюджетных организациях;
выдача микрокредитов наименее обеспеченных граждан;
выдача кредитов на развитие малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств;
компьютеризация школ;
обеспечение удешевления кредитов для крестьянских и фермерских хозяйств;
обеспечение полной посещаемости детьми школ;
начало общественной кампании за здоровый образ жизни.

Опыт экономических реформ дал неоднозначные результаты. С од-ной стороны, процесс трансформации социально-экономичес-кой системы, перевода ее на рыночные принципы функциони-рования принял необратимый характер и на этом пути осуще-ствлены важные системные преобразования. С другой стороны, налицо ряд нерешенных проблем в области оживления производства, состояние экономики продолжает оставаться сложным и напряженным. В числе наиболее важных проблем реформирования экономики можно выделить такие как: