Роль архивов в реализации государственных программ по изучению и пропаганде культурного наследия казахского народа

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

Тема дипломной работы: «Роль архивов в реализации государственных программ по изучению и пропаганде культурного наследия казахского народа»

Содержание

Введение

1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана

Информационная деятельность архивов как одно из основных направлений работы государственных архивов
НАФ РК - документальная основа культурно-исторической памяти казахского народа

2 Государственные программы по изучению культурного наследия казахского народа (1991-2018 гг. )

2. 1. Государственная программа «Мәдени мұра» - «Культурное наследие»

(2004-2011 гг. )

2. 2. Программа исторических исследований «Народ в потоке истории» (2014-2016 гг. )

2. 3. Программная статья Первого Президента Республики Казахстан «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру» - «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» (12 апреля 2017 года)

3 Деятельность архивов по сохранению и пропаганде культурного наследия в условиях цифровизации

3. 1. Деятельность ЦГА по осуществлению государственных программ по изучению культурного наследия

3. 3. Мероприятия, проведенные Архивом Президента РК и работы по популяризации культурного наследия

Заключение

Список использованной литературы

1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана

Документальная история государства сохраняется благодаря деятельности архивных учреждений, которые предназначены, прежде всего, для обеспечения сохранности памятников истории и культуры, а также для удовлетворения возрастающих потребностей государства, общества и граждан, в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. Архивы не только обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, но и удовлетворяют потребности государства, общества и граждан в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. На сегодняшний день архивная политика нашего государства приобрела новые очертания. Во-первых, Комитет по управлению архивами и документацией Министерства культуры Республики Казахстан проводит огромную работу для приобретения оригиналов и копий архивных документов, которые имеют непреходящую историческую и культурную ценность для страны и ее народов. Во-вторых, благодаря гласности и демократии большое число исторических документов, ранее не изученных, стало доступным для широкой аудитории.

В настоящее время в Республике Казахстан существует целая сеть архивных учреждений, где хранятся документы Национального архивного фонда и документы по личному составу.

22 декабря 1998 года в Республике Казахстан был принят Закон «О Национальном архивном фонде и архивах», который регулирует общественные отношения в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и государственного управления архивным делом в Республике Казахстан.

Национальный архивный фонд - это совокупность всех архивов, архивных фондов и коллекций, документальных памятников, документов, имеющих особое историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, признанных в установленном законом порядке национальной ценностью.

Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, по истечении срока хранения в ведомственных архивах подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивы.

Обработка и передача документов Национального архивного фонда производятся за счет сил и средств юридических лиц, передающих документы в архивы, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом.

Передача документов Национального архивного фонда, находящихся в государственной собственности, на постоянное хранение в другие государства производится в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан уполномоченным органом.

Основой формирования Национального архивного фонда являются документы центральных государственных архивов Республики Казахстан, Архива Президента Республики Казахстан, государственных архивов городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, государственных архивов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственных архивов, библиотек, музеев.

Каким образом используются документы Национального архивного фонда, находящиеся на хранении в Государственных архивных учреждениях?

Основные формы использования архивных документов: (предоставление архивом безвозмездно или платно пользователю информационных услуг и информационных продуктов для удовлетворения его информационных потребностей) :

1) информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке (выдача архивных справок) ;

2) предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архива;

3) экспонирование архивных документов на выставках;

4) использование архивных документов средствах массовой информации;

5) проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докладов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников и т. д. ) ;

6) публикация архивных документов.

Сохранение и приумножение культурного наследия Казахстана, к составной части которого относится Национальный архивный фонд, это фундамент духовного возрождения нации, залог успешной модернизации государства и казахстанского общества через национальную идентичность и собственный национальный код. Президент РК Н. Назарбаев в своей программной статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», выделил последнее как сердцевину происходящих в нашей стране масштабных политических и экономических преобразований. Поэтому большая ответственность сегодня возложена на государственные архивы, которые через огромную социально-экономическую, политическую, научную, культурную информацию о нашей стране, обеспечивая сохранность документов и предоставляя доступ к ним, служат формированию в обществе идеологических ценностей демократического государства. Наследие архивов принадлежит в равной степени всем поколениям живших и живущих на нашей территории людей. И оно сегодня - один из самых ценных и востребованных национальных продуктов, способных сплотить общество вокруг общей цели вхождения страны в тридцатку развитых государств мира. Поэтому наша задача - всемерно способствовать, чтобы архивы были сохранены, а архивные документы активно использовались в интересах граждан, общества и государства.

Архив Президента РК еще в 2014 г. поднял важную тему модернизации архивной отрасли. Был принят Меморандум директоров центральных республиканских государственных архивов, г. Алматы и Алматинской области о принятии эффективных мер по совершенствованию архивного дела Казахстана. В Меморандуме, по сути, была изложена программа развития архивного дела в стране. В виду важности поднятых вопросов Меморандум был поставлен на контроль в Администрации Президента РК. Министерство культуры и спорта РК разработало и утвердило приказом от 26 ноября 2014 г. № 115 перспективный план мероприятий на 2014-2018 гг. по реализации основных направлений развития сферы архивного дела и документации.

Следует заострить свое внимание на следующих актуальных проблемах, разрешение которых определит будущее развитие архивов и архивной отрасли в целом.

Первая проблема - законодательная. В течение ряда лет в архивный закон вносились дополнения, которые, носили более косметический, чем принципиальный характер, не меняя сути содержания основных положений. В результате таких правок Правительство Казахстана выпало из участия в регулировании архивного дела, исключилось из системы управления. В итоге, Положение о Национальном архивном фонде в части его функционирования и управления - не модернизировано, не разработан Единый республиканский классификатор архивной информации, без которого немыслимо создание современных каталогов, электронных баз данных, электронного архива, поиск информации.

Сегодня требуется обсуждение состояния архивной отрасли с руководящим составом архивных учреждений и выработка первоочередных мер, внесение предложений в Правительство РК для выпуска соответствующего постановления по улучшению состояния архивного дела. Нуждается в дальнейшем развитии нормативная база по электронному архиву. Без государственных стандартов на виды носителей, описание и хранение электронных документов, а также технологического регламента по проведению миграции электронных документов невозможна полноценная работа. Стандарт же СТ РК ISO 19005-1-2016 (введен в 2017 г. ) касается только методики использования формата переносимого документа (PDF) для долгосрочного хранения электронных документов.
В конечном итоге электронные документы будут поступать в государственные архивы и неизбежно возникнет проблема с их идентификацией через длительный период времени. Электронно-вычислительные средства и программное обеспечение также быстро стареют, и если не принимать меры, то очень скоро электронные документы невозможно будет прочитать. Обязанности учреждений-источников комплектования государственных архивов поставлять обновленное программное обеспечение в нормативных документах не установлены.

Вторая - административная. То есть, необходимо ответить на вопрос, соответствуют ли статус и место архивной отрасли в современной системе государственного управления тем задачам и функциям, которые возложены на архивы, обеспечивается ли эффективное управление отраслью? На наш взгляд, сегодня происходит непонимание и недооценка значения управленческих функций архивных органов, уравнивая их с библиотеками и музеями. Между тем, архивные органы обеспечивают принципиально другие, межотраслевые задачи и функции: в области национальной безопасности по снабжению высших и местных органов власти документами жизненно необходимыми для функционирования государства; для восстановления и подтверждения правового и финансового статуса учреждений и граждан; реализации единой государственной политики в архивном деле, документировании и документообразовании; организационно-методического руководства вопросами делопроизводства, контроля за его состоянием и хранением документов в государственных, ведомственных и частных архивах, организации использования архивных документов и пропаганде исторического наследия.
Если мы рассмотрим хотя бы бегло историю развития архивной отрасли, то этот процесс сопровождается нескончаемыми экспериментами по определению ее места в системе государственного управления. При этом орган управления архивной отраслью, особенно в последние 25 лет, постоянно менял административный уровень в сторону снижения. За этот период сменилось более 10 руководителей уполномоченного органа, и как следствие, проблемы архивной отрасли не рассматривались и не решались должным образом. На местах руководители областных архивных служб, не чувствуя поддержки центра заняли в ряде случаев аморфную позицию наблюдателей.

В настоящее время разрушена единая вертикальная система управления отраслью, утрачены деловые связи с областными акиматами. Нынешний республиканский орган, в виду малочисленности, функциональной управленческой ограниченности, едва ли способен системно заниматься нормативно-правовым регулированием в архивной сфере, делопроизводства, решением актуальных вопросов работы архивных учреждений. Ситуация усложнена слабым финансированием и низкой технической оснащенностью государственных архивов областей всех уровней - от республиканских и областных, до городских и районных.

Для активизации реформирования архивной отрасли необходимо инициировать вопрос о придании весомого статуса республиканскому и местным уполномоченным органам в сфере архивного дела и документации, наделении их самостоятельностью на уровне Архивного агентства. Вкупе с модернизацией архивного законодательства, это даст мощный импульс для поступательного роста архивов, методологического обновления архивной службы.

Третья проблема - обеспечение сохранности архивов и их комплектование. Особенно критическое положение сложилось с архивохранилищами и обеспечением сохранности документов. В Казахстане за 2000-2015 гг. было введено в эксплуатацию всего 4 новых архивных объекта (Национальный архив, городские архивы Алматы, Чимкента, Государственный архив Алматинской области) и осуществлены пристройки к основным зданиям в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской областей. Отмечается настоятельная потребность в создании современного типового проекта здания архива и строительстве новых архивохранилищ. В настоящее время большинство государственных архивов областей полностью заполнены, и уже не выполняют основную задачу по приему документов на государственное хранение.

Для сравнения в Российской Федерации за 2000-2015 гг. введено в эксплуатацию на федеральном уровне 88 тыс. квадратных метров архивных объектов, что составило 65% от площади Федеральных архивов, построенных за все 70 лет советской власти.
Неудовлетворительное положение с резервом свободных площадей архивохранилищ Казахстана значительно снизило объемы поступления дел на государственное хранение. Так, если за 1991-2000 гг. рост общего архивного фонда составил 110, 6%, за 2000-2010 гг. - 41, 9%, то за 2010-2015 гг. только - 9, 5%.

Также как и для других архивов, для Архива Президента РК - обеспечение сохранности и комплектование документами - первостепенная задача. На 2018 год Архив Президента РК запланировал приобретение новой современной системы вентиляции и кондиционирования воздуха в архивохранилищах. В целях же рационального использования имеющихся площадей, на 2018 год запланировано приобретение мобильных стеллажей.

Из-за отсутствия оборудования областные государственные архивы Казахстана не создают страховой фонд копий особо ценных документов, который входит в разряд основных направлений работы. В данном случае речь идет о так называемых «жизненно важных документах», то есть документах необходимых для восстановления основных функций Правительства и республиканских и местных исполнительных органов в период возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф или военной агрессии. Эти документы должны содержать информацию для мобилизации и сохранения материальных и людских ресурсов, для поддержания здоровья и безопасности людей, порядка, защиты гражданского населения. С другой стороны страховой фонд нужен для сохранения подлинных исторических документов от изнашивания и выдачи копий на пленочных носителях исследователям через читальные залы архивов.

Этой чрезвычайно важной задаче во всех странах мира уделяется огромное значение. В США Национальный архив и управление документацией (NARA) микрофильмирует документы с конца 1930-х годов. NARA разрабатывает собственную программу сохранности исторических документов. Главная цель федеральной программы заключается в обеспечении продолжения деятельности правительства в условиях чрезвычайной обстановки. К началу 1990-х гг. в фондах NARA уже хранилось около 2 млн. рулонных микрофильмов и около 1 млн. микрофиш.

Сейчас идет активный перевод микроформ в электронный формат, который позволяет по специальным защищенным каналам связи оперативно передавать информацию потребителям.

В Казахстане создание страхового фонда в архивных учреждениях началось в 1958-1960-х годах. Постановлением Правительства РК от 28 мая 2002 г. № 578 утверждено Положение о Государственном страховом фонде копий документов. Здесь же установлено, что страховые копии являются неприкосновенными и хранятся обособленно от оригиналов документов, с которых изготовлены копии. На наш взгляд в этой формулировке пропущено слово «территориально» обособленно. Иначе хранить, смысла нет. Но, вот уже прошло более 14 лет после выхода постановления, а специального хранилища так и нет. В системе архивной отрасли имелось единственное учреждение, которое призвано производить страховой фонд - Центральная лаборатория микрофильмирования и реставрации архивных документов РК, которая находится в Алматы, но оно расформировано. Выходом из создавшегося положения могло бы стать создание в архивной отрасли региональных центров микрографии для производства и хранения страховых микроформ.

Стоит также отметить, что ряд архивохранилищ не оснащены кондиционерами для создания оптимального температурно-влажностного режима, автоматического пожаротушения. В результате не выполняются требования Закона РК «О Национальном архивном фонде и архивах» и технологии хранения, что ведет к пагубным последствиям безвозвратной утраты архивных документов. Так, в государственном архиве г. Жезказган температура в архивохранилищах в летний период достигает 27-28°, в то время когда норматив составляет 17-19°. Нужны мощные кондиционеры, которые бы создавали оптимальный микроклимат в хранилищах, но госархивы областей и, уж тем более районные архивы такого оборудования не имеют.

Четвертая проблема - информатизация архивного дела. Архивы Казахстана сейчас значительно отстают в разработке и применении информационных технологий, в приеме на государственное хранение электронных документов от архивов Российской Федерации, Республики Беларусь, не говоря уже об архивах США, Южной Кореи, КНР и других стран.

Отсутствуют единая информационно-поисковая система по документам Национального архивного фонда РК, правила функционирования электронных архивов, которые бы установили порядок передачи и приема документов, обязанности персонала учреждений-источников комплектования государственных архивов, организацию архивных данных, составления научно-справочного аппарата к документам, технологию их хранения и использования.

Создание такой Единой системы и централизация различных архивных баз данных невозможны без внедрения типовых архивных решений по информатизации. Это обеспечило бы оперативный и надежный обмен информацией между государственными архивами и органом управления архивным делом. Единое информационное решение, которое технически будет совместимо с информационными системами региональных архивов, позволит быстро и качественно удовлетворять запросы законодательной и исполнительной власти, граждан. Должен быть предусмотрен, через единую информационную систему, свободный доступ для казахстанских архивов в международные архивно-библиотечные системы и сети.

Оптимальным вариантом для обеспечения единой политики в области информатизации в общеотраслевом масштабе являются разработка и тиражирование по всем архивам общего программного и технологического решения. И это не только создание «Единого электронного архива» для ведомственных архивов, с частичной автоматизацией функций комплектования и учета документов. Это должен быть комплексный системный подход, учитывающий все направления работы государственных архивов.

Так, в Архиве Президента РК с 2005 г. функционирует электронный архив. В 2015 году для выполнения задач по массовой оцифровке документов, создания страхового фонда, приобретено оборудование на сумму 52 млн тенге. Сейчас переведено в электронный формат около 60 тыс. дел и к 2020 г. предполагается оцифровать еще 100 тыс. Приобретенное Архивом программное обеспечение было модернизировано. С работой «Электронного архива» Архива Президента РК многие присутствующие тут коллеги имели возможность ознакомиться еще в 2016 году. 25 апреля 2017 года, перед коллегами из Департамента архивного дела и документации, АО «НИТ» холдинга «Зерде» была сделана презентация функциональности системы «Электронный архив». Сейчас Архив Президента РК открыл доступ для работы со своими фондами и удаленным исследователям, через веб-портал.

В целях совершенствования работы казахстанских архивов в оказании государственных услуг по обеспечению доступа к архивным документам и научно-справочного аппарата к ним, а также по исполнению социально-правовых и тематических запросов необходимо системная работа по внедрению информационных технологий в деятельность архивных учреждений. Для этого надо провести всесторонний мониторинг состояния информатизации всех государственных архивов, объединить мероприятия по данному направления в один программный документ по информатизации архивной отрасли.

Нормативные акты по типовой штатной численности и оплате труда государственных архивов сегодня также нуждаются в пересмотре. Нужны дополнительные специалисты в области информационных технологий, репрографии, архивной экономики, реставрационной работы. До недавнего времени время штатная численность регулировалась приказом МКС РК от 23 апреля 2003 г. № 103 «Порядок расчета нормативов численности специалистов государственных архивов и их филиалов», но сейчас он не действует. Другого норматива нет. Необходимо разработать методику расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду.

Пятая проблема - управление документированием. Вопросы организации документирования в учреждениях-источниках комплектования также требуют к себе внимания. Непрерывный рост разносторонней информации и ее объемов во всем мире, в том числе и в Казахстане, вызывает необходимость изыскивать современные способы и методы управления процессом документирования. Для современного этапа информатизации характерна система управления с помощью компьютерных технологий.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.