Понятие и система экологических уголовных правонарушений

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 63 страниц
В избранное:

Содержание

Введение5

1 Социально-правовая характеристика экологических уголовных правонарушений8

1. 1 Состояние окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения8

2 Понятие и система экологических уголовных правонарушений29

2. 1 Понятие и основные черты экологического уголовного правонарушения29

2. 2 Элементы состава экологического преступления38

Заключение56

Список использованной литературы58

Введение

Экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей среды, приводящих к загрязнению водоемов, атмосферного воздуха, почвы объясняют трудностями экономического положения. Производители не только экономят на природе и нарастающими темпами потребляют природные ресурсы, но и не используют в производственных процессах уже имеющиеся очистные сооружения и технологии. С нарушением всех существующих законов и принципов происходит выделение квот для морского промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РК: уничтожаются их запасы, наносится урон отечественному рыболовству.

Среди населения бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природо-охранительного законодательства.

В этих условиях особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. К их числу, несомненно, следует отнести и те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической сферы жизни современного общества.

Изменение системы уголовно-правового законодательства Республики Казахстан в этой области обусловлено новыми политическими и экономическими реалиями. Устранение существующих противоречий по целому ряду важных теоретических вопросов, к которым следует отнести и проблему объекта экологических уголовных правонарушений, актуально и необходимо. Без этого будут оставаться нерешенными многие проблемы современного уголовного законодательства в области экологии (дефиниции, классификации и систематизации экологических уголовных правонарушений и др. ) .

Нормы, устанавливающие ответственность за экологические преступления, являются очень сложными. Для их реализации требуются обширные знания, определенный опыт.

Только систематизированная законодательная база и правовые механизмы ее реализации создадут существенный барьер на пути распространения экологической преступности, представляющей угрозу для экологической безопасности всего человечества. Без помощи отлаженных уголовно-правовых и криминологических систем, невозможно добиться сравнительно стабильной эколого-правовой обстановки.

Существенный вклад в формирование теоретических основ эколого-правовой идеологии внесли работы М. М. Бринчука, И. Ш. Борчашвили, О. И. Дубовик, Э. Н. Жевлакова, Ю. С. Колбасова, Ю. И. Ляпунова, В. В. Петрова, А. М. Плешакова и др. Особое внимание проблемам дефиниции эколого-юридических понятий уделяют в своих исследованиях С. Л. Байдаков, В. Н. Баландюк, А. К. Голиченков, Н. А. Лопашенко, Н. Л. Романова, Г. П. Серов, В. Г. Столяров и др.

Сегодня приходится констатировать отсутствие фундаментальных методологических исследований (за исключением отдельных публикаций) проблем эффективности применения системного подхода к анализу целого ряда важных актуальных вопросов теории и практики уголовного права, возникающих в сфере борьбы с экологической преступностью.

Целями дипломной работы являются: анализ существующих в отечественной литературе противоречий в подходах к определению эколого-юридических терминов; исследование специфики объекта экологических уголовных правонарушений; исследование уголовно-правовых вопросов, относящихся к экологическим преступлениям.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

определено понятие экологического уголовного правонарушенияи выделены его основные черты;
исследованы элементы состава экологического преступления;
исследованы методологические аспекты проблемы систематизации экологических уголовных правонарушений;
дана уголовно-правовая характеристика экологических уголовных правонарушений.

Объектом дипломной работы выступает реальное состояние экологической преступности, а также методологические и теоретические проблемы уголовного законодательства об экологических уголовных правонарушениях.

Предметом являются: уголовно - правовые нормы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Изучены труды отечественных и зарубежных авторов по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, криминалистике: В. В. Аванесова, А. И. Алексеева, Ю. М. Антоняна, Л. Д. Га- ухмана, Я. И. Гилинского, П. С. Дагеля, А. И. Долговой, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, Н. С. Лейкиной, В. В. Лунеева, С. Ю. Марочкина, Р. И. Михеева, А. И. Михлина, В. А. Наумова, Б. С. Никифорова, В. П. Панова, В. И. Пинчука, А. А. Пионтковского, Э. Ф. Побегайло, А. В. Сахарова, В. Я. Тация и др., а также труды представителей дореволюционной правовой мысли - Н. С. Таганцева, И. Я. Фойницкого.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РК [1], законы РК, Уголовный кодекс [2], Экологический кодекс [3], Указы Президента РК конституции других государств, уголовные кодексы ряда стран, Модельный кодекс государств - участников СНГ, постановления Правительства РК, приказы, определения и т. д.

Структура и объем исследования обусловлены характером работы, уровнем ее разработки, а также задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.

1 Социально-правовая характеристика экологических уголовных правонарушений 1. 1 Состояние окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения

Человеку присущи два начала - биологическое и социальное. Эта особенность человеческой природы позволяет выделить его среди других объектов воздействия внутренних и внешних факторов окружающей природной среды. Человеческая исключительность обуславливается ролью нервно-психических, социальных факторов в возникновении эндогенных или экзогенных сбоев в человеческом организме. Она связана также с эволюционно сформировавшимися адаптационными механизмами человека, который является уникальным индикатором качества окружающей природной среды и экологической обстановки.

К сожалению, деятельность этого уникального творения природы поставила под угрозу условия существования его самого. Проблема охраны окружающей среды стала глобальной проблемой человеческой цивилизации, с каждым годом все более обостряющейся, что вызвано отрицательными последствиями научно-технического прогресса, в частности, развитием энергетической и атомной промышленности. В связи с этим вполне закономерным является провозглашение в ст. 31 Конституции Республику Казахстан такой цели, как охрана окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

Благополучная экологическая обстановка имеет важнейшее значение для здоровья населения. Многие болезни и другие аномалии здоровья, которые часто неизлечимы, вызываются именно негативным состоянием среды обитания. Следует подчеркнуть, что только комплексный подход к решению социальных и социально- экономических проблем экологии будет способствовать более перспективной охране и рациональному использованию экосистем, обеспечению безопасного будущего, гармонизации отношений человека и природы. Но прежде чем наметить пути хотя бы стабилизации этих отношений (на первое время), надо увидеть реальную картину экологической обстановки в РК с тем, чтобы не допустить пробелов в планировании работы по охране окружающей природной среды на современном этапе и в перспективе.

Итак, чем мы дышим? Выбросы в атмосферу от промышленных стационарных источников РК в 2016 году составили 4090. 0 тысяч тонн вредных веществ. Основные объемы загрязняющих атмосферу вредных веществ были сформированы на территориях Павлодарской (743. 3), Карагандинской (664. 4), Жезказганской (465. 8) областей. Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспортная отрасль, общий валовый выброс автотранспорта в целом по республике составил в 2012 году 1202, 7 тысяч тонн вредных веществ, в том числе по областным центрам РК выброшено 426, 0 тысяч тонн. Наибольшие выбросы осуществлены в следующих городах: Алматы - 62. 1 тысяч тонн: Акмола - 18, 9 тысяч тонн: Усть-Каменогорск - 20, 3 тысяч тонн; Жамбыл - 17, 3 тысяч тонн; Караганда - 35. 0 тысяч тонн: Костанай - 59, 5 тысяч тонн; Павлодар - 37, 7 тысяч тонн.

Город Темиртау по количеству вредных выбросов в атмосферу занимает первое место в Казахстане. В нем сосредоточены флагманы металлургической, химической, цементной промышленности, энергетики, строительной индустрии, в общей сложности - около тридцати промышленных и транспортных предприятий. Весь объем республиканского производства стали, кокса, чугуна, проката, карбида кальция, синтетического каучука, ацетальдегида, уксусной кислоты, этилацетата и много другого выпускается в небольшом индустриальном городе, причем все промышленные предприятия находятся в черте города.

Река Нура - главная водная артерия Центрального Казахстана - давно потеряла свое уникальное значение. Когда-то чистая как слеза, она усилиями химиков из Темиртау теперь превращена в смертельно опасный колодец, на дно которого по самым скромным подсчетам ежегодно оседает 140 килограммов чистой ртути, выбрасываемой производственным объединением "Карбид".

Каким же должно быть состояние здоровья населения этого города? Приведем факт, который не нуждается в комментариях: заболеваемость злокачественными новообразованиями в г. Темиртау в 2, 5 раза выше, чем в среднем по республике [4] .

Экологическое неблагополучие в регионе прямо отражается и на здоровье маленьких граждан: как правило, они рождаются слабыми, с аномальными отклонениями уже на хромосомном уровне [5] .

Вызывает острую тревогу состояние реки Иртыш. Предприятия горнодобывающей и металлургической промышленности РК, расположенные преимущественно на территории Восточно-Казахстанской области, отводя свои концентрированные по солям тяжелых и цветных металлов сточные воды, стабильно поддерживают ее водные массы в режиме «чрезвычайно загрязненные». Так, только за 2010-2012 годы в результате нарушения технологического режима на очистных сооружениях Иртышского полиметаллического комбината отмечалось свыше 15 случаев экстремально высокого загрязнения притоков Иртыша - Глубочанки и Красноярки - цинком до уровня 100- 342 ПДК.

Основные объемы сточных вод, формируемых на территории РК, отводятся в реки Иртыш (1989, 9), Нура (1256, 3), Сырдарья (966, 8), Или (392, 3 млн. куб. м в год) . Кроме того, бассейны этих рек подвергаются антропогенному прессу сельскохозяйственного производства. Так, к примеру, коллекторно-дренажные воды рисосеющих и других хозяйств, принесли в реку Сырдарью значительную массу остаточных концентраций, пестицидных препаратов и минеральных удобрений, содержание которых в ее устье в 1994 году варьировало в интервале 10-50 ПДК.

Загрязняются и подземные воды, в особенности подземные воды примышленных областей республики, на территории которых дислоцированы предприятия горнодобывающей, металлургической, химической, нефтеперерабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

На территории Республики Казахстан расположены три уникальных внутри - континентальных водоема: Аральское море. Каспийское море, озеро Балхаш. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РК от 18 января 1992 года «О неотложных мерах по коренному преобразованию условий проживания населения Приаралья» казахстанская часть Приаралья объявлена юной экологического бедствия. Широкое развитие орошаемого земледелия с использованием водоемких культур и средств защиты растений, минеральных удобрений привело к прогрессивному развитию глубоких необратимых процессов во всех экологических средах Аральского региона. К настоящему времени во всем Приаралье полностью прекратились весенние разливы рек, резко сократилась площадь тростниковой растительности, высохли все озера, продолжаются процессы иссушения и снижения увлажненности земель, увеличиваются площади песчаных пустынь, продолжается деградация почв, меняется климат с морского на континентальный, увеличивается засушливый период. Влажность воздуха за последние годы уменьшилась на 15-18 %. Ежегодно из сельскохозяйственного оборота выводится 10-15 % орошаемых земель, в южной части Приаралья пришли в негодность 20-25 % пастбищных угодий. За последние сорок лет сток Аральского моря сократился примерно в 5 раз, площадь зеркала водоема уменьшилась более чем в 2 раза, уровень воды в море снизился в 1, 5 раза, приток речного стока полностью прекратился с 1987 года. К декабрю 1994 года уровень воды в Аральском море по сравнению с 1985 годом упал на 16 м, достигнув критической отметки, равной 36, 6 тысяч кв. км., объем воды уменьшился на 79 % (223, 8 куб. км), а соленость морской воды увеличилась до 30-35 %, что почти соответствует засоленности Мирового океана. Море отошло от берегов и обнажило 30 тысяч кв. км морского дна, с которого далеко за пределы Аральского региона по ориентировочным оценкам ежегодно выносится 70-80 млн. тонн различных солей и взвешенных частиц. На казахстанской части Приаралья к настоящему времени образовалось 3 мощных источника поступления в атмосферу песчано-солевых аэрозолей. По спутниковым данным прослеживается четкая тенденция к слиянию всех очагов пылевых выносов в единую зону, что, естественно, увеличит размеры и скорость массовых пылевых осаждений на ландшафты ближайших и отдаленных регионов со всеми вытекающими последствиями. Дальнейшее снижение уровня моря ускорит трансформацию климатических условий, что, в свою очередь, будет способствовать превращению ландшафтов первично-морских равнин в типичные пустынные ландшафты с преобладанием природно-территориальных комплексов золотых пустынь [5] .

Не менее сложные экологические проблемы возникли в зоне Каспийского моря. Начавшийся в 1978 году процесс подъема уровня этого моря активно продолжается со средней интенсивностью 0, 14 м в год. На 1 января 1994 года уровень моря повысился на 3, 4 м и достиг отметки минус 28, 32 м, средний сток в море за этот период увеличился на 50 млрд. куб. м в год. В связи с продолжающимся подъемом уровня Каспийского моря в зоне затопления и подтопления оказалось свыше 20 нефтяных месторождений, под угрозой непосредственной гидравлической связи остаются накопители сточных вод г. Атырау. Зарегистрированы случаи поступления нефтепродуктов и газа из затопленных скважин и земляных амбаров в водозаборы города Атырау.

. Озеро Балхаш вызывает особую тревогу не в связи с понижением или подъемом уровня водной массы (за период с 1991 по 1994 годы он практически не изменился), а исключительно из-за качественного состава воды. Содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, фенолов в воде озера превышает нормативные требования на 40, 3; 38. 2; 24, 6 % соответственно.

В республике сохраняется напряженная обстановка с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой. Более 40 % сельского населения Казахстана использует для хозяйственно-питьевых целей воду из децентрализованных источников - колодцев, родников, скважин без разводящей сети. Состояние источников питьевого водоснабжения (поверхностных, подземных вод, централизованных и децентрализованных систем) не может гарантировать требуемого качества питьевой воды.

Основными факторами, обуславливающими неудовлетворительное состояние систем питьевого водоснабжения, по мнению специалистов, являются:

продолжающийся сброс загрязненных, недостаточно очищенных промышленных сточных вод в водоемы и водостоки;
низкий технический уровень систем питьевого водоснабжения, начиная от головных водозаборов до участков подачи населению;
несвоевременное и некачественное проведение профилактических работ, распространение практики незаконной "врезки" в систему водоснабжения, что способствует вторичному загрязнению воды в водопроводах;
отсутствие хлоросодержащих и коагулирующих средств для водоподготовки.

Загрязнение атмосферного воздуха, засорение, отравление водных ресурсов с неизбежностью влечет и экологическое неблагополучие почв и земельных ресурсов, следовательно, флоры и фауны нашей республики. К тому же интенсивность загрязнения почв повышается за счет обработки их пестицидами, отходов промышленного производства. К примеру, в сельском хозяйстве Казахстана применяется более 150 наименований ядохимикатов общей массой 17, 3 тысяч тонн. В настоящее время широко практикуется ввоз в РК различными иностранными фирмами пестицидных препаратов, что резко увеличило экологическую нагрузку на земельные ресурсы республики.

Такое плачевное состояние основных природных компонентов (воды, земли и воздуха) не может не сказываться на состоянии биологических ресурсов, т. е. компонентов живой природы: флоры и фауны, а также на состоянии здоровья самого человека. Можно с уверенностью сказать, что дальнейшее экологическое отравление, нещадная эксплуатация и нерациональное, непродуманное использование природных ресурсов приведет к гибели всего живого на Земле. Уже сейчас из-за критического состояния неорганической природы наблюдается исчезновение отдельных видов животного и растительного мира. Гибнет лес, гибнут водные источники: озера, моря, а вместе с ними и те, кто их населяет. Так, по нашей республике по причинам экологического неблагополучия гибнут лесные массивы на территории более 250 тысяч га, что для Казахстана, общая лесистость которого составляет лишь 3, 8 %, несомненно, будет иметь необратимые негативные последствия. Причинами массовой гибели водных ресурсов являются интенсивное загрязнение рыбохозяйственных водоемов; безвозвратное водопотребление; эксплуатация водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств (более 40 %) ; нерациональный промысел и браконьерство; вывод из строя нерестилищ (только на реке Урал более 600 га) : невыполнение требований законодательства о воспроизводстве рыбных запасов. Так, в последние годы из-за загрязнения водных источников отмечается опасность распространения эпизоотии левулеза в популяции основных видов промысловых рыб, которая приведет к их массовой гибели.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.