АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 83 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой темы. Причинами обострения мировой продовольственной проблемы в ХХI веке признаны, с одной стороны относительно высокие темпы роста населения по сравнению с темпами роста производства продовольствия, и с другой стороны тенденция сокращения основных ресурсов, используемых для производства сельскохозяйственной продукции.

Объем аграрного производства в республике еще не достиг уровня 1990 года из-за снижения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, а также сокращения площадей используемых сельхозугодий. Посевные площади сократились на 40%, использование пастбищ - на 70%, а земли государственного запаса увеличились в 6 раз.

Проблема продовольственной безопасности относится к числу достаточно интенсивно исследуемых проблем, как в Казахстане, так и за рубежом. Несмотря на фундаментальные разработки ряда ключевых вопросов обеспечения продовольственной безопасности в стране многие ее проблемы остаются пока исследованными явно недостаточно. Уровень и качество обеспечения продовольственной безопасности напрямую зависит от состояния развития сельского хозяйства и сопряженных отраслей агропромышленного комплекса. Состояние сельскохозяйственного производства в республике характеризуется развитием негативных тенденций, таких как: ухудшение плодородия почвы, снижение материально-технической базы сельскохозяйственных агроформирований.

Кроме этого, для данной отрасли присуще низкая урожайность сельскохозяйственных культур и высокая зависимость от почвенно-климатических условий (засуха и др. ), низкая продуктивность животных. Данная тема требует постоянного глубокого и научного исследования, так как рынок продовольствия постоянно изменяется в зависимости от многих факторов. Необходимость изучения и определения путей решения проблем обеспечения продовольственной безопасности в республике определила выбор данной темы исследования.

В условиях нестабильной политической ситуации на международной арене проблемы с нехваткой продовольствия могут вызвать кризис в стране, что, в свою очередь, скажется на развитии экономики и положении населения. Государство должно служить основой социальной стабильности, которая обеспечивает существование самого государства. В связи с этим необходимо исключить зависимость страны от импортных поставок, обеспечить развитие собственного производства продуктов питания; создание сбалансированной структуры экспорта и импорта, а также резервных запасов для стабилизации продовольственного обеспечения.

В современных условиях развития экономики предприятия всех форм собственности и хозяйствования сталкиваются со множеством проблем функционирования в конкурентной рыночной среде. Отсюда главной проблемой, от решения которой зависит их финансово-экономическое положение, является повышение уровня конкурентоспособности. Это основное условие успешной конкуренции отечественной продукции АПК на рынке и соответственно обеспечения продовольственной безопасности страны.

Эти и другие проблемы, продиктованные современными условиями развития экономики, побуждают обратиться к переосмыслению накопленного потенциала в теории, методологии, производственной практики и на этой базе разработать основы обеспечения продовольственной безопасности страны, где одним из основных факторов будет являться повышения конкурентоспособности АПК с учетом современных условий развития экономики.

Народнохозяйственная значимость отмеченных проблем, их недостаточная изученность в теоретическом и методическом плане определили актуальность тематики данной диссертационной работы, отражая также ее практическую значимость на современном этапе развития АПК и глобализации экономических процессов.

Степень изученности проблемы. Различные теоретические и методологические аспекты продовольственной безопасности нашли отражение в трудах многих ученых и экономистов: Н. А. Назарбаева, К. К. Абуова, Р. А. Алшанова, А. М. Аюлова, Б. А. Кембаева, Р. Ю. Куватова, Н. А. Пягая, Н. К. Мамырова, А. Б. Молдашева, Б. С. Толысбаева, Н. А. Апсалямова, Г. А. Калиева, Е. И. Маргулиса, В. С. Балабанова, А. А. Кайгородцева, Г. А. Сатыбалдина, Е. Серовой, И. Храмовой и многих зарубежных ученых: Ворст, Дж. Долан, П. Завьялов, А. Пезенти, М. Питерс, М. Портер, П. Ревентлоу, Т. Г. Садовская, А. Селезнев, П. Самуэльсон, Р. Уотермен, И. Г. Ушачев, Р. А. Фатхутдинов, Р. Хизрич, А. Хоскинг, Т. Р. Хэджес.

Цель магистерского исследования состоит в разработке мер по обеспечению продовольственной безопасности страны и повышению конкурентоспособности АПК.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности страны в рыночных условиях хозяйствования с учетом отечественного и зарубежного опыта;

- исследовать направления развития рынка сырья и продовольствия в целях обеспечения продовольственной безопасности страны с учетом эффективного использования имеющихся факторов производства хозяйствующих субъектов;

- разработать приоритетные направления повышения продовольственной безопасности страны.

Предмет исследования - закономерности, принципы и факторы обеспечения продовольственной безопасности на основе формирования и повышения конкурентоспособности АПК, а также механизм управления данным процессом.

Объектом исследования является процесс обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан.

Теоретической основой явились научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития АПК, обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения конкурентоспособности аграрно-промышленного производства и его продукции.

Информационная база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Республики Казахстан Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), указов Президента и постановлений Правительства РК, официальных данных Агентства по статистике РК и Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, материалов, опубликованных в научной и периодической отечественной и зарубежной печати и сети Интернет.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные рекомендации предоставят возможность предприятиям АПК определить приоритетные направления деятельности в целях повышения конкурентоспособности производства и адаптации к изменениям рыночных условий, обеспечивая производство необходимой продукции для сохранения продовольственной безопасности страны.

Основные положения, выносимые на защиту:

- концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности страны с учетом основных факторов и рисков;

- теоретико-методологические аспекты обеспечения продовольственной безопасности;

- формирование механизма государственного регулирования и поддержки повышения продовольственной безопасности;

- рекомендации по повышению и обеспечению продовольственной безопасности страны.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и методологические положения исследования опубликованы в материалах Республиканской научно-практической конференции «Инновационное образование Казахстана».

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ АПК И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. 1 Сущность и содержание понятия «продовольственная безопасность»

В настоящее время не существует единого общепринятого мнения и определения «продовольственная безопасность». Иногда её отождествляют с продовольственной независимостью, а иногда используют понятие «продовольственная обеспеченность». Каждый автор вносит свои коррективы в определение, в сущность и содержание понятия «продовольственная безопасность».

Обеспечение продовольственной безопасности страны - важная государственная задача. Однако подход к решению данной задачи, исходя из понимания указанной категории, у различных ученых и практиков различен.

Проблема обостряется в связи с тем, что в научной литературе трактовка понятия «продовольственная безопасность» у разных авторов различна. Российские аграрные ученые А. Беляков и О. Матвейчев понимают продовольственную безопасность страны как постоянную способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания всему населению в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни [1] .

Российский экономист Е. И. Маргулис считает, что в качестве парадигмы обеспечения продовольственной безопасности должны быть признаны:

а) физическая и экономическая доступность качественного продовольствия для всех категорий населения;

б) бесперебойное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания;

в) заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении количества производимой качественной продукции;

г) ликвидация диспаритета темпов роста цен на различные товары;

д) учет рисков и форс-мажорных обстоятельств, вызывающих необходимость увеличения страховых запасов продовольствия;

е) выявление социальной составляющей, связанной с повышением уровня потребления отдельных видов продуктов питания;

ж) государственное регулирование производства, потребления, распределения, обмена и торговли продовольствием, объективный учет и контроль его использования [2] .

В трудах экономиста Е. Серовой продовольственная безопасность, в широком понимании, означает уровень доступности продуктов питания основной части населения страны для поддержания нормального образа жизни [3] .

Российский ученый Б. А. Черняков понятие продовольственной безопасности сформулировал следующим образом: «Обеспечение жизненно важными продуктами питания из собственных источников, и доступность их всем гражданам страны в объемах и ассортименте, максимально удовлетворяющем необходимые и полезные потребности» [4] .

Казахстанский экономист К. А. Ахметова считает, что продовольственная безопасность - это такое состояние экономики, при котором потребности населения в продуктах питания удовлетворяются в соответствии с физиологическими нормами; а продовольственная безопасность является частью национальной безопасности страны. Обеспечение продовольственной безопасности во многом зависит от развития АПК [5] .

В частности, в своих исследованиях Г. А. Калиев, подчеркивает, что «понятие продовольственной безопасности в современном мире связано, прежде всего, с проблемой голода и недоедания населения. Обеспечение продовольственной безопасности - это в первую очередь разработка стратегии защиты государственных интересов, включающей в себя: поддержание социальной стабильности в обществе, удовлетворение первостепенной потребности человечества - питания; исключение зависимости от импортных поставок, развитие собственного производства продовольственных товаров; сбалансированная структура экспорта и импорта и создание резервных запасов для стабилизации продовольственного обеспечения» [6] .

Экономист А. А. Кайгородцев под продовольственной безопасностью понимает состояние надежной защиты от внутренних и внешних угроз жизненно важных интересов коренных основ существования личности, общества и государства, связанных с обеспечением основными видами продуктов питания за счет собственного производства всего населения страны с обязательным учетом наиболее уязвимых, малоимущих слоев населения на условиях физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни и дееспособности человека, а также полной или максимально возможной независимости государства от внешних источников в обеспечении продуктами питания населения страны [7] .

Экономисты А. А. Кудряшова и О. П. Преснякова считают, что независимыми в продовольственном отношении являются страны, полностью обеспечивающие текущие потребности населения в основной продукции собственного производства и создающие необходимый резерв на непредвиденные цели. К независимым в продовольственном отношении странам относят Канаду, Новую Зеландию, США, Францию и некоторые др. В Германии, Италии, Испании и других развитых странах производят 80-100 % необходимого для населения продовольствия [8] .

В Концепции продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества, принятой Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС 11 декабря 2009 г. № 464, под продовольственной безопасностью понимается такое состояние экономики государства, при котором за счет собственного производства обеспечивается продовольственная независимость страны, гарантируется физическая и экономическая доступность основных видов продовольствия и чистой питьевой воды для всего населения в количестве и качестве, необходимых для активной здоровой жизни, а также обеспечения демографического роста [9] .

Обеспечение продовольственной безопасности зависит от наличия и качества земельных ресурсов, агротехнических средств, экологических условий среды обитания населения определенного региона или страны, их экономического состояния, а также уровня развития отраслей, производящих продукты питания.

В нестабильной рыночной экономике могут возникать проблемы неудовлетворительного снабжения отдельных групп населения и отдельных регионов продуктами питания. Собственное производство продовольствия и рост импорта продуктов питания связано с рядом факторов, которые создают риски продовольственного обеспечения населения, а соответственно проблемы продовольственной безопасности страны. Отсюда, по мнению Е. Серовой проблема продовольственной безопасности не только и даже не столько аграрная, сколько сложная и комплексная, связанная с макроэкономическим развитием страны, его социальной структуры, медицинскими нормами питания и т. д. [4] .

Историю формирования системы продовольственной безопасности на разных этапах развития человеческого сообщества - от первобытнообщинного до глобального мирового уровня и попыток решения продовольственной проблемы на разных уровнях международного сообщества можно представить в виде схемы (схема 1) .

ЭТАПЫ

Локальное решение продовольственной проблемы (от начала зарождения человеческого общества - до второй половины XIX века)

Зарождение мировой системы продовольственного обеспечения (вторая половина XIX века - середина ХХ века)

Формирование мировой системы продовольственного обеспечения (конец 40-х годов XX века - начало 70-х годов ХХ века)

Решение проблемы мировой продовольственной безопасности на глобальном уровне (начало 70-х годов ХХ века - начало 90-х годов ХХ века)

Усиления роли государства в обеспечении национальной продовольственной безопасности и в системе мировой продовольственной безопасности (начало 90-х годов ХХ века - настоящее время)

Схема 1 - Этапы формирования системы продовольственной безопасности

Примечание - составлено [10]

В развитых странах проблема продовольственной безопасности решается следующим образом. С одной стороны, хозяйствующие субъекты стремятся произвести столько продукции, чтобы как можно быстрее реализовать имеющиеся конкурентные преимущества и создать новые виды продукции; с другой - обостряется конкурентная борьба за потребителей и удовлетворение все более расширяющихся интересов и предпочтений путем поиска других как национальных, так и мировых ниш и сегментов рынка [3] .

Достижение достаточного продовольственного обеспечения всегда было основной задачей общества в целом и конкретного индивидуума в частности, поскольку в её основе лежит инстинкт самосохранения, на котором базируется вся человеческая жизнедеятельность.

До середины XIX века обеспечение населения необходимым продовольствием в большинстве стран регулировалось на основе традиций. Его структура и механизмы находились в прямой зависимости от объемов производства сельскохозяйственных продуктов. Формирование основных запасов и резервов осуществлялось на микроуровне (домохозяйства, общины) . Государство выполняло функции военной безопасности и лишь в крайних случаях занималось перераспределением продуктов между социальными группами общества.

В конце XIX - начале XX веков, когда окончательно сформировалась мировая экономическая система, и на место замкнутых в рамках государственных границ стран пришло открытое подвижное мировое сообщество, в котором вследствие развития рыночных отношений создавалось взаимосвязанное и взаимозависимое общественное производство, зародился общественный механизм продовольственного обеспечения. В этих условиях всё большую роль стали играть различные социальные институты, участвующие в организации производства и распределения производственных ресурсов.

Важнейшим инструментом продовольственного обеспечения стал рынок, который через систему ценообразования, спроса и предложения влиял на формирование необходимых запасов и уровня потребления. При этом в обществе наблюдались значительные расхождения в структуре и нормах потребления в зависимости от территориального размещения, социальной принадлежности и уровня доходов.

С середины XX века проблема продовольственного обеспечения стала осознаваться на мировом уровне. В истории формирования системы продовольственной безопасности важную роль стали играть международные организации, особенно ООН. Под эгидой ООН право каждого человека на полноценное питание и на защиту от голода было официально зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека (1948 г. ) и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г. ) [11, 12] . Причем в последнем, не только указывается на фундаментальное право человека на свободу от голода, но и вменяется в обязанность государства обеспечение реализации на практике этого права.

Именно ООН было введено в международную практику понятие «продовольственная безопасность» после сильнейшего зернового кризиса 1972-1973 гг. и резкого роста мировых цен на зерно. В Риме в 1974 г. на Всемирной конференции, когда возникла проблема дефицита мировых продовольственных ресурсов, одним из наиболее авторитетных органов ООН - Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (FAO) - была разработана международная стратегия обеспечения продовольственной безопасности.

Изначально мировая продовольственная безопасность рассматривалась как «сохранение стабильности на рынках продовольственных товаров при доступности базовых продуктов питания для всех стран мира». Такой подход был задекларирован Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году во «Всеобщей декларации о ликвидации голода и недоедания» и в Резолюции «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире». В 80-е годы XX в. Произошли изменения в понимании состояния продовольственной безопасности. Было осознанно, что это предполагает не просто наличие продовольствия на мировом рынке и стабильность его поставок; но это, прежде всего, и доступ к продуктам питания для всех людей всех стран мира и достаточность продовольствия для их активной и здоровой жизни.

Понятие «продовольственная безопасность» было наиболее полно раскрыто в Римской декларация о всемирной продовольственной безопасности, принятой в 1996 году [13] . В соответствии с Римской декларацией продовольственная безопасность была определена как состояние экономики, при котором населению каждой страны гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания и питьевой воде в объемах, качестве и ассортименте, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения.

Однако, несмотря на огромные достижения человечества, связанные с внедрением организационных, технико-технологических новшеств в земледелии и животноводстве, обеспеченность продовольствием населения мира в XX в. осталась неудовлетворительной. Это определило также проблемы и XXI века. Обострение мировой продовольственной проблемы в 2000-х годах вызвано диспропорцией между растущим населением планеты, которое, по данным ООН к 2050 году должно достичь 9, 6 млрд. человек [14], и возможностями природной среды.

Однако, несмотря на огромные достижения человечества, связанные с внедрением организационных, технико-технологических новшеств в земледелии и животноводстве, обеспеченность продовольствием населения мира в XX в. осталась неудовлетворительной. Это определило также проблемы и XXI века. Обострение мировой продовольственной проблемы в 2000-х годах вызвано диспропорцией между растущим населением планеты, которое, по данным ООН к 2050 году долж-но достичь 9, 6 млрд человек, и возможностями природной среды.

Отсюда в проблеме обеспечения продовольственной безопасности необходимо выделить несколько важных аспектов.

Первый аспект связан с тем, что проблема обеспечения продовольствием стран, регионов, домохозяйств, рядовых граждан стояла перед человечеством с давних времен; то многие социальные, политические и экономические кризисы базировались, в первую очередь, на проблеме недостатка продовольствия. Решению этой проблемы уделялось особое внимание в разные времена и на разных континентах, и достижение определенного уровня продовольственной безопасности было всегда основной задачей как общества в целом, так и каждого индивида. И здесь важную роль должно играть государство, стимулируя производство в сфере АПК для обеспечения достаточного количества продуктов питания.

Производство, распределение и реализация продуктов питания должно входить в сферу деятельности каждого государства независимо от того, страдает ли его население от голода и недоедания или обеспечено продовольственными товарами в достаточном или избыточном количестве. Обеспечение человечества полноценными и безопасными с экологической точки зрения продуктами питания - одна из наиболее актуальных проблем современности; а благополучие планеты, государства, региона - наиболее важный показатель качества жизни человека и цивилизации в целом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.