АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ КАЗАХСТАНА

ВЕДЕНИЕ3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ6

2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ КАЗАХСТАНА17

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ РК32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ49

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:52

Актуальность тема исследования. На современном этапе развитии Казахстана, когда эффективность и качество определяют развитие всего общественного производства, особое внимание заслуживает проблема совершенствования территориальной организации производства, поиска наиболее эффективных путей формирования производственных сочетаний на территории.

В последние годы в стране проделана большая работа по совершенствованию планирования размещения производительных сил. Пересмотрены подходы к развитию социально-экономического развития регионов, сформулирована эффективная стратегия территориального развития, приняты ряд государственных программ, позволяющие максимально эффективно использовать региональные ресурсы, специфику и потенциал территории.

Однако позитивные тенденции экономического роста в течение последних пяти лет не привели к кардинальным сдвигам в структуре экономики регионов страны, отдельные регионы существенно отстают по уровню своего социально-экономического развития.

Актуальность исследуемой проблемы обусловливается: во-первых, в современных условиях методология обеспечения процесса реформирования экономики Республики Казахстан требует теоретического переосмысления концепции развития региональных социально-экономических систем, что требует проведения анализа возможностей функциональной структуризации экономики региона и создания качественно новой структуры регионохозяйственных связей; во-вторых, регионы Республики Казахстан приобретают все большую самостоятельность и возникает необходимость формирования новой региональной сферы интересов и ответственности, реализуемых в специфических условиях на конкретной территории; в-третьих, для выравнивания создавшихся диспропорций регионов необходимо дать комплексную оценку проводимой региональной политики государства с целью обеспечения модернизации развития территорий регионов.

Все это требует научного обоснования процесса формирования новой политики регионального управления и комплексной оценки социально- экономического развития регионов Республики Казахстан на основе методических приемов и инструментов регулирования применительно к новому этапу развития казахстанской экономики.

Степень разработанности темы. Исследованиями в области региональной политики и социально-экономического развития занимались многие зарубежные и отечественные ученые. Методологические проблемы рассмотрены в работах таких зарубежных ученных, как Гаврилов А. И., Акаев А. А., Хюрелл Э., Некрасов Н. Н., Смирнов В. В., ДертишниковаЕ. Н., Скотаренко О. В., ПонкратоваЕ. В., Баранов С. В., ГулкинК. А., Киатраро Ф., Ханди С. Л., КапеллоР., КругманП., Бондарев А. Е., Ларина Н. И., КисельниковА. А., Коновалова О. Н., Довыденко Т. М., Борисоглебская Л. Н., Бальцерович Е., Игнатов В. Г., Баишев С. Б. ГранбергА. Г., Суслов В. И., Суспицын С. А., Затаевич Н., Портера М., Евстигнеевой Л., и Евстигнеева Р., М. Вебер, А. Тойнби, К. Виттфогель, Г. Мюрдаль, К. Поланьи, Р. Коуз и другие.

Значительный вклад в развитие региональной экономики внесли казахстанские исследователи, в частности Исаева М. Г., Алимбаев А. А., Нурланова Н. К, Бримбетова Н. Ж., Жалелева Р. З., Притворова Т. П., Бопиева Ж. К., Ахметжанова С. Б., Давлетьярова Г. Ш., Сапарова Г. К., Нурхалиева Д. М. и другие.

Несмотря на большое количество работ, посвященных проблемам регионального развития территорий в целом и социально-экономического развития регионов, вопросы не получили достаточного рассмотрения в научных разработках, связанных с анализом и комплексной оценкой социально- экономического развития регионов.

Острота вопросов, связанных с региональным управлением и неравномерным развитием областей, требует дальнейшего глубокого и обстоятельного исследования. Необходимость в детальном анализе происходящих процессов, разработке новых теоретических и практических подходовв анализе и оценке Программ развития территорий Республики Казахстан обусловила актуальность и выбор темы настоящего исследования.

Настоящая работа посвящена анализу и комплексной оценке социально- экономического развития регионов, необходимости и возможности применения научных подходов при проведении мониторинга и комплексной оценки Программ развития территорий Республики Казахстан.

Цели и задачи исследования. Целью магистерского проекта является разработка предложений и рекомендаций по улучшениюсоциально-экономического положения регионов Республики Казахстан.

Для достижения поставленной цели в диссертации ставились и решались следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы региональной экономической политики;
• изучить зарубежный опыт региональной политики иуправления;
• провести анализ современного состояния социально- экономического развития регионов РеспубликиКазахстан;
• проанализировать государственные планы и программы по развитию регионов Республики Казахстан;
• разработать рекомендации по совершенствованию стратегии развития регионов Республики Казахстан.

Объектом исследования является социально-экономическое положение и перспективы развития регионов Казахстана.

Предмет исследования-являются совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе стратегического управления социально-экономическим развитием регионаРеспублики Казахстан.

Теоретическую основу исследования составили научные исследования зарубежных и казахстанских ученых-экономистов в области региональной политики и социально-экономического развития регионов.

В магистерском проекте методика исследования базируется на использовании диалектической логики, системного и комплексного подходов.

В ходе работы применялись общенаучные приемы: анализ и синтез, методы группировки, экономическогои сравнительного анализа, экспертных оценок, научной абстракции обобщения.

Информационной базой научного исследования послужили законодательные и научные акты Республики Казахстан, данные международных и отечественных агентств по статистики, информация, опубликованная в международной и отечественной печати, данные министерств, ведомств, национальных и зарубежных компаний, размещенных на интернет сайтах.

Основные положения магистерского проекта, выносимые на защиту:

- результаты анализа социальных и экономических результатов деятельности регионов Республики Казахстан и возможности перехода народного хозяйства к новому типу социально-экономического развития; разработать методические положения по формированию и функционированию механизма в рационализации и гармонизации системы планирования развития регионов Республики Казахстан как фактора влияния на их социально-экономический рост;

- концептуальные основы и методические положения формирования процесса рационализации взаимодействия механизмов долгосрочного планирования социально-экономического развития регионов Республики Казахстан;

• определены направления по осуществлению комплекса мер создания и реализации механизмов долгосрочного планирования темпов экономического роста, использования ресурсного потенциала регионов Республики Казахстан.

Практическая ценность работы состоит в том, что выводы и рекомендации настоящего магистерского проекта позволят государственным органам, реализующим политику государства в области регионального развития, повысить эффективность реализуемых социально- экономических показателей ориентированных на результат и снизить социально-экономические диспропорции между областями Республики Казахстан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором докладывались и обсуждались Республиканской научно-практической конференции "Инновационное образование Казахстана", Караганда - 2019.

Структура и объем работы. Магистерский проект состоит из введения, 3 глав, заключения списка использованных источников.

В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия региона, так, ряд авторов под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти регионы являются относительно замкнутыми, как в производственно-техническом, так и в экономическом отношениях. Другие под регионом понимают единицу административного деления страны: край, область, город.

Регион ( лат. regio - «страна», «область») - определѐнная территория, обладающая целостностью и взаимосвязью еѐ составных элементов

Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему всего социально-экономического комплекса страны, сложный территориально- экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.

Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие национальной экономики, развитие региона, города. В каждом случае подразвитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик. Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Развитие региона - многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социально- экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

• рост производства идоходов;
• перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
• перемены в общественномсознании;
• перемены в традициях ипривычках.

Попытки разработки целостной программы регионального развития за прошедшие годы предпринимались неоднократно, они проходили широкое экспертное и общественное обсуждение. Тем не менее, к сожалению, до сих пор отсутствует целостная системная программа, содержащая комплекс эффективных мероприятий по стабилизации и обеспечению устойчивого экономического развития регионов страны. Исключительная сложность решения этой задачи обусловлена широким разнообразием специфики регионов, которые в значительной степени различаются как по уровню своего развития, природно-климатическим особенностям, так и по характеру накопленных проблем и решаемых на данном этапе задач [1] .

К настоящему времени накоплен достаточный теоретический базис в исследовании аспектов регионального развития.

Субъектность региона в том или другом аспекте рассматривается в современных мезоэкономических концепциях [2] : конкурентного преимущества М. Портера [3], нового регионализма и синергетики Л. Евстигнеевой и Р. Евстигнеева [4], конкурентного федерализма А. Лаврова, Дж. Литвака, Д. Сазерленда [5], экономического федерализма О. С. Пчелинцева, В. Н. Овчинникова [6], мезоэкономики Г. Б. Клейнера [7], мезоэкономического аспекта национальной экономики В. Дементьева [8] .

Регионы превращаются в самостоятельные экономические субъекты. В этих условиях региональная политика все больше рассматривается не только как способ компенсации недостатков, а как конкурентная политика и шире - всеобъемлющая политика развития.

Анализ факторов, определяющих рост субъектности региона, показывает, что они являются преимущественно экзогенными, внешними по отношению к региону. К ним относятся, прежде всего, глобализация экономики, развитие регионализма, формирование федерализма. Основными продуктами деятельности региона как субъекта развития являются [9] :

1) конкурентоспособность региона и его подсистем (социальной, экономической, управленческой, экологической, инфраструктурной, институциональной, безопасности) ;

2) конкурентоспособные общественные блага;

3) конкурентные ресурсы и потенциалы региона. Институциональное оформление продуктов деятельности региона как субъекта развития осуществляется в виде стратегических целей, стратегий и других институтов.

Наблюдающееся в последнее время в отечественной экономике уменьшение, стирание различий между вариантами экономического поведения, характерного для различных регионов, проявляющееся в том числе и в выборе разных вариантов стратегий их развития, можно объяснить достаточно высокими темпами роста ВВП и принимаемыми руководством страны мерами по усилению вертикали власти и пресечению центробежных процессов. Все это, в конечном счете, привело к усилению проявления межрегиональных хозяйственных взаимосвязей и снижению показателей дифференциации в уровне развития между разными субъектами государства. Здесь следует добавить, что именно с ростом благосостояния связан процесс региональной унификации как в эффективно развивающихся постсоветских странах, так и в развитых капиталистических государствах в послевоенный период их функционирования, тогда как в условиях сильного экономического кризиса, наоборот усиливается региональная дифференциация.

