АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ВВЕДЕНИЕ3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ6

1. 1 Социально-экономическое содержание экономической безопасности6

1. 2 Мировой опыт обеспечения экономической безопасности20

2 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН31

2. 1 Нормативно-правовая основа обеспечения экономической безопасности31

2. 2 Состояние и проблемы обеспечения экономической безопасности48

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН70

3. 1 Совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности70

3. 2 Повышение экономической безопасности Республики Казахстана в средней и долгосрочной перспективе82

Заключение95

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:98

Общеизвестно, что экономическая безопасность Республики Казахстан сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание политических государственных деятелей, правоведов, экономистов и т. д. Обеспечение экономической безопасности республики в условиях глобализации мировой экономики - это гарантия независимости страны, важнейший компонент обеспечения национальной безопасности Казахстана. В условиях слабой и неэффективной экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз, содержать сильную и мобильную армию, призванную обеспечивать военную безопасность страны.

Прошедшие годы независимости показали, что рыночная экономика сама по себе не обеспечивает полноценную экономическую безопасность. В этом смысле необходимо вмешательство государства в отношении хаотичного и стадного поведения других действующих субъектов рынка.

В последние годы сохраняются безработица, преступность, бегство капитала, коррупция и другие негативные явления, которые также вызывают серьезную озабоченность. Таким образом, преступность, утечка капиталов из страны и коррупция представляют прямую угрозу государства, поэтому сложившаяся ситуация вызвала необходимость в статье 18 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» признать экономическую безопасность важнейшим видом безопасности, наряду с национальной, общественной, экологической, информационной, военной. [2]

Система норм, регулирующая отношения в области обеспечения экономической безопасности, не является целостной, поскольку отсутствует ряд норм, призванных регулировать важнейшие общественные отношения в данной области. Не решена проблема создания необходимых социально-экономических, правовых и политических условий для реализации и исполнения, действующих нормативно-правовых актов по обеспечению экономической безопасности.

Для обеспечения экономической безопасности страны необходима комплексная научно обоснованная программа построения системы качественного функционирования институциональной системы. Отсюда следует, что необходимость исследования проблемы развития финансовых институтов как факторов обеспечения эффективной системы экономической безопасности представляется весьма актуальной. [3]

Степень разработанности проблемы. Основополагающий характер в исследовании проблемы национальной, в том числе экономической безопасности имеют труды таких зарубежных ученых как: К. Вудруфф, С. Гудвин, С. Джонсон, Д. Кауфман, Р. Кейли, Д. Макмиллан, Л. Олви, Э. де Сото, Т. Уоткинс, Ф. Шнайдер, Д. Энсте и др. Первыми, кто из отечественных экономистов стали уделять внимание проблемам безопасности были академик Л. И. Абалкин, С. Ю. Глазьев, А. И. Татаркин, Е. Е. Румянцева, В. Л. Тамбовцев, Е. А. Олейников, Т. А. Агапова, Ю. М. Воронина, С. А. Афонцева, Е. Т. Гайдар, A. B. Колосов, Д. С. Львов, В. К. Сенчагов, и др.

Общие проблемы, связанные с финансами и функционированием финансового сектора находили свое отражение в трудах Д. М. Кейнса, К. Маркса, Н. Г. Мэнкьо, И. Шумпетера, М. Фридмена, Э. Дж. Долана, Л. Харриса и др. Среди современных российских и зарубежных ученых можно отметить: A. C. Булатова, А. Н. Буренина, А. И. Гусева, И. В. Караваеву, A. A. Сахарова, К. Поланьи, Ф. Хайека и др. Среди ученых, анализирующих причины и последствия современного кризиса можно отметить М. Л Хазина, В. A. May, С. Ю. Глазьева и др.

Изучению банковской интеграции уделяют внимание E. H. Чекмарева, A. B. Тюрина, Г. Д. Малофеев, И. А. Лисиненко, Н. П. Радковская. Большое внимание проблеме эффективности международных финансовых организаций уделено такими зарубежными экономистами, как Н. Бердсталл, Д. Филипс, Л. Ройас-Суарес, Э. Трумэн, Х. А. Окампо, П. Жаке.

В рамках институционального подхода трансформации экономических систем посвящены работы Т. Веблена, Дж. Ходжсона, У. Джеймса, Г. Спенсера. Трансформация экономических систем происходит в поле определенных институциональных интересов. Современные исследования по проблемам институциональных интересов современного Казахстана представлены трудами таких отечественных ученых, как Г. Т. Илеуова, С. А. Коновалов, Б. К. Туреханова, К. Кажымурат, М. У. Спанов, Т. Кикимов, К. В. Старостенко, О. Н. Ларина. Трансформация экономических систем, которые представляют собой совокупность институтов, происходит под воздействием процессов конвергенции. Теории конвергенции институтов посвящены работы А. Н. Олейника (позитивная и негативная конвергенция) . Эволюционная конвергенция (И. Шумпетер, Дж. Гелбрейт) отражает процесс постепенного движения норм. Статистическая конвергенция раскрыта Ф. Перу и заключается в том, что институты сосуществуют вместе и взаимодополняются. Гибридная конвергенция Я. Тинберга отражает взаимное влияние институтов, при этом итоговый вектор развития не совпадает с направлением движения каждого из них.

Таким образом, перечисленные выше проблемы заслужили достойное внимание в экономической литературе. Тем не менее, комплексный подход к проблемам экономической безопасности с точки зрения влияния процессов интеграции финансовых институтов и образования новых институциональных финансовых структур остается малоизученным.

Целью диссертационного исследования является выработка мер по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности Казахстана.

Для реализации поставленной цели потребовалось решить ряд задач, определивших логику и структуру данного диссертационного исследования:

- раскрыть сущность и рассмотреть основные существующие подходы к определению понятия «система экономической безопасности»;

- изучить зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности государства;

- изучить нормативно-правовую основу обеспечения экономической безопасности;

- провести анализ состояния и проблем экономической безопасности;

- дать оценку степени влияния видов экономической безопасности Казахстана на ее уровень;

- предложить пути совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности;

- разработать меры по повышению экономической безопасности в средне- и долгосрочной перспективах.

Объектом диссертационной работы является экономическая безопасность Республики Казахстан.

Предметом исследования выступает процесс обеспечения экономической безопасности и механизмы защиты экономических интересов Республики Казахстан.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды ведущих школ и направлений экономической науки, к которым можно отнести представителей классической, неоклассической, кейнсианской, институциональной, неоинституциональной, эволюционной школы, а также разработки отечественных и зарубежных современных экономистов и представителей других наук, посвященные исследованию экономических институтов, как одной из основных составляющих системы экономической безопасности, а так же разработкам по прогнозированию и минимизации последствий кризисных явлений в экономике.

В диссертации используется совокупность научных методов: логический, исторический, статистический анализ, моделирование и прогнозирование, теоретическое моделирование и другие методы. Данные методы последовательно сменяют друг друга на разных этапах диссертационного исследования в зависимости от ряда решаемых задач.

Теоретическая и практическая значимость. В исследовании получили дальнейшее развитие и углубленное изучение, существующие в рамках современных экономических научных подходов, теоретико-методологические основы системы экономической безопасности. Предлагаемые в диссертационной работе теоретические выводы, а также практический инструментарий могут быть использованы в совершенствовании методов регулирования системы экономической безопасности через финансовые институты с целью обеспечения устойчивого развития казахстанской экономики.

Структура работы: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В историческом ракурсе дефиниция «безопасность» впервые начала применяться в XII в. и означала «спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности». В дальнейшем термин претерпел значительные изменения, обусловленные происходящими общественными процессами.

Современное понимание «безопасности» чрезвычайно широко и многообразно, к его определению существует множество подходов. Так, в Толковых словарях В. И. Даля и С. И. Ожегова понятие безопасность трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, защита от опасности» [1] или «отсутствие опасности, сохранность, надёжность» [2] .

С правовой точки зрения безопасность определяется как «состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определённости с объективно обусловленными инновациями в ней, и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование» [3] .

Необходимость четкого определения понятия «безопасность» показана в работе Кузьмина И. И., по мнению которого « . . . необходимо точно и ясно ответить на вопрос: Что такое «безопасность»? Если этого не будет сделано, то призывы к повышению безопасности, управление безопасностью и т. д. лишены какого-либо смысла» [4] .

Таблица 1- Термин «безопасность» в трактовке различных авторов

По этому поводу отдельные авторы утверждают, что «общепринятое понимание и, соответственно, определение безопасности . . . в настоящее время отсутствует», приведем некоторые определения понятия «безопасность». В связи с этим обратимся к анализу трактовок различных авторов данного явления.

Первая группа авторов под безопасностью подразумевают определенное состояние субъекта. Так, В. А. Тамбовцев, исследуя проблему безопасности, дает следующее определение этого понятия: «…безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела) » [5, с. 45] .

В. К. Сенчагов дает научно обобщенное определение «безопасности», универсальное с точки зрения выбора ее объекта. По его мнению, «безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов» [6, с. 98] .

