Национальная инновационная система Республики Казахстан


Тип работы:  Диссертация
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 116 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 500 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






АО Казахский университет технологии и бизнеса

Мухитдинова Нургиза Женисовна

Национальная инновационная система Республики Казахстан

6М050600 - Экономика

Магистерская диссертация на соискание академической степени
магистра экономических наук
по специальности 6М050600 Экономика
(научно-педагогическое направление)

Нур-Султан 2019
АО Казахский университет технологии и бизнеса
Кафедра "Экономика учет и аудит"

ДOПУЩEНА К ЗАЩИТE:
Завeдyющий кафeдpoй Экoнoмика, yчeт и аyдит
____________________ Сартов У.К.
____ __________ 2019 г.

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

НA ТЕМУ: Национальная инновационная система Республики Казахстан
по специальности: 6М050600 - Экономика

Выполнил: __________Мухитдинова Н. Ж.

Научный руководитель_________ к.э.н., профессор Ибраимова С.Ж.

Нормоконтроль: ___________ Асаинов А.Ж

Нур-Султан 2019
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 1
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ОЦЕНКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ 5
1.1 Теоретические основы инновационного развития экономики 5
1.2 Элементы и функции национальных инновационных систем 17
1.3 Модели НИС и механизмы инновационного развития в развитых странах 33
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА НИС КАЗАХСТАНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 45
2.1 Анализ предпосылок и этапов становления национальной инновационной системы Казахстана 45
2.2 Основные показатели национальной инновационной деятельности в Казахстане 58
2.3 Оценка национальной инновационной системы в регионе. Акмолинская область 69
3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ КАЗАХСТАНА 79
3.2 Пути совершенствования и развития инноваций в Республике Казахстан 79
3.2 Развитие инновационной инфраструктуры на региональном уровне 101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 114
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 118

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Преобладающие в современное время тенденции мирового экономического развития кoнстатируют тот факт, что все развитые государства мира проходят инновационный путь развития, который дает возможность им сохранить свое экономическое и политическое господство. Кроме этого, к ряду мировых лидеров присоединились новые государства из ряда развивающихся, которые добились нарастающих темпов экономического развития посредством высокой инновационности своих национальных экономик.
С утверждением Государственной Программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы началось проведение государственной политики, которая направлена на формирование условий для создания и прироста инновационного потенциала государства с будущим переходом на инновационный путь развития, однако, невзирая на осуществленные в пределах инновационной политики шаги, серьезных действий за прошлые годы не удалось предпринять, о чем констатируют большинство экономических показателей. Сказанное констатирует о неотъемлемости глубокого исследования и анализа инновационных процессов в экономике Казахстана, осуществляемой в государстве инновационной и экономической политики, а также зарубежного опыта государств, как из ряда развитых, так и развивающихся, для его использования в Республике Казахстан, что делает тему этого исследования крайне актуальной в образовавшихся на сегодня условиях. Применение механизмов инновационной стратегии данных государств, учитывая экономические, политические и культурные характерные черты республики даст возможность повышать эффективность осуществляемой в государстве инновационной политики, обеспечивать конкурентоспособность и усиленнее развитие всей национальной экономики. Согласно Посланию Президента Республики Казахстан - Н.А.Назарбаева Народу Казахстана Стратегия Казахстан-2050 были определены основные направления в сторону инновационного развития экономики Казахстана [1, с. 5].
Прежде всего, это имеет связь с тем, что раньше применяемая система устарела и не может отвечать всем условиям посткризисного периода. Отрицательное воздействие глобального экономического кризиса выражено в снижении объемов производства. Инновации являются базой технологического развития при взаимосвязи науки, конструкторско-технологической основы, организаций реального сегмента, венчурного капитала и иных учреждений государственной индустриально-инновационной политики. Установление отличий в структуре национальных инновационных системах различных государств, происходит по принципу установления уровня участия государства в инновационном процессе, значения предприятий в росте инновационной активности экономики в общем, производстве научно-технической продукции как основания совершенствования инновационных процессов.
Степень разработанности темы. Следует заметить, что исследованию проблематик инновационного развития экономики посвящается большинство работ зарубежных ученых и экспертов. Более необходимыми с позиции исследования феномена инноваций, инновационных процессов, а также инновационного развития стали труды Й. Шумпетера, С. Фримена, П. Друкера, Р. Солоу, Ш. Тацуно, Р. Робинсон, М. Портера, Я. Миакава, Д. Гибсон и иные. Актуальность аспектов инновационного развития в Казахстане объясняет большой интерес к этой проблематике большей части ведущих казахстанских ученых и специалистов, среди которых С. Абдыгаппарова, Р. Алшанов, Ф. Альжанова, Б. Баймолдаев, У. Баймуратов, Ж. Давильбекова, В. Дзекунов, Ф. Днишев, А. Есентугелов, К. Кажымурат, и иные.
Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций и конкретных предложений по развитию национальных инновационных систем в Республике Казахстан.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы формирования, развития и оценки национальной инновационной системы в современной экономике;
- проанализировать НИС Казахстана современном этапе экономического развития;
- определить пути развития организационно-экономических механизмов НИС Казахстана
Объектом исследования является национальная инновационная система Казахстана и её отдельные элементы.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений между субъектами национальной инновационной системы Казахстана.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составляют научные исследования зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области инновационной деятельности.
Информационной базой исследования явились данные Агентства Республики Казахстан по статистике, аналитические материалы государственных органов, законодательные и нормативно-правовые акты Республики Казахстан, Послание и Указы Президента Республики Казахстан - Н.А.Назарбаева.
Методы исследования. Исследование проводилось на основе системно-структурного анализа с использованием методов экономико-статистической обработки данных, обобщения, сравнительного анализа, экспертных оценок, синтеза и других.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что полученные и обоснованные выводы и предложения в ходе исследования по формированию новой, усовершенствованной модели инновационного развития Республики Казахстан могут наиболее эффективно обеспечить стабильное развитие экономики опережающими темпами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методические разработки, а также конкретные научные результаты, полученные автором докладывались и обсуждались на научно-практической конференции Экономика современного Казахстана: проблемы и перспективы развития, посвященная 60-летию академика НАН ВШК, академика международной экономической академии Евразии, доктора экономических наук, профессора Дугаловой Гульнар Нажмиденовны, Астана - 2019 и на Республиканской студенческой научной конференции Вклад молодежной науки в реализацию Стратегии Казахстан-2050, посвященной 120-летию К. Сатпаева и Году молодежи в РК (11-12 апреля 2019 г.), Караганда-2019.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа изложена на 71 страницах компьютерного набора и содержит 25 таблиц, 8 рисунков; список использованных источников включает 48 наименований.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ОЦЕНКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

6.1 Теоретические основы инновационного развития экономики

Полномасштабное развитие национальной инновационной системы возникло в начале 20 века, однако как концепция национальная инновационная система (далее НИС) зародилась в начале 1990-х годов. За это время сформировались научные направления, разработана методология изучения НИС, сложился понятийный аппарат и структура категории НИС на макро-и микроуровне. При этом концепция НИС опирается на понимание и исследование инновационного развития, связывающего всевозможные экономические процессы, и механизмы, преобразующие новые знания в технологии, продукты и услуги, качественно меняющие свойства выпускаемых товаров.
Во многом появлению концепции НИС предшествовали Кондратьевские волны, теории больших и малых циклов. В процессе экономической эволюции происходит смена повышательных и понижательных технологических инноваций, то есть волн со значительными техническими изобретениями и открытиями. На основе идей, выдвинутых Н.Д. Кондратьевым, австрийский экономист и социолог Й.А. Шумпетер сформулировал базовые моменты теории инноваций, связывал научно-технический прогресс с понятием инновационного процесса, который представляет собой процесс преобразования научного знания (идеи) в инновацию (конечный продукт) и его дальнейшего распространения (диффузии нововведений).
Согласно теории инноваций Й.А. Шумпетера, диффузией нововведений является процесс нарастающего увеличения числа имитаторов (внедряющих нововведения), вслед за новатором (создающим новшество) в ожидании получения более высокой прибыли. Й.А. Шумпетер считал ожидание сверхприбылей основной движущей силой принятия нововведений. Среди российских ученых теории инноваций необходимо отметить следующих: В.Г. Медынский, подразумевает под инновацией объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога. При этом отмечается, что инновация -это не просто объект, внедренный в производство, а внедренный успешно и приносящий прибыль. Однако назрела проблема в конкретизации того, что необходимо подразумевать под конечным результатом, и в итоге В.Л. Бешенковский охарактеризовал конечный результат как интеллектуальный продукт, предназначенный для рыночной реализации, т. е. как продукцию научно-технического назначения, которая своим появлением совершает количественный и качественный прыжок, ломающий рамки сложившейся системы.
В период 80-х - 90-х годов начинают интенсивно вестись поиски определения инновационной системы, а также стало формироваться понятие экономики, базирующейся на знаниях. Последовательность определения понятия НИС демонстрирует путь накоплений сведений об объекте исследования. Так, К. Фриман сформулировал, что НИС - это сеть институтов в государственном и частном секторах, чья активность и взаимодействие создают, импортируют, модифицируют и распространяют новые технологии. Следует отметить, что в данной формулировке отсутствует в явном виде термин знания. В определении другого учёного - Б.А. Лундела расширено определение НИС, подразумевая, что НИС - это элементы и связи между ними, которые взаимодействуют при производстве, распространении и использовании при производстве, распространении и использовании экономически полезных знаний.
В частности, Р. Нельсон обратил внимание на экономическую полезность знаний в том, что их применение позволяет обеспечить эффективность инновационной деятельности.
По Р. Нельсону НИС - система национальных институтов, чьё взаимодействие определяет эффективность инновационной деятельности национальных фирм. Система национальных институтов представляет собой элементы и связи, которые функционируют в процессе производства продукции, диффузии и использования экономически полезных знаний.
Отличительным признаком этого утверждения является то, что элементы НИС не просто располагаются в национальных (государственных) границах, а представляют собой национальные институты. П. Патель и К. Павит делают попытку детализировать роль национальных институтов и утверждают, что инновационная система состоит из национальных институтов со своими стимулирующими структурами и уровнем компетенции, определяет скорость и направление технологического познания. В итоге С. Меткалф выдвигает наиболее полное определение НИС и предлагает рассматривать её как совокупность различных институтов, которые по отдельности и во взаимодействии вносят вклад в развитие и передачу технологий и обеспечивают рамки для формирования государственной политики, оказывающей влияние на инновационные процессы. Из этого вытекает, что НИС - это система различающихся взаимосвязанных и (или) взаимозависимых институтов, создающая, передающая и хранящая новые знания, а также производящая на основе полученных знаний новые технологические продукты и в дальнейшем используемая при разработке новых технологий.
В последние годы появилось понятие инновационной экосистемы. Понятие экосистемы впервые было предложено К. Веснером. Экосистема, с одной стороны, включает в себя понятие классического представления (определения) об инновационной системе. С другой стороны, был сделан шаг в пользу отказа от статической концепции в пользу динамической, то есть перехода от рассмотрения только взаимосвязей объектов и институтов НИС не только между собой, но и с окружающим миром, т.е. в инновационную экосистему входит не только НИС, но и рамочные условия функционирования.
Таким образом, в большинстве случаев НИС определяется как совокупность взаимодействия государственных, частных, общественных организаций, в рамках которой осуществляется деятельность по созданию, развитию, сохранению, распределению новых знаний и преобразованию их в технологии, продукты и услуги. Следовательно, в современном понимании национальная инновационная система - это совокупность национальных государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий. Поэтому необходимо эффективно выстроить НИС, чтобы она обеспечивала потрености в инновационном развитии и служила основой развития экономики и общества.
Ключевыми факторами стимулирования и определения важнейших направлений развития научной деятельности выступают экономические и общественные потребности. Качество развития национальной инновационной системы зависит от правильности выстраивания взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом. Немаловажное значение уделяется роли государства как участника НИС. Оно не только создает рамочные условия работы системы, но и во многом формирует мотивационную основу деятельности элементов системы, многие ресурсы и институты НИС, предоставляет доступ к ним, выступает как катализатор процессов, снижающий инновационные риски. Стало быть, каким образом функционирует система, таким образом, она и воздействует на механизм развития НИС, определяет ее динамику, содержание и выступает питающим стержнем экономической системы. Поэтому НИС носит системный характер, так как инновационный процесс представляет собой механизм взаимодействия всех комплексов: экономических, социальных, политических, организационно правовых и других факторов, определяющих создание инновационного продукта. В связи с этим механизм НИС представляет собой совокупность институциональных рычагов с обратными связями, при взаимодействии которых создаются стимулы, обеспечивающие трансфер знаний, их распределение и трансформацию в предконкурентные технологии для предпринимательской среды, стимулирование хозяйственной деятельности по средствам обратной связи, предполагает ориентацию исследовательской среды на удовлетворение возникающих потребностей.
В хозяйственной практике возникает необходимость разработки инновационного механизма, который позволит перевести экономику Российской Федерации на инновационный путь развития, что в свою очередь позволит перестроить все сферы общественно-экономических отношений для содействия развитию инновационной экономики. Поэтому основной проблемой в контексте исследуемой тематики является построение эффективного механизма модели инновационной системы, адекватной реальному миру и решаемым задачам. А поскольку механизм построения модели НИС непосредственно связан с интеллектуальной деятельностью, то решение задачи разработки адекватной модели национальной инновационной системы приобретает особую важность исследования в области экономики знаний.
В научной литературе под экономическим механизмом понимается совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирования. Однако возникает необходимость применения и конкретизации понятия для сферы инновационной экономики. Выделяется ряд определений механизма национальной инновационной системы, к которым необходимо относится с определенной долей скептицизма. Так, в это понятие вложено разное сочетание природы объективных и субъективных экономических законов способствующих развитию производительных сил и производственных отношений на этапе научных исследований, опытно-конструкторских работ, создания, производства и распространения инновационного продукта. В своей работе В.А. Колоколов под инновационным механизмом понимает организационно-экономическую форму осуществления инновационной деятельности и способствования её проведению, поиска инновационных решений, а также рассматривает его как рычаг стимулирования и регулирования этой деятельности. В данном определении инновационный механизм понимается как некая самодвижущаяся форма, в пространственно-временном интервале созданная для поиска оптимального решения по созданию инновационного продукта в соответствии с определенными закономерностями. Данная формулировка не определяет, какой продукт должен быть получен на выходе системы, а указывает на некий рычаг регулирования и стимулирования деятельностью по созданию инновационного продукта. В то же время В.А. Колоколов сформулировал систему инновационных механизмов: механизм организации, механизм разработки и внедрения, механизм финансирования и стимулирования, механизм технологического трансфера и механизма интеллектуальной собственности. Также он допускал возможность появления новых механизмов, но в пределах названных групп. Данные механизмы включаются, когда необходимо осуществить разработку и внедрение инноваций или в более общем виде - обеспечить эффективное протекание инновационных процессов. В работе И.А. Кузовлева добавлено понятие механизм управления инновационным развитием, под которым понимается совокупность приёмов, методов, инструментов воздействия на систему (предприятие), учитывающая инновационную составляющую с целью достижения результатов прогрессивного развития.
Рассматривая инновационный механизм как систему, исследователи не определяют его как составную часть процесса инновационного развития, то есть инновационный процесс представляет собой любое изменение данного логического объекта х во времени с одними характеристиками (на входе), который преобразуется в новое состояние х + Дх (на выходе) при наличии необходимых механизмов (ресурсов) в управляемых условиях. Отсюда следует, что механизм есть ресурсное обеспечение процесса, его вещественная часть и включает совокупность взаимосвязанных экономических ресурсов (показателей), "настроенных" на выполнение определённых функций инновационного процесса (преобразовать "вход" в "выход"), которые могут быть осуществлены и при условии масштабности их использования, и экономической эффективности результатов для реализации данного инновационного процесса
Инновационная экономика (или экономика знаний) - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности [2, с.10].
Инновации являютcя основным фактором развития и конкурентоспособности, как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Но немаловажную роль в их развитии играет инновационный потенциал предприятия.
Разработка эффективной инновационной политики проводится в соответствии со следующими принципами:
- цели, задачи инновационной политики должны согласовываться с другими направлениями экономической политики страны и не противоречить им. Когда речь идет о создании инновационной экономики, ключевую роль в экономическом курсе страны играет инновационная политика. В этом случае все остальные направления регламентируются в соответствии с последней и содействуют реализации ее целей;
- инновационная политика должна охватывать всю отраслевую структуру экономики, обеспечивая широкомасштабное внедрение инноваций;
- инновационная политика должна иметь конкретные сроки реализации, а также должны быть определены ресурсы, необходимые для ее проведения, и их объем.
Инновационная политика проводится с помощью инструментария административного, социально-психологического и экономического воздействия, однако наиболее приемлемыми считаются методы экономического воздействия [3, с.8].
Инструментарий, используемый при проведении инновационной политики Республики Казахстан, является достаточно полным и соответствует передовому мировому опыту.
Он включает, прежде всего, мероприятия прямого экономического воздействия, в том числе:
1. Субсидирование и дотации, предполагающие предоставление финансовых средств участникам инновационной деятельности на безвозмездной основе;
2. Инвестиции, предназначенные для осуществления фундаментальных исследований и разработок;
3. Операции с ценными бумагами предприятий, вовлеченных в инновационную деятельность и осуществляемые на средства государства;
4. Покрытие части затрат предприятий, которые на условиях финансового лизинга осуществляют модернизацию оборудования, предназначенного для производственной деятельности [4, с. 10].
Данные инструменты инновационной политики подразумевают использование большого объема бюджетных средств и зачастую на безвозвратной основе, что предполагает большую ответственность за их эффективное применение по назначению.
Отсюда вытекают следующие требования к этим методам инновационной политики:
- соблюдение принципа софинансирования, означающего, что наряду с государственным финансированием происходит привлечение средств частных инвесторов;
- финансирование должно иметь целенаправленный характер, т. е. осуществляться под конкретный проект;
- должен осуществляться постоянный мониторинг использования и результативности средств, предоставляемых государством.
Практика безвозвратного финансирования очень приемлема на начальной стадии инновационных процессов для решения проблем, связанных преимущественно с реализацией инновационных программ и проектов и финансовой поддержкой. А в других случаях возможно выделение средств на возвратной основе [6, с.18].
Когда речь идeт о кредитовании инновационной деятельности, здесь основными формами мoгут выступать:
- прямые льготные займы. Имею ввиду снижение процентной ставки или увеличение сроков кредитования в зависимости от степени важности проекта;
- компенсационные соглашения, которые заключаются между государственными структурами, кредиторами и заемщиками по поводу частичного возмещения за счет средств бюджета или внебюджетных фондов;
- гарантированные займы, предполагающие получение кредита под гарантию государственных управленческих структур. Органы управления берут на себя обязанность погашения коммерческого кредита и уплату процентов по нему в случае неудачи проекта.
Несмотря на ряд положительных моментов, присущих прямым экономическим методам инновационной политики, не менее, а может быть и более эффективными признаются косвенные методы [5, c. 24].
Прямое финансирование должно распространяться, прежде всего, на очень крупные проекты национального масштаба, когда требуется координирующая роль государственных органов:
- разработка и продвижение на рынок новых продуктов и технологий;
- высокая доля затрат на НИОКР;
- значительная часть научных и инженерно-технических работников в общей численности персонала;
-высокая доля затрат на научное лабораторное и испытательное оборудование в основных фондах;
- высокий уровень риска, связанный с осуществлением нововведений;
- значительное влияние инноваций на прибыль предприятия.
Согласно Зкрьянову Д. Л. государственное регулирование инновационных процессов вызвано необходимостью тем что: некоторым хозяйствующим субъектам трудно осуществлять и внедрять инновации, так как требуются большие инвестиции для модернизации основных средств, поиска необходимой информации и средств связанных с изучением состояния рынка; инновации могут окупить себя лишь при достаточной емкости рынка; инновации имеют большую степень риска, так как сопряжено с неопределенностью; любые инновации требуют больших затрат связанной с разработкой и внедрением их в жизнь [6 с. 5].
Любые преобразования, независимо от масштаба их реализации, требуют четкого плана действия. В то же время, чем больше масштаб, тем сильнее потребность в таком планировании. Поэтому для перехода к инновационному пути развития государству, роль которого возрастает, необходима разработка стратегии, регламентирующей последовательность проводимых преобразований. На национальном уровне такая стратегия обычно называется политикой. Таким образом, речь идет о национальной инновационной политике [7, с. 37].
Систему сохранения инновационного процесса необходимо исследовать в комплексе единых условий экономической деятельности в государстве, а также факторов, воздействующих на рациональность инновационной деятельности, таких как бизнес среда, добросовестная конкурентная борьба и предпринимательство. Правовые и административные реформы, осуществляемые в последнее время, смогли улучшить единые условия реализации хозяйственной деятельности и способствуют предпринимательской активности. В том числе, препятствия для начинающих предпринимателей сокращаются в результате уменьшения минимальных требований к капиталу и иных официальных требований к формированию предприятия. Была увеличена защита прав инвесторов в результате внедрения требований по открытию корпоративных сведений в годовых отчетах предприятия. Были осуществлены реформы по модернизации таможни, в частности введение системы управления рисками и усиление таможенного администрирования [8, с. 62].
В терминах систем и системных взаимодействий большое значение приобретают вопросы, связаные с определением факторов, обеспечивающих когерентность или сплоченность в системе, обуславливающих ее специфику и влияющих на ее общую производительность и т.д. Для их решения важна инфраструктура. Так, системы создаются и формируются путем дискреционных инвестиций в коллективные вложения капитала, которые могут пониматься как инфраструктура: целостность, специфичность, пространственный характер систем можно рассматривать с точки зрения характеристик, возможностей и ограничений, вытекающих из исторически накопленных моделей накладных капиталов. Это означает, что одним из компонентов общей производительности системы будет характер и количество доступных инфраструктурных ресурсов [9, с. 241].
Наличие соответствующей инфраструктуры имеет важное значение для развития инноваций. Инновационные фирмы, как и любые предприятия, нуждаются в общей физической инфраструктуре (вода, дороги, электричество и др.). В то же время для них требуется и специальная инфраструктура. Это, например, обеспечивающая инфраструктура (венчурные компании, поощрительные инвестиционные выплаты, научно-технические информационные центры, центры трансфера технологий), инфраструктура сотрудничества (государственные НИИ, университеты и проектно- инженерные подразделения) [10, с. 30]. Инновационные фирмы - это компании, которые вводят инновации на рынок, регистрируют патенты, проводят финансовые ресурсы для НИОКР и создания инноваций. Для них дополнительные и вспомогательные услуги оказывают другие компании: поставщики знаний, суб-поставщики, учреждения для сотрудничества и т.п. Все вместе они представляют собой первый и второй слой региональной инновационной системы как части НИС. Третий слой представляет собой окружающую среду и инфраструктуру, который может быть разделен на три отдельные части: институты, создающие среду; множества инициатив (общественные, частные) и инфраструктура (жесткая, мягкая). Инфраструктура включает в себя [11, с. 325]:
1) физическую инфраструктуру (инновационные центры, промышленные районы, научные парки, технопарки и др.);
2) технологическую инфраструктуру, представленную новейшим оборудованием и инструментами в различных центрах (центры развития, центры тестирования, НИИ, академия научных учреждений, научно- исследовательские лаборатории);
3) инфраструктуру знаний, представленную учебными заведениями, университетами, колледжами и другими организациями, способствующими горизонтальной или вертикальной передачи знаний среди отдельных организаций и компаний.
Физическая и технологическая инфраструктуры представляют собой жесткую инфраструктуру. К их числу относятся также инкубаторы, научно- исследовательские парки и волоконно-оптические магистрали Инфраструктура знаний представляет собой мягкую инновационную инфраструктуру и включает в себя также ноу-хау, патенты, полезные модели и т.п. [12, с. 98]. Различие между твердой и мягкой формами инновационной инфраструктуры, в частности, полезно при сравнении инвентаризации активов, доступных для инноваций в разных местах, и происходящей там инновационной деятельности [13, с. 2]. На наш взгляд, не следует включать университеты, вузы и НИИ в число объектов мягкой инновационной инфраструктуры, поскольку они представляют элементы отдельной подсистемы НИС - системы образования и обучения.
Следует различать понятия инновационная инфраструктура и инфраструктура инновационной деятельности. Последнее гораздо шире и требует исследования сущности инновационной деятельности. При ее формировании и развитии требуется институциональный подход с учетом количественных (необходимая величина того или иного ресурса для функционирования инновационной инфраструктуры и др.) и качественных (уровень инновационной культуры, развитость инновационных рынков, уровень генерации и диффузии нового знания и др.) характеристик [14, с. 13]. Инфраструктура поддержки технологий и инноваций, т.е. инфраструктура инновационной деятельности, может быть разделена на три основных подкомпонента [15, с. 350]:
1) традиционная базовая инфраструктура, которая включает в себя организации, выполняющие мягкие (например, патентные ведомства) и жесткие (например, новые технологии измерения, на которых будут основываться новые стандарты продукции) функции. Этот подкомпонент также включает бюро стандартов, статистические офисы, научные музеи, научные центры и др.;
2) инновационная или технологическая инфраструктура, включающая в себя основные и продвинутые компоненты, мягкие и жесткие элементы;
3) блок разработки инновационной политики.
Как уже было отмечено в первой главе, первый и третий подкомпоненты являются элементами НИС в составе подсистемы государство. В рамках НИС государство играет важную роль. Оно создает рамочные условия функционирования системы, формирует мотивационную основу деятельности ее элементов, предоставляет доступ ко многим ресурсам и институтам НИС, а также выступает катализатором процессов в НИС, снижая инновационные риски. Инновационная политика вместе с механизмами для поддержки фундаментальных исследований и высшего образования; ресурсными обязательствами, поддерживающими инновации; общим уровнем людских и финансовых ресурсов, выделяемых на инновационную деятельность и кумулятивным запасом технологических знаний, которые вырабатывают и коммерциализируют новые идеи [16, с. 900, 914], представляет собой общую инновационную инфраструктуру. Без учета государственной политики, где инновации выступают как непреднамеренный побочный эффект, выделяют следующие шесть типов инновационной политики [17, с. 8-9]: политика, направленная на развитие и укрепление инфраструктуры знаний; политика, направленная на развитие основных институтов, влияющих на интерактивное обучение; политика создания специальных организаций, поддерживающих инновационную деятельность; политика, направленная на улучшение условий для финансирования инновационной деятельности; политика прямой поддержки развития науки и технологий; политика закупок технологии со стороны спроса.
Анализ приведенных и других определений инновационной инфраструктуры [18-29] показал, что на сегодняшний день нет четкого и однозначного терминологического, структурного, функционального наполнения понятия инновационная инфраструктура. Некоторые авторы определяют ее достаточно широко, допуская смешение понятий: элементы инновационной инфраструктуры, участники инновационного процесса, нормативно-правовое обеспечение, инструменты реализации государственной политики, подсистемы НИС. Так, одни авторы трактуют инновационную инфраструктуру как совокупность институтов, что делает ее похожей на понятие инфраструктура инновационной деятельности; другие - как совокупность организаций, обслуживающих инновационный процесс. При этом одна группа ученых понимает инновационную инфраструктуру как совокупность объектов, содействующую реализации инновационной цепочки на региональном и национальном уровнях, а другая - как совокупность структур, способствующая развитию инновационной деятельности. Данный подход нуждается в большей детализации, что позволит выявить характер протекающих в ней процессов [30, с. 85]. В некоторых определениях инновационную инфраструктуру рассматривают как производителя научных знаний и инноваций, игнорируя изначально вкладываемый в понятие инфраструктура смысл, в других же ее деятельность ограничивается какой либо частью инновационного процесса, зачастую представленного в виде линейной схемы. Чаще ее функцию рассматривают в обеспечении этапов производственного процесса, начиная с технологического освоения законченной научной разработки, не учитывая возрастяющую роль новых типов инноваций. Большинство авторов отмечают ее интегративную функцию.
Состав инновационной инфраструктуры также не однозначен. Так, по классификации Гуриевой Л.К., иннновационная инфраструктура состоит из следующих подсистем [31]:
1) научно-техническая и инновационная подсистема;
2) специализированные инновационные структуры (инновационные центры, иннограды, бизнес-парки, наукограды, бизнес-инкубаторы и др.);
3) сфера инвестиционно-инновационного обслуживания;
4) инвестиционно-финансовые институты (предприятия венчурной индустрии);
5) специализированные фонды;
6) информационная сеть;
7) хозяйствующие предприятия и организации.
Большинство авторов выделяют производственно-технологическую, финансовую, консалтинговую, информационную, кадровую и сбытовую составляющие. Другие авторы также добавляют правовую, исследовательскую и др., которые повторяют функции других подсистем национальной инновационной системы. Так, например кадровая составляющая инновационной инфраструктуры выполняет функции системы образования и обучения, исследовательская - системы науки, правовая - системы государство. Сбытовая составляющая инновационной инфраструктуры направлена на сбыт инновационной продукции, в то время как цель инновационной инфраструктуры - трансформация знаний в инновации.
По нашему мнению, подобные определения и классификации не позволяют идентифицировать инновационную инфраструктуру, очертить ее границы, выделить состав элементов и их функции. В то время как для ее формирования, оценки функционирования и осуществления целенаправленной государственной политики это необходимо. На наш взгляд, рассматривать инновационную инфраструктуру изолированно от национальной инновационной системы, частью которой она является, невозможно. Инновационная инфраструктура - это подсистема национальной инновационной системы, направленная на интеграцию остальных ее подсистем, и представляющая собой сеть сервисных организаций, обеспечивающих процесс передачи знаний (кодифицированных, неявных) и их трансформации в инновации (технологические и нетехнологические, первого и второго типа) [32, с. 296-297]. Исходя из предложенного нами определения можно выделить следующие сущностные характеристики инновационной инфраструктуры:
1) инновационная инфраструктура является связующим звеном национальной инновационной системы;
2) задача инновационной инфраструктуры - обеспечение услугами и средствами для передачи знаний и их трансформации в инновации;
3) цель и результат функционирования инновационной инфраструктуры - повышение инновационной активности фирм и создание новых инновационных предприятий;
4) поддержка, в первую очередь, участников инновационного предпринимательства, а не всех субъектов хозяйствования;
5) инновационная инфраструктура имеет формализованные структуры, поддающиеся государственному регулированию, и неформализованные (информационные сети, сообщества).
На наш взгляд, она состоит из производственно-технологической, финансовой, экспертно-консалтинговой и информационной подсистем, деятельность элементов которых направлена на поддержку инновационного предпринимательства и развитие инновационного бизнеса в стране.
К основным функциям инновационной инфраструктуры как подсистемы НИС можно отнести:
1) поддержка механизмов взаимодействия между другими посдсистемами национальной инновационной системы
2) создание наукоемкого и инновационного бизнеса;
3) коммерциализация научно-технических разработок;
4) создание благоприятных условий для развития инновационных фирмв особенности малого наукоемкого бизнеса;
5) финансовая поддержка инновационных проектов и инновационных фирм;
6) создание информационных сетей, обеспечивающих развитие малых фирм, возможность их подключения к международным сетям;
7) формирование материально-технической базы для создания и развития инновационных фирм;
8) предоставление высококвалифированных экспертных услуг по созданию конкурентоспособной наукоемкой продукции и технологий, продвижению их на рынок [33, с. 188-189].
Элементы инновационной инфраструктуры представляют собой сеть организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на оказание услуг производственно- технологического, финансового, информационного, экспертно-консалтингового обеспечения, связанных с инновационным процессом и способствующих интеграции других звеньев инновационной системы. Инновационная инфраструктура может быть представлена в виде жестких организаций, таких как технологические парки и институты (отраслевые или функциональные), и мягких организаций, таких как инновационные центры и подобные мостиковые организации.
Как правило, все звенья инновационной инфраструктуры можно классифицировать одновременно по нескольким признакам. Поэтому идентификация их видов в ряде случаев может носить условный характер.
На данный момент возрастает значение нелинейной модели инновационного цикла, которая подразумевает тесное взаимодействие науки и бизнеса в различных организационных формах на всех стадиях цикла, т.е. возникновение инновации возможно на любом этапе инновационного цикла [34, с. 30]. Существенное усиление инновационной активности и улучшение инновационной деятельности требуют понимания инновационной инфраструктуры, не только как определенного набора функциональных учреждений, но и качественно иного состава участников и характера решаемых ими задач [35, с. 11-12]. Кчислу новых форм инновационной инфраструктуры можно отнести инновационные лагеря, общие fab-лаборатории, коворкинг- центры, которые могут быть предоставлены государственными и частными субъектами [36, с. 18]. При этом нельзя ограничиваться только созданием инновационной инфраструктуры, необходимо добиваться ее эффективного функционирования. Слишком слабые взаимодействия между ее элементами способны сдерживать всю подсистему, наличие изолированности ее элементов друг от друга также предотвращает надлежащее функционирование инновационной инфраструктуры.
Таким образом, инновационная инфраструктура является жизненно важным звеном НИС, и представляет собой сеть сервисных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на оказание услуг производственно-технологического, финансового, информационного, экспертно-консалтингового обеспечения, связанных с инновационным процессом и способствующих интеграции других звеньев инновационной системы. Отсюда, следует что инновационная инфраструктура - это подсистема национальной инновационной системы, направленная на интеграцию остальных ее подсистем, и представляющая собой сеть сервисных организаций, обеспечивающих процесс передачи знаний (кодифицированных, неявных) и их трансформации в инновации (технологические и нетехнологические, первого и второго типа).
Она состоит из производственно-технологической, финансовой, экспертно-консалтинговой и информационной подсистем, деятельность элементов которых направлена на поддержку инновационного предпринимательства и развитие инновационного бизнеса в стране: повышение инновационной активности фирм и создание новых инновационных предприятий. Элементы инновационной инфраструктуры представляют собой инфраструктурные звенья национальной инновационной системы и могут быть классифицированы по различным признакам (источники финансирования расходов на создание звеньев инновационной инфраструктуры и на текущее финансирование, отраслевая специализация, степень формальности, форма собственности и др.).

