Организация таможенного дела в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 74 страниц
В избранное:

содержание

введение. . 3

Глава 1. Теоретические аспекты внешней торговли………. . 5-21

1. 1 Международные соглашения о внешней торговле5

1. 2 Классификация товаров для таможенных целей. 17

Глава 2. Организация таможенного дела в Республике Казахстан22-30

2. 1. Организация и управление таможенными органами. . 22

2. 2. Таможенный контроль . . . 28

Глава 3. Таможенные услуги в Республике Казахстан… . . . 31-57

3. 1. Таможенные операции. 31

3. 2. Участники таможенных услуг. 41

заключение. 58

Список использованной ЛИТЕРАТУРы. 60

приложения

Введение

С приобретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство. Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных мер.

Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового регулирования общественных отношений на основе положений не только действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного таможенного законодательства.

Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - Таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.

Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение - быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы.

Современная обстановка в мире характеризуется двумя ведущими тенденциями. С одной стороны, это глобализация экономики и внешней торговли, с другой, - обострение международного терроризма и разворачивающийся мировой экономический кризис

Эти тенденции оказывают самое непосредственное влияние на развитие отечественной экономики, подготовку к вступлению Казахстана в ВТО, на деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности страны.

В народнохозяйственном комплексе Республики Казахстан внешняя торговля товарами и услугами занимает чрезвычайно важное место. В условиях глобализации мировых политических и экономических процессов углубляются процессы международного разделения труда, усиливается взаимная зависимость стран друг от друга; усложняются виды и способы переработки товаров на таможенных территориях государств и за их пределами. Фактически формируется глобальная экономика с мировой системой финансовых рынков, транснациональными капиталами и международными финансово-экономическими институтами наднационального регулирования, направленными на устранение барьеров на путях международного движения капиталов, товаров и услуг.

Главными условиями выживания государства при такой ситуации становятся два фактора - способность производить конкурентоспособные продукцию и услуги, а также умение национальных государств эффективно использовать свои внешнеэкономические связи. Только национально ориентированные внешнеэкономические связи могут способствовать развитию национальной экономики, научно-технического прогресса, повышению качества и конкурентоспособности продукции, услуг и рациональной занятости населения.

В связи с этим роль и значение таможенного администрирования как совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации внешней торговли возрастает. Таможенное дело стало важнейшей составной частью внутренней и внешней политики государства.

В Казахстане практически закончено формирование национальной таможенной системы. Нестабильность экономика и, как следствие, утечка капиталов за границу представляют серьезную угрозу экономической безопасности Казахстана. Задачей огромной важности является создание условий для устойчивого экономического роста.

Внешнеэкономическая деятельность страны может и должна стать одним из важнейших факторов структурного изменения национальной экономики, преодоления ее кризисного состояния и вхождения Казахстана в мировой рынок при обеспечении экономической безопасности страны.

В условиях демократизации нашего общества в последние десять лет в Казахстане сделано многое не только в области государственно-правовой реформы, но и организации рыночных отношений в экономике и интеграции с ближним и дальним зарубежьем. На сегодняшний день Казахстан активно проводит политику привлечения иностранных инвестиций, развивает экспортный потенциал, входит в различные экономические и таможенные союзы.

В силу этих объективных обстоятельств государство обязано обеспечить экономическую безопасность от внешних влияний и внутреннюю стабильность в экономике, поставив надежный заслон для нормального саморазвития рынка. Важнейшим средством в осуществлении этих задач является таможенная деятельность, в связи с чем мы должны усиленное внимание уделять развитию теоретических, правовых и практических основ таможенного дела, а также совершенствованию профессиональных качеств сотрудников таможенных органов и, как следствие, формированию кадрового потенциала.

Глава 1. Теоретические аспекты внешней торговли.

1. 1 Международные соглашения о внешней торговле.

В процессе перехода к рыночной экономике важное значение имеет проведение ряда внутриэкономических реформ (либерализация, перестройка государственных финансов и банковской системы, приватизация и т. д. ) и, конечно же, макроэкономическая стабильность. Радикальная реформа внешнеэкономической политики, в частности внешнеторговой, также должна быть доминирующей задачей.

С одной точки зрения, либерализация внешней торговли помогает добиваться и макроэкономической стабильности, и последующей структурной перестройки экономики, тем самым приближая уровень внутренних цен к внешним, делая рынок внутри страны более конкурентно способным, при этом активно используются преимущества Международного разделения труда, кооперирование производства и т. д.

