Роль архивов в реализации государственных программ по изучению и пропаганде культурного наследия казахского народа
Тема дипломной работы: Роль архивов в реализации государственных программ по изучению и пропаганде культурного наследия казахского народа
Содержание
Введение
1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана
0.1. Информационная деятельность архивов как одно из основных направлений работы государственных архивов
0.2. НАФ РК - документальная основа культурно-исторической памяти казахского народа
2 Государственные программы по изучению культурного наследия казахского народа (1991-2018 гг.)
2.1. Государственная программа Мәдени мұра -- Культурное наследие
(2004-2011 гг.)
2.2. Программа исторических исследований Народ в потоке истории (2014-2016 гг.)
2.3. Программная статья Первого Президента Республики Казахстан Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру - Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания (12 апреля 2017 года)
3 Деятельность архивов по сохранению и пропаганде культурного наследия в условиях цифровизации
3.1. Деятельность ЦГА по осуществлению государственных программ по изучению культурного наследия
3.3. Мероприятия, проведенные Архивом Президента РК и работы по популяризации культурного наследия
Заключение
Список использованной литературы
1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана
Документальная история государства сохра - няется благодаря деятельности архивных уч - реждений, которые предназначены, прежде всего, для обеспечения сохранности памятников исто - рии и культуры, а также для удовлетворения возрастающих потребностей государства, об - щества и граждан, в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. Архивы не только обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, но и удов - летворяют потребности государства, общества и граждан в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. На сегодняшний день архивная политика на - шего государства приобрела новые очертания. Во-первых, Комитет по управлению архивами и документацией Министерства культуры Рес - публики Казахстан проводит огромную работу для приобретения оригиналов и копий архив - ных документов, которые имеют непреходя - щую историческую и культурную ценность для страны и ее народов. Во-вторых, благодаря глас - ности и демократии большое число истори - ческих документов, ранее не изученных, стало доступным для широкой аудитории.
В настоящее время в Республике Казахстан существует целая сеть архивных учреждений, где хранятся документы Национального архивного фонда и документы по личному составу.
22 декабря 1998 года в Республике Казахстан был принят Закон О Национальном архивном фонде и архивах, который регулирует общественные отношения в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и государственного управления архивным делом в Республике Казахстан.
Национальный архивный фонд - это совокупность всех архивов, архивных фондов и коллекций, документальных памятников, документов, имеющих особое историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, признанных в установленном законом порядке национальной ценностью.
Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, по истечении срока хранения в ведомственных архивах подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивы.
Обработка и передача документов Национального архивного фонда производятся за счет сил и средств юридических лиц, передающих документы в архивы, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом.
Передача документов Национального архивного фонда, находящихся в государственной собственности, на постоянное хранение в другие государства производится в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан уполномоченным органом.
Основой формирования Национального архивного фонда являются документы центральных государственных архивов Республики Казахстан, Архива Президента Республики Казахстан, государственных архивов городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, государственных архивов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственных архивов, библиотек, музеев.
Каким образом используются документы Национального архивного фонда, находящиеся на хранении в Государственных архивных учреждениях?
Основные формы использования архивных документов: (предоставление архивом безвозмездно или платно пользователю информационных услуг и информационных продуктов для удовлетворения его информационных потребностей):
1) информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке (выдача архивных справок);
2) предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архива;
3) экспонирование архивных документов на выставках;
4) использование архивных документов средствах массовой информации;
5) проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докладов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников и т.д.);
6) публикация архивных документов.
Сохранение и приумножение культурного наследия Казахстана, к составной части которого относится Национальный архивный фонд, это фундамент духовного возрождения нации, залог успешной модернизации государства и казахстанского общества через национальную идентичность и собственный национальный код. Президент РК Н.Назарбаев в своей программной статье Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания, выделил последнее как сердцевину происходящих в нашей стране масштабных политических и экономических преобразований. Поэтому большая ответственность сегодня возложена на государственные архивы, которые через огромную социально-экономическую, политическую, научную, культурную информацию о нашей стране, обеспечивая сохранность документов и предоставляя доступ к ним, служат формированию в обществе идеологических ценностей демократического государства. Наследие архивов принадлежит в равной степени всем поколениям живших и живущих на нашей территории людей. И оно сегодня - один из самых ценных и востребованных национальных продуктов, способных сплотить общество вокруг общей цели вхождения страны в тридцатку развитых государств мира. Поэтому наша задача - всемерно способствовать, чтобы архивы были сохранены, а архивные документы активно использовались в интересах граждан, общества и государства.
Архив Президента РК еще в 2014 г. поднял важную тему модернизации архивной отрасли. Был принят Меморандум директоров центральных республиканских государственных архивов, г. Алматы и Алматинской области о принятии эффективных мер по совершенствованию архивного дела Казахстана. В Меморандуме, по сути, была изложена программа развития архивного дела в стране. В виду важности поднятых вопросов Меморандум был поставлен на контроль в Администрации Президента РК. Министерство культуры и спорта РК разработало и утвердило приказом от 26 ноября 2014 г. № 115 перспективный план мероприятий на 2014-2018 гг. по реализации основных направлений развития сферы архивного дела и документации.
Следует заострить свое внимание на следующих актуальных проблемах, разрешение которых определит будущее развитие архивов и архивной отрасли в целом.
Первая проблема - законодательная. В течение ряда лет в архивный закон вносились дополнения, которые, носили более косметический, чем принципиальный характер, не меняя сути содержания основных положений. В результате таких правок Правительство Казахстана выпало из участия в регулировании архивного дела, исключилось из системы управления. В итоге, Положение о Национальном архивном фонде в части его функционирования и управления - не модернизировано, не разработан Единый республиканский классификатор архивной информации, без которого немыслимо создание современных каталогов, электронных баз данных, электронного архива, поиск информации.
Сегодня требуется обсуждение состояния архивной отрасли с руководящим составом архивных учреждений и выработка первоочередных мер, внесение предложений в Правительство РК для выпуска соответствующего постановления по улучшению состояния архивного дела. Нуждается в дальнейшем развитии нормативная база по электронному архиву. Без государственных стандартов на виды носителей, описание и хранение электронных документов, а также технологического регламента по проведению миграции электронных документов невозможна полноценная работа. Стандарт же СТ РК ISO 19005-1-2016 (введен в 2017 г.) касается только методики использования формата переносимого документа (PDF) для долгосрочного хранения электронных документов.
В конечном итоге электронные документы будут поступать в государственные архивы и неизбежно возникнет проблема с их идентификацией через длительный период времени. Электронно-вычислительные средства и программное обеспечение также быстро стареют, и если не принимать меры, то очень скоро электронные документы невозможно будет прочитать. Обязанности учреждений - источников комплектования государственных архивов поставлять обновленное программное обеспечение в нормативных документах не установлены.
Вторая - административная. То есть, необходимо ответить на вопрос, соответствуют ли статус и место архивной отрасли в современной системе государственного управления тем задачам и функциям, которые возложены на архивы, обеспечивается ли эффективное управление отраслью? На наш взгляд, сегодня происходит непонимание и недооценка значения управленческих функций архивных органов, уравнивая их с библиотеками и музеями. Между тем, архивные органы обеспечивают принципиально другие, межотраслевые задачи и функции: в области национальной безопасности по снабжению высших и местных органов власти документами жизненно необходимыми для функционирования государства; для восстановления и подтверждения правового и финансового статуса учреждений и граждан; реализации единой государственной политики в архивном деле, документировании и документообразовании; организационно-методического руководства вопросами делопроизводства, контроля за его состоянием и хранением документов в государственных, ведомственных и частных архивах, организации использования архивных документов и пропаганде исторического наследия.
Если мы рассмотрим хотя бы бегло историю развития архивной отрасли, то этот процесс сопровождается нескончаемыми экспериментами по определению ее места в системе государственного управления. При этом орган управления архивной отраслью, особенно в последние 25 лет, постоянно менял административный уровень в сторону снижения. За этот период сменилось более 10 руководителей уполномоченного органа, и как следствие, проблемы архивной отрасли не рассматривались и не решались должным образом. На местах руководители областных архивных служб, не чувствуя поддержки центра заняли в ряде случаев аморфную позицию наблюдателей.
В настоящее время разрушена единая вертикальная система управления отраслью, утрачены деловые связи с областными акиматами. Нынешний республиканский орган, в виду малочисленности, функциональной управленческой ограниченности, едва ли способен системно заниматься нормативно-правовым регулированием в архивной сфере, делопроизводства, решением актуальных вопросов работы архивных учреждений. Ситуация усложнена слабым финансированием и низкой технической оснащенностью государственных архивов областей всех уровней - от республиканских и областных, до городских и районных.
Для активизации реформирования архивной отрасли необходимо инициировать вопрос о придании весомого статуса республиканскому и местным уполномоченным органам в сфере архивного дела и документации, наделении их самостоятельностью на уровне Архивного агентства. Вкупе с модернизацией архивного законодательства, это даст мощный импульс для поступательного роста архивов, методологического обновления архивной службы.
Третья проблема - обеспечение сохранности архивов и их комплектование. Особенно критическое положение сложилось с архивохранилищами и обеспечением сохранности документов. В Казахстане за 2000-2015 гг. было введено в эксплуатацию всего 4 новых архивных объекта (Национальный архив, городские архивы Алматы, Чимкента, Государственный архив Алматинской области) и осуществлены пристройки к основным зданиям в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской областей. Отмечается настоятельная потребность в создании современного типового проекта здания архива и строительстве новых архивохранилищ. В настоящее время большинство государственных архивов областей полностью заполнены, и уже не выполняют основную задачу по приему документов на государственное хранение.
Для сравнения в Российской Федерации за 2000-2015 гг. введено в эксплуатацию на федеральном уровне 88 тыс. квадратных метров архивных объектов, что составило 65% от площади Федеральных архивов, построенных за все 70 лет советской власти.
Неудовлетворительное положение с резервом свободных площадей архивохранилищ Казахстана значительно снизило объемы поступления дел на государственное хранение. Так, если за 1991-2000 гг. рост общего архивного фонда составил 110,6%, за 2000-2010 гг. - 41,9%, то за 2010-2015 гг. только - 9,5%.
Также как и для других архивов, для Архива Президента РК - обеспечение сохранности и комплектование документами - первостепенная задача. На 2018 год Архив Президента РК запланировал приобретение новой современной системы вентиляции и кондиционирования воздуха в архивохранилищах. В целях же рационального использования имеющихся площадей, на 2018 год запланировано приобретение мобильных стеллажей.
Из-за отсутствия оборудования областные государственные архивы Казахстана не создают страховой фонд копий особо ценных документов, который входит в разряд основных направлений работы. В данном случае речь идет о так называемых жизненно важных документах, то есть документах необходимых для восстановления основных функций Правительства и республиканских и местных исполнительных органов в период возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф или военной агрессии. Эти документы должны содержать информацию для мобилизации и сохранения материальных и людских ресурсов, для поддержания здоровья и безопасности людей, порядка, защиты гражданского населения. С другой стороны страховой фонд нужен для сохранения подлинных исторических документов от изнашивания и выдачи копий на пленочных носителях исследователям через читальные залы архивов.
Этой чрезвычайно важной задаче во всех странах мира уделяется огромное значение. В США Национальный архив и управление документацией (NARA) микрофильмирует документы с конца 1930-х годов. NARA разрабатывает собственную программу сохранности исторических документов. Главная цель федеральной программы заключается в обеспечении продолжения деятельности правительства в условиях чрезвычайной обстановки. К началу 1990-х гг. в фондах NARA уже хранилось около 2 млн. рулонных микрофильмов и около 1 млн. микрофиш.
Сейчас идет активный перевод микроформ в электронный формат, который позволяет по специальным защищенным каналам связи оперативно передавать информацию потребителям.
В Казахстане создание страхового фонда в архивных учреждениях началось в 1958-1960-х годах. Постановлением Правительства РК от 28 мая 2002 г. № 578 утверждено Положение о Государственном страховом фонде копий документов. Здесь же установлено, что страховые копии являются неприкосновенными и хранятся обособленно от оригиналов документов, с которых изготовлены копии. На наш взгляд в этой формулировке пропущено слово территориально обособленно. Иначе хранить, смысла нет. Но, вот уже прошло более 14 лет после выхода постановления, а специального хранилища так и нет. В системе архивной отрасли имелось единственное учреждение, которое призвано производить страховой фонд - Центральная лаборатория микрофильмирования и реставрации архивных документов РК, которая находится в Алматы, но оно расформировано. Выходом из создавшегося положения могло бы стать создание в архивной отрасли региональных центров микрографии для производства и хранения страховых микроформ.
Стоит также отметить, что ряд архивохранилищ не оснащены кондиционерами для создания оптимального температурно-влажностного режима, автоматического пожаротушения. В результате не выполняются требования Закона РК О Национальном архивном фонде и архивах и технологии хранения, что ведет к пагубным последствиям безвозвратной утраты архивных документов. Так, в государственном архиве г. Жезказган температура в архивохранилищах в летний период достигает 27-28°, в то время когда норматив составляет 17-19°. Нужны мощные кондиционеры, которые бы создавали оптимальный микроклимат в хранилищах, но госархивы областей и, уж тем более районные архивы такого оборудования не имеют.
Четвертая проблема - информатизация архивного дела. Архивы Казахстана сейчас значительно отстают в разработке и применении информационных технологий, в приеме на государственное хранение электронных документов от архивов Российской Федерации, Республики Беларусь, не говоря уже об архивах США, Южной Кореи, КНР и других стран.
Отсутствуют единая информационно-поисковая система по документам Национального архивного фонда РК, правила функционирования электронных архивов, которые бы установили порядок передачи и приема документов, обязанности персонала учреждений-источников комплектования государственных архивов, организацию архивных данных, составления научно-справочного аппарата к документам, технологию их хранения и использования.
Создание такой Единой системы и централизация различных архивных баз данных невозможны без внедрения типовых архивных решений по информатизации. Это обеспечило бы оперативный и надежный обмен информацией между государственными архивами и органом управления архивным делом. Единое информационное решение, которое технически будет совместимо с информационными системами региональных архивов, позволит быстро и качественно удовлетворять запросы законодательной и исполнительной власти, граждан. Должен быть предусмотрен, через единую информационную систему, свободный доступ для казахстанских архивов в международные архивно-библиотечные системы и сети.
Оптимальным вариантом для обеспечения единой политики в области информатизации в общеотраслевом масштабе являются разработка и тиражирование по всем архивам общего программного и технологического решения. И это не только создание Единого электронного архива для ведомственных архивов, с частичной автоматизацией функций комплектования и учета документов. Это должен быть комплексный системный подход, учитывающий все направления работы государственных архивов.
Так, в Архиве Президента РК с 2005 г. функционирует электронный архив. В 2015 году для выполнения задач по массовой оцифровке документов, создания страхового фонда, приобретено оборудование на сумму 52 млн тенге. Сейчас переведено в электронный формат около 60 тыс. дел и к 2020 г. предполагается оцифровать еще 100 тыс. Приобретенное Архивом программное обеспечение было модернизировано. С работой Электронного архива Архива Президента РК многие присутствующие тут коллеги имели возможность ознакомиться еще в 2016 году. 25 апреля 2017 года, перед коллегами из Департамента архивного дела и документации, АО НИТ холдинга Зерде была сделана презентация функциональности системы Электронный архив. Сейчас Архив Президента РК открыл доступ для работы со своими фондами и удаленным исследователям, через веб-портал.
В целях совершенствования работы казахстанских архивов в оказании государственных услуг по обеспечению доступа к архивным документам и научно-справочного аппарата к ним, а также по исполнению социально-правовых и тематических запросов необходимо системная работа по внедрению информационных технологий в деятельность архивных учреждений. Для этого надо провести всесторонний мониторинг состояния информатизации всех государственных архивов, объединить мероприятия по данному направления в один программный документ по информатизации архивной отрасли.
Нормативные акты по типовой штатной численности и оплате труда государственных архивов сегодня также нуждаются в пересмотре. Нужны дополнительные специалисты в области информационных технологий, репрографии, архивной экономики, реставрационной работы. До недавнего времени время штатная численность регулировалась приказом МКС РК от 23 апреля 2003 г. № 103 Порядок расчета нормативов численности специалистов государственных архивов и их филиалов, но сейчас он не действует. Другого норматива нет. Необходимо разработать методику расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду.
Пятая проблема - управление документированием. Вопросы организации документирования в учреждениях-источниках комплектования также требуют к себе внимания. Непрерывный рост разносторонней информации и ее объемов во всем мире, в том числе и в Казахстане, вызывает необходимость изыскивать современные способы и методы управления процессом документирования. Для современного этапа информатизации характерна система управления с помощью компьютерных технологий.
Автоматизация способна повысить производительность труда на 25 - 30%, сократить на 75% время доставки, обработки и прохождения документов, а также уменьшить расходы на хранение документов на 80%. Поскольку работой с документами занят практически весь аппарат управления (60% времени затрачивается на анализ, составление документов, поиск и использование), то реальный расход финансовых средств будет составлять не менее 30 % от общего бюджета организаций.
Уполномоченному органу в сфере архивного дела и государственным архивам необходимо оказывать влияние на экономику делопроизводства в учреждениях и рациональному сокращению документооборота. Нет статистических данных, сколько в стране создается бумажных и электронных документов, какие производятся затраты на их составление и изготовление, какая реальная экономия средств бюджета от сокращения количества документов и есть ли она? Эти вопросы возникают в результате отсутствия службы экономического анализа в архивных органах. По расчетам российских архивистов, сокращение объема документооборота на 3-5% дает экономию 13-14 млрд. рублей.
Шестая проблема - архивная наука. В зачаточном состоянии научно-исследовательская работа в области архивоведения, документоведения и археографии, нет подготовленных кадров научных работников, которые бы могли профессионально вести изыскания и подготовку научных разработок по проблемам архивного дела. Сейчас архивисты по возможности пользуются научными разработками институтов документоведения и архивного дела Российской Федерации, Республики Беларусь, Украины, но это не выход из положения. Исходя из нынешней ситуации, наши архивы заведомо будут в аутсайдерах в научной области архивного дела. В этой связи следует проработать и утвердить отраслевой план развития архивной науки, восстановить работу зональных научно-методических центров.
Для активизации реального реформирования архивной отрасли нужно подготовить аналитическую справку в Правительство о состоянии архивного дела с соответствующими предложениями и проект постановления с расчетами предполагаемых затрат на проводимые мероприятия на республиканском и региональном уровнях.
Необходимо разработать и принять Концепцию (Программу) модернизации архивного дела Республики Казахстан. Значение архивной отрасли должно получить в ней новое содержание через модернизацию государственных архивов и уполномоченного органа. Совершенствование нормативно-правовой, методической, материально-технической базы должно содержательно отвечать осознанию роли и задач государственных архивов в контексте духовного возрождения нации.
2 Государственные программы по изучению культурного наследия казахского народа (1991-2018 гг.)
С приобретением независимости основными приоритетными направлениями деятельности Республики Казахстан в культурной сфере были объявлены:
1. Обеспечение высокого уровня развития образования и науки, спорта и туризма;
2. Сохранение и развитие национальной культуры и культур народов и этносов, населяющих Республики Казахстан;
3. Сохранение историко-культурного наследия;
4. Проведение широкомасштабных культурных акций, направленных на пропаганду лучших достижений и образцов культурно-духовного развития Казахстана;
5. Расширение и углубление международного культурного сотрудничества;
6. Формирование отечественного рынка культурной продукции и услуг.
Для этого были разработаны:
1. Государственная программа поддержки культуры на 1998 - 2000 гг.;
2. Концепция развития и поддержки театральной деятельности в Республике Казахстан;
3. Программа развития культурной инфраструктуры г. Алматы до 2005 г.;
4. Государственная программа Культурное наследие 2004 - 2011 гг..
5. Программа исторических исследований Народ в потоке истории (2014-2016 гг.)
6. Программная статья Первого Президента Республики Казахстан Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру - Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания (12 апреля 2017 года)
1990-2000-е годы стали, бесспорно, новым этапом в истории казахской культуры. Были возрождены древний праздник Наурыз и искусство музыкально-поэтической импровизации -- айтыс. Для Казахстана в целом этот период также ознаменован формированием нового качества его многообразной культуры. В репертуаре музыкальных коллективов и на сценах театров казахстанская тематика стала главной. Прошли фестивали, посвященные юбилеям выдающихся деятелей культуры и науки. Политика государства в сфере культуры нашла отражение в таких трудах Президента Нурсултана Назарбаева, как В потоке истории, Стратегия создания и развития Казахстана как суверенного государства, Будущее Казахстана - в идейном единстве общества и других, в решениях Национального совета по государственной политике при Президенте Республики Казахстан (1993 г.) Развитие казахской культуры благоприятствует социально-культурному и нравственному возрождению общества в целом, а также развитию культур этносов, населяющих Казахстан, укреплению международных связей. В годы независимости были созданы десятки этнокультурных центров, творческих коллективов. Поступательный рост экономики позволил проводить реформы в социально-культурной сфере. Была разработана Государственная программа поддержки культуры, рассчитанная на 1998-2000 годы. 2000-й год был объявлен в стране Годом культуры. Увеличилось число театров -- на тот момент в стране действовало два театра оперы и балета, 33 драмтеатра, четыре театра музыкальной комедии, столько же ТЮЗов, пять кукольных, 73 постоянных и 266 передвижных кинотеатров. В конце 2000-х в Казахстане насчитывалось 48 театров, 62 концертных организации, 3539 библиотек,154 государственных музея, 2259 учреждений клубного типа, восемь культурно-исторических заповедников-музеев, 42 парка отдыха и луна-парка, четыре зоопарка. В укреплении национального самосознания и в осмыслении современных процессов значительную роль сыграло посвящение отдельных лет важнейшим событиям и темам. Так, 1997 год был объявлен Годом памяти жертв репрессий, 1998-й -- Годом национального согласия и истории, 1999-й -- Годом преемственности поколений, 2000-й -- Годом культуры, 2001-й -- Годом независимости, 2002-й -- Годом здоровья, 2003-2005 годы -- Годами подъема села. В 2000-х годах в сфере культуры были достигнуты определенные результаты. Число действующих с 2001 года музеев в среднем за год увеличилось на 17 процентов. Вместе с растущим уровнем образования наблюдался спрос на библиографическую информацию. Это привело к росту пользователей библиотек в среднем на 2,3 процента с 2002 года, что, в свою очередь, породило необходимость технического обеспечения библиотек (46 процентов компьютеризированы). После кризиса и деградации в 1990-х годах многих библиотек постепенно началось возрождение библиотечного дела. При этом большая часть библиотек -- 2900 (81 процент) -- находилась в сельской местности. Каждый год на 20 процентов увеличивалось и количество клубных учреждений, в 2004 году их насчитывалось 2200, большая часть также располагалась в селах. В феврале 2001 года состоялось одно из значимых событий в культурной жизни страны -- презентация проекта музыкального наследия Казахстана Асыл мура. Цель проекта -- систематизация, обработка и запись на цифровые носители национального музыкального наследия. Вторую жизнь обрели образцы народной, классической и современной музыки. Основной темой в произведениях писателей и поэтов стала история развития и расцвета казахского народа в конце ХХ и начале ХХI века. В 2000-х годах увидели свет ряд произведений Оразакына Аскара, Несипбека Айтулы, Алибека Аскарова и других мастеров пера. Значительным событием в культурной жизни страны стало появление романов Мухтара Магауина, Шерхана Муртазы, Жаксыбая Самрата. Казахстан подписал соглашения о сотрудничестве в сфере культуры с 49 странами ближнего и дальнего зарубежья. Значительными событиями в жизни страны стали встреча министров культуры стран-участниц ШОС, заседание Постоянного совета ТЮРКСОЙ. Все это свидетельствует о том, что за период независимости произошло реальное возрождение и дальнейшее развитие казахской национальной культуры и культуры народа Казахстана в целом.
В 1991 г. появились школы нового образца и специальные средние учебные заведения: лицеи, гимназии, профессионально-технические школы, колледжи. В 1995 г. в Казахстане принята новая Конституция, в которой объявлено о всеобщем обязательном бесплатном среднем образовании.
В законе РК Об образовании, принятом 7 июня 1999 г., в общеобразовательных школах утверждены три ступени обучения: начальная (1 - 4 кл.), основная (5 - 9 кл.), верхняя (10 - 12 кл.).
В рамках Государственной программы Дарын образован республиканский научно-практический центр Дарын, имеющий в 8 областях специализированные школы и школы - интернаты для одаренных детей.
В конце 1996 г. принята государственная программа поддержки зарубежных соотечественников. Сюда входит также обучение и переобучение оралманов, вернувшихся на историческую родину.
В 1997 г. принята Государственная программа информатизации системы среднего образования в целях обеспечения школ республики компьютерными классами.
В 2008 - 2009 гг. школы страны должны были перейти на новую модель образования, ориентированную на результат. Сокращается количество предметов Госстандарта, уменьшена нагрузка, сделан акцент на развитие компетенции школьника.
Программа О подготовке и издании для общеобразовательных школ учебников и учебно-методических комплексов предусматривает введение новых технологий, компьютерных программ для эффективного обучения казахскому языку.
В 2003 г. в Казахстане функционировали 8160 государственных общеобразовательных школ, из них 2016 городских и 6144 сельских. Численность учащихся школ, где преподавание велось на: казахском языке -- 1 млн. 683 тыс. 700 чел.; русском языке -- 1 млн. 300 тыс. 200 чел.; узбекском языке -- 87 тыс. 300 чел.; уйгурском -- 21 тыс. 500 человек.
На начало 2002 - 2003 учебного года в стране насчитывалось 177 высших учебных заведений, в которых обучалось 597 тыс. 489 студентов. Частных высших учебных заведений было 127, в них обучались 257 тыс. юношей и девушек.
В октябре 2004 г. состоялся III съезд работников образования и науки. Предполагалось, что в 2005 - 2010 гг. средние школы Казахстана должны перейти на 12-летнее обучение, система профобразования будет реструктуризована (изменена структура) в соответствии с международными критериями. В вузах будет введена трехступенчатая модель подготовки кадров: бакалавриат -- магистратура - докторантура.
1991 г. является началом нового периода в развитии отечественной науки. 15 января 1992 г. принят закон О научной и научно-технической политике Республики Казахстан, в том же году образовано Министерство науки и новых технологий. С 1993 г. была введена государственная экспертиза научно-технических программ, финансируемых из государственного бюджета. Утвержден единый порядок регистрации отчетной документации по проведенным в республике открытым опытно-конструкторским и проектно-технологическим работам, создана нормативно-правовая основа перевода финансирования научно-технических и опытно-конструкторских работ на программно-целевой метод.
Результаты работ, проведенных в научно-технической сфере, были показаны на выставке в Астане в феврале 1998 г. Были составлены проекты государственных программ по развитию в стране машиностроения, атомной промышленности и энергетики, а также заключение о развитии в республике горно-металлургического комплекса. Ученые республики внесли свой вклад в обеспечение процессов государственного управления, исследована история Казахстана с древнейших времен до наших дней, история казахской философии, в контексте взаимовлияния восточной и западной культур, исследованы развитие конституционных процессов в Республике Казахстан, евразийская интеграция, вопросы геополитики, подготовлен прогноз демографического развития Казахстана.
Закон О науке, принятый 12 июля 2001 г., стал основой дальнейшего совершенствования управления, организации инновационных и исследовательских процессов, подготовки кадров, интеграции отечественной науки в мировое научное сообщество.
Значительный вклад в развитии социально-культурной жизни многонационального Казахстана вносит деятельность Ассамблеи народов Казахстана и 40 национально-культурных центров.
Презентация казахстанской культуры на мировой арене. Широкий международный резонанс в рамках ЮНЕСКО получили празднования юбилеев в честь великих людей казахского народа: 1995 г. -- 150-летие великого Абая Кунанбаева и 50-летие Победы в Великой Отечественной войне; 1996 г. -- 150-летие Жамбыла Жабаева; 1997 г. -- 100-летие Мухтара Ауезова; 1998 г. -- 500-летие Мухаммед Хайдара Дулати; 1999 г. -- 100-летие Каныша Сатпаева; 2000 г. -- Год поддержки культуры; 2000 г. -- 1500-летие древнего Туркестана; 2002 г. -- 2000-летие древнего Тараза; 2003 г. -- 200 летие Махамбета Утемисова и 100-летие Алькея Маргулана; 2004 г. -- 100-летие Абылхана Кастеева; 2005 г. -- 160-летие Абая Кунанбаева, 170-летие Шокана Уалиханова и 60-летие Победы в Великой Отечественной войне и др.
Первый Президент РК Н. А. Назарбаев писал, что культура - это отражение нации, ее души, ума и благородства. Цивилизованный народ гордится ходом своей истории, развитием культуры, великими людьми, прославившими страну и внесшими огромный вклад в золотой фонд мировых достижений мысли, искусства. Именно посредством культуры и традиций нация становится известной.
Культурное наследие страны - духовный, культурный, экономический и социальный капитал, имеющий невозместимую ценность, это неотъемлемая составная часть общечеловеческой культуры, действенный рычаг формирования и развития интеллекта человека, общества, этноса, важнейшее хранилище исторической памяти. Оно вбирает в себя ту часть многогранного исторического опыта общества, которая необходима человеку в бурных конфликтах современности, и которая позволяет проследить неразрывную связь времен - путеводную нить, соединяющую древнейшие пласты истории с нынешним днем. Приобщение к историко-культурному наследию дает нам не только понимание прошлого, но и знание настоящего в свете того смысла, который мы усматриваем в будущем.
Именно поэтому Первым Президентом страны 16 лет назад в апреле 2003 года в Послании народу Казахстана было поручено разработать и реализовать специальную Государственную программу Культурное наследие. Государственная программа Культурное наследие, принятая по инициативе Главы государства - свидетельство сопричастности современного Казахстана мировой цивилизации. Кроме всего прочего, она открывает миру богатства национальной духовной сокровищницы. С момента принятия программы в 2004 году завершены реставрационные работы на 51 памятнике истории и культуры, проведены археологические исследования 39 городищ и курганов. Подготовлен Государственный список памятников истории и культуры Казахстана, в который вошли 218 объектов. Проведены 30 прикладных научных исследований архитектурных и археологических памятников, имеющих особое значение для национальной культуры.
Под термином "Культурное наследие" (Cultural Heritage) в самой общей форме подразумевают наиболее выдающиеся памятники истории и культуры. Программа определяет основные аспекты, связанные с изучением, охраной, использованием и пропагандой культурного наследия страны, преемственностью развития и возрождения историко-культурных традиций, предусматривает меры по созданию целостной системы изучения культурного наследия, в том числе и современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев, обобщению многовекового опыта национальной литературы и письменности, по созданию развернутых художественных и научных серий, а также реставрации, консервации и музеефикации памятников истории и культуры, укреплению и развитию научно-исследовательской, материально-технической составляющей вопросов культурного наследия. Разработка Программы продиктована необходимостью более активного, конструктивного вмешательства в организационную ситуацию, сложившуюся в сфере культурного наследия, путем планомерного финансирования деятельности по сохранению и рациональному использованию имеющихся культурных ценностей.
Немаловажно, что при воплощении программы создана целостная система изучения национального культурного наследия. Впервые после приобретения независимости в республике предприняты шаги по созданию на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования. Организованы научно-поисковые экспедиции в Китай, Турцию, Монголию, Россию и Японию, Египет и Узбекистан, а также Армению, Соединенные Штаты и страны Западной Европы. По их итогам приобретено около пяти тысяч рукописей и печатных изданий по истории, этнографии, искусству Казахстана, ранее неизвестных в отечественных научных кругах.
О масштабности программы говорит тот факт, что для исполнения перспективных планов программы задействованы академические институты - литературы и искусства, философии, истории и этнографии, языкознания и т.д., Национальная библиотека, высшие учебные заведения страны. Нурсултан Назарбаев назвал программу "Культурное наследие" стратегическим национальным проектом, определившим государственный подход к культуре.
Программа продемонстрировала потенциал и гуманистический курс народа, обогатила его исторический опыт и стала надежной опорой преемственности поколений. Став беспрецедентной в истории Казахстана плодотворной гуманитарной акцией, программа Культурное наследие получила широкий резонанс и право на свою дальнейшую реализацию.
В целях успешной реализации плана мероприятии Государственной программы Культурное наследие, в декабре 2003 года при Государственном Секретаре РК был создан общественный Совет. В 2004 году было проведено четыре заседания общественного Совета, на которых были определены рабочие секции и выбраны их руководители из состава членов общественного Совета, утверждены положение об общественном Совете, состав рабочих групп Совета, были заслушаны сообщения руководителей секции по реализации плана мероприятии Госпрограммы, утверждена Концепция по реализации плана мероприятий Госпрограммы, создана рабочая группа по разработке Правил оплаты труда специалистов - экспертов, участвующих в реализации мероприятий Госпрограммы Культурное наследие. На заседаниях также, обсуждались некоторые актуальные проблемы по воссозданию историко-культурных, архитектурных и археологических памятников национальной истории, разработки серий изданий национальной и мировой научной мысли, культуры и литературы.
В соответствии с рекомендацией Общественного Совета был проведен открытый конкурс по государственным закупкам услуг, в результате которого определены 12 издательств победителей, привлеченных к реализации Программы.
Для научного и методического обеспечения реализации Программы Общественным Советом было определено 16 секций по отраслям науки. Между издательствами и секциями были заключены договора на разработку и составление томов, переводу текстов, проведение экспертизы в пределах выполненных работ. Был составлен График подготовки рукописи и сдачи ее в производство. Кроме того, по рекомендации Общественного Совета создана рабочая группа, осуществляющая координацию деятельности секций и издательств в г. Алматы.
Были определены ставки гонораров для составителей и разработчиков. Совместно с МИД РК был отработан механизм оформления загранкомандировок для сбора необходимых материалов.
Был определен состав переводчиков с русского на казахский язык и установлены объемы переводов с иностранных языков, таких как английский, французский, немецкий, арабский, турецкий, китайский, монгольский, древнеславянский и другие языки. В некоторых случаях определены промежуточные переводы на русский язык, затем на казахский язык.
В целях совершенствования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Содержание
Введение
1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана
0.1. Информационная деятельность архивов как одно из основных направлений работы государственных архивов
0.2. НАФ РК - документальная основа культурно-исторической памяти казахского народа
2 Государственные программы по изучению культурного наследия казахского народа (1991-2018 гг.)
2.1. Государственная программа Мәдени мұра -- Культурное наследие
(2004-2011 гг.)
2.2. Программа исторических исследований Народ в потоке истории (2014-2016 гг.)
2.3. Программная статья Первого Президента Республики Казахстан Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру - Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания (12 апреля 2017 года)
3 Деятельность архивов по сохранению и пропаганде культурного наследия в условиях цифровизации
3.1. Деятельность ЦГА по осуществлению государственных программ по изучению культурного наследия
3.3. Мероприятия, проведенные Архивом Президента РК и работы по популяризации культурного наследия
Заключение
Список использованной литературы
1 Информационная деятельность архивов и задачи комплектования Национального архивного фонда Казахстана
Документальная история государства сохра - няется благодаря деятельности архивных уч - реждений, которые предназначены, прежде всего, для обеспечения сохранности памятников исто - рии и культуры, а также для удовлетворения возрастающих потребностей государства, об - щества и граждан, в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. Архивы не только обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, но и удов - летворяют потребности государства, общества и граждан в познании и объяснении многих факторов и событий прошлого. На сегодняшний день архивная политика на - шего государства приобрела новые очертания. Во-первых, Комитет по управлению архивами и документацией Министерства культуры Рес - публики Казахстан проводит огромную работу для приобретения оригиналов и копий архив - ных документов, которые имеют непреходя - щую историческую и культурную ценность для страны и ее народов. Во-вторых, благодаря глас - ности и демократии большое число истори - ческих документов, ранее не изученных, стало доступным для широкой аудитории.
В настоящее время в Республике Казахстан существует целая сеть архивных учреждений, где хранятся документы Национального архивного фонда и документы по личному составу.
22 декабря 1998 года в Республике Казахстан был принят Закон О Национальном архивном фонде и архивах, который регулирует общественные отношения в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и государственного управления архивным делом в Республике Казахстан.
Национальный архивный фонд - это совокупность всех архивов, архивных фондов и коллекций, документальных памятников, документов, имеющих особое историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, признанных в установленном законом порядке национальной ценностью.
Документы Национального архивного фонда, находящиеся в государственной собственности, по истечении срока хранения в ведомственных архивах подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивы.
Обработка и передача документов Национального архивного фонда производятся за счет сил и средств юридических лиц, передающих документы в архивы, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом.
Передача документов Национального архивного фонда, находящихся в государственной собственности, на постоянное хранение в другие государства производится в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан уполномоченным органом.
Основой формирования Национального архивного фонда являются документы центральных государственных архивов Республики Казахстан, Архива Президента Республики Казахстан, государственных архивов городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, государственных архивов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственных архивов, библиотек, музеев.
Каким образом используются документы Национального архивного фонда, находящиеся на хранении в Государственных архивных учреждениях?
Основные формы использования архивных документов: (предоставление архивом безвозмездно или платно пользователю информационных услуг и информационных продуктов для удовлетворения его информационных потребностей):
1) информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке (выдача архивных справок);
2) предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архива;
3) экспонирование архивных документов на выставках;
4) использование архивных документов средствах массовой информации;
5) проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докладов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников и т.д.);
6) публикация архивных документов.
Сохранение и приумножение культурного наследия Казахстана, к составной части которого относится Национальный архивный фонд, это фундамент духовного возрождения нации, залог успешной модернизации государства и казахстанского общества через национальную идентичность и собственный национальный код. Президент РК Н.Назарбаев в своей программной статье Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания, выделил последнее как сердцевину происходящих в нашей стране масштабных политических и экономических преобразований. Поэтому большая ответственность сегодня возложена на государственные архивы, которые через огромную социально-экономическую, политическую, научную, культурную информацию о нашей стране, обеспечивая сохранность документов и предоставляя доступ к ним, служат формированию в обществе идеологических ценностей демократического государства. Наследие архивов принадлежит в равной степени всем поколениям живших и живущих на нашей территории людей. И оно сегодня - один из самых ценных и востребованных национальных продуктов, способных сплотить общество вокруг общей цели вхождения страны в тридцатку развитых государств мира. Поэтому наша задача - всемерно способствовать, чтобы архивы были сохранены, а архивные документы активно использовались в интересах граждан, общества и государства.
Архив Президента РК еще в 2014 г. поднял важную тему модернизации архивной отрасли. Был принят Меморандум директоров центральных республиканских государственных архивов, г. Алматы и Алматинской области о принятии эффективных мер по совершенствованию архивного дела Казахстана. В Меморандуме, по сути, была изложена программа развития архивного дела в стране. В виду важности поднятых вопросов Меморандум был поставлен на контроль в Администрации Президента РК. Министерство культуры и спорта РК разработало и утвердило приказом от 26 ноября 2014 г. № 115 перспективный план мероприятий на 2014-2018 гг. по реализации основных направлений развития сферы архивного дела и документации.
Следует заострить свое внимание на следующих актуальных проблемах, разрешение которых определит будущее развитие архивов и архивной отрасли в целом.
Первая проблема - законодательная. В течение ряда лет в архивный закон вносились дополнения, которые, носили более косметический, чем принципиальный характер, не меняя сути содержания основных положений. В результате таких правок Правительство Казахстана выпало из участия в регулировании архивного дела, исключилось из системы управления. В итоге, Положение о Национальном архивном фонде в части его функционирования и управления - не модернизировано, не разработан Единый республиканский классификатор архивной информации, без которого немыслимо создание современных каталогов, электронных баз данных, электронного архива, поиск информации.
Сегодня требуется обсуждение состояния архивной отрасли с руководящим составом архивных учреждений и выработка первоочередных мер, внесение предложений в Правительство РК для выпуска соответствующего постановления по улучшению состояния архивного дела. Нуждается в дальнейшем развитии нормативная база по электронному архиву. Без государственных стандартов на виды носителей, описание и хранение электронных документов, а также технологического регламента по проведению миграции электронных документов невозможна полноценная работа. Стандарт же СТ РК ISO 19005-1-2016 (введен в 2017 г.) касается только методики использования формата переносимого документа (PDF) для долгосрочного хранения электронных документов.
В конечном итоге электронные документы будут поступать в государственные архивы и неизбежно возникнет проблема с их идентификацией через длительный период времени. Электронно-вычислительные средства и программное обеспечение также быстро стареют, и если не принимать меры, то очень скоро электронные документы невозможно будет прочитать. Обязанности учреждений - источников комплектования государственных архивов поставлять обновленное программное обеспечение в нормативных документах не установлены.
Вторая - административная. То есть, необходимо ответить на вопрос, соответствуют ли статус и место архивной отрасли в современной системе государственного управления тем задачам и функциям, которые возложены на архивы, обеспечивается ли эффективное управление отраслью? На наш взгляд, сегодня происходит непонимание и недооценка значения управленческих функций архивных органов, уравнивая их с библиотеками и музеями. Между тем, архивные органы обеспечивают принципиально другие, межотраслевые задачи и функции: в области национальной безопасности по снабжению высших и местных органов власти документами жизненно необходимыми для функционирования государства; для восстановления и подтверждения правового и финансового статуса учреждений и граждан; реализации единой государственной политики в архивном деле, документировании и документообразовании; организационно-методического руководства вопросами делопроизводства, контроля за его состоянием и хранением документов в государственных, ведомственных и частных архивах, организации использования архивных документов и пропаганде исторического наследия.
Если мы рассмотрим хотя бы бегло историю развития архивной отрасли, то этот процесс сопровождается нескончаемыми экспериментами по определению ее места в системе государственного управления. При этом орган управления архивной отраслью, особенно в последние 25 лет, постоянно менял административный уровень в сторону снижения. За этот период сменилось более 10 руководителей уполномоченного органа, и как следствие, проблемы архивной отрасли не рассматривались и не решались должным образом. На местах руководители областных архивных служб, не чувствуя поддержки центра заняли в ряде случаев аморфную позицию наблюдателей.
В настоящее время разрушена единая вертикальная система управления отраслью, утрачены деловые связи с областными акиматами. Нынешний республиканский орган, в виду малочисленности, функциональной управленческой ограниченности, едва ли способен системно заниматься нормативно-правовым регулированием в архивной сфере, делопроизводства, решением актуальных вопросов работы архивных учреждений. Ситуация усложнена слабым финансированием и низкой технической оснащенностью государственных архивов областей всех уровней - от республиканских и областных, до городских и районных.
Для активизации реформирования архивной отрасли необходимо инициировать вопрос о придании весомого статуса республиканскому и местным уполномоченным органам в сфере архивного дела и документации, наделении их самостоятельностью на уровне Архивного агентства. Вкупе с модернизацией архивного законодательства, это даст мощный импульс для поступательного роста архивов, методологического обновления архивной службы.
Третья проблема - обеспечение сохранности архивов и их комплектование. Особенно критическое положение сложилось с архивохранилищами и обеспечением сохранности документов. В Казахстане за 2000-2015 гг. было введено в эксплуатацию всего 4 новых архивных объекта (Национальный архив, городские архивы Алматы, Чимкента, Государственный архив Алматинской области) и осуществлены пристройки к основным зданиям в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской областей. Отмечается настоятельная потребность в создании современного типового проекта здания архива и строительстве новых архивохранилищ. В настоящее время большинство государственных архивов областей полностью заполнены, и уже не выполняют основную задачу по приему документов на государственное хранение.
Для сравнения в Российской Федерации за 2000-2015 гг. введено в эксплуатацию на федеральном уровне 88 тыс. квадратных метров архивных объектов, что составило 65% от площади Федеральных архивов, построенных за все 70 лет советской власти.
Неудовлетворительное положение с резервом свободных площадей архивохранилищ Казахстана значительно снизило объемы поступления дел на государственное хранение. Так, если за 1991-2000 гг. рост общего архивного фонда составил 110,6%, за 2000-2010 гг. - 41,9%, то за 2010-2015 гг. только - 9,5%.
Также как и для других архивов, для Архива Президента РК - обеспечение сохранности и комплектование документами - первостепенная задача. На 2018 год Архив Президента РК запланировал приобретение новой современной системы вентиляции и кондиционирования воздуха в архивохранилищах. В целях же рационального использования имеющихся площадей, на 2018 год запланировано приобретение мобильных стеллажей.
Из-за отсутствия оборудования областные государственные архивы Казахстана не создают страховой фонд копий особо ценных документов, который входит в разряд основных направлений работы. В данном случае речь идет о так называемых жизненно важных документах, то есть документах необходимых для восстановления основных функций Правительства и республиканских и местных исполнительных органов в период возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф или военной агрессии. Эти документы должны содержать информацию для мобилизации и сохранения материальных и людских ресурсов, для поддержания здоровья и безопасности людей, порядка, защиты гражданского населения. С другой стороны страховой фонд нужен для сохранения подлинных исторических документов от изнашивания и выдачи копий на пленочных носителях исследователям через читальные залы архивов.
Этой чрезвычайно важной задаче во всех странах мира уделяется огромное значение. В США Национальный архив и управление документацией (NARA) микрофильмирует документы с конца 1930-х годов. NARA разрабатывает собственную программу сохранности исторических документов. Главная цель федеральной программы заключается в обеспечении продолжения деятельности правительства в условиях чрезвычайной обстановки. К началу 1990-х гг. в фондах NARA уже хранилось около 2 млн. рулонных микрофильмов и около 1 млн. микрофиш.
Сейчас идет активный перевод микроформ в электронный формат, который позволяет по специальным защищенным каналам связи оперативно передавать информацию потребителям.
В Казахстане создание страхового фонда в архивных учреждениях началось в 1958-1960-х годах. Постановлением Правительства РК от 28 мая 2002 г. № 578 утверждено Положение о Государственном страховом фонде копий документов. Здесь же установлено, что страховые копии являются неприкосновенными и хранятся обособленно от оригиналов документов, с которых изготовлены копии. На наш взгляд в этой формулировке пропущено слово территориально обособленно. Иначе хранить, смысла нет. Но, вот уже прошло более 14 лет после выхода постановления, а специального хранилища так и нет. В системе архивной отрасли имелось единственное учреждение, которое призвано производить страховой фонд - Центральная лаборатория микрофильмирования и реставрации архивных документов РК, которая находится в Алматы, но оно расформировано. Выходом из создавшегося положения могло бы стать создание в архивной отрасли региональных центров микрографии для производства и хранения страховых микроформ.
Стоит также отметить, что ряд архивохранилищ не оснащены кондиционерами для создания оптимального температурно-влажностного режима, автоматического пожаротушения. В результате не выполняются требования Закона РК О Национальном архивном фонде и архивах и технологии хранения, что ведет к пагубным последствиям безвозвратной утраты архивных документов. Так, в государственном архиве г. Жезказган температура в архивохранилищах в летний период достигает 27-28°, в то время когда норматив составляет 17-19°. Нужны мощные кондиционеры, которые бы создавали оптимальный микроклимат в хранилищах, но госархивы областей и, уж тем более районные архивы такого оборудования не имеют.
Четвертая проблема - информатизация архивного дела. Архивы Казахстана сейчас значительно отстают в разработке и применении информационных технологий, в приеме на государственное хранение электронных документов от архивов Российской Федерации, Республики Беларусь, не говоря уже об архивах США, Южной Кореи, КНР и других стран.
Отсутствуют единая информационно-поисковая система по документам Национального архивного фонда РК, правила функционирования электронных архивов, которые бы установили порядок передачи и приема документов, обязанности персонала учреждений-источников комплектования государственных архивов, организацию архивных данных, составления научно-справочного аппарата к документам, технологию их хранения и использования.
Создание такой Единой системы и централизация различных архивных баз данных невозможны без внедрения типовых архивных решений по информатизации. Это обеспечило бы оперативный и надежный обмен информацией между государственными архивами и органом управления архивным делом. Единое информационное решение, которое технически будет совместимо с информационными системами региональных архивов, позволит быстро и качественно удовлетворять запросы законодательной и исполнительной власти, граждан. Должен быть предусмотрен, через единую информационную систему, свободный доступ для казахстанских архивов в международные архивно-библиотечные системы и сети.
Оптимальным вариантом для обеспечения единой политики в области информатизации в общеотраслевом масштабе являются разработка и тиражирование по всем архивам общего программного и технологического решения. И это не только создание Единого электронного архива для ведомственных архивов, с частичной автоматизацией функций комплектования и учета документов. Это должен быть комплексный системный подход, учитывающий все направления работы государственных архивов.
Так, в Архиве Президента РК с 2005 г. функционирует электронный архив. В 2015 году для выполнения задач по массовой оцифровке документов, создания страхового фонда, приобретено оборудование на сумму 52 млн тенге. Сейчас переведено в электронный формат около 60 тыс. дел и к 2020 г. предполагается оцифровать еще 100 тыс. Приобретенное Архивом программное обеспечение было модернизировано. С работой Электронного архива Архива Президента РК многие присутствующие тут коллеги имели возможность ознакомиться еще в 2016 году. 25 апреля 2017 года, перед коллегами из Департамента архивного дела и документации, АО НИТ холдинга Зерде была сделана презентация функциональности системы Электронный архив. Сейчас Архив Президента РК открыл доступ для работы со своими фондами и удаленным исследователям, через веб-портал.
В целях совершенствования работы казахстанских архивов в оказании государственных услуг по обеспечению доступа к архивным документам и научно-справочного аппарата к ним, а также по исполнению социально-правовых и тематических запросов необходимо системная работа по внедрению информационных технологий в деятельность архивных учреждений. Для этого надо провести всесторонний мониторинг состояния информатизации всех государственных архивов, объединить мероприятия по данному направления в один программный документ по информатизации архивной отрасли.
Нормативные акты по типовой штатной численности и оплате труда государственных архивов сегодня также нуждаются в пересмотре. Нужны дополнительные специалисты в области информационных технологий, репрографии, архивной экономики, реставрационной работы. До недавнего времени время штатная численность регулировалась приказом МКС РК от 23 апреля 2003 г. № 103 Порядок расчета нормативов численности специалистов государственных архивов и их филиалов, но сейчас он не действует. Другого норматива нет. Необходимо разработать методику расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду.
Пятая проблема - управление документированием. Вопросы организации документирования в учреждениях-источниках комплектования также требуют к себе внимания. Непрерывный рост разносторонней информации и ее объемов во всем мире, в том числе и в Казахстане, вызывает необходимость изыскивать современные способы и методы управления процессом документирования. Для современного этапа информатизации характерна система управления с помощью компьютерных технологий.
Автоматизация способна повысить производительность труда на 25 - 30%, сократить на 75% время доставки, обработки и прохождения документов, а также уменьшить расходы на хранение документов на 80%. Поскольку работой с документами занят практически весь аппарат управления (60% времени затрачивается на анализ, составление документов, поиск и использование), то реальный расход финансовых средств будет составлять не менее 30 % от общего бюджета организаций.
Уполномоченному органу в сфере архивного дела и государственным архивам необходимо оказывать влияние на экономику делопроизводства в учреждениях и рациональному сокращению документооборота. Нет статистических данных, сколько в стране создается бумажных и электронных документов, какие производятся затраты на их составление и изготовление, какая реальная экономия средств бюджета от сокращения количества документов и есть ли она? Эти вопросы возникают в результате отсутствия службы экономического анализа в архивных органах. По расчетам российских архивистов, сокращение объема документооборота на 3-5% дает экономию 13-14 млрд. рублей.
Шестая проблема - архивная наука. В зачаточном состоянии научно-исследовательская работа в области архивоведения, документоведения и археографии, нет подготовленных кадров научных работников, которые бы могли профессионально вести изыскания и подготовку научных разработок по проблемам архивного дела. Сейчас архивисты по возможности пользуются научными разработками институтов документоведения и архивного дела Российской Федерации, Республики Беларусь, Украины, но это не выход из положения. Исходя из нынешней ситуации, наши архивы заведомо будут в аутсайдерах в научной области архивного дела. В этой связи следует проработать и утвердить отраслевой план развития архивной науки, восстановить работу зональных научно-методических центров.
Для активизации реального реформирования архивной отрасли нужно подготовить аналитическую справку в Правительство о состоянии архивного дела с соответствующими предложениями и проект постановления с расчетами предполагаемых затрат на проводимые мероприятия на республиканском и региональном уровнях.
Необходимо разработать и принять Концепцию (Программу) модернизации архивного дела Республики Казахстан. Значение архивной отрасли должно получить в ней новое содержание через модернизацию государственных архивов и уполномоченного органа. Совершенствование нормативно-правовой, методической, материально-технической базы должно содержательно отвечать осознанию роли и задач государственных архивов в контексте духовного возрождения нации.
2 Государственные программы по изучению культурного наследия казахского народа (1991-2018 гг.)
С приобретением независимости основными приоритетными направлениями деятельности Республики Казахстан в культурной сфере были объявлены:
1. Обеспечение высокого уровня развития образования и науки, спорта и туризма;
2. Сохранение и развитие национальной культуры и культур народов и этносов, населяющих Республики Казахстан;
3. Сохранение историко-культурного наследия;
4. Проведение широкомасштабных культурных акций, направленных на пропаганду лучших достижений и образцов культурно-духовного развития Казахстана;
5. Расширение и углубление международного культурного сотрудничества;
6. Формирование отечественного рынка культурной продукции и услуг.
Для этого были разработаны:
1. Государственная программа поддержки культуры на 1998 - 2000 гг.;
2. Концепция развития и поддержки театральной деятельности в Республике Казахстан;
3. Программа развития культурной инфраструктуры г. Алматы до 2005 г.;
4. Государственная программа Культурное наследие 2004 - 2011 гг..
5. Программа исторических исследований Народ в потоке истории (2014-2016 гг.)
6. Программная статья Первого Президента Республики Казахстан Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру - Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания (12 апреля 2017 года)
1990-2000-е годы стали, бесспорно, новым этапом в истории казахской культуры. Были возрождены древний праздник Наурыз и искусство музыкально-поэтической импровизации -- айтыс. Для Казахстана в целом этот период также ознаменован формированием нового качества его многообразной культуры. В репертуаре музыкальных коллективов и на сценах театров казахстанская тематика стала главной. Прошли фестивали, посвященные юбилеям выдающихся деятелей культуры и науки. Политика государства в сфере культуры нашла отражение в таких трудах Президента Нурсултана Назарбаева, как В потоке истории, Стратегия создания и развития Казахстана как суверенного государства, Будущее Казахстана - в идейном единстве общества и других, в решениях Национального совета по государственной политике при Президенте Республики Казахстан (1993 г.) Развитие казахской культуры благоприятствует социально-культурному и нравственному возрождению общества в целом, а также развитию культур этносов, населяющих Казахстан, укреплению международных связей. В годы независимости были созданы десятки этнокультурных центров, творческих коллективов. Поступательный рост экономики позволил проводить реформы в социально-культурной сфере. Была разработана Государственная программа поддержки культуры, рассчитанная на 1998-2000 годы. 2000-й год был объявлен в стране Годом культуры. Увеличилось число театров -- на тот момент в стране действовало два театра оперы и балета, 33 драмтеатра, четыре театра музыкальной комедии, столько же ТЮЗов, пять кукольных, 73 постоянных и 266 передвижных кинотеатров. В конце 2000-х в Казахстане насчитывалось 48 театров, 62 концертных организации, 3539 библиотек,154 государственных музея, 2259 учреждений клубного типа, восемь культурно-исторических заповедников-музеев, 42 парка отдыха и луна-парка, четыре зоопарка. В укреплении национального самосознания и в осмыслении современных процессов значительную роль сыграло посвящение отдельных лет важнейшим событиям и темам. Так, 1997 год был объявлен Годом памяти жертв репрессий, 1998-й -- Годом национального согласия и истории, 1999-й -- Годом преемственности поколений, 2000-й -- Годом культуры, 2001-й -- Годом независимости, 2002-й -- Годом здоровья, 2003-2005 годы -- Годами подъема села. В 2000-х годах в сфере культуры были достигнуты определенные результаты. Число действующих с 2001 года музеев в среднем за год увеличилось на 17 процентов. Вместе с растущим уровнем образования наблюдался спрос на библиографическую информацию. Это привело к росту пользователей библиотек в среднем на 2,3 процента с 2002 года, что, в свою очередь, породило необходимость технического обеспечения библиотек (46 процентов компьютеризированы). После кризиса и деградации в 1990-х годах многих библиотек постепенно началось возрождение библиотечного дела. При этом большая часть библиотек -- 2900 (81 процент) -- находилась в сельской местности. Каждый год на 20 процентов увеличивалось и количество клубных учреждений, в 2004 году их насчитывалось 2200, большая часть также располагалась в селах. В феврале 2001 года состоялось одно из значимых событий в культурной жизни страны -- презентация проекта музыкального наследия Казахстана Асыл мура. Цель проекта -- систематизация, обработка и запись на цифровые носители национального музыкального наследия. Вторую жизнь обрели образцы народной, классической и современной музыки. Основной темой в произведениях писателей и поэтов стала история развития и расцвета казахского народа в конце ХХ и начале ХХI века. В 2000-х годах увидели свет ряд произведений Оразакына Аскара, Несипбека Айтулы, Алибека Аскарова и других мастеров пера. Значительным событием в культурной жизни страны стало появление романов Мухтара Магауина, Шерхана Муртазы, Жаксыбая Самрата. Казахстан подписал соглашения о сотрудничестве в сфере культуры с 49 странами ближнего и дальнего зарубежья. Значительными событиями в жизни страны стали встреча министров культуры стран-участниц ШОС, заседание Постоянного совета ТЮРКСОЙ. Все это свидетельствует о том, что за период независимости произошло реальное возрождение и дальнейшее развитие казахской национальной культуры и культуры народа Казахстана в целом.
В 1991 г. появились школы нового образца и специальные средние учебные заведения: лицеи, гимназии, профессионально-технические школы, колледжи. В 1995 г. в Казахстане принята новая Конституция, в которой объявлено о всеобщем обязательном бесплатном среднем образовании.
В законе РК Об образовании, принятом 7 июня 1999 г., в общеобразовательных школах утверждены три ступени обучения: начальная (1 - 4 кл.), основная (5 - 9 кл.), верхняя (10 - 12 кл.).
В рамках Государственной программы Дарын образован республиканский научно-практический центр Дарын, имеющий в 8 областях специализированные школы и школы - интернаты для одаренных детей.
В конце 1996 г. принята государственная программа поддержки зарубежных соотечественников. Сюда входит также обучение и переобучение оралманов, вернувшихся на историческую родину.
В 1997 г. принята Государственная программа информатизации системы среднего образования в целях обеспечения школ республики компьютерными классами.
В 2008 - 2009 гг. школы страны должны были перейти на новую модель образования, ориентированную на результат. Сокращается количество предметов Госстандарта, уменьшена нагрузка, сделан акцент на развитие компетенции школьника.
Программа О подготовке и издании для общеобразовательных школ учебников и учебно-методических комплексов предусматривает введение новых технологий, компьютерных программ для эффективного обучения казахскому языку.
В 2003 г. в Казахстане функционировали 8160 государственных общеобразовательных школ, из них 2016 городских и 6144 сельских. Численность учащихся школ, где преподавание велось на: казахском языке -- 1 млн. 683 тыс. 700 чел.; русском языке -- 1 млн. 300 тыс. 200 чел.; узбекском языке -- 87 тыс. 300 чел.; уйгурском -- 21 тыс. 500 человек.
На начало 2002 - 2003 учебного года в стране насчитывалось 177 высших учебных заведений, в которых обучалось 597 тыс. 489 студентов. Частных высших учебных заведений было 127, в них обучались 257 тыс. юношей и девушек.
В октябре 2004 г. состоялся III съезд работников образования и науки. Предполагалось, что в 2005 - 2010 гг. средние школы Казахстана должны перейти на 12-летнее обучение, система профобразования будет реструктуризована (изменена структура) в соответствии с международными критериями. В вузах будет введена трехступенчатая модель подготовки кадров: бакалавриат -- магистратура - докторантура.
1991 г. является началом нового периода в развитии отечественной науки. 15 января 1992 г. принят закон О научной и научно-технической политике Республики Казахстан, в том же году образовано Министерство науки и новых технологий. С 1993 г. была введена государственная экспертиза научно-технических программ, финансируемых из государственного бюджета. Утвержден единый порядок регистрации отчетной документации по проведенным в республике открытым опытно-конструкторским и проектно-технологическим работам, создана нормативно-правовая основа перевода финансирования научно-технических и опытно-конструкторских работ на программно-целевой метод.
Результаты работ, проведенных в научно-технической сфере, были показаны на выставке в Астане в феврале 1998 г. Были составлены проекты государственных программ по развитию в стране машиностроения, атомной промышленности и энергетики, а также заключение о развитии в республике горно-металлургического комплекса. Ученые республики внесли свой вклад в обеспечение процессов государственного управления, исследована история Казахстана с древнейших времен до наших дней, история казахской философии, в контексте взаимовлияния восточной и западной культур, исследованы развитие конституционных процессов в Республике Казахстан, евразийская интеграция, вопросы геополитики, подготовлен прогноз демографического развития Казахстана.
Закон О науке, принятый 12 июля 2001 г., стал основой дальнейшего совершенствования управления, организации инновационных и исследовательских процессов, подготовки кадров, интеграции отечественной науки в мировое научное сообщество.
Значительный вклад в развитии социально-культурной жизни многонационального Казахстана вносит деятельность Ассамблеи народов Казахстана и 40 национально-культурных центров.
Презентация казахстанской культуры на мировой арене. Широкий международный резонанс в рамках ЮНЕСКО получили празднования юбилеев в честь великих людей казахского народа: 1995 г. -- 150-летие великого Абая Кунанбаева и 50-летие Победы в Великой Отечественной войне; 1996 г. -- 150-летие Жамбыла Жабаева; 1997 г. -- 100-летие Мухтара Ауезова; 1998 г. -- 500-летие Мухаммед Хайдара Дулати; 1999 г. -- 100-летие Каныша Сатпаева; 2000 г. -- Год поддержки культуры; 2000 г. -- 1500-летие древнего Туркестана; 2002 г. -- 2000-летие древнего Тараза; 2003 г. -- 200 летие Махамбета Утемисова и 100-летие Алькея Маргулана; 2004 г. -- 100-летие Абылхана Кастеева; 2005 г. -- 160-летие Абая Кунанбаева, 170-летие Шокана Уалиханова и 60-летие Победы в Великой Отечественной войне и др.
Первый Президент РК Н. А. Назарбаев писал, что культура - это отражение нации, ее души, ума и благородства. Цивилизованный народ гордится ходом своей истории, развитием культуры, великими людьми, прославившими страну и внесшими огромный вклад в золотой фонд мировых достижений мысли, искусства. Именно посредством культуры и традиций нация становится известной.
Культурное наследие страны - духовный, культурный, экономический и социальный капитал, имеющий невозместимую ценность, это неотъемлемая составная часть общечеловеческой культуры, действенный рычаг формирования и развития интеллекта человека, общества, этноса, важнейшее хранилище исторической памяти. Оно вбирает в себя ту часть многогранного исторического опыта общества, которая необходима человеку в бурных конфликтах современности, и которая позволяет проследить неразрывную связь времен - путеводную нить, соединяющую древнейшие пласты истории с нынешним днем. Приобщение к историко-культурному наследию дает нам не только понимание прошлого, но и знание настоящего в свете того смысла, который мы усматриваем в будущем.
Именно поэтому Первым Президентом страны 16 лет назад в апреле 2003 года в Послании народу Казахстана было поручено разработать и реализовать специальную Государственную программу Культурное наследие. Государственная программа Культурное наследие, принятая по инициативе Главы государства - свидетельство сопричастности современного Казахстана мировой цивилизации. Кроме всего прочего, она открывает миру богатства национальной духовной сокровищницы. С момента принятия программы в 2004 году завершены реставрационные работы на 51 памятнике истории и культуры, проведены археологические исследования 39 городищ и курганов. Подготовлен Государственный список памятников истории и культуры Казахстана, в который вошли 218 объектов. Проведены 30 прикладных научных исследований архитектурных и археологических памятников, имеющих особое значение для национальной культуры.
Под термином "Культурное наследие" (Cultural Heritage) в самой общей форме подразумевают наиболее выдающиеся памятники истории и культуры. Программа определяет основные аспекты, связанные с изучением, охраной, использованием и пропагандой культурного наследия страны, преемственностью развития и возрождения историко-культурных традиций, предусматривает меры по созданию целостной системы изучения культурного наследия, в том числе и современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев, обобщению многовекового опыта национальной литературы и письменности, по созданию развернутых художественных и научных серий, а также реставрации, консервации и музеефикации памятников истории и культуры, укреплению и развитию научно-исследовательской, материально-технической составляющей вопросов культурного наследия. Разработка Программы продиктована необходимостью более активного, конструктивного вмешательства в организационную ситуацию, сложившуюся в сфере культурного наследия, путем планомерного финансирования деятельности по сохранению и рациональному использованию имеющихся культурных ценностей.
Немаловажно, что при воплощении программы создана целостная система изучения национального культурного наследия. Впервые после приобретения независимости в республике предприняты шаги по созданию на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования. Организованы научно-поисковые экспедиции в Китай, Турцию, Монголию, Россию и Японию, Египет и Узбекистан, а также Армению, Соединенные Штаты и страны Западной Европы. По их итогам приобретено около пяти тысяч рукописей и печатных изданий по истории, этнографии, искусству Казахстана, ранее неизвестных в отечественных научных кругах.
О масштабности программы говорит тот факт, что для исполнения перспективных планов программы задействованы академические институты - литературы и искусства, философии, истории и этнографии, языкознания и т.д., Национальная библиотека, высшие учебные заведения страны. Нурсултан Назарбаев назвал программу "Культурное наследие" стратегическим национальным проектом, определившим государственный подход к культуре.
Программа продемонстрировала потенциал и гуманистический курс народа, обогатила его исторический опыт и стала надежной опорой преемственности поколений. Став беспрецедентной в истории Казахстана плодотворной гуманитарной акцией, программа Культурное наследие получила широкий резонанс и право на свою дальнейшую реализацию.
В целях успешной реализации плана мероприятии Государственной программы Культурное наследие, в декабре 2003 года при Государственном Секретаре РК был создан общественный Совет. В 2004 году было проведено четыре заседания общественного Совета, на которых были определены рабочие секции и выбраны их руководители из состава членов общественного Совета, утверждены положение об общественном Совете, состав рабочих групп Совета, были заслушаны сообщения руководителей секции по реализации плана мероприятии Госпрограммы, утверждена Концепция по реализации плана мероприятий Госпрограммы, создана рабочая группа по разработке Правил оплаты труда специалистов - экспертов, участвующих в реализации мероприятий Госпрограммы Культурное наследие. На заседаниях также, обсуждались некоторые актуальные проблемы по воссозданию историко-культурных, архитектурных и археологических памятников национальной истории, разработки серий изданий национальной и мировой научной мысли, культуры и литературы.
В соответствии с рекомендацией Общественного Совета был проведен открытый конкурс по государственным закупкам услуг, в результате которого определены 12 издательств победителей, привлеченных к реализации Программы.
Для научного и методического обеспечения реализации Программы Общественным Советом было определено 16 секций по отраслям науки. Между издательствами и секциями были заключены договора на разработку и составление томов, переводу текстов, проведение экспертизы в пределах выполненных работ. Был составлен График подготовки рукописи и сдачи ее в производство. Кроме того, по рекомендации Общественного Совета создана рабочая группа, осуществляющая координацию деятельности секций и издательств в г. Алматы.
Были определены ставки гонораров для составителей и разработчиков. Совместно с МИД РК был отработан механизм оформления загранкомандировок для сбора необходимых материалов.
Был определен состав переводчиков с русского на казахский язык и установлены объемы переводов с иностранных языков, таких как английский, французский, немецкий, арабский, турецкий, китайский, монгольский, древнеславянский и другие языки. В некоторых случаях определены промежуточные переводы на русский язык, затем на казахский язык.
В целях совершенствования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