1.2 Элементы и функции национальных инновационных систем

Инновационная система - подсистема общества, в первую очередь, его экономика, которая нацелена не только на воспроизводство, репродукцию приобретенного уровня всего развития, но и на его обновление, прогресс. Инновационная система имеет в своей сердцевине инновационную деятельность.
На сегодняшний день универсального определения термину инновация не существует, однако проведенный анализ литературы показал, что большинство из них основано на формулировке, данной Й. Шумпетером. Под инновацией он понимал изменение, с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных, транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
Инновации являются частью сложной системы и должны рассматриваться с точки зрения комплексного подхода.
Инновационную систему можно определить как группу частных фирм, государственных исследовательских институтов, и координаторов инноваций, взаимосвязь которых стимулирует создание одного и более института технологии и инноваций.
Инновационная система может рассматриваться на трех уровнях: национальном, региональном и секторальном [37, с. 74].
В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А.Назарбаева Народу Казахстана Стратегия Казахстан-2050: Новый политический курс состоявшегося государства определены приоритеты дальнейшего развития Казахстана: образования, новой стратегии занятости, модернизации ЖКХ, улучшению качества питьевой воды, повышению доходов населения и продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации [38].
Национальная инновационная система - система взаимодействия частных и государственных предприятий, университетов и государственных учреждений, целью которой является создание и развитие наукоемких технологий в пределах национальных границ.
Взаимодействие между этими элементами может быть техническим, юридическим, коммерческим, социальным и финансовым в отношении создания, финансирования, регулирования и защиты наукоемких технологий.
Ключевым аспектом формирования национальной инновационной системы является наличие национального инновационного потенциала, которые обусловлен воздействием таких внешних факторов, как условия на рынке товаров и услуг и на рынке факторов производства, система образования, коммуникационная инфраструктура, а также условия в контексте макроэкономики и государственного управления [39].
Региональная инновационная система (далее РИС) предполагает взаимодействия субъектов инновационной деятельности в пределах рассматриваемого региона. Преимуществом создания РИС в Республике Казахстан является возможность непосредственного взаимодействия субъектов инновационной деятельности, максимального использования региональных конкурентных преимуществ и инновационного потенциала, развития не только экономики отдельного региона, но и развития национальной экономики в целом. Более того, функционирование РИС позволит выявить различия в инновационном развитии регионов и выработать меры по их устранению, что, в свою очередь, будет способствовать развитию НИС и экономики государства.
Первое пространство взаимодействия РИС - знания. Инновации возникают в результате взаимодействия и обмена знаниями между различными субъектами инновационного процесса (предприятиями, потребителями, исследовательскими центрами, ... продолжение
Похожие работы
Инновационные стратегии фирмы
Институциональные условия активизации инновационных процессов в Казахстане
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Развитие инновационных процессов в Республике Казахстан
РОЛЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА
Инновационная инфраструктура
Теоретические аспекты национальной инновационной модели развития
ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Индустриально-инновационное развитие Казахстана: потенциал и механизмы реализации
Дисциплины