Определение «безопасности», чаще всего цитируемое в экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е. А. Олейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) ». В ней безопасность трактуется как «состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз» [7, с. 10] . При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.

Другая группа авторов под безопасностью подразумевают определенную «защиту», которая «характеризует комплекс мер по упреждению, предотвращению или нейтрализации рисков, вызовов, угроз, враждебных действий, опасностей». Среди казахстанских ученых эту трактовку разделяют М. У. Спанова и Г. К. Ахметжанов, делая акцент на состояние защищенности от внутренних и внешних угроз [8, c. 32] .

Третья группа авторов в основу объяснения явления положили определенную степень дестабилизации, отклонения или причинение ущерба. Так, П. Г. Белов трактует опасность «как возможность причинения ущерба . . . особи, а значит, и популяции в целом в результате ухудшения их свойств или условий жизнедеятельности» [9, c. 40] . По определению А. И. Муравых, «опасность - это системная характеристика объекта-системы, определяющая возможность отклонения текущего состояния от целевого сверх предельно допустимой величины» [10, c. 22], а «безопасность» трактуется как «предотвращение опасности, то есть снижение уровня опасности до допустимого».

Таким образом, современное понимание проблем безо­пасности характеризуется многообразием подходов к оценке этого явления, недостаточной разработкой методологических про­блем, отсутствием единой понятийной си­стемы.

Одни авторы увязывают безопас­ность с таким понятием как страна, другие - государство, третьи - нация, понимая под этим термином либо народ, либо государ­ство. Поэтому в научном лексиконе сегод­ня существуют такие понятия, как «безопас­ность страны», «национальная безопас­ность», «безопасность государства, личности» и мно­гие другие. Вместе с тем многообразие под­ходов к понятию «безопасность» дает воз­можность для их анализа и классификации, что является определенным шагом в форми­ровании единых представлений о безопас­ности государства в рамках соответствую­щей политологической теории.

Есть и такие подходы, которые, обобщая все названные подходы, отмечают триединство следующих определений безопасности:

1) непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;

2) стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе;

3) устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе».

Исходя из системного подхода к изучению материального мира, любой объект безопасности следует рассматривать в качестве системы, имеющей определенную структуру и состоящей из отдельных элементов, находящихся в определенных связях друг с другом и взаимодействии.

Из этого следует, что говорить о какой-либо защищенности объекта безопасности от внутренних и внешних деструктивных факторов можно лишь в том случае, если объект в целом и каждый его элемент в отдельности способны стабильно выполнять все свои функции. Поскольку самой важной для человечества и одновременно самой сложной социально-экономической системой является общественная система, то в качестве основного объекта безопасности необходимо рассматривать общество.

При этом под безопасностью, в общем смысле этого понятия, можно подразумевать общественную безопасность, выделяя в ней отдельные элементы в зависимости от содержания конкретной сферы жизнедеятельности.

В качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, его регионы, так и отдельные сферы его жизнедеятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т. д. При этом признак содержания конкретной деятельности может быть использован для выделения отдельных видов общественной безопасности. Очевидно, что различные виды общественной безопасности взаимосвязаны и не могут обеспечиваться друг без друга. Для обеспечения, к примеру, военной безопасности необходимо наличие соответствующего научно-технического и экономического потенциала. Демографическая безопасность в определенной степени зависит от реальных доходов населения и, соответственно, от уровня развития экономики. В свою очередь, для обеспечения экономической безопасности необходимо наличие в достаточном количестве квалифицированных трудовых ресурсов, которые являются производными от предшествующих демографических ситуаций.

Аналогичные связи существуют между другими видами безопасности. Вместе с тем, необходимо отметить, что особое место среди всех видов общественной безопасности занимает экономическая безопасность, поскольку она является материальной основой для их обеспечения.

Национальная безопасность, как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся, как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.

Непосредственно понятие национальной безопасности в современном толковании было разработано в социальных концепциях послевоенного периода (1950-1960-е гг. ) .

В национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства. В содержательном плане в понятии национальная безопасность принято выделять политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную безопасность и безопасность культурного развития нации [11] .

Первым, кто более четко сформулировал концепцию национальной безопасности, был У. Липпман, утверждая, что, если «нация находится в состоянии безопасности, то тогда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны» [12] .

Концепция национальной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитические концепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов. Концепция национальной безопасности строится с учетом, как внешних угроз, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Первостепенная задача концепции национальной безопасности - это определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз - войны с другими государствами и гражданской войны [13] .

К анализу данной проблемы сложилось несколько подходов, в рамках которых различная интерпретация национальной безопасности обусловливает методологическую разновекторность сущности и критериев экономической безопасности.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда