Администартивно-правовые основы службы участковых инспекторов полиции

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Администартивно-правовые основы службы участковых инспекторов полиции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5
1.1 Правовые основы деятельности участковых инспекторов полиции ... ... ... 5
1.2 Порядок организации работы участкового инспектора ... ... ... ... ... ... . ... ..9
2. Организационные основы деятельности участковых инспекторов полиции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.1 Административная юрисдикция участкового инспектора полиции ... ... ..14
2.2 Профилактический контроль как важная функция участкового инспектора полиции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...31

Введение

Актуальность темы. Административная юрисдикция органов внутренних дел -- это самостоятельная государственная, подзаконная, правоприменительная, правоохранительная, административная деятельности специальной системы исполнительной власти, выражающаяся в компетенции по разрешению и рассмотрению по существу в установленных законом формах и порядке дел об административных правонарушениях, и протестов по ним.
Наличие особых конститутивных признаков и принципов, выполнение важнейших, имманентных праву функций, всей системы субъектов юрисдикции, нормативной правовой базы, особенностей процессуального производства дел позволяют выделить административную юрисдикцию ОВД из ряда других социальных явлений, подчеркнуть ее качественную определенность, особенности.
Охрана жизни, прав и свобод, законных интересов человека, интересов общества и другие гуманитарные цели административной юрисдикции ОВД могут быть достигнуты только на основе социальной справедливости, гуманизма, демократизма, законности, сочетания гласности и профессионализма, которые автором обозначены как социально-правовые идеи-принципы. Специальные принципы, выделяемые диссертантом, в том или ином сочетании, в целом, присущи административной юрисдикции ОВД и определяют ее сущность, к ним относятся: активность и оперативность, объективность, публичность и гласность, индивидуализация ответственности, право на защиту, относительная простота рассмотрения и экономия принудительных средств, состязательность, рассмотрение на национальном языке, двустепенность, диспозитивность, ответственность должностных лиц за ненадлежащее рассмотрение дела.
Правовая регламентация административно-юрисдикционного процесса нуждается в серьезной доработке, а поэтому необходимо внести ряд изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях (например, в п. 2 ч. 1 ст. 634 КоАП РК, главу 38 КоАП РК Рассмотрение дел об административных правонарушениях, ст. 60 КоАП РК, ч. 1 ст. 63 КоАП РК).
Недостатки, существующие в организации деятельности участковых инспекторов, в том числе и ее планировании, требуют от практиков и ученых специального изучения этих проблем для выработки правильных управленческих решений и методического обеспечения данной работы.
В соответсвии со ст.12 Конституции Республики Казахстан, в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией [1]. Следует отметить, что процесс построения новых структур предполагает разграничение компетенции всех структур власти. В соответствии с этим на уровень субъектов областей и органов местного государственного управления передана значительная часть полномочий центральных органов власти. В том числе были переданы полномочия в вопросах, связанных с обеспечением защиты прав и интересов граждан, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на своей территории.
При этом законность и правопорядок являются средством реализации подлинно демократического способа государственного руководства с помощью права, его юридических институтов и установлений, включая административное право, институт административной ответственности и правоохранительную деятельность органов внутренних дел.
Цель исследования. Основной целью исследования является рассмотрение теоретических и правовых аспектов административной юрисдикции участковых инспекторов полиции органов внутренних дел.
Достижение поставленной цели обусловило решение целого ряда конкретных задач:
- изучение роли, места, содержания и системы информации и планирования в административно-юрисдикционной деятельности участковых инспекторов полиции органов внутренних дел;
- анализ теоретических и практических аспектов эффективности административно-юрисдикционной деятельности участковых инспекторов полиции органов внутренних дел,
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с административно-юрисдикционной деятельностью органов внутренних дел, в частности, участковых инспекторов полиции.
Предмет исследования составляет современное правовое, организационное обеспечение и состояние административной юрисдикции участковых инспекторов полиции органов внутренних дел.
Методологическую основу составляют диалектический метод познания и системный, комплексный программно-целевой подход как его конкретное проявление.
Стурктура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Администартивно-правовые основы службы участковых инспекторов полиции
1.1 Правовые основы деятельности участковых инспекторов полиции

Общее руководство по организации деятельности участковых инспекторов и их помощников осуществляется начальником органа или его заместителем.
Организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью участковых инспекторов осуществляют Министерство внутренних дел, Департаменты полиции столицы, городов республиканского значения, областей и горрайорганы, которые: [3, с.44]
1) анализируют состояние, структуру и динамику правонарушений в целом, а также эффективность принимаемых мер по их предупреждению и пресечению;
2) в установленном порядке готовят в органы представительной и исполнительной власти информационные материалы по проблемным вопросам деятельности участковых инспекторов и их помощников, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки по совершенствованию профилактики правонарушений;
3) осуществляют взаимодействие с органами местного государственного управления, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений;
4) в установленном порядке вносят в соответствующие органы и организации представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
5) готовят методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование деятельности участковых инспекторов и их помощников;
6) участвуют в инспектировании, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездов в районы (города, района в городе) для изучения деятельности участковых инспекторов и их помощников, обеспечения фактического исполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов Республики Казахстан, а также оказания им методической и практической помощи;
7) изучают, обобщают и внедряют в практику ОВД передовой опыт работы по профилактике правонарушений;
8) проводят служебные проверки в целях выявления причин и условий совершения преступлений лицами, состоящими на профилактическом учете;
9) ведут журналы учета лиц, состоящих на профилактическом и списочном учетах;
10) рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных и религиозных объединений по вопросам, относящимся к компетенции участковых инспекторов и их помощников.
Участковый инспектор и его помощник организуют свою работу в соответствии с ежемесячным планом работы УПП, утвержденным начальником МПС.
Участковый инспектор и его помощник ведут рабочие тетради, в которых учитываются все задания и поручения непосредственных руководителей участкового инспектора и сроки их выполнения. [4, с.14]
По итогам каждого месяца участковым инспектором и его помощником составляется справка о проделанной работе, которая для обобщения представляется начальнику МПС или его заместителю (инспектору по руководству деятельностью участковых инспекторов).
Участковый инспектор и его помощник:
1) осуществляет профилактику правонарушений рецидивной, бытовой, алкогольной преступности, выявление причин и условий, им способствующих;
2) обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина от противоправных посягательств;
3) проводит индивидуальную профилактику правонарушений в отношении лиц, состоящих на профилактическом учете (далее - профилактируемые лица) в органах внутренних дел;
4) осуществляет сбор значимой информации на административном участке и передает ее в заинтересованные подразделения ОВД, а также в другие государственные органы;
5) устанавливает причины и условия, способствующие совершению уголовных проступков, принимает меры, направленные на их устранение;
6) оказывает помощь физическим лицам, пострадавшим от противоправных посягательств, происшествий и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
7) доставляет в медицинские организации или органы внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
8) выявляет и пресекает правонарушения;
9) осуществляет административное производство и досудебное расследование в пределах компетенции, установленной законодательством;
10) принимает, регистрирует и рассматривает заявления или сообщения о происшествии, совершенном или готовящемся уголовном или административном правонарушении, информирует заявителя о принятом решении в установленном законодательством порядке;
11) задерживает лиц, совершающих уголовные или административные правонарушения;
12) требует от физических и юридических лиц соблюдения законодательства Республики Казахстан, прекращения противоправных действий, а в случае невыполнения этих требований применять соответствующие меры принуждения;
13) проверяет у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на ОВД, в том числе по соблюдению физическими лицами миграционного законодательства;
14) вызывает в ОВД физических лиц и представителей юридических лиц по находящимся в производстве материалам и делам, получать от них объяснения и показания, документы, их копии, а при неявке подвергать в установленном порядке приводу;
15) вносит физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению уголовных или административных правонарушений;
16) пресекает незаконные формы выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста;
17) проводит освидетельствование лиц на предмет установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, а при невозможности - доставляет в медицинские учреждения для освидетельствования;
18) использует любой вид транспорта (кроме транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для преследования лиц, подозреваемых в совершении уголовного правонарушения, прибытия к месту происшествия, в период действия чрезвычайного или военного положения, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для доставления лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в медицинские организации, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, с возмещением материального ущерба собственникам в случае его причинения в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
19) доставляет в ОВД физических лиц за совершение административных правонарушений;
19-1) Участковый инспектор полиции в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с подразделением по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия по вопросу контроля за соблюдением владельцами гражданского оружия установленных требований по хранению принадлежащих им оружия и патронов к нему. [5, с.54]
Участковый инспектор полиции осуществляет проверку по месту жительства лиц, имеющих в личном пользовании огнестрельное оружие не реже одного раза в год, за исключением проверок, проводимых органами полиции в период проведения оперативно-профилактических мероприятий, а также по заданию сотрудника подразделения по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия (далее - КОГСО) лиц претендующих на получение разрешений на приобретение, хранение, хранение и ношение оружия.
По результатам проверки участковый инспектор полиции составляет рапорт согласно приложению 18 к Инструкции по организации деятельности подразделений органов внутренних дел по контролю в сфере оборота гражданского и служебного оружия, утвержденной приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 марта 2016 года № 313 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 13694), и в течении 5 рабочих дней направляет данный рапорт, а также в случае выявления нарушений правил хранения оружия проверочные материалы (копии протоколов об административном правонарушении, изъятия оружия и др.) сотруднику КОГСО;
20) изымает оружия, боеприпасы, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также иные запрещенные предметы и вещества;
21) входит беспрепятственно, осматривает жилые и иные помещения, территории и земельные участки (кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) при преследовании подозреваемых в совершении уголовных или административных правонарушений, угрожающих безопасности физических лиц, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается уголовное или административное правонарушение, произошел несчастный случай, для обеспечения личной безопасности физических лиц и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;
22) использует технические средства для фиксации фактов совершения уголовных или административных правонарушений и действий сотрудников ОВД;
23) доставляет в ОВД для постановки на криминалистические учеты лиц, состоящих на профилактических учетах, фотографирует, дактилоскопирует, производит звукозапись, кино- и видеосъемку;
24) осуществляет сбор и обработку персональных данных;
25) ведет учет лиц, придерживающихся деструктивных религиозных течений, проживающих на обслуживаемом административном участке, и каждые десять календарных дней направляет информацию в подразделение по противодействию экстремизму, при отсутствии такого подразделения - сотруднику криминальной полиции, на которого возложены функции по противодействию экстремизму. [6, с.44]

1.2 Порядок организации работы участкового инспектора

Административный участок - территория городской или сельской местности, за которой приказом начальника городского, районного органа внутренних дел (далее - горрайорган) (лица, исполняющего его обязанности) закрепляется участковый инспектор. Размеры границы обслуживаемого административного участка, и штатная численность участкового пункта полиции определяется начальником горрайоргана. В городской местности УПП объединяет не более 7 административных участков, в сельской на каждый населенный пункт - один УПП.
Административному участку приказом начальника горрайоргана (лица, исполняющего его обязанности) присваивается порядковый номер. Прием административного участка вновь назначенным участковым инспектором производится с участием заместителя начальника горрайоргана или начальника местной полицейской службы.
Целью приема административного участка является ознакомление участкового инспектора с границами и особенностями административного участка, складывающейся оперативной обстановкой на нем, представление его должностным лицам органов местного государственного управления и при необходимости - руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на участке.
О факте приема и сдачи административного участка делается соответствующая запись в паспорте на административный участок.
Границы административных участков утверждаются начальником горрайоргана (лицом, исполняющим его обязанности) с учетом плотности и численности населения, а также с учетом расстояния между населенными пунктами в сельской местности.
Участковый инспектор является представителем территориального органа внутренних дел на закрепленном административном участке, исполняющий возложенные на него обязанности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Помощник участкового инспектора является представителем территориального органа внутренних дел, исполняющим в пределах своей компетенции, возложенные на него обязанности под непосредственным руководством участкового инспектора, который в полном объеме наделяется правами и обязанностями участкового инспектора, за исключением самостоятельного принятия процессуальных решений по уголовным правонарушениям.
В период длительного отсутствия (более 5 рабочих дней) на службе участкового инспектора (вакансии, отпуска, болезни, командировки и так далее), административный участок обслуживается участковым инспектором сопредельного административного участка, в соответствии с приказом начальника горрайоргана (лица, исполняющего его обязанности).
УПП является официальным помещением (зданием) ОВД, предназначенным для организации деятельности участковых инспекторов и их помощников, участковых инспекторов по делам несовершеннолетних, других служб ОВД и граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка на закрепленном административном участке, а также осуществления приема граждан, доставления правонарушителей и профилактируемых лиц.
УПП состоит из рабочих кабинетов для участковых инспекторов, их помощников из расчета 7,5 квадратных метров на одного сотрудника, комнаты приема граждан и работы с общественностью, помещения для доставленных, комнаты отдыха (отдельно), санитарного узла.
УПП находится в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах иметь, отдельный вход. При этом, УПП, располагается в центре административного участка (микрорайона).
Снаружи УПП на видном для населения месте располагается эскиз светового табло участкового пункта полиции по форме согласно приложению № 1-1 к Правилам, а также эскиз таблички режима работы участкового пункта полиции, о днях и времени приема граждан с указанием телефонов участкового пункта полиции и дежурной части горрайоргана.
Коридор (холл) УПП оборудуются эскизами стенда:
1) правовой информации;
2) сведения об участковых инспекторах полиции;
3) административного участка, где обозначаются границы зоны обслуживания участковыми инспекторами полиции.
Содержание и материально-техническое оснащение УПП и обеспечение участковых инспекторов полиции и их помощников производится за счет средств местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
При осуществлении административной юрисдикционной деятельности участковые инспектора полиции должны руководствоваться Инструкцией по производству дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан, утвержденной приказом МВД РК от 13 декабря 2013 года No713.В подразделениях ОВД производство по делам об административных правонарушениях ведется отделами (отделениями, группами)административной практики, либо сотрудниками, в обязанности которых входят указанные функции. Централизованный учет административных правонарушений и лиц, их совершивших, осуществляется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан путем ведения централизованного банка данных. Такая деятельность регламентирована Законом РК от 22 декабря 2003 годаNo510 О государственной правовой статистике и специальных учетах и Инструкцией по формированию централизованного учета данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших, утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 октября 2014 года No 114.ЦБД формируется в автоматизированной информационной системе Специальные учеты на основании представляемых субъектами административной практики информационных учетных документов - карточки No 1-АВ Карточка учета административного правонарушения и лица, его совершившего и карточки No 1-АП Карточка о ходе и результатах рассмотрения административных правонарушений по форме, утвержденной вышеупомянутой инструкцией. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения с учетом результатов проверки, проведенной в порядке, установленном Законом Республики Казахстан О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан;
2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;
3) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;
4) показания специальных автоматизированных измерительных средств, а также сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств и приборов наблюдения, работающих в автоматическом режиме и фиксирующих совершение административного правонарушения в сфере автомобильного транспорта и безопасности дорожного движения посредством фото-, видео-съемки дорожной ситуации, определения скорости и направления движения транспортного средства, действий других участников дорожного движения (ст. 802 КРКоАП). [2]
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения;
3) отмена закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность;
4) если закон или отдельные его положения, устанавливающие административную ответственность, или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном деле об административном правонарушении, от которого зависит квалификация деяния как административного правонарушения, признаны Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционными;
5) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
6) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления судьи, органа(должностного лица) о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по тому же факту постановления о признании лица подозреваемым;
7) смерть физического лица, ликвидация юридического лица, вотношении которого ведется производство по делу;
8) в случае возникновения технических ошибок в программном обеспечении, подтвержденных уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, которые привели к неисполнению налогоплательщиком налогового обязательства по представлению форм налоговой отчетности в электронном виде в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;9) иные случаи, предусмотренные налоговым законодательством Республики Казахстан;
10) наличие документа, подтверждающего уплату административного штрафа в течение десяти суток правонарушителем, признавшим факт совершения правонарушения;
11) лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано в установленном законом порядке потерпевшим по уголовному делу о преступлении, связанном с торговлей людьми (ст. 741КРКоАП).
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении согласно вышеперечисленным поводам в отношении проверяемого субъекта является результат проверки, проведенной в порядке, установленном Законом Республики Казахстан О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан.Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 785 КРКоАП, составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также с момента объявления судьей (судом) об установлении факта проявления неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица в ходе судебного разбирательства. В случае если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, а также при совершении административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами налоговой службы, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента надлежащего доставления уведомления (извещения).
Возбуждения дела об административном правонарушении осуществляется путем составления протокола об административном правонарушении. Наряду с письменной формой может быть использована электронная форма протокола об административном правонарушении. Согласно статье 803 КРКоАП участковый инспектор полиции протокол об административном правонарушении составляет в письменной форме, за исключением случаев:
1) совершения административного правонарушения, влекущего наложение административного взыскания в виде предупреждения, если лицо признало факт совершения правонарушения;
2) если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме. Штраф оформляется в виде предписания о необходимости уплаты штрафа с приложением показаний специального контрольно-измерительного технического средства или прибора, о чем надлежащим образом уведомляется собственник (владелец) транспортного средства;
3) при совершении административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами государственных доходов, в случае, если лицо признало факт совершения административного правонарушения и согласно с наложением взыскания, а также уплатило штраф.

2. Организационные основы деятельности участковых инспекторов полиции
2.1 Административная юрисдикция участкового инспектора полиции

Участковый инспектор ставит на профилактический учет и осуществляет самостоятельно и (или) во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел, профилактический контроль и индивидуальную профилактическую работу с лицом, в отношении которого: [9, с.22]
1) установлен административный надзор;
2) принято решение об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы;
3) принято решение об освобождении из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления или судимого два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления (формально подпадающие под действие Закона Республики Казахстан от 15 июля 1996 года "Об административном ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.