ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 74 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки Республики Казахстан
Казахский национальный университет им. аль-Фараби

Допущена к защите
Заведующий кафедрой
международного права

к.ю.н., и о проф.________ Сайрамбаева Ж. Т.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА

по специальности 5В030200 Международное право

Выполнил Омаров А.Н.

Научный руководитель
д.ю.н. профессор Шакиров К.Н.

Нормоконтролер
к.ю.н., ст. преподаватель Татаринов Д.В.

Алматы, 2019
Реферат

Дипломдық жұмыс көлемі: 84 бет.
Пайдаланылған әдебиеттер саны: 75.
Түйінді сөздер: құқықтық жағдай, қозғалыс, соғыс ережелері, қарулы қақтығыстар.
Бұл жұмыстың мақсаты Халықаралық Қызыл Крест Комитетінің құқықтық қызметін зерттеу болып табылады.
Зерттеудің міндеттері: МККК жұмысын зерттеу.
Зерттеу әдістері: талдау, синтез, индукция, дедукция,
диалектикалық әдіс, салыстырмалы-тарихи, салыстырмалы-құқықтық, нормативтік-логикалық, формальды-заңдық.
Зерттеу нәтижелері: ХҚКК құқықтық қызметінің мәселесі ашылды..
Зерттеудің практикалық маңыздылығы:
автор әзірлеген ұсыныстар мен ұсыныстар
құқық шығармашылық және құқық қолдану қызметінде пайдаланылды.

Реферат

Объем дипломной работы: 84 страницы.
Количество использованных источников: 75.
Ключевые слова: правовое положение, движение, правила войны, вооруженные конфликты.
Целью данной работы является изучение правовой деятельности Международного Комитета Красного Креста.
Задачи исследования: исследовать работу МККК.
Методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция,
диалектический метод, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой,
нормативно-логический, формально-юридический.
Результаты исследования: Вопрос правовой деятельности МККК раскрыт.
Практическая значимость исследования состоит в том, что
разработанные автором рекомендации и предложения могут быть
использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Abstract

The volume of the thesis: 84 pages.
Quantity of the used sources: 75.
Keywords: a legal status, the Movement, rules of war, the armed conflicts.
The purpose of this work is studying of legal activity of the International Committee of the Red Cross.
Research problems: investigate work of ICRC.
Research methods: analysis, synthesis, induction, deduction, dialectic method, comparative-historical, comparative and legal, standard and logical, legalistic.
Results of a research: The issue of legal activity of ICRC is disclosed..
The practical importance of a research consists that the recommendations developed by the author and offers can be are used in law making and law-enforcement activity.

СОДЕРЖАНИЕ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
5

ВВЕДЕНИЕ
6

1 ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА
9
История возникновения Международного Комитета Красного Креста
9
Возникновение правил ведения войны как следствие деятельности МККК
16

2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА
38
2.1 Деятельность МККК по реализации принципов и норм международного гуманитарного права на международном уровне
38
2.2 Деятельность МККК в Республике Казахстан
46
2.3 Деятельность миссии Регионального представительства МККК в Центральной Азии
50

3 ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА
51
3.1 Деятельность органов МККК по отношению к гражданскому населению и жертвам вооруженных конфликтов
51
3.2 Регулирование нарушений норм МККК
61
3.3 Перспективы разработки международных стандартов в гуманитарно-правовом аспекте МККК
74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
79

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ACTIO POPULARIS --
Народная жалоба, в интересах народа
CLAUSULA SI OMNES --
Оговорка о всеобщем участии
ICRC --
International Committee of the Red Cross
INTER ARMA CARITAS --
Милосердие на поле брани
IPSO FACTO --
В силу факта, по факту
JUS AD BELLUM --
Право войны
JUS IN BELLO --
Правила ведения войны
LEVEE EN MASSE --
Массовая мобилизация
MODUS OPERANDI --
Образ действия
MUTATIS MUTANDIS --
С необходимыми изменениями
OPTIONAL CLAUSE --
Факультативное положение
STRICTO SENSU --
В узком смысле
SUI GENERIS --
Уникальный
ДП --
Дополнительный протокол
ЖК --
Женевская конвенция
МГП --
Международное гуманитарное право
МККК --
Международный Комитет Красного Креста
МС --
Международный Суд
МТБЮ --
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии
МУС --
Международный уголовный суд
ООН --
Организация Объединенных Наций

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Выбранная мною тема исследования является актуальной, потому что гуманитарная сфера в жизни человечества занимает одно из важнейших мест, и со временем в дальнейшем важность данной сферы будет только возрастать. Деятельность МККК объемна, он выполняет как практическую работу, т.е. помощь людям беззащитным людям во время вооруженных конфликтов, запрет и ограничение методов и средств ведения военных действий, постоянное участие в большинстве мест мира, где происходят конфликты, и помимо всего этого участвует в юридической сфере, имплементируя нормы и принципы МГП.
Принципы, которыми пользуется Международный Комитет лежат в основе самого гуманитарного права, и должны распространяться на всех, кто в этом нуждается, вне зависимости от цвета кожи, положения в обществе, национальной или религиозной принадлежности.
Год за годом совершаются преступления, как международного, так и немеждународного характеров, на которые нельзя закрывать глаза, для чего и существует МККК. Но также с каждым годом совершенствуются и виды преступлений путём использования новых модернизированных средств орудий, которые не успевают регламентироваться нормами МГП. Такой быстрый и так сказать отрицательный темп развития в данной сфере является основной причиной создания новых международных стандартов регулирования гуманитарного права, основу которого составляет МККК.
Само собой, актуальность темы исследования носит Международный характер, и не ограничивается лишь регулированием Республикой Казахстан, исходя из этого, для написания данной работы был взят опыт МККК со всех точек мира, в особенности с горячих, таких как: Сирия, Афганистан, Украина и т.п.
Актуальность темы исследования объясняется также тем, что сфера отношений данного характера играет большую роль и для нашего государства, по причине того, что по сей день на нашей территории еще не проводились специальные научные исследования, которые были бы посвящены имплементации принципов и норм гуманитарного права в национальное законодательство Республики Казахстан.
Важность данного вопроса отражается также в действиях государств, идущих на встречу МККК, узаконивая в своих национальных законодательствах нормы гуманитарного права, вводя стратегические планы действий внутри своих подразделений военнослужащих, органов власти, а также приучая этому своих граждан путем введения изучения норм гуманитарного права со школьной скамьи вплоть до получения высшего образования.
Надлежащее законодательство является основой борьбы с антигуманизмом.
Государства-участники сделали на сегодняшний день большой шаг вперед в приведении своего законодательства в соответствие с требованиями Женевских конвенций и Дополнительных к ним протоколов.
Оценка современного состояния решаемой научной проблемы на данный момент положительна, обусловлена она перспективным развитием отношений между Республикой Казахстан и МККК, которые принесут большие плоды в сфере гуманитарного права, на это можно надеяться, ссылаясь на визиты представителей МККК в наше государство и подписание различных соглашений гуманитарного характера как для нас, так и созданием, и регулированием новых норм гуманитарного права. В отечественной литературе также имеются труды, затрагивающие и рассматривающие так или иначе исследование организационно-правовых основ деятельности МККК, к примеру труды профессора, доктора права С.В. Саяпина, д.ю.н. Сарсембаева М.А. Международное право. Общая и Особенная части, - Алматы, 2009., Абдугалиева Д.А, Проблемы соотношения норм международного гуманитарного и уголовного законодательства РК, - Алматы, 2007., труды к.ю.н. Казакеевой С.С. Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности, - Алматы, 2001., а также труд к.ю.н. Татаринова Д.В. Уголовная ответственность за применение запрещенных средств и методов ведения войны., - Алматы, 2014.
Научная новизна исследования заключается в решении вопросов гуманитарного характера в связи с быстрым развитием технологий и методов ведения войны в международной сфере. Также новизна темы заключается в самой постановке проблемы, которая впервые в национальной юридической науке выступает в качестве отдельного объекта исследования. Впервые исследованы вопросы МГП на национальном уровне Республики Казахстан, какое место они занимают в жизни нашей республики, и как регулируются.
Целью дипломной работы является всесторонний анализ организационно-правовых основ деятельности МККК.
Задачами исследования поставлены:
- исследовать историю, структуру, статус, компетенцию и методы работы МККК;
- показать важность роли МККК в основе формирования, развития и защите гуманитарных норм и принципов права вооруженных конфликтов;
- изучить работу МККК по решению и реализации норм МГП на международном и национальном уровне;
- исследовать и охарактеризовать нарушение норм МГП, и изучить их регулирование МККК;
- проанализировать перспективы разработки международных стандартов гуманитарной деятельности МККК.
Объект и предмет исследования. Объектом данной работы являются общественные отношения в сфере соотношения деятельности МККК и законодательства РК.
Предметом исследования являются международно-правовые акты, конвенции, регламентирующие деятельность МККК, а также проблемы, связанные с МГП и национальным законодательством РК с непосредственным участием МККК.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых-юристов, членов МККК в разные периоды, которые занимались рассмотрением вопросов осуществления норм МККК в МГП, таких как: А. Дюнан, Ф. Бюньон, П. Баусье, Ж. Пикте, а также немаловажные зарубежные ученые: Э. Давид, Ф. Мартенс, Ж. Руссо и другие.
Методологической основой исследования являются такие методы, как: конкретно-исторический, формально-юридический, анализ, сравнение.
Теоретическая значимость исследования определена в результатах и выводах рассмотрения вопросов гуманитарного характера в национальном законодательстве РК.
Практической значимостью исследования является то, что результаты проделанной исследовательской работы могут быть взяты за основу при подготовке к семинарским и практическим занятиям для студентов юридических специальностей.

1 ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА

История возникновения Международного Комитета Красного Креста

Начало истории МККК, как и истоки множества организаций уходят в глубины истории. Первые шаги, давшие начало таким организациям, как правило не оставили следов, указывавших бы этому началу, либо лишь малой частью своей деятельности напоминают организацию, каковой она должны была быть изначально. То есть, со временем забываются истоки, забывается то, для чего оно было создано, меняются цели, что в итоге чаще всего в корне размывает истинное предназначение организации.
Но если же говорить конкретно об истории создания Международного Комитета Красного Креста, то здесь картина немного иная, потому что эта организация одна из немногих, история которой известна до деталей и имеет конкретные факты её создания, её истинных целей, стоявших у истоков создания организации.
Думаем, нам следует начать с исторической даты - 24 июня 1859 года. В этот день на севере Италии под небольшим городком Сольферино произошло сражение между франко-сардинской армии и австрийцами. Эта бойня решающий эпизод борьбы за итальянское единство, сражение является самой большой резней в Европе после Ватерлоо: за десять часов сражения - более 6000 убитых, около 40 000 раненых [1, c. 851-853].
В ходе этой битвы офицеры и солдаты обоих войск получили большие страдания. Говоря о франко-сардинской армии, то всё это связано с тем, что их медицинские службы не успевали оказывать им помощь. Бездарность интендантской службы совершенно очевидна: во французской армии врачей меньше, чем ветеринаров; транспортных средств вообще нет. Ящики с перевязочными материалами брошены в тылу, и по окончании войны их отправят обратно во Францию так и нераспечатанными. Но всё же интендантское управление продолжало помогать раненым, подбирая их и доставляя на носилках или в повозках с лошадьми или же мулами в перевязочные пункты, после чего по ближайшим селениям, где за ними должны были бы ухаживать. Все ближайшие районы, селения, улицы, дома, всевозможные сооружения были превращены во временные лазареты. Опираясь приклады и различные палки, держась за товарищей, раненые тащатся в соседние деревни с надеждой дабы найти воду и еду, кров и конечно же уход. Большое количество было довезено, донесено, либо же они добрались сами через муки и боль до ближайших окрестностей от поля битвы, таких как Медола, Гуидиццоло, Вольта, Карпенедоло, но более крепкие в количестве, превышающем 9000 добираются до Кастильоне, куда и без этого отправляют очень много раненых, и вскоре раненых там станет больше, чем здоровых. Раненые встречаются повсюду: в домах, в сараях, в церквях, на площадях и в переулках. И по иронии судьбы, именно в Кастильоне и прибыл вечером 24 июня женевский банкир Анри Дюнан. Вся эта картина, вид тяжелых страданий привёл его в ужас. Он не врач, дела его торопят, но он не из тех людей, которые способны отмахнуться от чужого горя.
Ужасные реалии вооруженных конфликтов, много крови, большие страдания, какие нельзя даже придумать в страшных снах. Мучения и беспомощность людей, которым только и остаётся ждать своего часа, всю эту картину наблюдал Анри Дюнан, это и сподвигнуло его к действиям.
Дни и ночи Дюнана проходят в церкви Маджоре, где вповалку лежат более 500 человек. Он подносит воду умирающим от жажды, промывает раны, меняет повязки. Своего кучера он посылает в Брешиа купить корпию, настойки из трав, табак, простыни, фрукты. Нескольких добросердечных женщин он просит помочь раненым и умирающим.
Он пишет своим женевским друзьям и просит их прислать необходимые вещи. Тем самым, Анри Дюнан пытается показать всем пример, воодушевить на помощь раненым, дабы не оставались в стороне от участи этой битвы, свидетелями которой они все стали.
А. Дюнан проводит в Италии чуть более двух недель и возвращается в Женеву 11 июля - в тот самый день, когда заканчиваются военные действия в Италии, - и снова погружается в финансовые трудности предприятия, которым руководит в Алжире.
Если бы все этим и ограничилось, имя его забылось бы в прошлом, как и именами других великодушных людей, которые так же самоотверженно помогали несчастным в Кастильоне, в Брешиа, в Милане. Но воспоминания жертв сражения при Сольферино не дают покоя Дюнану. И таким образом спустя два года, в 1861 году Дюнан уезжает в Женеву, где в течение года изучает историю итальянской кампании, и чтобы поделиться со всем миром об ужасах войны начинает писать свое сочинение под названием Воспоминание о битве при Сольферино [2], которое в 1862 он закончил писать и в следствии отдал на печать за свои собственные деньги.
Написанная Анри Дюнаном книга имеет две части: первая часть описывает битву, представляет собой эпическое повествование, выдержанное в лучших традициях военной исторической прозы; вторая часть резко меняет картину, возникает оборотная сторона войны: церковь Маджоре, где вповалку лежат раненые и умирающие, лужи крови, зловоние, тучи мух, зияющие раны, искривленные рты, крики, боль, запустение, страх, смерть. Но Дюнан не останавливается на описании ужасов. По итогу Дюнан задает два вопроса, которые являются своего родам и призывами:
Зачем было рассказывать обо всех этих страданиях и вызывать, вероятно, мучительные чувства? Зачем описывать потрясающие картины с мельчайшими подробностями, кажущимися безнадежными до отчаяния? На этот естественный вопрос надо ответить тоже вопросом:
Отчего нельзя создать в мирное время общества, которые во время войны оказывали или организовали бы помощь раненым и осуществляли бы уход за ними силами преданных, усердных и хорошо подготовленных добровольцев? [2, c.98-99].
Можно сказать, так, что, исходя из этого вопроса родилась организация Красного Креста. Но, чтобы добровольцы могли развернуть свою деятельность по оказанию помои в армейских тылах, необходимо, чтобы добровольцев уважали и признавали. Отсюда вытекает и второй призыв:
В чрезвычайных случаях, когда собираются в Кельне или в Шалоне главы военных ведомств разных национальностей, отчего бы им не воспользоваться такими собраниями, чтобы выработать какие-нибудь международные, договорные и обязательные правила, которые, раз принятые и утвержденные, послужили бы основанием для создания обществ помощи раненым в разных государствах Европы? [2, c.105].
Этот второй вопрос лежит в основе Женевской конвенции. Как мы уже указали ранее, в ноябре 1862 года Воспоминание о битве при Сольферино издается за счет автора в Женеве, тиражом 1600 экземпляров. На титульном листе надпись: Для бесплатного распространения. Это что-то вроде открытого письма сильным мира сего, которое Дюнан отправляет царствующим семьям, государственным ведомствам, генералам, врачам, известным писателям и филантропам. Успех его сочинения оказался мгновенным.
Вскоре на его публикацию приходит большое количество откликов, и в следующие месяцы в книжные магазины поступают два новых издания. Книга переводится на множество языков: английский, голландский, итальянский, шведский, русский, испанский языки и трижды на немецкий язык. Среди впечатленных читателей его произведения имеются и люди, занимающие высокие положения в обществе. Посыл Дюнана вызвал волну воодушевления.
Воспоминание о битве при Сольферино следует отнести к книгам целой эпохи, к книгам, которые оставляют глубокие следы в истории всего человечества.
Но одно воодушевление конечно же ничто. Если оно не переросло в действия. Для реализации идей Дюнана нужна была сильная поддержка. В то время в Швейцарии, в г. Женева существовало благотворительное общество, председателем которого является Гюстав Муанье. Его впечатлила книга Дюнана настолько, что он предлагает обсудить выводы книги на заседании Общества 9 февраля 1863 года.
Ссылаясь на протокол этого заседания [3, c.33-47], Общество скептически отнеслось к предложению Дюнана: легко представить себе, что такое собрание, в маленьком провинциальном городе, побоялось взяться за дело, целью которого было, в конечном итоге, изменить правила ведения войны [4, c.13]. Тем не менее по предложению Гюстава Муанье общество решило представить докладную записку, развивающую предложения Дюнана, Международному конгрессу благотворительности, который должен был собраться в Берлине летом 1863 года. Для этого была создана редакционная комиссия из пяти членов, граждан Швейцарии: Муанье, Дюнан, генерал Дюфур, врачи Аппиа и Монуар.
Данная комиссия провела первое заседание 17 февраля 1863 года и объявила себя Международным комитетом по оказанию помощи раненым [5, c.8-10].
Этот день и считается днем, когда был создан Международный Комитет Красного Креста, хотя такое название было получено им лишь на заседании 20 декабря 1875 года, а документально зафиксировано письмом №31 от 10 февраля 1876 года. До этого же момента название Международного комитета постоянно менялось, он был то Женевским комитетом, Международным женевским комитетом, Комитет пяти, Международный комитет помощи раненым воинам.
Первыми действия комитета является конечно же воплощение идей Дюнана в реальность, т.е. создание добровольческих обществ в как можно большом количестве стран для оказания помощи во время военных действий. Для реализации этой идеи по инициативе Комитета 26 октября 1863 года была созвана Международная конференция с участием делегатов из шестнадцати стран. Результатами этой конференции является принятие ряда решений, отраженных в Резолюции Женевской Международной Конференции. Одним из принятых важных решений для Международного комитета является принятие отличительной эмблемы - красный крест на белом фоне (обратное изображение швейцарского флага). Цель такого знака и таких цветов заключалась в отличительной и защитной функции тех, кто оказывает помощь раненым и пострадавшим в военных действиях. Эта Конференция стала основой учреждения Движение Красного креста, установила правила создания комитетов, которые позднее получили название национальных обществ Красного Креста. Одним из решений Конференции также было закрепление положений о возможности комитетов разных стран производить встречи на международные ассамблеи с целью обмена опытом и рекомендаций для улучшения деятельности обществ, тем самым заложили основу для создания в дальнейшем Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Одним из важных значений в сфере международного регулирования защиты жертв, вооруженных конфликтов явились рекомендации Международной конференции относительно того, чтобы государства предоставляли статус нейтральности как санитарным подразделениям, их учреждениям и транспорту, так и раненым и всем лицам, которые оказывают им помощь.
Конечно же рекомендации нисколько не давали гарантию их выполнения государствами. В следствии чего в роли основной задачи Международный Комитет определил принять международную конвенцию, которая закрепила бы положения тех самых рекомендаций в качестве обязательных для государств. Сам Международный комитет не имел полномочий собирать дипломатические конференции, соответственно ему нужна была поддержка со стороны какого-либо государства. По логике вещей Комитет в первую же очередь отправляет обращение к Франции, не забывая указать о своих намерениях провести конференцию в Женеве. Но французское правительство отсылает данное обращение Федеральному совету Швейцарии, аргументируя это следующим: Поскольку конференция должна состояться на территории Швейцарской Конфедерации, официальные приглашения различным кабинетам министров, сообразно дипломатическим обычаям, должны рассылаться Федеральным советом Швейцарии [6, c.27].
Федеральный совет Швейцарии ответил Международному комитету путём отправки приглашений всем правительствам Европы, а также США, Мексики и Бразилии 6 июня 1864 года. Результатом является начало конференции 8 августа 1864 года в присутствии делегатов из шестнадцати стран.
На конференции члены Международного Комитета присутствовали в следующих ролях: Дюфур и Муанье как члены швейцарской делегации, генерал Дюфур председательствовал, Доктор Бриер в роли секретаря, остальным членам Международного комитета была предоставлена возможность лишь присутствовать на заседаниях, но они не имели права голосовать, а также принимать участие в дебатах.
Отличительной чертой сей Конференции явился её характер, т.е. на ней не решались вопросы интересов двух или более сторон, не было споров касательно урегулирования конфликта. Главной целью этой Конференции было представление проекта конвенции, которая регулировала бы участь пострадавших участников военных действий. Данный факт мы можем подтвердить словами швейцарских представителей в отчете, направленному Федеральному совету: Редко случается на дипломатических конгрессах, чтобы не шло речи об обсуждении противоречивых интересов или о примирении противоположных претензий. Все были согласны. Единственной поставленной перед нами целью было торжественное провозглашение гуманитарного принципа, являющего собой прогресс в международном праве, а именно: провозглашение нейтрального статуса раненых солдат и всех тех, кто призван им помогать. Таково, по крайней мере, пожелание, высказанное на Конференции октября 1863 года, оно же послужило отправной точкой Конференции 1864 года [6, c.28-29]. Не обошлось и без спорных моментов, таковым оказался нейтральный статус санитаров-добровольцев, которые должны отправляться Комитетами в след за армиями. Сторонами спора выступала делегация Франции против делегатов других стран, где делегаты Франции заявляли о нежелании подписывать соглашение, где упоминаются санитары-добровольцы. Что явилось причиной такого поведения мы не знаем, но итогом явился компромисс, который заключается в том, что санитары-добровольцы будут приравнены к армейскому медицинскому персоналу и их нейтралитет будет гарантирован несмотря на их не упоминание в тексте Конвенции. В следствии чего из юридической сферы в практической вышло то, что комитеты помощи и их санитары-добровольцы с точки зрения данной Женевской конвенции отдельно и не существовали.
Результатом Конференции является подписание Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях 22 августа 1864 года [6, c.26]. Стоит отметить тот важный факт, что ни один текст не оказывал такого влияния на отношения воюющих сторон, этот факт говорит о важности этого документа для истории человечества.
Коротко проанализировав Конвенцию, можем сказать следующее:
- Признаётся статус нейтральности госпиталей и лазаретов, что в дальнейшем спасло множество жизней больных и раненых, находившихся в них на время вооруженных конфликтов (ст.1);
- Определенны обязанности и права персонала госпиталей и походных лазаретов (ст. 2, 3, 4);
- Жители, помогающие раненым, принимая и ухаживая за ними у себя в домах будут пользоваться неприкосновенностью, а последние же будет служить охраной для этого дома. Помимо этого, такие жители будут освобождаться от некоторой части военных контрибуций (ст.5);
- Определяется принцип не дискриминации вне зависимости от нации, званий людей, которые нуждаются в помощи (ст.6);
- Закреплен единый знак на флаге и на рукавах в виде белого полотна с изображением красного креста, обозначающий госпитали, лазареты, и людей, оказывающих помощь. (ст.7)
Как мы можем видеть настоящая Конвенция уже официально обязует предоставлять государствами гарантию нейтральности военным госпиталям, лазаретам, санитарам и т.п., т.е. что и побудило создать и узаконить нужды Международного комитета так сказать на бумаге. По нашему мнению, здесь можно видеть, как каждая статья определяет субъект и объект нейтралитета и их неприкосновенности.
Таким образом, Женевская конвенция имеет огромное историческое значение, т.к. она заложила в себе основы международно-правовой регламентации защиты жертв военных конфликтов, и служит началом квалицированного процесса в области международного гуманитарного права в направлении ведения вооруженных конфликтов и защите жертв вооруженных конфликтов.
Проделанная работа Международного комитета с момента создания (1863) по момент подписания и введения в действие Женевской конвенции (1864) заслуживает больших похвал. Через систему национальных обществ было организовано Движение Красного Креста, которое обеспечило защиту и помощь раненых в военное время, обеспечило подготовку к таким случаям в мирное время, ограничило произвол воюющих сторон по отношению к жертвам вооружённых конфликтов, да, только по категории раненые и больные, но не успех ли это в большом смысле. Национальный комитеты создавались во множестве государств по всему миру: Пруссия, Австрия, Бельгия, Италия, Дания, Франция и др.
Австро-датско-прусская война 1864 года в Шлезвиге показала результаты проделанной работы Международного комитета, в частности создание Резолюции 1863 года, тем, что Центральный комитет Пруссии оказывал помощь раненым на поле боя. Коротко говоря, идеи воплощались в реальность.
Мы думаем, что Женевская конвенция сыграла большую роль в становлении в принципе международного права как отрасли в целом. Первые ратификации Женевской конвенции начались почти сразу, до конца года ратифицировали Конвенцию Франция, Швейцария, Бельгия, Нидерланды, Италия, Испания, Швеция, Норвегия, Дания и Великое Герцогство Баденское.
Как результат всего произошедшего можно считать, что практически всех целей Международный Комитет добился. Молодые национальные общества, праотцом так сказать которых, является Международный комитет появляются и активно трудятся и вскоре должны охватить всю Европу. Государства продолжают ратифицировать Женевскую конвенцию, и это значит, что Конвенция станет универсальной в таком виде, в каком не сможет быть никакой другой договор.
Пять членов Комитета могли бы с нетерпением ожидать этого момента. -
возможно, недалеко - когда они смогут отступить, выполнив задание больше, чем они смели надеяться. Они зажгли маяк, который со временем они могли бы пролить свой свет на весь мир; они сами могли бы сделать изящный выход - по крайней мере, так они думали.
Они, однако, не рассчитывали на то, что успех их экспедиции будет достигнут, предприятие сделает комитет столь же важным для его продолжения, как и ранее был для его создания. Новые национальные общества нуждались в центральном органе для наблюдения за общими интересами движения, орган этот занимался бы поддерживать связи между национальными комитетами даже в случае войны, когда прямые связи могут быть разорваны, как раз, когда обстоятельства и нужды раненых придают особый вес согласованности.
Осуществление Женевской конвенции также требует вмешательства нейтрального посредника для обеспечения того, чтобы гуманитарные принципы, воплощенные в новом договоре, были соблюдены. Такой посредник мог бы оказать воюющим сторонам услуги в деле соблюдения Конвенции, действуя при этом незаметным, но эффективным образом. В политической системе того времени, для выполнения этой роли не существовало такой организации, которая смогла бы выполнить эти функции.
Женевский комитет был не более чем частным объединением, образован пятью единомышленниками, говоря в таком смысле у Комитета нет места на международной арене.
Исходя из вышесказанного, мы подведем небольшой итог тем, что, возникновение Международного комитета - результат частной инициативы, но продолжение его работы диктуется необходимостью, которая покажет себя в грядущих событиях...

Возникновение правил ведения войны как следствие деятельности МККК

Долгосрочные конфликты приводят не только к человеческим жертвам, но и к материальному ущербу. После" Великой войны " старое здание гуманитарного права было разрушено не менее, чем районы, где крупнейшие армии мира боролись в течение четырех лет. Гаагские конвенции, в частности, показали свою хрупкость: они были подорваны неоднократными нарушениями и использованием репрессий. Отсутствие ясности текстов, отсутствие контроля и санкции сделали большинство их положений неэффективными.
Для решения этой проблемы воюющие стороны заключили двусторонние соглашения об обращении с военнопленными и условиях репатриации раненых и инвалидов. Однако после подписания соглашения о прекращении огня победители отменили все эти соглашения, что привело к еще большему разрушительному удару по строительству гуманитарного права [7, с. 174].
Кроме того, неисчислимое число гражданских лиц были задержаны, интернированы, депортированы и взяты в заложники, все из которых жестоко пострадали от отсутствия договорного режима для защиты их от произвола.
И наконец, несмотря на то, что Женевская конвенция в целом успешно справилась с испытанием четырехлетней войны, хотя причиной жалоб на страдания раненых и медицинского персонала было несоблюдение их доходов, а не несовершенство текста, тем не менее необходимо было пересмотреть их на основе опыта, накопленного в ходе конфликта.
Поэтому Международному комитету следует сосредоточить внимание на трех задачах:::
- пересмотр Женевской конвенции;
- Разработка Конвенции о защите военнопленных;
- Разработка Конвенции о защите гражданских лиц во власти врага.
Международный комитет незамедлительно приступил к выполнению этих задач, и в последние годы во всех направлениях была проведена подготовительная работа. Однако для ясности мы рассмотрим их отдельно в следующих трех разделах.
Деятельность Международного Комитета по совершенствованию
гуманитарного права не ограничивается этими тремя задачами. Дело в том, что наступивший мир не положил конец гонке вооружений; напротив, технологические и научные достижения привели к увеличению производства чудовищного оружия, накопление которого представляет собой ужасную угрозу для гражданского населения.

Поэтому Международному Комитету вновь пришлось сделать что-то, чтобы возродить и усовершенствовать закон о военных действиях. Эта работа продолжалась все время перемирия, в Ретонде до начала Второй мировой войны. Усилия были, в частности, следующие цели::
- Запрещение химической и бактериологической войны;
- ограничение обстрелов путем создания санитарных поселений и зон и зон безопасности;;
- Обеспечение неприкосновенности воздушного спасательного вагона;
- пересмотр Гаагской конвенции о распространении принципов Женевской конвенции на морскую войну.
Эти задачи не касаются непосредственно темы нашего исследования. В июне 1925 года, под эгидой Лиги Наций к принятию Женевского протокола способствовали) [8].286-287], Международный комитет не уверен должным образом. Поэтому нет смысла поддерживать его [9, С. 201-203].
Как я уже говорил, первое, что нужно сделать, это пересмотреть Женевскую конвенцию.
Сразу после окончания Первой мировой войны начался международный комитет по пересмотру Женевской конвенции от 6.Июля 1906 года. Он был в повестке дня X-Международной конференции Красного Креста, которая в 1921 году состоялась в Женеве, и XI конференция 1923 года состоялась там. Проект конвенции, подготовленный конференцией 1923 года, был направлен в Бундесрат, который созвал в июле 1929 года дипломатическую конференцию для пересмотра Женевской конвенции и разработки новой конвенции о защите военнопленных.
Дело не в том, чтобы уничтожить предыдущее соглашение.:
"Конвенция 1906 года, пишет Пол де Гут, была замечательным памятником . Это должно быть сделано с осторожностью и тронут камнями, чтобы заменить или добавить новые, просто чтобы убедиться, что жертвы войны пользуются и не гармония и мудрый баланс всей раненой структуры "[10, С. 7].
Действительно, конвенция 1906 года доказала свою эффективность. Таким образом, он изъял лишь нереалистичные объекты и некоторые положения, толкование которых сопряжено с определенными трудностями, не затрагивая общую структуру договора.
Важное дополнение заслуживает внимания: Статья 30-случаи нарушения Конвенции на международном уровне.
Как мы помним, конвенция 1906 года обязывает каждую договаривающуюся сторону принимать уголовные меры для предотвращения преступлений на национальном уровне; с другой стороны, она не предусматривает международной процедуры рассмотрения претензий, которые могла бы сделать одна из сторон в конфликте с другой.
Чтобы восполнить этот пробел, на конференции 1929 года были выдвинуты два предложения: один-о создании Международного трибунала, уполномоченного наказывать за возможные нарушения Конвенции, а другой-о создании совместных комиссий в составе представителей воюющих государств и нейтральных участников. После продолжительных обсуждений конференция отклонила эти два предложения и предпочла положение, которое также обязывало стороны в конфликте расследовать, но оставило их выбор средств и процедур. Соответственно, статья 30 принимается следующим образом:" по просьбе одного из воинов страны должны провести расследование в качестве процедуры между заинтересованными сторонами, по утверждению о нарушении конвенции должны быть определены; как только Verstoßar после окончания Первой мировой войны началась
Современники считали это положение "важным новшеством, подлинным достижением при строгом и точном соблюдении Конвенции" [10, с. 212]. Эти надежды не должны были сбыться.
Однако включение этого положения имеет большое значение для международного комитета. До тех пор, пока в ходе осуществления предыдущей Конвенции противоборствующие стороны зачастую направляются в МККК жалобы, рассмотрение которых абсолютно не входит в его компетенцию. Поскольку договор, это не упоминается, комитет пытался разработать процедуры для решения этих проблем, в большинстве случаев, но не нашли удовлетворительных решений. Конвенция 1929 года обязывала стороны конфликта изучать и определять свои методы. Он также подчеркнул исключительную ответственность воюющих сторон за решение этой проблемы.
Проблемы и избавил МККК от такой чувствительной темы для решения.
Это одна вещь, чтобы установить травму, создать постоянный механизм контроля, это другой. Можно только удивляться, что конвенция 1929 года, ни слова о сказанном, особенно о лечении раненых врагом, хотя война неоднократно доказывала, полезность такого контроля. Действительно, этот пробел был очевиден. Таким образом, статья 2 Женевской конвенции гласит: "Если вас лечит врач ... больные и раненые из правящей армии другого бойца считаются военнопленными, и к ним применяются общие правила международного закона о военнопленных."Таким образом, Женевская конвенция основывалась на Кодексе военнопленных. Именно этот документ мы будем рассматривать
в конце Первой мировой войны начался международный комитет по пересмотру Женевской конвенции от 6.Июля 1906 года. В повестке дня X-Международной конференции Красного Креста, которая в 1921 году завершила этот пробел, на конференции 1929 года были выдвинуты два предложения: один-о создании Международного трибунала, уполномоченного наказывать за возможные нарушения Конвенции, а другой-о создании совместных комиссий в составе представителей воюющих государств и нейтральных участников. После продолжительных обсуждений конференция отклонила эти два предложения и предпочла положение, которое также обязывало стороны в конфликте расследовать, но оставило их выбор средств и процедур. Соответственно, статья 30 принимается следующим образом:" по просьбе одного из воинов страны должны провести расследование в качестве процедуры между заинтересованными сторонами, по утверждению о нарушении конвенции должны быть определены; как только Verstoßar после окончания Первой мировой войны началась, Международный Комитет.
Следующей задачей было создать Кодекс военнопленных.
Война показала, что для защиты военнопленных необходимо установить ряд точных и подробных правил. С этой целью международная конференция Красного Креста приняла резолюцию, призывающую правительства "как можно скорее заключить дипломатическую конвенцию о военнопленных, депортированных, эвакуированных и беженцев, которая конкретно определила бы их правовой статус и определила бы правила режима, на который они могут быть представлены". Конференция также приняла ряд общих принципов, на которых должна основываться Конвенция, и поручила Международному комитету подготовить предварительный проект [12, c].218-221].
Руководствуясь Гаагскими правилами и соглашениями, достигнутыми между воюющими сторонами в ходе Первой мировой войны, МККК разработал подробный проект, одобренный на XII Международной конференции Красного Креста.
Проект касался только военнопленных и гражданских лиц, "при условии мобилизации" [12,стр. 281].
Проект Международного комитета ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.