По мнению ряда ученых в современных условиях назрела необходимость создания экономических округов, что может явиться тем действенным организационным механизмом, который позволит на системной и комплексной основе сформировать новые высокоэффективные межрегиональные хозяйственные объединения. Пространственная дифференциация хозяйственной деятельности в регионе, по мнению Г. Г. Муфтиева, проявляется как сложное диалектическое единство производительных сил и производственных отношений. Постоянное взаимодействие окружающей среды и хозяйственной деятельности выражается в процессе развития территориального разделения труда [10] .

Для организации межрегиональных экономических округов необходимо [11] :

1) выявление заинтересованности конкретных регионов в хозяйственном объединении с учетом географических и отраслевых особенно стей их развития;

2) выделение приоритетных пакетов инвестиционных проектов и программ;

3) разработка программы содействия взаимодействию государственных органов и частного бизнеса;

4) внедрение необходимых финансовых инструментов для межрегионального развития;

5) выработка общей технической политики;

6) унификация внешнеэкономических про цессов;

7) информатизация бизнес-процессов;

8) подготовка управленческих и профессиональных кадров. По причине глубокой дифференциации регионов по экономическому развитию в основе государственной политики до сих пор лежит принцип выравнивания. Некоторыми экспертами обосновывается необходимость формирования новой государственной политики регионального развития, в основе которой вместо политики выравнивания уровня регионального развития лежал бы принцип поляризованного (сфокусированного) развития отдельных регионов-лидеров («опорных регионов»), которые могли бы потянуть за собой остальные территории [12] .

Этот принцип предлагает осуществлять концентрацию финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах», которые быстрее обеспечивают отдачу вкладываемых бюджетных вложений, при этом отказавшись от принципа выравнивающего развития регионов страны. Предполагается, что население регионов, не отнесенных к «опорным», получит равный доступ к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав граждан [13] .

Следует отметить поляризованное развитие - известный инструмент рыночной экономики, который применяется как на уровне стран, так и в конкретных отраслях экономики. В основе теории полюсов роста, предложенной французским экономистом Ф. Перу, лежит представление о ведущей роли лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста [14] .

В современных условиях речь идет не об отдельных частных эффектах от простой агломерации производств, а о конечном целостном народнохозяйственном эффекте от развития территориальных комплексов. В основе их развития лежат эффективные экономические и технологические территориальные сочетания взаимосвязанных производств и отраслей, обеспечивающих более или менее и конечный цикл производства определенных продуктов основного производства, а также включающих обслуживание связанного с данным производственным комплексом населения. В связи, с чем региональная экономика должна рассматриваться как совокупность взаимодействующих систем: субъектов социально-экономического взаимодействия и иерархии уровней управления определяющих территориальные предпосылки эффективности развития региональной экономики [15] .

Определение экономической эффективности территориальных комплексов должно базироваться на общих основных положениях теории и методологии определения экономической эффективности региональной экономики в целом. Для принятия окончательного решения вопроса развития региона, должны быть разработаны мероприятия с детальными техникоэкономическими расчетами, характерными для стадии проектирования, с учетом соответствующих особенностей каждого отдельного региона [16] .

Методология оценки экономической эффективности различного рода территориальных сочетаний принципиально едина, она не зависит от размера комплекса, его структуры, территориальных особенностей. Однако конкретно применяемые методические приемы расчета могут быть различными в соответствии с указанными особенностями. Немаловажное значение для выбора конкретного метода расчета имеют тип самого комплекса и специфика решаемой в каждом отдельном случае задачи.

Как отмечают академик РАН А. И. Татаркин и В. А. Ятнов «региональные теория и методология во все времена отражали: во-первых, объективные условия функционирования экономики, то есть размещение производства, населения, функционирование институтов государства на значительном пространстве с различающимися ресурсами; во-вторых, потребность учитывать эти пространственные факторы в управленческих решениях при формировании региональной политики и, особенно, в выборе целей, принципов и методов размещения производительных сил» [17] .

Цели макроуровня, имеют универсальный, типовой характер для всех регионов. Дальнейшая конкретизация этих и других типовых целей в регионах может быть проведена путем уточнения семантических составляющих, выбора измерителей и количественных значений. Выделим разнообразные цели развития региональной экономической системы в контексте экономической и управленческой теорий (таблица 1) .

Таблица 1 - Цели развития региональной экономической системы в контексте экономической и управленческой теорий

По мнению ряда ученых на сегодняшний момент существует два сценария эффективного регионального развития.

1. Экспорт сырьевых товаров, энергоносителей, сельскохозяйственного и прочего сырья. Необходимо принять меры по упрощению таможенных и иных процедур

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда