Проблемы создания и функционирования некоммерческих организаций на примере Детского фонда ФРЭНК

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 54 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА I. НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ как объект управления5

Понятие и содержание деятельности некоммерческих

Организаций и их виды. . 5

Структура и функции управления некоммерческими организациями . . . 17

ГЛАВА II. Проблемы создания и функционирования некоммерческих организаций на примере Детского

фонда “ФРЭНК”21

2. 1 Мировой опыт поддержания деятельности детских фондов………21

2. 2 Организация фандрайзинга - как основной метод сбора

денежных средств некоммерческих организаций. . 35

2. 3 Анализ деятельности некоммерческой организации на примере Детского фонда “ФРЭНК” . . . 46

заключение. . 58

список использованной литературы. 60

ВВЕДЕНИЕ

Общество состоит из огромного количества различных организаций. Большинство людей всю свою сознательную жизнь связаны с теми или иными организациями, членами которых они являются или с которыми вступают в контакт.

Но что такое организация и какие общие черты характерны для любой организации? Абстрагируясь от отдельных, частных аспектов, можно сказать, что основными составляющими любой организации являются входящие в нее люди, задачи, для решения которых она создана и существует, и управление, формирующее и приводящее в движение потенциал организации.

Таким образом, организацию можно определить как систематизированное сознательное объединение людей, преследующих достижение определенных целей.

Для того чтобы считаться организацией, некая группа должна соответствовать следующим обязательным требованиям:

наличие по крайней мере двух человек, которые считают себя частью этой группы;
наличие по крайней мере одной цели, которую принимают как общую все члены группы;
наличие членов группы, которые работают вместе для достижения цели (целей) .

Если существуют устоявшиеся границы организации и определено ее место в обществе, она принимает форму общественной ячейки и выступает в виде социального института (частные, государственные и негосударственные организации, учреждения, общественные формирования и т. д. ) .

Негосударственные некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного общества в Казахстане, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения. Влияние формирующегося некоммерческого сектора на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от взаимодействия негосударственных организаций с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.

Когда происходят быстрые и существенные изменения очень важно, чтобы положительный опыт, накопленный одними группами организаций некоммерческих организаций во взаимоотношениях с государством и муниципальными органами, в короткие сроки становился достоянием всех его групп.

Многие ак-туальные сегодня вопросы, связанные с коренными преобразования-ми в экономике и политике, формированием принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом, касаются всех организаций третьего сектора, и решать их надо совместными уси-лиями, учитывая интересы многих сторон.

Очень важное место в процессе развития и совершенствования, общество занимают вложения материальных и моральных сил со стороны взрослого общества в детство. К сожалению, при распаде тоталитарного режима большая часть населения не была готова к столь крупным переменам и от некоторых положительных организационным структурам советского общества было многое упущено, система всеобщего здравоохранения, система обеспечения сирот, общеобразовательная система и т. д. . Поэтому пришлось, как бы строить структуры снова, и более современные. На момент замешательства (а что делать?) пришли на помощь некоммерческие организации мирового сообщества. В дальнейшем на основе опыта зарубежных стран выстроилась собственное видение некоммерческих организаций в Казахстане.

ГЛАВА I. НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ как

объект управления

1. 1 Понятие и содержание деятельности некоммерческих

организаций и их виды

В странах, где признается частная собственность, и существует или формируется рыночная экономика, всё множество юридических лиц принято подразделять на три сектора.

Первый сектор объединяет государственные и муниципальные организации, то есть организации, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Второй сектор - частные коммерческие организации, то есть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности.

Третий сектор - частные некоммерческие организации. Первым отличительным признаком этих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль среди своих участников. Второй отличительный признак - имущество этих организаций не находится в государственной или муниципальной собственности.

Некоммерческие организации могут существовать в разных организационно-правовых формах. Это может быть потребительский кооператив, общественная или религиозная организация (объединение) ., фонд, учреждение, автономная некоммерческая организация и другие. В свою очередь учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными. Государственные и муниципальные учреждения относятся к Первому из выделенных выше секторов. А вот частные учреждения, то есть учреждения, имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности, а принадлежит гражданам и юридическим лицам, и другие формы некоммерческих организаций составляют некомерческий сектор.

Общественное объединение - это распространенная, но лишь из числа возможных организационно-правовых некоммерческих организаций. Благотворительные организации, так же как и общественные объединения, это лишь часть некоммерческого сектора, выделенная по особому характеру и целям деятельности. В законе “О некоммерческих организациях” предусматривает возможность поддержки независимых некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Такая поддержка и сотрудничество отвечают коренным интересам обеих сторон.

К некоммерческим организациям относятся:

потребительский кооператив;
общественные и религиозные организации (объединения) ;
фонды;
учреждения;
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) .

Казахстанское законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных формах. Правовая форма организации характеризует прежде всего специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимают-ся и другие обстоятельства, а именно: конкретные цели и содержание деятельности. Приведем перечень важнейших форм некоммерческих организаций, предусмотренных Гражданским кодексом и Законом "О некоммерческих организациях", и укажем ключевые особенности каждой из форм. Перечень включает потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, не-коммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) .

Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Создание потреби-тельского кооператива осуществляется на основе объединения имуще-ственных паевых взносов участников. Потребительские кооперативы широко распространены в нашей стране. Это, например, гаражные, дачные кооперативы и т. д.

Общественные и религиозные организации, как и кооперативы, явля-ются добровольными объединениями своих членов. Но объединяться в общественные и религиозные организации могут только граждане, а не юридические лица. Кроме того, согласно закону, такие организа-ции создаются для удовлетворения только духовных и иных нематери-альных потребностей своих членов. Причем члены общественных и религиозных организаций не сохраняют каких-либо прав на переда-ваемое этим организациям имущество, в том числе на членские взно-сы. Правоотношения, связанные с созданием общественных органи-заций, регулируются главным образом упомянутым Законом "Об об-щественных объединениях".

Учреждение представляет собой некоммерческую организацию, находящуюся в собственности своего учредителя. Собственник полнос-тью или частично финансирует учреждение и при необходимости не-сет ответственность по его обязательствам. В то же время учреждение выполняет задания собственника и находится у него в администра-тивной подчиненности. Таким образом, учреждение менее самостоя-тельно, чем некоммерческие организации других форм. Большинство учреждений принадлежат государству или муниципалитетам и, следо-вательно, не относятся к Третьему сектору. Однако собственником учреждения, например учебного заведения, созданного в данной фор-ме, может быть и частное лицо, а также негосударственная организа-ция, например общественная или религиозная.

Объединения юридических лиц создаются для координации предпри-нимательской деятельности своих членов, а также представления и защиты их общих интересов. Эта форма подходит для орга-низаций, специализирующихся на осуществлении лоббистской дея-тельности.

До недавнего времени казахстанское законодательство не определяло четких требований к управлению некоммерческими организациями, в результате чего многие из них фактически контролировались соб-ственным персоналом и в огромной степени ориентировались на мак-симизацию заработков. Законом "О некоммерческих организациях", . предусмотрено образова-ние коллегиальных высших органов управления для большинства форм некоммерческих организаций и зафиксирован перечень вопросов, которые вправе решать только такой орган. Среди этих вопросов можно указать, например, определение приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, образование исполни-тельных органов организации и досрочное прекращение их полномо-чий, утверждение финансового плана, годового отчета и годового бухгалтерского баланса.

Члены высшего органа управления некоммерческой организации не вправе получать от нее вознаграждение за выполнение своих функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе этого органа. Для фондов обязательным является создание попечительского совета.

Закон обязывает некоммерческие организации вести бухгалтерский учет и статистический учет, предоставлять необходимую информацию налоговым органам, собственным учредителям и иным лицам. Размеры и структура доходов и имущества некоммерческой организации, а также сведения о ее расходах, численности работников и волонтеров, оплате труда не могут быть предметом коммерческой тайны.

Казахстанское законодательство возлагает на государство ответствен-ность и наделяет его полномочиями контролировать деятельность не-коммерческих организаций. Если организация совершает действия, не согласующиеся с ее некоммерческим статусом, ей может быть выне-сено письменное предупреждение органом, который ее зарегистриро-вал, либо прокурор может внести представление об устранении нару-шений. Если таких предупреждений или представлений было более двух, возможно возбуждение судебного дела о ликвидации некоммер-ческой организации.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Необходимо отметить, что в ассоциациях и союзах по сравнению с другими организационными образованиями не ограничиваются свобода и инициатива объединенных предприятий-участников, предполагается конкретная выгода от участия в них, оптимально сочетается самостоятельность отдельных предприятий с преимуществами концентрации в выполнении хозяйственных и иных функций.

Для реализации текущих задач ассоциация должна иметь рабочие органы и аппарат, которые не являются вышестоящими по отношению к входящим в нее предприятиям, а лишь выполняют функции, определенные им членами ассоциации.

В зарубежной практике имеются также разные типы объединений, различающиеся в зависимости от целей, характера хозяйственных отношений между участниками, степени самостоятельности входящих в них предприятий: картели, синдикаты, пулы, тресты, концерны, консорциумы, промышленные холдинги, финансовые группы.

Картель - это объединение, как правило, фирм одной отрасли, которые вступают в соглашение, касающееся преимущественно совместной коммерческой деятельности - регулирования сбыта. На практике картель обычно выходит за рамки этой деятельности, определяя ассортимент товаров, объемы их производства, Для картеля характерны сохранение права собственности участников на свои предприятия и обеспечиваемая этим хозяйственная и юридическая самостоятельность, совместная деятельность по реализации продукции, которая может распространяться в ограниченной степени на ее производство.

Синдикат - это разновидность картельного соглашения, которое предполагает сбыт всей или части продукции его участников через единый сбытовой орган или через одного из его участников. Участники синдиката сохраняют свою юридическую и коммерческую самостоятельность, а иногда и собственную сбытовую сеть, которая связана с синдикатской сбытовой конторой или обществом.

К объединениям картельного типа относятся также пулы, т. е. объединения предпринимателей, предусматривающие особый порядок распределения прибылей его участников. Прибыли поступают в общий котел, а затем распределяются в заранее установленной пропорции.

Трест - это объединение, в котором различные предприятия сливаются в единый производственный комплекс, теряя свою юридическую и хозяйственную самостоятельность. В тресте объединяются все стороны хозяйственной деятельности предприятий. Трест отличается сравнительной однородностью производственной деятельности. Эта форма удобна для организации комбинированного производства, например последовательной обработки сырья. Все входящие в трест предприятия подчиняются одной головной компании, осуществляющей единое оперативное руководство.

Концерн - это объединение (обычно производственного характера) самостоятельных предприятий, связанных посредством системы участия, персональных уний, соглашений, финансирования, тесного производственного сотрудничества. Объединенные предприятия остаются юридическими лицами в форме акционерного общества или товарищества. Концерн полностью контролирует деятельность входящих в него компаний.

Консорциум - это временное соглашение между несколькими банками или промышленными предприятиями для совместного размещения займов, осуществления крупных финансовых или коммерческих операций, инвестиционных проектов.

Промышленные холдинги не занимаются производственной деятельностью. Они осуществляют контроль за деятельностью входящих в них предприятий. Компании, входящие в холдинг, обладают юридической и хозяйственной самостоятельностью и заключают коммерческие сделки от своего имени. Однако основные вопросы решает холдинговая компания.

Финансовая группа объединяет самостоятельные предприятия разных отраслей. Во главе ее стоит один или несколько банков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него компаний, а также координируют их деятельность. По сравнению с другими объединениями финансовая группа отличается меньшей степенью организационной оформленности. Каждая входящая в нее фирма выступает самостоятельно в торговых сделках. Однако головная компания является, по существу, центром по принятию наиболее важных решений.

Основными формами объединения фирм в настоящее время являются концерны, холдинги и финансовые группы.

Значительное распространение в мировой практике получил также франчайзинг. Это соглашение между крупной фирмой, с одной стороны, и мелкими фирмами или отдельными бизнесменами, с другой. В соответствии с указанным соглашением родительская компания (франчайзер) предоставляет право фирме (франчайзи) вести дело в предписываемой соглашением форме, в специально указанном месте. Она обязуется снабжать мелкую фирму или бизнешена, действующих в рамках оговоренной территории, своими товарами, рекламными услугами, отработанными технологиями бизнеса. За это фирма обязуется оказывать компании услуги в области менеджмента и маркетинга с учетом местных условий, а также инвестировать в эту компанию какую-либо часть своего капитала. Франчайзи использует название компании (франчайзера) в качестве фирменного знака, для того чтобы потенциальные клиенты смогли осознавать, что они пользуются продукцией или услугами известной компании. Преимуществами такого сотрудничества являются: более широкое общественное признание всех участников подобного соглашения, стандартизация продукции и услуг, расширение коммерческих возможностей.

Соглашению в форме франчайзинга соответствует в отечественном законодательстве договор коммерческой концессии.

Фонд. Термин "фонд" используется в нашей стране в различных значениях. До принятия нового законодательства "О некоммерческих организациях" фондами были названы многие фи-нансовые институты, созданные с целью получения прибыли и имеющие, например, статус акционерных обществ. Однако, согласно названным законам, фонд как особая форма некоммерческой органи-зации, естественно, не имеет права распределять прибыль. Фонд не имеет членства, создается на основе добровольных имущественных взносов, причем его учредители утрачивают все права на переданное фонду имущество. Фонд призван преследовать социальные, благотво-рительные, культурные, образовательные или иные общественно по-лезные цели.

С точки зрения имущественных правоотношений есть много об-щего между фондом и автономной некоммерческой организацией. Но последняя создается с целью предоставления услуг в области образо-вания, здравоохранения, культуры, науки, права и т. д. А функция фондов состоит в том, чтобы аккумулиро-вать денежные средства и предоставлять гранты, пособия и т. п. Фонд призван заниматься прежде всего распределением, а автономная не-коммерческая организация - производством.

Основные особенности такой формы, как некоммерческое партнер-ство, заключаются в том, что такая организация создается для содей-ствия ее членам в достижении некоммерческих целей, причем при выходе члена из партнерства или ликвидации организации бывший член может получить часть имущества. Иными словами, вложения в некоммерческое партнерство не безвозвратны, что отличает эту форму от других форм некоммерческих организаций. Закон предусматривает, что член некоммерческого партнерства не может получить из него больше средств, чем вложил, получение членом партнерства прибыли не допускается, ибо иное противоречило бы природе некоммерческой организации.

Во-первых, большинство государственных некоммерческих организаций созданы для решения тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных, больных социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, реальная защита прав и свобод, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, и много другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе. Существование некоммерческого сектора прежде всего тем и обусловлено, что наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в решение стоящих перед ним проблем, не только выполняя прямые обязанности, возлагаемые государством на всех граждан, но и делая нечто “сверх обязанностей”, добровольно. В этой связи очевидна необходимость объединения и координации усилий.

Во-вторых, в ряде случаев некоммерческий сектор действует успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения. Это убедительно показывают исследования, проводившиеся во многих странах. В результате государству нередко оказывается выгоднее передавать средства независимым некоммерческим организациям, разумеется в обмен на чёткие, конкретные и контролируемые обязательства с их стороны, чем создавать дополнительные организации самому. Так, в США в 80-е годы в Третий сектор направлялось более трети всех расходов на социально-культурные нужды, в том числе более половины всех федеральных расходов вспомоществование, культуру, науку и гуманитарные цели. Конкретный анализ показывает, что выгоды бюджетного финансирования независимых некоммерческих организаций особенно велики, когда налицо хотя бы одно из следующих двух условий: имеется возможность привлечь к работе добровольцев, и решаемая задача не совсем стандартна, требуется нешаблонный подход к конкретной категории получателей услуг, глубокая индивидуализация деятельности. Итак, сотрудничество государства и органов местного самоуправления с организациями Третьего сектора способно служить важным фактором повышения эффективности использования средств, в особенности выделяемых на социальные нужды.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.