АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6
1.1 Социально-экономическое содержание экономической безопасности 6
1.2 Мировой опыт обеспечения экономической безопасности 20
2 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 31
2.1 Нормативно-правовая основа обеспечения экономической безопасности 31
2.2 Состояние и проблемы обеспечения экономической безопасности 48
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 70
3.1 Совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности 70
3.2 Повышение экономической безопасности Республики Казахстана в средней и долгосрочной перспективе 82
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 98
ВВЕДЕНИЕ
Общеизвестно, что экономическая безопасность Республики Казахстан сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание политических государственных деятелей, правоведов, экономистов и т.д. Обеспечение экономической безопасности республики в условиях глобализации мировой экономики - это гарантия независимости страны, важнейший компонент обеспечения национальной безопасности Казахстана. В условиях слабой и неэффективной экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз, содержать сильную и мобильную армию, призванную обеспечивать военную безопасность страны.
Прошедшие годы независимости показали, что рыночная экономика сама по себе не обеспечивает полноценную экономическую безопасность. В этом смысле необходимо вмешательство государства в отношении хаотичного и стадного поведения других действующих субъектов рынка.
В последние годы сохраняются безработица, преступность, бегство капитала, коррупция и другие негативные явления, которые также вызывают серьезную озабоченность. Таким образом, преступность, утечка капиталов из страны и коррупция представляют прямую угрозу государства, поэтому сложившаяся ситуация вызвала необходимость в статье 18 Закона Республики Казахстан О национальной безопасности Республики Казахстан признать экономическую безопасность важнейшим видом безопасности, наряду с национальной, общественной, экологической, информационной, военной.[2]
Система норм, регулирующая отношения в области обеспечения экономической безопасности, не является целостной, поскольку отсутствует ряд норм, призванных регулировать важнейшие общественные отношения в данной области. Не решена проблема создания необходимых социально-экономических, правовых и политических условий для реализации и исполнения, действующих нормативно-правовых актов по обеспечению экономической безопасности.
Для обеспечения экономической безопасности страны необходима комплексная научно обоснованная программа построения системы качественного функционирования институциональной системы. Отсюда следует, что необходимость исследования проблемы развития финансовых институтов как факторов обеспечения эффективной системы экономической безопасности представляется весьма актуальной.[3]
Степень разработанности проблемы. Основополагающий характер в исследовании проблемы национальной, в том числе экономической безопасности имеют труды таких зарубежных ученых как: К. Вудруфф, С. Гудвин, С. Джонсон, Д. Кауфман, Р. Кейли, Д. Макмиллан, Л. Олви, Э.де Сото, Т. Уоткинс, Ф. Шнайдер, Д. Энсте и др. Первыми, кто из отечественных экономистов стали уделять внимание проблемам безопасности были академик Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, А.И. Татаркин, Е.Е. Румянцева, В.Л. Тамбовцев, Е.А. Олейников, Т.А. Агапова, Ю.М. Воронина, С.А. Афонцева, Е.Т. Гайдар, A.B. Колосов, Д.С. Львов, В.К. Сенчагов, и др.
Общие проблемы, связанные с финансами и функционированием финансового сектора находили свое отражение в трудах Д. М. Кейнса, К. Маркса, Н. Г. Мэнкьо, И. Шумпетера, М. Фридмена, Э. Дж. Долана, Л. Харриса и др. Среди современных российских и зарубежных ученых можно отметить: A.C. Булатова, А.Н. Буренина, А.И. Гусева, И.В. Караваеву, A.A. Сахарова, К. Поланьи, Ф. Хайека и др. Среди ученых, анализирующих причины и последствия современного кризиса можно отметить М.Л Хазина, В.A. May, С.Ю. Глазьева и др.
Изучению банковской интеграции уделяют внимание E.H. Чекмарева, A.B. Тюрина, Г.Д. Малофеев, И. А. Лисиненко, Н.П. Радковская. Большое внимание проблеме эффективности международных финансовых организаций уделено такими зарубежными экономистами, как Н. Бердсталл, Д. Филипс, Л. Ройас-Суарес, Э. Трумэн, Х.А. Окампо, П. Жаке.
В рамках институционального подхода трансформации экономических систем посвящены работы Т. Веблена, Дж. Ходжсона, У. Джеймса, Г. Спенсера. Трансформация экономических систем происходит в поле определенных институциональных интересов. Современные исследования по проблемам институциональных интересов современного Казахстана представлены трудами таких отечественных ученых, как Г.Т. Илеуова, С.А. Коновалов, Б.К. Туреханова, К. Кажымурат, М.У. Спанов, Т. Кикимов, К.В. Старостенко, О.Н. Ларина. Трансформация экономических систем, которые представляют собой совокупность институтов, происходит под воздействием процессов конвергенции. Теории конвергенции институтов посвящены работы А.Н. Олейника (позитивная и негативная конвергенция). Эволюционная конвергенция (И. Шумпетер, Дж. Гелбрейт) отражает процесс постепенного движения норм. Статистическая конвергенция раскрыта Ф. Перу и заключается в том, что институты сосуществуют вместе и взаимодополняются. Гибридная конвергенция Я. Тинберга отражает взаимное влияние институтов, при этом итоговый вектор развития не совпадает с направлением движения каждого из них.
Таким образом, перечисленные выше проблемы заслужили достойное внимание в экономической литературе. Тем не менее, комплексный подход к проблемам экономической безопасности с точки зрения влияния процессов интеграции финансовых институтов и образования новых институциональных финансовых структур остается малоизученным.
Целью диссертационного исследования является выработка мер по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности Казахстана.
Для реализации поставленной цели потребовалось решить ряд задач, определивших логику и структуру данного диссертационного исследования:
- раскрыть сущность и рассмотреть основные существующие подходы к определению понятия система экономической безопасности;
- изучить зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности государства;
- изучить нормативно-правовую основу обеспечения экономической безопасности;
- провести анализ состояния и проблем экономической безопасности;
- дать оценку степени влияния видов экономической безопасности Казахстана на ее уровень;
- предложить пути совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности;
- разработать меры по повышению экономической безопасности в средне- и долгосрочной перспективах.
Объектом диссертационной работы является экономическая безопасность Республики Казахстан.
Предметом исследования выступает процесс обеспечения экономической безопасности и механизмы защиты экономических интересов Республики Казахстан.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды ведущих школ и направлений экономической науки, к которым можно отнести представителей классической, неоклассической, кейнсианской, институциональной, неоинституциональной, эволюционной школы, а также разработки отечественных и зарубежных современных экономистов и представителей других наук, посвященные исследованию экономических институтов, как одной из основных составляющих системы экономической безопасности, а так же разработкам по прогнозированию и минимизации последствий кризисных явлений в экономике.
В диссертации используется совокупность научных методов: логический, исторический, статистический анализ, моделирование и прогнозирование, теоретическое моделирование и другие методы. Данные методы последовательно сменяют друг друга на разных этапах диссертационного исследования в зависимости от ряда решаемых задач.
Теоретическая и практическая значимость. В исследовании получили дальнейшее развитие и углубленное изучение, существующие в рамках современных экономических научных подходов, теоретико-методологические основы системы экономической безопасности. Предлагаемые в диссертационной работе теоретические выводы, а также практический инструментарий могут быть использованы в совершенствовании методов регулирования системы экономической безопасности через финансовые институты с целью обеспечения устойчивого развития казахстанской экономики.
Структура работы: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 Социально-экономическое содержание экономической безопасности
В историческом ракурсе дефиниция безопасность впервые начала применяться в XII в. и означала спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. В дальнейшем термин претерпел значительные изменения, обусловленные происходящими общественными процессами.
Современное понимание безопасности чрезвычайно широко и многообразно, к его определению существует множество подходов. Так, в Толковых словарях В.И. Даля и С.И. Ожегова понятие безопасность трактуется как состояние, при котором не угрожает опасность, защита от опасности [1] или отсутствие опасности, сохранность, надёжность [2].
С правовой точки зрения безопасность определяется как состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определённости с объективно обусловленными инновациями в ней, и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование [3].
Необходимость четкого определения понятия безопасность показана в работе Кузьмина И.И., по мнению которого ...необходимо точно и ясно ответить на вопрос: Что такое безопасность? Если этого не будет сделано, то призывы к повышению безопасности, управление безопасностью и т.д. лишены какого-либо смысла [4].
Таблица 1- Термин безопасность в трактовке различных авторов
Автор
Трактовка
Согласно Платону
...предотвращение вреда и соотносится с такими понятиями как помощь, спасать-оберегать кого-либо от вреда
Аристотель
...качества человека, гражданина, интегрируясь в обществе в некую целостную си - стему, объединенную общими ценностями, делают общество и государство неуязвимы - ми, совершенными и безопасными
В.А. Тамбовцев
...такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела)
В.И. Даль и С.И. Ожегов
...состояние, при котором не угрожает опасность, защита от опасности или отсутствие опасности, сохранность, надёжность
М.У. Спанова и Г.К. Ахметжановой
...состояние защищенности от внутренних и внешних угроз
В.К. Сенчагов
...состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов
Г.С.Вечканова
...качественная определенность конкретного исторического комплекса (социума), функционирующего в конкретных территориях, периодах времени, географических условиях, составными компонентами которого выступают общество, государство, человек
А. Олейникова
...состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз. При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.
Ю. Кутахов и Р. Явчуновская
...опасность, как наличие и действие реальных (или потенциальных) сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, к какой-либо социальной или природной системе с нанесением им ущерба, дезорганизации или полного уничтожения.
П. Г. Белов
...опасность как возможность причинения ущерба... особи, а значит, и популяции в целом в результате ухудшения их свойств или условий жизнедеятельности.
А. И. Муравых
...опасность - это системная характеристика объекта-системы, определяющая возможность отклонения текущего состояния от целевого сверх предельно допустимой величины, а безопасность трактуется как предотвращение опасности, то есть снижение уровня опасности до допустимого.
Примечание - Составлена автором
По этому поводу отдельные авторы утверждают, что общепринятое понимание и, соответственно, определение безопасности... в настоящее время отсутствует, приведем некоторые определения понятия безопасность. В связи с этим обратимся к анализу трактовок различных авторов данного явления.
Первая группа авторов под безопасностью подразумевают определенное состояние субъекта. Так, В. А. Тамбовцев, исследуя проблему безопасности, дает следующее определение этого понятия: ...безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела) [5, с. 45].
В.К. Сенчагов дает научно обобщенное определение безопасности, универсальное с точки зрения выбора ее объекта. По его мнению, безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов [6, с. 98].
Определение безопасности, чаще всего цитируемое в экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е.А. Олейникова в известной работе Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). В ней безопасность трактуется как состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз [7, с. 10]. При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.
Другая группа авторов под безопасностью подразумевают определенную защиту, которая характеризует комплекс мер по упреждению, предотвращению или нейтрализации рисков, вызовов, угроз, враждебных действий, опасностей. Среди казахстанских ученых эту трактовку разделяют М.У. Спанова и Г.К. Ахметжанов, делая акцент на состояние защищенности от внутренних и внешних угроз [8, c. 32].
Третья группа авторов в основу объяснения явления положили определенную степень дестабилизации, отклонения или причинение ущерба. Так, П.Г. Белов трактует опасность как возможность причинения ущерба... особи, а значит, и популяции в целом в результате ухудшения их свойств или условий жизнедеятельности [9, c.40]. По определению А.И. Муравых, опасность - это системная характеристика объекта-системы, определяющая возможность отклонения текущего состояния от целевого сверх предельно допустимой величины [10, c.22], а безопасность трактуется как предотвращение опасности, то есть снижение уровня опасности до допустимого.
Таким образом, современное понимание проблем безо - пасности характеризуется многообразием подходов к оценке этого явления, недостаточной разработкой методологических про - блем, отсутствием единой понятийной си - стемы.
Одни авторы увязывают безопас - ность с таким понятием как страна, другие - государство, третьи - нация, понимая под этим термином либо народ, либо государ - ство. Поэтому в научном лексиконе сегод - ня существуют такие понятия, как безопас - ность страны, национальная безопас - ность, безопасность государства, личности и мно - гие другие. Вместе с тем многообразие под - ходов к понятию безопасность дает воз - можность для их анализа и классификации, что является определенным шагом в форми - ровании единых представлений о безопас - ности государства в рамках соответствую - щей политологической теории.
Есть и такие подходы, которые, обобщая все названные подходы, отмечают триединство следующих определений безопасности:
1) непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;
2) стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе;
3) устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
Исходя из системного подхода к изучению материального мира, любой объект безопасности следует рассматривать в качестве системы, имеющей определенную структуру и состоящей из отдельных элементов, находящихся в определенных связях друг с другом и взаимодействии.
Из этого следует, что говорить о какой-либо защищенности объекта безопасности от внутренних и внешних деструктивных факторов можно лишь в том случае, если объект в целом и каждый его элемент в отдельности способны стабильно выполнять все свои функции. Поскольку самой важной для человечества и одновременно самой сложной социально-экономической системой является общественная система, то в качестве основного объекта безопасности необходимо рассматривать общество.
При этом под безопасностью, в общем смысле этого понятия, можно подразумевать общественную безопасность, выделяя в ней отдельные элементы в зависимости от содержания конкретной сферы жизнедеятельности.
В качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, его регионы, так и отдельные сферы его жизнедеятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т. д. При этом признак содержания конкретной деятельности может быть использован для выделения отдельных видов общественной безопасности. Очевидно, что различные виды общественной безопасности взаимосвязаны и не могут обеспечиваться друг без друга. Для обеспечения, к примеру, военной безопасности необходимо наличие соответствующего научно-технического и экономического потенциала. Демографическая безопасность в определенной степени зависит от реальных доходов населения и, соответственно, от уровня развития экономики. В свою очередь, для обеспечения экономической безопасности необходимо наличие в достаточном количестве квалифицированных трудовых ресурсов, которые являются производными от предшествующих демографических ситуаций.
Аналогичные связи существуют между другими видами безопасности. Вместе с тем, необходимо отметить, что особое место среди всех видов общественной безопасности занимает экономическая безопасность, поскольку она является материальной основой для их обеспечения.
Национальная безопасность, как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся, как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.
Непосредственно понятие национальной безопасности в современном толковании было разработано в социальных концепциях послевоенного периода (1950-1960-е гг.).
В национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства. В содержательном плане в понятии национальная безопасность принято выделять политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную безопасность и безопасность культурного развития нации [11].
Первым, кто более четко сформулировал концепцию национальной безопасности, был У. Липпман, утверждая, что, если нация находится в состоянии безопасности, то тогда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны [12].
Концепция национальной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитические концепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов. Концепция национальной безопасности строится с учетом, как внешних угроз, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Первостепенная задача концепции национальной безопасности - это определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз - войны с другими государствами и гражданской войны [13].
К анализу данной проблемы сложилось несколько подходов, в рамках которых различная интерпретация национальной безопасности обусловливает методологическую разновекторность сущности и критериев экономической безопасности.
Жизненно важные интересы личности, общества и государства имеют непосредственную связь с общечеловеческими интересами. Главная задача концепции национальной безопасности заключается в том, чтобы создать такую систему защиты национальных интересов, ценностей и образа жизни на основе существующего внутреннего потенциала, которая бы не вступала в противоречие с общей тенденцией создания системы международной безопасности.
Таким образом, проведенный анализ раз - личных концептуальных подходов к про - блеме безопасности показал, с одной стороны, многообразие трактовок понятия бе - зопасность, с другой, они относятся к различным объектам безопасности и выво - дятся на основе различных методологичес - ких подходов.
Понятие международная безопасность связывают, как правило, с особым состоянием мирового сообщества и межгосударственных отно - шений, при котором достигается их устойчивость к воздействию деста - билизирующих факторов угроз, не превышающих допустимый уровень при соответствующем балансе национальных и региональных интере - сов, согласованной экономической политике и военной деятельности [14].
По нашему мнению, оба этих определения приемлемы при рассмотрении отдельных, тех или иных аспектов проблемы, но в нашей работе предпочтение отдано широкой трактовке оп - ределения национальной безопасности, как наиболее приемлемого. В этом плане безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности.