С другой точки зрения, большинство внутриэкономических проблем, с которыми в данный период времени сталкиваются различные страны - спад производства, следовательно, рост безработицы, кризисы в сфере платежей - прямым образом связано с действием факторов внешней экономики. Традиционные хозяйственные связи, которые десятилетиями складывались между республиками, входившими в состав СССР и между странами - членами СЭВ, разрушились, а отдельные технологические цепочки и некоторые единые рынки сбыта разрушили государственными границами. Для того чтобы восстановить старые и наладить новые связи, необходимо решать таможенные, валютные и другие внешнеторговые проблемы в торговле с ближним и дальним зарубежьем.

Исходя из рекомендаций международных экономических организаций и опыта многих стран, либерализация внешней торговли должна была стать действенным инструментом структурной перестройки экономики, повышением конкурентоспособности и эффективности научного производства.

Стратегически важную роль в играет либерализация внешней торговли, которая в конечном итоге стимулирует процесс становления рыночных отношений. Отсюда можно выделить несколько целей либерализации внешней торговли:

реализация экономической самостоятельности предприятий и создание жизнеспособного частного сектора путем снижения степени вмешательства государства в экономику и наделение всех экономических агентов правом осуществлять внешнеторговые операции;
установление связи между внутренними и мировыми ценами, что позволяет отечественным производителям получать через рыночные цены необходимые сигналы для эффективного распределения ресурсов и выявления сравнительных преимуществ страны;
включение отечественных производителей в конкурентную борьбу на внешнем рынке и повышение международной конкурентоспособности национального производства. Либерализация внешней торговли, способствуя формированию рыночного механизма (конкуренция, частное предпринимательство и свободное ценообразование), становится важным составляющим элементом программы структурной экономической перестройки. Либерализация внешней торговли (особенно импорта) способствует проведению антимонопольной политики, так как вносят в экономику, где во многих отраслях доминируют предприятия - монополисты, необходимый элемент конкуренции. Либерализация экспорта для национальных производителей открывает новые рынки сбыта, тем самым позволяет использовать эффект экономики от расширения масштабов производства. Она ускоряет реформу цен, так как простой переход от централизованно-устанавливаемых к свободным ценам не только не устраняет, но может даже усилить ценовые диспропорции в условиях еще не сформировавшегося рынка и значительной монополизации экономики. В этом случае либерализация внешней торговли позволяет как бы «импортировать» неискаженную структуру цен. Жесткие условия конкурентной борьбы на мировых рынках, быстрое расширение объемов я номенклатуры импорта заставляют и экспортеров, и предприятия, производящие продукцию, конкурирующую с импортом, снижать издержки, совершенствовать технологии, повышать качество продукции, что в итоге содействует повышению эффективности всей национальной экономики. В результате либерализация внешней торговли национальные производители сталкиваются с жесткими требованиями мировых рынков и неизбежно проходят ускоренный «курс обучения» современным методам менеджмента и маркетинга, формам и методам внешнеторговых операций, кредитования, страхования и т. д.

При правильно выбранном времени проведения либерализации внешней торговли, она (либерализация) дает значимый результат, так как между внешнеторговой и общеэкономической реформами существует не только прямая (в смысле содействия либерализации торговли процессу перехода к рынку), но и активная обратная связь. В частности, большое влияние на эффективность либерализации внешней торговли оказывают кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политики. Условия хозяйствования, при нестабильности курса валюты и наличии высокой инфляции, становятся нестабильными и непредсказуемыми, а цены передают неправильную информацию о состоянии рынка, поэтому рациональное распределение ресурсов и реализация сравнительных преимуществ становятся затрудненными. То есть было бы лучше, чтобы эта либерализация проводилась на фоне макроэкономической стабильности. Хотя либерализация торговли помогает проведению реформы цен и антимонопольным мерам, она является не единственным инструментом, который используется в этом процессе. Но на практике на первоначальном этапе осуществления экономических реформ либерализация внешней торговли чаще всего становится первым шагом, потому что позволяет ощутить остроту кризиса в экономике и ускорить достижения макроэкономической стабильности, без которой невозможно начать структурные преобразования.

С одной стороны, либерализация импорта быстро позволяет наполнить внутренний рынок продукцией необходимой потребителям и в значительной степени снять проблему дефицита, тем самым снизить информационное давление на уровень внутренних цен. С другой стороны, осуществление экономических реформ на первоначальном этапе, который как обычно связан с глубоким экономическим спадом, необходима либерализация экспорта, так как она является важным фактором поддержания спроса. Наличие необходимых стимулов к экспорту и открытость экономики отечественным производителям, которые столкнулись с существенным сокращением внутреннего спроса, могут позволить поддерживать уровень производства путем развития экспорта, что способствует избежать сокращения рабочих мест и следовательно роста безработицы.

Являясь одним из стратегических направлений экономических реформ в экономике, либерализация внешней торговли не означает, что воздействие государства на внешнеэкономическую сферу полностью прекратиться. Новая роль государства во внешнеторговых отношениях заключается в создании необходимой нормативной базы и установление целей либерализации торговли. Оно так же должно располагать адекватными инструментами регулирования внешнеэкономических связей,

Либерализация внешней торговли играет важную роль в экономике РК, так как помогает достичь мирового уровня рыночной экономики, поставить страну на один уровень развития внешнеторговых отношений с другими более развитыми государствами мира.

Гражданские кодексы и кодексы законов о торговле высокоразвитых стран гарантируют свободу заключения сделок, что означает, что любое физическое и юридическое лицо может выбрать себе необходимого партнера и имеет право на покупку желаемого товара и услуги, если они есть у продавца. Законами обеспечивается также свобода содержания и формы договора, которые позволяют иметь необходимую и достаточную гибкость документа с целью достижения обоюдосогласованной договоренности, причем она должна быть осуществлена в письменной форме.

Степень свободы договора по содержанию и форме ограничивают в том случае, когда стремятся защитить личность или общество от нежелательных последствий и рисков, поэтому торговые кодексы разных стран содержат пункты, которые являются принудительными нормами и не могут быть обойдены сторонами, заключившими договор.

С целью рационализации и стандартизации процесса купли-продажи во многих странах приняты общие унифицированные условия торговли, обобщенные в общепринятых многими странами единых документах и формулярах.

Международная внешнеторговая деятельность регулируется в настоящее время рядом международных соглашений, большая часть которых заключена в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) .

В зависимости от предмета договора, условий поставки и условий платежа поставки товаров и услуг можно разделить на несколько основных видов:

- сделка купли-продажи;

- бартерная сделка;

- компенсационная сделка;

- консигнационная сделка;

- договор о переработке товаров;

- поставка в уставный капитал.

Сделка купли-продажи - поставка конкретных товаров или услуг в согласованные сроки по оговоренной цене, предусматривающая переход прав собственности на товар от продавца к покупателю и оформляемая контрактом купли-продажи (пример см. Приложение 1. ) .

Бартерная сделка - вид торговой сделки, при которой взаимный обмен продукцией осуществляется без денежной оплаты. Бартерная сделка оформляется бартерным договором. Неотъемлемой частью бартерного договора является двусторонняя спецификация о поставках продукции с каждой стороны на оговоренную сумму.

Компенсационная сделка - вид торговой сделки, предусматривающий оплату поставленной продукции, а также предоставленных услуг путем последующей встречной поставки готовых товаров, произведенных с использованием ранее полученных продукции и услуг. Компенсационная сделка оформляется договором о переработке товаров.

Консигнационная сделка - это поручение одной стороны (консигнанта) другой стороне (консигнатору) продать товары от своего имени, но за счет консигнанта со склада, находящегося за рубежом. Такой склад для данного соглашения будет называться консигнационным.

Консигнант - это лицо (физические или юридическое), дающее поручение на организацию консигнационной торговли. Консигнант обязан своевременно поставлять товары в оговоренном ассортименте и в количестве, оплачивать содержание товаров на складе. Он является владельцем товаров до момента их продажи или поступления денежных средств в их оплату.

Консигнатор - это лицо (физическое или юридическое), выполняющее поручение по организации консигнационной торговли. Консигнатор отвечает за сохранность товаров на складе, организует их страхование. Консигнатор не является собственником товаров, он действует по поручению и от имени консигнанта. Вознаграждение консигнатору оговаривается в соглашении в виде процента от проданных товаров или в виде разницы между установленной и реальной продажной ценой.

Договор о переработке товаров - это соглашение о временном ввозе (вывозе) иностранных (отечественных) товаров и сырья (давальческое сырье) для переработки и обратный вывоз (ввоз) товаров, полученных в результате переработки (компенсационных товаров) .

Поставка в уставный капитал - поставка материалов, оборудования и технологий в счет вклада иностранных инвесторов в предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и предприятия с иностранными инвестициями.

В соответствии с казахстанским законодательством договор о переработке товаров подлежит предварительной регистрации в таможенном органе, в зоне деятельности которого зарегистрировано юридическое лицо, для получения лицензии АТК РК на переработку товаров.

В соответствии с Таможенным Кодексом РК договором о переработке товаров могут оформляться следующие операции:

1) собственно переработка товаров, при которой иностранные товары теряют индивидуальный характер с сохранением в продуктах переработки характеристик, позволяющих идентифицировать ввезенные/вывезенные товары в продуктах переработки, когда идентификация является обязательным условием переработки;

2) изготовление (обработку) другого товара, включая монтаж, сборку и подгонку;

3) адаптация, ремонт товаров, включая их восстановление;

4) использование некоторых товаров, облегчающих производство компенсационных товаров (продуктов переработки) с их полным или частичным потреблением в ходе процесса переработки.

Поставка в уставный капитал допускается в случае, когда в учредительных документах предусмотрено формирование доли иностранного участника внесением оборудования или материалов и срок формирования уставного капитала не истек на момент ввоза товаров. По действующему казахстанскому законодательству поставка товаров в уставный капитал подлежит предварительной регистрации в таможенном органе, в зоне деятельности которого зарегистрировано отечественное юридическое лицо.

Поставка основных производственных фондов (кроме подакцизных товаров) в уставный капитал освобождается от ввозной таможенной пошлины и НДС.

Международные торговые отношения осуществляются посредством международного договора купли-продажи товаров или услуг (контракт), предусматривающий переход прав собственности на товар от продавца к покупателю.

Форма контракта зависит от согласованных желаний продавца и покупателя. Для уменьшения сложностей, связанных с таможенным оформлением и валютным контролем, контракт должен включать следующие положения:

1) предмет и размер поставки (наименование и количество товара) ;

2) базисные условия поставки (согласно правилам «Инкотермс») ;

3) цену и общую стоимость товара (валюта, в которой выражена цена и общая стоимость, называется валютой контракта) ;

4) условия платежа (сроки оплаты и валюта платежа) ;

5) срок и место поставки;

6) транспортные условия;

7) порядок сдачи-приемки;

8) способы определения качества товара;

9) условия о гарантиях и санкциях;

10) арбитраж;

11) форс-мажорные обстоятельства (события, наступление которых не зависит от желания сторон) ;

12) юридические адреса сторон, подписи.

Контракт считается заключенным, когда между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам.

Стороны, прежде чем заключить контракт, ведут переговоры, чтобы прийти к взаимному согласию, сделать соответствующее заявление о сделке, которую они намерены осуществить.

Очень часто на проведение переговоров требуются значительные затраты. Как правило, если стороны, ведущие переговоры, не договорились об ином, каждая сторона оплачивает собственные расходы по подготовке к переговорам, а общие расходы распределяются между ними в равных долях.

Началом проведения переговоров в большом количестве случаев является коммерческий запрос или оферта.

Запрос представляет собой коммерческий документ, обращение импортера к экспортеру с просьбой дать подробную информацию о товаре и направить предложение на поставку товара. В запросе указываются наименование товара и некоторые условия, на которых импортеру желательно получить товар, т. е. количество и качество товара, марка, цена, сроки поставки и условия платежа.

Предложение (оферта) - коммерческий документ, представляющий собой заявление экспортера о желании заключить сделку с указанием ее конкретных условий.

Предложение может быть направлено импортеру в ответ на его запрос или по инициативе экспортера. В предложении указываются наименование предлагаемого товара, количество и качество товара, цена, срок поставки, условия платежа и другие условия поставки в зависимости от характера товара.

Предложение такого типа по своему содержанию аналогично тексту договора купли-продажи, так как в нем перечисляются все условия, необходимые для заключения сделки.

Акцептованное покупателем предложение может быть основанием для поставки товара. Предложения могут быть твердыми и свободными.

Акцепт - это письменное подтверждение решения покупателя о принятии предложения и согласии с условиями поставки.

Твердое предложение - предложение на определенный товар, которое делается только одному покупателю и в котором указывается срок, в течение которого продавец считает себя связанным с условиями предложения.

Свободное предложение - предложение, которое делается без всяких обязательств со стороны продавца.

На территории РК расчеты между юридическими лицами-резидентами и юридическими лицами-нерезидентами могут производиться в зависимости от конкретных условий:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.