В развитых странах обеспечение экономической безопасности является приоритетным направлением государственной политики, что вызвано пониманием экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:
oo внешней политики - суверенитета государства;
oo внутренней политики - социально-политической стабильности общества.
Традиционно теоретико-концептуальная разработка понятия экономическая безопасность осуществлялась в рамках ведущих научных зарубежных школ. Недостаточность и практическое отсутствие отечественных исследований по данной тематике объясняется тем, что исторически проблема экономической безопасности, как правило, возникает в периоды обретения независимости и становления государственности, когда происходит формирование и выработка национальных интересов, в том числе экономических.
Определение содержания экономическая безопасность, ее составляющих элементов, а также механизмов обеспечения интерпретируется различно, что обусловлено исследованием проблемы в рамках различных теоретико-методологических подходов. По мнению большинства исследователей, экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Обеспечение экономической безопасности рассматривается в настоящее время в трех аспектах:
oo как составная часть национальной безопасности;
oo как деятельность, проводимая параллельно с защитой экономических интересов страны;
oo как цель или принцип охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Экономическая безопасность страны - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны [15].
Под обеспечением экономической безопасности следует понимать систему действий по предотвращению возникновения и развития негативных, международных и опасных факторов, условий, процессов и ситуаций и ликвидации их последствий.
Проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается достаточно давно. Начало этому в 1934 году положил Ф. Вельт, и, по всей видимости, именно в это время впервые начал использоваться термин экономическая безопасность. В бывшем СССР данная проблема отдельно не рассматривалась. Что касается органов безопасности, они основное внимание обращали только на экономические преступления и внешнеторговые отношения.
На постсоветском пространстве наиболее значительные исследования национальной безопасности проводятся в российской научной школе, где общепринятая интерпретация национальной безопасности означает состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого понятия к термину внешнеэкономических угроз, которое означало по своей природе разные аспекты угроз (военных, экономических, информационных, экологических и др.) [16].
На основе анализа различных исследовательских подходов экономической безопасности обозначим такое состояние экономической системы, при котором обеспечиваются ее стабильное развитие, защита и локализация внешних и внутренних угроз, позволяющие обеспечить адекватный уровень социально-экономических условий для общественно-государственного развития. Экономическая безопасность, как системное образование, включает следующие основные компоненты:
oo технологическая;
oo продовольственная;
oo финансово-кредитная;
oo промышленная;
oo внешнеэкономическая;
oo инвестиционная;
oo энергетическая;
oo транспортно-коммуникационная;
oo социальная (социально-экономическая).
Каждый подвид экономической безопасности обладает рядом критериальных факторов, характеризующих его уровень.
Технологическая безопасность определяется постоянным участием на международных рынках технологий на основе производства конкурентоспособной научно-технической продукции.
Продовольственная безопасность измеряется наличием и использованием природно-сырьевых ресурсов для производства качественных продуктов питания и возможностью массового их потребления населением.
Финансово-кредитная безопасность обусловливается стабильностью финансовой системы, устойчивостью национальной валюты, достаточностью золотовалютных запасов или созданием условий для устойчивого экономического роста.
Промышленная безопасность выражается в развитости индустриального потенциала, устойчивости и эффективности производства технической продукции, необходимого функционального обеспечения экономической жизнедеятельности страны.
Внешнеэкономическая безопасность характеризуется защищенностью внутреннего рынка от внешнеэкономических воздействий в условиях международного разделения груда при сохранении открытости экономики.
Инвестиционная безопасность зависит от уровня ее инвестиционной привлекательности, способности к эффективному использованию и возврату привлеченных средств с учетом соблюдения национальных экономических интересов.
Энергетическая безопасность определяется возможностью обеспечения собственными энергоносителями и достаточным производством энергии для поддержания внутреннего промышленного производства.
Транспортно-коммуникационная безопасность выражается в наличии транспортно-коммуникационных артерий, позволяющих иметь альтернативные источники выхода на мировые рынки.
Социальная (социально-экономическая) безопасность означает состояние защищенности, которое обеспечивается отсутствием разрушительных социально-экономических конфликтов, низким уровнем социального напряжения и удовлетворением жизненных потребностей общества.
Следовательно, экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Таким образом, рассмотрев экономическое и правовое понятие экономической безопасности мы сделали такой вывод, что государственно-правовое обеспечение экономической безопасности - это система мер законодательного, организационно-правового, социально-экономического, идеологического, политического, военного, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством страны, а также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации стратегических интересов развития национальной экономики как внутри, так и за пределами страны.
Теоретическое значение состоит в необходимости установления правовой "нагрузки" данных понятий; определения соотношения понятий "экономическая безопасность" и "обеспечение экономической безопасности"; определение общественных отношений по обеспечению экономической безопасности и соотношения таких видов деятельности, как обеспечение экономической безопасности.
Практическое значение состоит в том, чтобы, исходя из теоретической конструкции данных понятий, решать вопросы нормотворчества и организации государственного управления в области обеспечения экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности рассматривается в настоящее время в трех аспектах:
- как составная часть национальной безопасности;
- как деятельность, проводимая параллельно с защитой экономических интересов страны;
- как цель или принцип охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Часто понятия "экономическая безопасность" и "обеспечение экономической безопасности" смешивают или рассматривают как тождественные. Определение содержания "экономическая безопасность" и механизмы обеспечения интерпретируется различно, что обусловлено исследованием проблемы в рамках различных теоретико-методологических подходов.
Следует отметить, что в некоторых определениях использование понятия "экономическая безопасность" в юридическом контексте противоречит общепризнанному толкованию слов "безопасность" и "обеспечение, обеспечивать". В толковом словаре слово "безопасность" определяется как "...состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности: "обеспечение, обеспечивать - сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым".
Непосредственным объектом мер обеспечения экономической безопасности являются жизненно важные интересы личности, предприятий и государства. Нужно отметить, что на современном этапе развития общества экономическая безопасность личности, предприятий и государства в равной степени зависит от защиты социально-экономических интересов страны.
Экономическая безопасность Республики Казахстан - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Под обеспечением экономической безопасности следует понимать систему действий по предотвращению возникновения и развития негативных, международных и опасных факторов, условий, процессов и ситуаций и ликвидации их последствий [17].
Требования экономической безопасности можно определить как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования по обеспечению экономической безопасности, соблюдение и исполнение которых позволяет обеспечить экономическую безопасность личности, предприятий и государства.
Отношениями по обеспечению экономической безопасности являются общественные отношения, которые возникают при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей опасности для жизненно важных интересов личности, предприятий и государства.
Общественные отношения, которые не представляют опасность для жизненно важных интересов личности, предприятий и государства, не являются отношениями по обеспечению экономической безопасности страны.
Угроза экономической безопасности - совокупность факторов, условий и процессов, препятствующих реализации национальных экономических интересов и создающих опасность жизненно важным интересам личности, предприятий и государства.
Объекты экономической безопасности - личность, ее права и свободы, предприятие, его экономические и неимущественные ценности, государство, его конституционный строй, экономическая независимость, система и территориальная целостность.
Субъекты экономической безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане, предприятия, организации и учреждения.
Требования экономической безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования в области экономической безопасности, содержащиеся в нормативно-правовых актах, соблюдение и исполнение которых обеспечит экономическую безопасность.
Обеспечение экономической безопасности - система мер, направленных на предотвращение нанесения вреда и ущерба объектам экономической безопасности при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей угрозу экономической безопасности [18].
Показатели (индикаторы) экономической безопасности - количественные характеристики состояния национальной экономики, определяющие степень ее защищенности от внутренних и внешних угроз, позволяющие заблаговременно сигнализировать о нарастании угроз и грозящей опасности после превышения их предельных и пороговых значений.
Пороговые значения экономической безопасности - предельные величины показателей (индикаторов) экономической безопасности, превышение (или снижение) которых ведет к формированию и распространению негативных, разрушительных тенденций в области социально-экономического развития.
Мониторинг экономической безопасности - совокупность мероприятий, направленных на сбор, обработку и анализ важнейших социально-экономических показателей и сведений национальной экономики Республики Казахстан.
Макроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации о тенденциях экспортно-импортной политики зарубежных стран и социально-экономического развития иностранных государств, энергетических и сырьевых ресурсах, разработанных за рубежом технологиях (особенно двойного значения) и исследование состояний отраслевых и региональных рынков, деятельности крупнейших (транснациональных) корпораций мира, функционирование финансовых систем и т.п.
Микроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации уполномоченными органами, государственными и негосударственными службами в интересах резидентов, национальных компаний, экспортеров, фирм, предприятий и хозяйствующих субъектов в их борьбе с иностранными конкурентами в сфере глобального бизнеса и финансов.
Экономическая контрразведка - пресечение и устранение (подавление) уполномоченными органами страны попыток иностранных фирм, представителей дипломатических корпусов и спецслужб других государств добывать торгово-экономические и технологические секреты, которые ведут работы по сбору информации об экономических планах страны и промышленных секретах, а также осуществляющие промышленный шпионаж.
Механизм обеспечения экономической безопасности - система мер законодательного, организационно-правового, политического, военного, социально-экономического, идеологического, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством Республики Казахстан.
Следовательно, именно механизм обеспечения экономической безопасности становится основой государственного и правового обеспечения экономической безопасности.
Таким образом, государственно-правовое обеспечение экономической безопасности страны - это система мер законодательного, организационно-правового, социально-экономического, идеологического, политического, военного, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством страны, а также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации стратегических интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Так как экономическая система жизнедеятельности представляет собой сложную иерархическую структуру, объектами экономической безопасности являются экономические отношения разного уровня:
oo уровня семьи и личности - жизненно важные интересы индивидуума, каждого гражданина;
oo микроэкономического уровня - агенты рынка, экономически самостоятельные хозяйствующие субъекты;
oo регионального и отраслевого уровня - экономика территории или по профилю деятельности связанных хозяйствующих субъектов;
oo макроэкономического уровня - экономика страны в целом, национальная экономика;
oo глобального уровня - межстрановые контакты целенаправленной хозяйственной деятельности.
Особое место в анализе состояния экономики с социальной направленностью занимают вопросы психологической и духовной безопасности.
Принятие условий обеспеченности динамического функционирования экономики и защищенности от нанесения вреда ассоциируется с ощущениями возможностей достижения успеха и прогресса. С формированием на их основе экономических интересов необходимо указать на ряд общих обстоятельств и ситуаций в современной жизни общества и государства. Среди основополагающих условий функционирования хозяйственной деятельности выделяют: материальную базу, сырьевое и ресурсное обеспечение, состояние рынка рабочей силы, стоимость и мобильность капитала, новации и интеллектуальный потенциал.
Опираясь на трактовку понятия "экономические интересы" в обеспечении безопасности, практические меры обеспечения безопасности можно сгруппировать по следующим направлениям: производственно-хозяйственному, хозяйственно-потребительскому и финансовому. В каждой из этих сфер обычно выделяют самостоятельно рассматриваемые направления или виды безопасности, существенные для прогрессивного функционирования личности, общества и государства в удовлетворении их жизненно важных интересов. Каждая из сфер в конечном итоге влияет на состояние экономического потенциала, а, значит, защищенности экономических интересов обеспечения безопасности.
В производственно-хозяйственной сфере ведущее место отводится энергетической и технологической безопасности.
В хозяйственно-потребительской сфере внимание уделяется ресурсному обеспечению и, прежде всего, защищенности от социально значимых угроз - ресурсной, продовольственной и экологической (техногенной) безопасности, обусловливающих здоровье и благополучие человека.
В денежно-финансовой сфере проблемы устойчивости развития и обеспечения безопасности интегрируются в институтах рыночной экономики перемещения капитала, активизации инвестиционных процессов и решений, денежного обращения и финансово-кредитных отношений. Способность сохранять и наращивать финансовый потенциал обеспечивает независимость и стабильность финансовой системы, что обобщается понятием "финансовая безопасность".
В общественно-политической сфере озабоченность порождается различными обстоятельствами развития личности. Кризисные явления современного общества обусловлены неустойчивой социально-психологической обстановкой в обществе, девальвацией таких общечеловеческих ценностей и устоев, как долг, честь, совесть, милосердие, гуманизм и нарастанием духовно-нравственной опустошенности, когда реальностью становятся двойная мораль, апатия и цинизм, примат власти над законом, популизм и социальная демагогия, прикрываемые фразами о высоких идеалах. Они побуждают говорить о понятии психологической безопасности, нравственном состоянии общества.
В сфере информационного обеспечения общества и хозяйственной деятельности, складывающиеся экономические отношения в условиях, возрастающих под влиянием достижений науки и техники возможностей, позволяют удовлетворять разнообразные потребности цивилизованного человека, экономя время и обеспечивая комфорт. [19]
В сфере международных отношений особую озабоченность вызывают проблемы терроризма, обусловливающие задачи обеспечения безопасности мирового сообщества.
Формы (виды, способы) государственного регулирования экономической безопасности: охранно-силовые, законодательные, интеллектуально-экономические.
Применительно к системе обеспечения экономической безопасности ответственность целесообразно рассматривать с позиций как действий, которые могут повлечь за собой нежелательные последствия, так и результативности в достижении хозяйственных целей принимаемых решений. С позиции целостного концептуального видения проблемы экономической безопасности ответственность должна базироваться на экономической базе оценок результатов.
Современное понимание экономической безопасности основывается на балансе между ущербом и выгодой хозяйствующего субъекта при каком-либо способе действий, тождество предельных затрат и выгод возможно при двух главных условиях:
oo наличии максимума возможностей при минимуме опасностей;
oo сохранении минимума возможностей при максимуме опасностей.
Жизнедеятельность любого хозяйствующего субъекта зависит от финансовой устойчивости как состояния активного поведения по производству товарной продукции (обеспеченностью финансовыми ресурсами) и готовности удовлетворить любой спрос на нее.
Обобщая выше сказанное, надо признать, что взаимозависимый мир многочисленными каналами, в том числе инвестиционными, торговыми, информационными, финансовыми, технологическими и т.д. невоенными методами воздействия пронизал национальную экономику. Сформировавшийся арсенал средств воздействий вызывает необходимость выработки способов противостояния. Ныне широкий арсенал фундаментальной составляющей национальной безопасности и ее экономической сферы приобрел синтетический или комплексный характер [20].
Потому полагаем, что принципиально важным является баланс (гармоничное сочетание) национальной и экономической безопасности. Логика размышлений ведет к тому, что с экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в основной своей части - обороноспособности, представляет по существу расходную (затратную) часть, необходимость которой определяется гипотетически - уровнем предотвращенного ущерба в случае войны. Однако одновременно для баланса должна быть и доходная часть, обеспечиваемая созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов [21]. С другой стороны, экономи - ческая безопасность имеет внутреннюю материально-вещественную основу - достаточно высокий уровень развития производительных сил, способный обеспечить важную долю на - туральных и стоимостных элементов расширен - ного воспроизводства национального продукта; внутреннюю социально-политическую основу экономической безопасности - достаточно высокий уровень общественного согласия в отношении долгосрочных национальных целей, делающий возможными выработку и принятие стратегии социального и экономического разви - тия, претворяемой в жизнь через государствен - ную политику, устойчиво поддерживаемой большинством народа.
В таком случае следует заключить, что экономическая безопасность страны - есть сложное многогранное явление, которое, с одной стороны, является неотъемлемой частью национальной безопасности и в этом плане отражает состояние национальной экономики, которое гарантированно обеспечивает ее дальнейшее устойчивое и прогрессивное развитие по отношению к национальной экономике деструктивных факторов. С другой стороны, экономическая безопасность - это способность самой экономики обеспечивать эффективное удовлетворение национальных потребностей и усиливать позиции страны в международном разделении труда. В-третьих, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6
1.1 Социально-экономическое содержание экономической безопасности 6
1.2 Мировой опыт обеспечения экономической безопасности 20
2 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 31
2.1 Нормативно-правовая основа обеспечения экономической безопасности 31
2.2 Состояние и проблемы обеспечения экономической безопасности 48
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 70
3.1 Совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности 70
3.2 Повышение экономической безопасности Республики Казахстана в средней и долгосрочной перспективе 82
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 98
ВВЕДЕНИЕ
Общеизвестно, что экономическая безопасность Республики Казахстан сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание политических государственных деятелей, правоведов, экономистов и т.д. Обеспечение экономической безопасности республики в условиях глобализации мировой экономики - это гарантия независимости страны, важнейший компонент обеспечения национальной безопасности Казахстана. В условиях слабой и неэффективной экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз, содержать сильную и мобильную армию, призванную обеспечивать военную безопасность страны.
Прошедшие годы независимости показали, что рыночная экономика сама по себе не обеспечивает полноценную экономическую безопасность. В этом смысле необходимо вмешательство государства в отношении хаотичного и стадного поведения других действующих субъектов рынка.
В последние годы сохраняются безработица, преступность, бегство капитала, коррупция и другие негативные явления, которые также вызывают серьезную озабоченность. Таким образом, преступность, утечка капиталов из страны и коррупция представляют прямую угрозу государства, поэтому сложившаяся ситуация вызвала необходимость в статье 18 Закона Республики Казахстан О национальной безопасности Республики Казахстан признать экономическую безопасность важнейшим видом безопасности, наряду с национальной, общественной, экологической, информационной, военной.[2]
Система норм, регулирующая отношения в области обеспечения экономической безопасности, не является целостной, поскольку отсутствует ряд норм, призванных регулировать важнейшие общественные отношения в данной области. Не решена проблема создания необходимых социально-экономических, правовых и политических условий для реализации и исполнения, действующих нормативно-правовых актов по обеспечению экономической безопасности.
Для обеспечения экономической безопасности страны необходима комплексная научно обоснованная программа построения системы качественного функционирования институциональной системы. Отсюда следует, что необходимость исследования проблемы развития финансовых институтов как факторов обеспечения эффективной системы экономической безопасности представляется весьма актуальной.[3]
Степень разработанности проблемы. Основополагающий характер в исследовании проблемы национальной, в том числе экономической безопасности имеют труды таких зарубежных ученых как: К. Вудруфф, С. Гудвин, С. Джонсон, Д. Кауфман, Р. Кейли, Д. Макмиллан, Л. Олви, Э.де Сото, Т. Уоткинс, Ф. Шнайдер, Д. Энсте и др. Первыми, кто из отечественных экономистов стали уделять внимание проблемам безопасности были академик Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, А.И. Татаркин, Е.Е. Румянцева, В.Л. Тамбовцев, Е.А. Олейников, Т.А. Агапова, Ю.М. Воронина, С.А. Афонцева, Е.Т. Гайдар, A.B. Колосов, Д.С. Львов, В.К. Сенчагов, и др.
Общие проблемы, связанные с финансами и функционированием финансового сектора находили свое отражение в трудах Д. М. Кейнса, К. Маркса, Н. Г. Мэнкьо, И. Шумпетера, М. Фридмена, Э. Дж. Долана, Л. Харриса и др. Среди современных российских и зарубежных ученых можно отметить: A.C. Булатова, А.Н. Буренина, А.И. Гусева, И.В. Караваеву, A.A. Сахарова, К. Поланьи, Ф. Хайека и др. Среди ученых, анализирующих причины и последствия современного кризиса можно отметить М.Л Хазина, В.A. May, С.Ю. Глазьева и др.
Изучению банковской интеграции уделяют внимание E.H. Чекмарева, A.B. Тюрина, Г.Д. Малофеев, И. А. Лисиненко, Н.П. Радковская. Большое внимание проблеме эффективности международных финансовых организаций уделено такими зарубежными экономистами, как Н. Бердсталл, Д. Филипс, Л. Ройас-Суарес, Э. Трумэн, Х.А. Окампо, П. Жаке.
В рамках институционального подхода трансформации экономических систем посвящены работы Т. Веблена, Дж. Ходжсона, У. Джеймса, Г. Спенсера. Трансформация экономических систем происходит в поле определенных институциональных интересов. Современные исследования по проблемам институциональных интересов современного Казахстана представлены трудами таких отечественных ученых, как Г.Т. Илеуова, С.А. Коновалов, Б.К. Туреханова, К. Кажымурат, М.У. Спанов, Т. Кикимов, К.В. Старостенко, О.Н. Ларина. Трансформация экономических систем, которые представляют собой совокупность институтов, происходит под воздействием процессов конвергенции. Теории конвергенции институтов посвящены работы А.Н. Олейника (позитивная и негативная конвергенция). Эволюционная конвергенция (И. Шумпетер, Дж. Гелбрейт) отражает процесс постепенного движения норм. Статистическая конвергенция раскрыта Ф. Перу и заключается в том, что институты сосуществуют вместе и взаимодополняются. Гибридная конвергенция Я. Тинберга отражает взаимное влияние институтов, при этом итоговый вектор развития не совпадает с направлением движения каждого из них.
Таким образом, перечисленные выше проблемы заслужили достойное внимание в экономической литературе. Тем не менее, комплексный подход к проблемам экономической безопасности с точки зрения влияния процессов интеграции финансовых институтов и образования новых институциональных финансовых структур остается малоизученным.
Целью диссертационного исследования является выработка мер по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности Казахстана.
Для реализации поставленной цели потребовалось решить ряд задач, определивших логику и структуру данного диссертационного исследования:
- раскрыть сущность и рассмотреть основные существующие подходы к определению понятия система экономической безопасности;
- изучить зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности государства;
- изучить нормативно-правовую основу обеспечения экономической безопасности;
- провести анализ состояния и проблем экономической безопасности;
- дать оценку степени влияния видов экономической безопасности Казахстана на ее уровень;
- предложить пути совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения экономической безопасности;
- разработать меры по повышению экономической безопасности в средне- и долгосрочной перспективах.
Объектом диссертационной работы является экономическая безопасность Республики Казахстан.
Предметом исследования выступает процесс обеспечения экономической безопасности и механизмы защиты экономических интересов Республики Казахстан.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды ведущих школ и направлений экономической науки, к которым можно отнести представителей классической, неоклассической, кейнсианской, институциональной, неоинституциональной, эволюционной школы, а также разработки отечественных и зарубежных современных экономистов и представителей других наук, посвященные исследованию экономических институтов, как одной из основных составляющих системы экономической безопасности, а так же разработкам по прогнозированию и минимизации последствий кризисных явлений в экономике.
В диссертации используется совокупность научных методов: логический, исторический, статистический анализ, моделирование и прогнозирование, теоретическое моделирование и другие методы. Данные методы последовательно сменяют друг друга на разных этапах диссертационного исследования в зависимости от ряда решаемых задач.
Теоретическая и практическая значимость. В исследовании получили дальнейшее развитие и углубленное изучение, существующие в рамках современных экономических научных подходов, теоретико-методологические основы системы экономической безопасности. Предлагаемые в диссертационной работе теоретические выводы, а также практический инструментарий могут быть использованы в совершенствовании методов регулирования системы экономической безопасности через финансовые институты с целью обеспечения устойчивого развития казахстанской экономики.
Структура работы: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 Социально-экономическое содержание экономической безопасности
В историческом ракурсе дефиниция безопасность впервые начала применяться в XII в. и означала спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. В дальнейшем термин претерпел значительные изменения, обусловленные происходящими общественными процессами.
Современное понимание безопасности чрезвычайно широко и многообразно, к его определению существует множество подходов. Так, в Толковых словарях В.И. Даля и С.И. Ожегова понятие безопасность трактуется как состояние, при котором не угрожает опасность, защита от опасности [1] или отсутствие опасности, сохранность, надёжность [2].
С правовой точки зрения безопасность определяется как состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определённости с объективно обусловленными инновациями в ней, и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование [3].
Необходимость четкого определения понятия безопасность показана в работе Кузьмина И.И., по мнению которого ...необходимо точно и ясно ответить на вопрос: Что такое безопасность? Если этого не будет сделано, то призывы к повышению безопасности, управление безопасностью и т.д. лишены какого-либо смысла [4].
Таблица 1- Термин безопасность в трактовке различных авторов
Автор
Трактовка
Согласно Платону
...предотвращение вреда и соотносится с такими понятиями как помощь, спасать-оберегать кого-либо от вреда
Аристотель
...качества человека, гражданина, интегрируясь в обществе в некую целостную си - стему, объединенную общими ценностями, делают общество и государство неуязвимы - ми, совершенными и безопасными
В.А. Тамбовцев
...такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела)
В.И. Даль и С.И. Ожегов
...состояние, при котором не угрожает опасность, защита от опасности или отсутствие опасности, сохранность, надёжность
М.У. Спанова и Г.К. Ахметжановой
...состояние защищенности от внутренних и внешних угроз
В.К. Сенчагов
...состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов
Г.С.Вечканова
...качественная определенность конкретного исторического комплекса (социума), функционирующего в конкретных территориях, периодах времени, географических условиях, составными компонентами которого выступают общество, государство, человек
А. Олейникова
...состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз. При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.
Ю. Кутахов и Р. Явчуновская
...опасность, как наличие и действие реальных (или потенциальных) сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, к какой-либо социальной или природной системе с нанесением им ущерба, дезорганизации или полного уничтожения.
П. Г. Белов
...опасность как возможность причинения ущерба... особи, а значит, и популяции в целом в результате ухудшения их свойств или условий жизнедеятельности.
А. И. Муравых
...опасность - это системная характеристика объекта-системы, определяющая возможность отклонения текущего состояния от целевого сверх предельно допустимой величины, а безопасность трактуется как предотвращение опасности, то есть снижение уровня опасности до допустимого.
Примечание - Составлена автором
По этому поводу отдельные авторы утверждают, что общепринятое понимание и, соответственно, определение безопасности... в настоящее время отсутствует, приведем некоторые определения понятия безопасность. В связи с этим обратимся к анализу трактовок различных авторов данного явления.
Первая группа авторов под безопасностью подразумевают определенное состояние субъекта. Так, В. А. Тамбовцев, исследуя проблему безопасности, дает следующее определение этого понятия: ...безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела) [5, с. 45].
В.К. Сенчагов дает научно обобщенное определение безопасности, универсальное с точки зрения выбора ее объекта. По его мнению, безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов [6, с. 98].
Определение безопасности, чаще всего цитируемое в экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е.А. Олейникова в известной работе Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). В ней безопасность трактуется как состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз [7, с. 10]. При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.
Другая группа авторов под безопасностью подразумевают определенную защиту, которая характеризует комплекс мер по упреждению, предотвращению или нейтрализации рисков, вызовов, угроз, враждебных действий, опасностей. Среди казахстанских ученых эту трактовку разделяют М.У. Спанова и Г.К. Ахметжанов, делая акцент на состояние защищенности от внутренних и внешних угроз [8, c. 32].
Третья группа авторов в основу объяснения явления положили определенную степень дестабилизации, отклонения или причинение ущерба. Так, П.Г. Белов трактует опасность как возможность причинения ущерба... особи, а значит, и популяции в целом в результате ухудшения их свойств или условий жизнедеятельности [9, c.40]. По определению А.И. Муравых, опасность - это системная характеристика объекта-системы, определяющая возможность отклонения текущего состояния от целевого сверх предельно допустимой величины [10, c.22], а безопасность трактуется как предотвращение опасности, то есть снижение уровня опасности до допустимого.
Таким образом, современное понимание проблем безо - пасности характеризуется многообразием подходов к оценке этого явления, недостаточной разработкой методологических про - блем, отсутствием единой понятийной си - стемы.
Одни авторы увязывают безопас - ность с таким понятием как страна, другие - государство, третьи - нация, понимая под этим термином либо народ, либо государ - ство. Поэтому в научном лексиконе сегод - ня существуют такие понятия, как безопас - ность страны, национальная безопас - ность, безопасность государства, личности и мно - гие другие. Вместе с тем многообразие под - ходов к понятию безопасность дает воз - можность для их анализа и классификации, что является определенным шагом в форми - ровании единых представлений о безопас - ности государства в рамках соответствую - щей политологической теории.
Есть и такие подходы, которые, обобщая все названные подходы, отмечают триединство следующих определений безопасности:
1) непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;
2) стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе;
3) устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
Исходя из системного подхода к изучению материального мира, любой объект безопасности следует рассматривать в качестве системы, имеющей определенную структуру и состоящей из отдельных элементов, находящихся в определенных связях друг с другом и взаимодействии.
Из этого следует, что говорить о какой-либо защищенности объекта безопасности от внутренних и внешних деструктивных факторов можно лишь в том случае, если объект в целом и каждый его элемент в отдельности способны стабильно выполнять все свои функции. Поскольку самой важной для человечества и одновременно самой сложной социально-экономической системой является общественная система, то в качестве основного объекта безопасности необходимо рассматривать общество.
При этом под безопасностью, в общем смысле этого понятия, можно подразумевать общественную безопасность, выделяя в ней отдельные элементы в зависимости от содержания конкретной сферы жизнедеятельности.
В качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, его регионы, так и отдельные сферы его жизнедеятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т. д. При этом признак содержания конкретной деятельности может быть использован для выделения отдельных видов общественной безопасности. Очевидно, что различные виды общественной безопасности взаимосвязаны и не могут обеспечиваться друг без друга. Для обеспечения, к примеру, военной безопасности необходимо наличие соответствующего научно-технического и экономического потенциала. Демографическая безопасность в определенной степени зависит от реальных доходов населения и, соответственно, от уровня развития экономики. В свою очередь, для обеспечения экономической безопасности необходимо наличие в достаточном количестве квалифицированных трудовых ресурсов, которые являются производными от предшествующих демографических ситуаций.
Аналогичные связи существуют между другими видами безопасности. Вместе с тем, необходимо отметить, что особое место среди всех видов общественной безопасности занимает экономическая безопасность, поскольку она является материальной основой для их обеспечения.
Национальная безопасность, как категория политической науки отражает связь безопасности с нацией, характеризующейся, как целостная система, включающая общественные отношения и общественное сознание, институты общества и их деятельность, обеспечивающие реализацию национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.
Непосредственно понятие национальной безопасности в современном толковании было разработано в социальных концепциях послевоенного периода (1950-1960-е гг.).
В национальной безопасности выделяются три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль определяются характером общественных отношений, политическим устройством, характером внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды может доминировать безопасность общества или государства. В содержательном плане в понятии национальная безопасность принято выделять политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную безопасность и безопасность культурного развития нации [11].
Первым, кто более четко сформулировал концепцию национальной безопасности, был У. Липпман, утверждая, что, если нация находится в состоянии безопасности, то тогда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны [12].
Концепция национальной безопасности, равно как внешнеполитические и геополитические концепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов. Концепция национальной безопасности строится с учетом, как внешних угроз, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Первостепенная задача концепции национальной безопасности - это определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз - войны с другими государствами и гражданской войны [13].
К анализу данной проблемы сложилось несколько подходов, в рамках которых различная интерпретация национальной безопасности обусловливает методологическую разновекторность сущности и критериев экономической безопасности.
Жизненно важные интересы личности, общества и государства имеют непосредственную связь с общечеловеческими интересами. Главная задача концепции национальной безопасности заключается в том, чтобы создать такую систему защиты национальных интересов, ценностей и образа жизни на основе существующего внутреннего потенциала, которая бы не вступала в противоречие с общей тенденцией создания системы международной безопасности.
Таким образом, проведенный анализ раз - личных концептуальных подходов к про - блеме безопасности показал, с одной стороны, многообразие трактовок понятия бе - зопасность, с другой, они относятся к различным объектам безопасности и выво - дятся на основе различных методологичес - ких подходов.
Понятие международная безопасность связывают, как правило, с особым состоянием мирового сообщества и межгосударственных отно - шений, при котором достигается их устойчивость к воздействию деста - билизирующих факторов угроз, не превышающих допустимый уровень при соответствующем балансе национальных и региональных интере - сов, согласованной экономической политике и военной деятельности [14].
По нашему мнению, оба этих определения приемлемы при рассмотрении отдельных, тех или иных аспектов проблемы, но в нашей работе предпочтение отдано широкой трактовке оп - ределения национальной безопасности, как наиболее приемлемого. В этом плане безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности.
В развитых странах обеспечение экономической безопасности является приоритетным направлением государственной политики, что вызвано пониманием экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:
oo внешней политики - суверенитета государства;
oo внутренней политики - социально-политической стабильности общества.
Традиционно теоретико-концептуальная разработка понятия экономическая безопасность осуществлялась в рамках ведущих научных зарубежных школ. Недостаточность и практическое отсутствие отечественных исследований по данной тематике объясняется тем, что исторически проблема экономической безопасности, как правило, возникает в периоды обретения независимости и становления государственности, когда происходит формирование и выработка национальных интересов, в том числе экономических.
Определение содержания экономическая безопасность, ее составляющих элементов, а также механизмов обеспечения интерпретируется различно, что обусловлено исследованием проблемы в рамках различных теоретико-методологических подходов. По мнению большинства исследователей, экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Обеспечение экономической безопасности рассматривается в настоящее время в трех аспектах:
oo как составная часть национальной безопасности;
oo как деятельность, проводимая параллельно с защитой экономических интересов страны;
oo как цель или принцип охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Экономическая безопасность страны - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны [15].
Под обеспечением экономической безопасности следует понимать систему действий по предотвращению возникновения и развития негативных, международных и опасных факторов, условий, процессов и ситуаций и ликвидации их последствий.
Проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается достаточно давно. Начало этому в 1934 году положил Ф. Вельт, и, по всей видимости, именно в это время впервые начал использоваться термин экономическая безопасность. В бывшем СССР данная проблема отдельно не рассматривалась. Что касается органов безопасности, они основное внимание обращали только на экономические преступления и внешнеторговые отношения.
На постсоветском пространстве наиболее значительные исследования национальной безопасности проводятся в российской научной школе, где общепринятая интерпретация национальной безопасности означает состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого понятия к термину внешнеэкономических угроз, которое означало по своей природе разные аспекты угроз (военных, экономических, информационных, экологических и др.) [16].
На основе анализа различных исследовательских подходов экономической безопасности обозначим такое состояние экономической системы, при котором обеспечиваются ее стабильное развитие, защита и локализация внешних и внутренних угроз, позволяющие обеспечить адекватный уровень социально-экономических условий для общественно-государственного развития. Экономическая безопасность, как системное образование, включает следующие основные компоненты:
oo технологическая;
oo продовольственная;
oo финансово-кредитная;
oo промышленная;
oo внешнеэкономическая;
oo инвестиционная;
oo энергетическая;
oo транспортно-коммуникационная;
oo социальная (социально-экономическая).
Каждый подвид экономической безопасности обладает рядом критериальных факторов, характеризующих его уровень.
Технологическая безопасность определяется постоянным участием на международных рынках технологий на основе производства конкурентоспособной научно-технической продукции.
Продовольственная безопасность измеряется наличием и использованием природно-сырьевых ресурсов для производства качественных продуктов питания и возможностью массового их потребления населением.
Финансово-кредитная безопасность обусловливается стабильностью финансовой системы, устойчивостью национальной валюты, достаточностью золотовалютных запасов или созданием условий для устойчивого экономического роста.
Промышленная безопасность выражается в развитости индустриального потенциала, устойчивости и эффективности производства технической продукции, необходимого функционального обеспечения экономической жизнедеятельности страны.
Внешнеэкономическая безопасность характеризуется защищенностью внутреннего рынка от внешнеэкономических воздействий в условиях международного разделения груда при сохранении открытости экономики.
Инвестиционная безопасность зависит от уровня ее инвестиционной привлекательности, способности к эффективному использованию и возврату привлеченных средств с учетом соблюдения национальных экономических интересов.
Энергетическая безопасность определяется возможностью обеспечения собственными энергоносителями и достаточным производством энергии для поддержания внутреннего промышленного производства.
Транспортно-коммуникационная безопасность выражается в наличии транспортно-коммуникационных артерий, позволяющих иметь альтернативные источники выхода на мировые рынки.
Социальная (социально-экономическая) безопасность означает состояние защищенности, которое обеспечивается отсутствием разрушительных социально-экономических конфликтов, низким уровнем социального напряжения и удовлетворением жизненных потребностей общества.
Следовательно, экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Таким образом, рассмотрев экономическое и правовое понятие экономической безопасности мы сделали такой вывод, что государственно-правовое обеспечение экономической безопасности - это система мер законодательного, организационно-правового, социально-экономического, идеологического, политического, военного, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством страны, а также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации стратегических интересов развития национальной экономики как внутри, так и за пределами страны.
Теоретическое значение состоит в необходимости установления правовой "нагрузки" данных понятий; определения соотношения понятий "экономическая безопасность" и "обеспечение экономической безопасности"; определение общественных отношений по обеспечению экономической безопасности и соотношения таких видов деятельности, как обеспечение экономической безопасности.
Практическое значение состоит в том, чтобы, исходя из теоретической конструкции данных понятий, решать вопросы нормотворчества и организации государственного управления в области обеспечения экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности рассматривается в настоящее время в трех аспектах:
- как составная часть национальной безопасности;
- как деятельность, проводимая параллельно с защитой экономических интересов страны;
- как цель или принцип охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Часто понятия "экономическая безопасность" и "обеспечение экономической безопасности" смешивают или рассматривают как тождественные. Определение содержания "экономическая безопасность" и механизмы обеспечения интерпретируется различно, что обусловлено исследованием проблемы в рамках различных теоретико-методологических подходов.
Следует отметить, что в некоторых определениях использование понятия "экономическая безопасность" в юридическом контексте противоречит общепризнанному толкованию слов "безопасность" и "обеспечение, обеспечивать". В толковом словаре слово "безопасность" определяется как "...состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности: "обеспечение, обеспечивать - сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым".
Непосредственным объектом мер обеспечения экономической безопасности являются жизненно важные интересы личности, предприятий и государства. Нужно отметить, что на современном этапе развития общества экономическая безопасность личности, предприятий и государства в равной степени зависит от защиты социально-экономических интересов страны.
Экономическая безопасность Республики Казахстан - состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации национальных интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Под обеспечением экономической безопасности следует понимать систему действий по предотвращению возникновения и развития негативных, международных и опасных факторов, условий, процессов и ситуаций и ликвидации их последствий [17].
Требования экономической безопасности можно определить как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования по обеспечению экономической безопасности, соблюдение и исполнение которых позволяет обеспечить экономическую безопасность личности, предприятий и государства.
Отношениями по обеспечению экономической безопасности являются общественные отношения, которые возникают при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей опасности для жизненно важных интересов личности, предприятий и государства.
Общественные отношения, которые не представляют опасность для жизненно важных интересов личности, предприятий и государства, не являются отношениями по обеспечению экономической безопасности страны.
Угроза экономической безопасности - совокупность факторов, условий и процессов, препятствующих реализации национальных экономических интересов и создающих опасность жизненно важным интересам личности, предприятий и государства.
Объекты экономической безопасности - личность, ее права и свободы, предприятие, его экономические и неимущественные ценности, государство, его конституционный строй, экономическая независимость, система и территориальная целостность.
Субъекты экономической безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане, предприятия, организации и учреждения.
Требования экономической безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования в области экономической безопасности, содержащиеся в нормативно-правовых актах, соблюдение и исполнение которых обеспечит экономическую безопасность.
Обеспечение экономической безопасности - система мер, направленных на предотвращение нанесения вреда и ущерба объектам экономической безопасности при осуществлении хозяйственной, внешнеэкономической, разведывательной, диверсионной и иной деятельности, представляющей угрозу экономической безопасности [18].
Показатели (индикаторы) экономической безопасности - количественные характеристики состояния национальной экономики, определяющие степень ее защищенности от внутренних и внешних угроз, позволяющие заблаговременно сигнализировать о нарастании угроз и грозящей опасности после превышения их предельных и пороговых значений.
Пороговые значения экономической безопасности - предельные величины показателей (индикаторов) экономической безопасности, превышение (или снижение) которых ведет к формированию и распространению негативных, разрушительных тенденций в области социально-экономического развития.
Мониторинг экономической безопасности - совокупность мероприятий, направленных на сбор, обработку и анализ важнейших социально-экономических показателей и сведений национальной экономики Республики Казахстан.
Макроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации о тенденциях экспортно-импортной политики зарубежных стран и социально-экономического развития иностранных государств, энергетических и сырьевых ресурсах, разработанных за рубежом технологиях (особенно двойного значения) и исследование состояний отраслевых и региональных рынков, деятельности крупнейших (транснациональных) корпораций мира, функционирование финансовых систем и т.п.
Микроэкономическая разведка - это сбор разведывательной информации уполномоченными органами, государственными и негосударственными службами в интересах резидентов, национальных компаний, экспортеров, фирм, предприятий и хозяйствующих субъектов в их борьбе с иностранными конкурентами в сфере глобального бизнеса и финансов.
Экономическая контрразведка - пресечение и устранение (подавление) уполномоченными органами страны попыток иностранных фирм, представителей дипломатических корпусов и спецслужб других государств добывать торгово-экономические и технологические секреты, которые ведут работы по сбору информации об экономических планах страны и промышленных секретах, а также осуществляющие промышленный шпионаж.
Механизм обеспечения экономической безопасности - система мер законодательного, организационно-правового, политического, военного, социально-экономического, идеологического, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством Республики Казахстан.
Следовательно, именно механизм обеспечения экономической безопасности становится основой государственного и правового обеспечения экономической безопасности.
Таким образом, государственно-правовое обеспечение экономической безопасности страны - это система мер законодательного, организационно-правового, социально-экономического, идеологического, политического, военного, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством страны, а также готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации стратегических интересов развития национальной экономики как внутри, так за пределами страны.
Так как экономическая система жизнедеятельности представляет собой сложную иерархическую структуру, объектами экономической безопасности являются экономические отношения разного уровня:
oo уровня семьи и личности - жизненно важные интересы индивидуума, каждого гражданина;
oo микроэкономического уровня - агенты рынка, экономически самостоятельные хозяйствующие субъекты;
oo регионального и отраслевого уровня - экономика территории или по профилю деятельности связанных хозяйствующих субъектов;
oo макроэкономического уровня - экономика страны в целом, национальная экономика;
oo глобального уровня - межстрановые контакты целенаправленной хозяйственной деятельности.
Особое место в анализе состояния экономики с социальной направленностью занимают вопросы психологической и духовной безопасности.
Принятие условий обеспеченности динамического функционирования экономики и защищенности от нанесения вреда ассоциируется с ощущениями возможностей достижения успеха и прогресса. С формированием на их основе экономических интересов необходимо указать на ряд общих обстоятельств и ситуаций в современной жизни общества и государства. Среди основополагающих условий функционирования хозяйственной деятельности выделяют: материальную базу, сырьевое и ресурсное обеспечение, состояние рынка рабочей силы, стоимость и мобильность капитала, новации и интеллектуальный потенциал.
Опираясь на трактовку понятия "экономические интересы" в обеспечении безопасности, практические меры обеспечения безопасности можно сгруппировать по следующим направлениям: производственно-хозяйственному, хозяйственно-потребительскому и финансовому. В каждой из этих сфер обычно выделяют самостоятельно рассматриваемые направления или виды безопасности, существенные для прогрессивного функционирования личности, общества и государства в удовлетворении их жизненно важных интересов. Каждая из сфер в конечном итоге влияет на состояние экономического потенциала, а, значит, защищенности экономических интересов обеспечения безопасности.
В производственно-хозяйственной сфере ведущее место отводится энергетической и технологической безопасности.
В хозяйственно-потребительской сфере внимание уделяется ресурсному обеспечению и, прежде всего, защищенности от социально значимых угроз - ресурсной, продовольственной и экологической (техногенной) безопасности, обусловливающих здоровье и благополучие человека.
В денежно-финансовой сфере проблемы устойчивости развития и обеспечения безопасности интегрируются в институтах рыночной экономики перемещения капитала, активизации инвестиционных процессов и решений, денежного обращения и финансово-кредитных отношений. Способность сохранять и наращивать финансовый потенциал обеспечивает независимость и стабильность финансовой системы, что обобщается понятием "финансовая безопасность".
В общественно-политической сфере озабоченность порождается различными обстоятельствами развития личности. Кризисные явления современного общества обусловлены неустойчивой социально-психологической обстановкой в обществе, девальвацией таких общечеловеческих ценностей и устоев, как долг, честь, совесть, милосердие, гуманизм и нарастанием духовно-нравственной опустошенности, когда реальностью становятся двойная мораль, апатия и цинизм, примат власти над законом, популизм и социальная демагогия, прикрываемые фразами о высоких идеалах. Они побуждают говорить о понятии психологической безопасности, нравственном состоянии общества.
В сфере информационного обеспечения общества и хозяйственной деятельности, складывающиеся экономические отношения в условиях, возрастающих под влиянием достижений науки и техники возможностей, позволяют удовлетворять разнообразные потребности цивилизованного человека, экономя время и обеспечивая комфорт. [19]
В сфере международных отношений особую озабоченность вызывают проблемы терроризма, обусловливающие задачи обеспечения безопасности мирового сообщества.
Формы (виды, способы) государственного регулирования экономической безопасности: охранно-силовые, законодательные, интеллектуально-экономические.
Применительно к системе обеспечения экономической безопасности ответственность целесообразно рассматривать с позиций как действий, которые могут повлечь за собой нежелательные последствия, так и результативности в достижении хозяйственных целей принимаемых решений. С позиции целостного концептуального видения проблемы экономической безопасности ответственность должна базироваться на экономической базе оценок результатов.
Современное понимание экономической безопасности основывается на балансе между ущербом и выгодой хозяйствующего субъекта при каком-либо способе действий, тождество предельных затрат и выгод возможно при двух главных условиях:
oo наличии максимума возможностей при минимуме опасностей;
oo сохранении минимума возможностей при максимуме опасностей.
Жизнедеятельность любого хозяйствующего субъекта зависит от финансовой устойчивости как состояния активного поведения по производству товарной продукции (обеспеченностью финансовыми ресурсами) и готовности удовлетворить любой спрос на нее.
Обобщая выше сказанное, надо признать, что взаимозависимый мир многочисленными каналами, в том числе инвестиционными, торговыми, информационными, финансовыми, технологическими и т.д. невоенными методами воздействия пронизал национальную экономику. Сформировавшийся арсенал средств воздействий вызывает необходимость выработки способов противостояния. Ныне широкий арсенал фундаментальной составляющей национальной безопасности и ее экономической сферы приобрел синтетический или комплексный характер [20].
Потому полагаем, что принципиально важным является баланс (гармоничное сочетание) национальной и экономической безопасности. Логика размышлений ведет к тому, что с экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в основной своей части - обороноспособности, представляет по существу расходную (затратную) часть, необходимость которой определяется гипотетически - уровнем предотвращенного ущерба в случае войны. Однако одновременно для баланса должна быть и доходная часть, обеспечиваемая созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов [21]. С другой стороны, экономи - ческая безопасность имеет внутреннюю материально-вещественную основу - достаточно высокий уровень развития производительных сил, способный обеспечить важную долю на - туральных и стоимостных элементов расширен - ного воспроизводства национального продукта; внутреннюю социально-политическую основу экономической безопасности - достаточно высокий уровень общественного согласия в отношении долгосрочных национальных целей, делающий возможными выработку и принятие стратегии социального и экономического разви - тия, претворяемой в жизнь через государствен - ную политику, устойчиво поддерживаемой большинством народа.
В таком случае следует заключить, что экономическая безопасность страны - есть сложное многогранное явление, которое, с одной стороны, является неотъемлемой частью национальной безопасности и в этом плане отражает состояние национальной экономики, которое гарантированно обеспечивает ее дальнейшее устойчивое и прогрессивное развитие по отношению к национальной экономике деструктивных факторов. С другой стороны, экономическая безопасность - это способность самой экономики обеспечивать эффективное удовлетворение национальных потребностей и усиливать позиции страны в международном разделении труда. В-третьих, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
