Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
Мақсот Арайлым Дандыбайқызы
Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В030200 - Международное право
Алматы 2021 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Допущена к защите
Заведующий кафедрой
______ д.ю.н, профессор Айтхожин К.К.
- - - - - - - - _____ __________________2021 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе
по специальности 5В030200 - Международное право
Выполнил: __________________ Максот А.Д.
Подпись МП-17-РО
Научный руководитель:
К.ю.н.,профессор _________________ Байсалова Г.Т.
Подпись
Нормоконтроль:
К.ю.н., профессор _________________ Байсалова Г.Т.
Подпись
Алматы 2021 г.
ПЛАН
Введение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
Глава I. Понятие и аспекты международной правосубъектности ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.1. Понятие международной правосубъектности ... ... ... ... .. ... ... ... 6
1.2. Субъекты современного международного права ... ... ... ... ... ... .14
Глава II. Международно-правовые аспекты правосубъектности государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2.1. Особенности международной правосубъектности государства ... ..22
2.2. История развития международной правосубъектности Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
2.3. Республика Казахстан как полноправный субъект международного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .58
Введение
На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.
С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.
Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.
Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств, в корне изменили и внешнюю политику супердержав.
Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.
Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.
В перспективе вызывается необходимость создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающего примат международного права в политике.
Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.
Тема дипломной работы "Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе" актуальна, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международ - ного права.
Актуальность данной работы обусловлена еще и тем, что в международном праве государство выступает как основной субъект международного права. Вопросы правосубъектности всегда занимали фундаментальное место в науке международного права. И это вполне естественно, так как международное право регулирует отношения между субъектами, круг которых изменяется в связи с важнейшими явлениями международной жизни.
Республика Казахстан после обретения ею независи - мости и государственного суверенитета стала активным членом Международного сообщества. Она признана более чем ста странами мира, вступила и стала равноправным членом ООН.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом вы - ступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности.
Казахстан является членом региональных союзов: России, Бело - руссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономи - ческого союза среднеазиатских республик и Турции. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими стра - нами Средней Азии. Ведется военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
За - ключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами мира. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотруд - ничества.
Научной новизной работы явилось изучение современных публикаций по теме, рассмотрение интересных фактов и сведений, использования этих фактов при написание дипломной работы.
Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Брюкова П.Н.. Международное право. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государства.
В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права как: Захарова В.С., Тункин Г.И., Фельдман Д.И., Курдюков Г.И., а также отечественных авторов: Токаев Н.Н, Хан Г.Б, Мухамедов М.Б. Назарбаев Н.А., Кулжабаева Ж.О., СарсембаевМ.А.
Методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.
В этой связи целью данной работы является изучение международно-правовых аспектов правосубъектности государства.
Задачами работы являются:
1. Раскрытие понятие международной правосубъектности.
2. Рассмотрение субъектов современного международного права.
3. Анализ международной правосубъектности государства.
4. Изучение истории развития международной правосубъектности Республики Казахстана.
5. Рассмотрение Республику Казахстан как полноправного субъекта международного права.
Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов - международников, а также издания периодической печати.
Структура работы. Представлена из введения, двух глав, в первой главе рассматриваются такие вопросы как понятие международной правасубъектности, субъекты современного международного права. Во второй главе изучается такие вопросы как особенности международной правасубъектности государства, история развития международной правасубъектности Республики Казахстан, Республика Казахстан как полноправный субъект международного права, заключения и библиографии.
Объем работы составляет 60 машинописных страниц.
Глава I. Понятие и актуальные аспекты международной правосубъектности
1.1.Понятие международной правосубъектности
Содержание термина международная правосубъектность в нормах международного права не раскрывается. Существуют лишь теоретические конструкции, характеризующие юридическую природу, основания и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную правосубъектность можно определить, как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Содержание международной правосубъектности образуют основные права и обязанности такого субъекта, вытекающие из международно-правовых норм.
Международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).
Субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособности). Международная правосубъектность включает в себя такие важные права, как:
1) право заключать международные договоры,
2) быть членами международных организаций,
3) иметь свои официальные представи - тельства (дипломатические, консульские и др.),
4) участвовать в работе международных конференций и т. д.
В международном праве нет общепризнанных норм, решающих вопрос, какие образования являются его субъектами. Приведем описываемые в научной литературе признаки, характери - зующие понятие субъекта международного права.
Субъект международного права - это носитель суверенных прав и обязанностей. Недостаточно признать за субъектом права и обязанности, установленные международным правом. Дело в том, что указанные права и обязанности, во-первых, являются суверен - ными, имманентно присущими субъекту международного права, и, во-вторых, первоисточником таких прав и обязанностей является суверенитет. То, что некоторые права и обязанности установлены международным правом, - это всего лишь следствие деятельности субъектов международного права.
Одна из самых существенных особенностей субъектов между - народного права состоит в том, что они являются не только носите - лями суверенных прав и обязанностей, но и одновременно выступа - ют как единственные создатели норм международного права. В ходе правотворчества субъекты сами вырабатывают и закрепляют свои права и обязанности в соглашениях в результате свободного воле - изъявления сторон, ибо нет и не может быть в международном праве законодательного органа, стоящего над государствами.
В международном праве нет не только законодательного органа, но и отсутствует централизованный аппарат (аналогичный с государ - ственным аппаратом), способный принуждать к соблюдению норм права. В силу этого, субъекты международного права обладают присущей им способностью к принятию мер по обеспечению права. Таким образом, субъекты международного права, помимо того, что они являются носителями суверенных прав и обязанностей и создателями норм международного права, выступают еще и как си - ла, обеспечивающая соблюдение норм права.
Понятие субъекта международного права неразрывно связано с народом и территорией. С одной стороны, субъект международного права представляет какой-то народ - правоспособность и правосубъектность в международном праве проистекают от народа. С другой стороны, субъект имеет определенные территориальные признаки, поскольку речь идет не о народе вообще, а о народе, живущем на определенной территории.
По общей теории права для субъекта правоотношения харак - терна не только правоспособность, но и деликтоспособность, то есть способность субъекта нести ответственность за правонарушения, так как без должной ответственности немыслим устой - чивый международный правопорядок и стабильные международные правоотношения.
Международная правосубъектность характерна для любого суверенного государства и является по своему происхождению и характеру первоначальной и основной. Правосубъектность не ограниченна ни во времени, ни в предмете правового регулирования. Международная правосубъектность служит общей предпосылкой для участия в международных правоотношениях, государства взаимно определяют правовой статус, конкретизируют права и обязанности.
Международное право возникло в силу существования государств и объективной потребности правового регулирования их взаимоотношений, основных субъектов международного права.
Государству присуще особое свойство это- суверенитет, т.е. верховенство государства на своей территории и независимость в международных отношениях. Свойство, присущее только государствам, определяет характерные особенности как субъекта международного права. Вместе с тем, суверенность каждого государства служит делу утверждения и охраны суверенитета в международных отношениях, строго уважать суверенитет всех других государств.
Суверенитет присущ любому государству с момента его возникновения. В силу своей суверенности государство ( ipso facto) лишь в результате факта своего существования, является субъектом международного права, т.е. носителем юридических прав и обязанностей, установленных нормами общего международного права.
Международная правоспособность государства не зависит от волеизъявления других участников международно-правовых отношений. Один только факт образования государства порождает его международную правосубъектность. И она прекращается лишь с прекращением данного государства (вхождение и разъединение на несколько государств).
Теория о конститутивном признании несостоятельна, ибо реальная действительность такова, что независимо от признания или непризнания его другими государствами способно иметь и действенно осуществлять установленные международно-правовые нормы своими юридическим правом и обязанностью.
В отличие от других субъектов международного права государство обладает универсальной правоспособностью, не ограниченной ни в отношении предмета международно-правового регулирования, ни во времени. Взаимоотношения государств регулируются соответствующими международно-правовыми нормами.
В качестве субъектов международного права выступают государства, различные по своему устройству: унитарные и сложные (союзные).
Унитарное государство участвует в международных отношениях как единое государство.
Сложными (союзными) государствами являются федерации составляющие федерацию члены: республики, штаты. Земли сохраняют определенную внутригосударственную автономию, имеют законодательные, исполнительные и судебные органы в пределах федеральной конституции. Члены федеральных государств не располагают правом самостоятельного ведения внешних сношений и поэтому не являются субъектами международного права.
Помимо федерации история знает и другую форму государственных объединений конфедерацию, представляющую собой союз суверенных государств, объединяющихся для достижения общих целей, которые определены в соглашении. Конфедерация как таковая может наряду со своими государств - членами выступать субъектом международного права, если при ее создании государства - члены возложили на нее осуществление определенных прерогатив в области международных отношений.
Современное международное право признает право всех народов - больших и малых - на равенство и самоопределение, свободное экономическое и социальное развитие.
Становление этих принципов, особенно для малых и развивающихся стран, происходило в упорной борьбе народов мира против колониализма, за национальную независимость. По инициативе бывшего Советского государства этот принцип был провозглашен в Уставе ООН, который требует "уважения принципа равноправия и самоопределения народов" (п.2.ст.1). Устав ООН провозглашает равенство прав больших и малых наций и предусматривает развитие международного экономического и социального сотрудничества, уважения принципа равноправия народов (ст.55).
Принцип самоопределения народов был конкретизирован и развит в ряде международных актов, прежде всего на XV сессии ГА ООН 14 декабря 1960 года в исторической Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В декларации говорится, что все народы имеют право свободно определять без вмешательтва извне свой политичекий статус и осуществлять свое экономическое и социальное развитие. Каждое государство обязано уважать это право. Отсюда, все народы и нации могут быть субъектами международного права. Особенно это касается угнетенных народов, которые требуют незамедлительного предоставления им независимости.
Каждое государство, гласит Декларация о принципах международного права 1970г. "обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов... с тем, чтобы:
а) способствовать дружественным отношениям между государствами;
б) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов...".
Народ, обретенный независимость волен изменять свой политический статус. Вплоть до присоединения к другому независимому государству.
Государства должны уважать свободно выраженную волю народа к образованию или объединению нескольких государств. Но история знает, как эти принципы неоднократно нарушались (Гренада, Никарагуа, Афганистан, Ангола, Ливия, Ливан). В советский период в отношении Литвы, Латвии и Эстонии об этом свидетельствуют документы последнего времени.
Таким образом, внутренний, социальный аспект права народов каждого государства свободно избирать общественную и политическую, экономическую и культурную форму - является политико-юридическим свойством любого государства и оно должно защищаться международным правом и государствами, уважающими принцип Устава ООН.
Ныне этот принцип приобретает особое значение, когда рухнул тоталитарный и колониальный режим Российской империи и государства-республики, ранее входившие в состав СССР образовали суверенные государства и являются полноправными субъектами международного права. Республика Казахстан - как независимое государство также является полноправным субъектом международно-правовых отношений.
Международно-правовая доктрина признает, что международные организации (межправительственные, межгосударственные) являются субъектами международного права.
Положение ст.3. Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 года признает их субъектами международного права. Ныне таких организаций свыше 500, созданные государствами для сотрудничество. Принятые два документа на Венской конференции в 1975г. и в 1986г. определяют права государств и их юридический статус.
Каждая международная организация вступает в международные правовые отношения с государствами-членами и с государствами, не являющееся членами, а также с другими международными организациями. Отношения международной организации с государствами-членами регулируются международными договорами, учредительным актом данной организации и другими соглашениями.
Учредительный акт международной организации определяет ее цели и задачи. Следовательно, международные организации могут участвовать в международных правоотношениях и тем самым является субъектами международного права.
Характерные признаки международных организаций:
А) это договорная основа организации, т.е. наличие международного соглашения государств о создании организации, определяющей ее функции и полномочия;
Б) наличие постоянных органов;
В) подчиненность ее учреждений международному праву.
Согласно ст. 2. Устава ООН, они действуют в соответствии с изложенными в этой статье принципами международного права.
Таким образом, международные организации, по самой своей сущности, в силу международно-правовых условий своего создания и деятельности являются субъектами международного права.
Но правосубъектность международных организаций, их объем не одинаков. В каждом случае, объем их правомочия устанавливается учредительным актом, а также ее соглашениями с государствами и др. международными организациями. Наибольшим объемом международной правоспособности обладает ООН,6 в силу широкого круга ее полномочий.
Международная правосубъектность государственно - подобных образований.
В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом и ныне предусмотрен специальный международно-правовой статус некоторых политико-территориальных (государственно-подобных) образований. В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно-правового регулирования.
Они способны самостоятельно, независимо от других государств осуществлять установленные юридические права и обязанности. Такими образованиями были "вольные города", Западный Берлин и Ватикан.
По специальному правовому статусу и Венскому трактату 1815г. "вольным, независимым и совершенно нейтрализованным" городом был провозглашен Краков до 1846 г., Версальским мирным договором 1919г. был установлен специальный международно-правовой статус "свободного государства Данциг (1920 - 1939г.г.), мирный договор с Италией 1947г. предусматривал образование "Свободной территории - Триест".
Западный Берлин обладал международно-правовым статусом - четырехсторонним соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 года, где было признано самостоятельной политической единицей. Комплекс соглашений по Западному Берлину касалось широкого круга вопросов по международному соблюдению сторон правил управления.
Резиденция главы католической церкви (папы римского) Ватикан в особом районе Рима определен соглашением 1984г. между Италией и "святым престолом". Ватикан поддерживает внешние связи со многими государствами, в частности, с католическими странами, он участвует во многих международных политических событиях, учреждает свои постоянные представительства, возглавляемые папскими нунциями или легатами. Ватикан является членом ряда универсальных международных организаций (Всемирный почтовый союз, МАГАТЭ и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, МОТ, ЮНЕСКО и др.
В международно-правовой литературе высказывается мнение, что определенный объем правосубъектности должен быть признан за некоторыми лицами и образованиями, которые традиционно не рассматриваются в качестве субъектов международного права. Практика говорит о признании де-факто регулирования деятельности неправительственных организаций нормами международного права и о придании этим организациям "некоторого международно-правового статуса", так как они обладают определенными правами и обязанностями по международному праву7.
Международные должностные лица в некоторые международные хозяйственные организации, созданные на основе международных договоров, руководствуются в своих действиях нормами международного права.
Комиссии, комитеты, судебные и арбитражные органы, хотя не обладают способностью создавать нормы международного права, но соответствующие государства - субъекты путем согласования воль создают для них нормы, особенно это касается права и обязанности отдельного индивида, их права и обязанностей в соответствии с договорами по правам человека. Каждое государство - участники обязаны обеспечить такие права любому гражданину на своей территории.
Новое политическое мышление ставит в центр заботу о человеке, требуя гуманизации международных отношений. Так это определено в итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСБ).
Поэтому нормы международного права, направленные на регулирование поведения физических и юридических лиц - субъектов внутригосударственного права, действуют в отношении них не прямо, а опосредованно нормами национального права. Но в ряде случаев правами и обязанностями по международному праву непосредственно наделяются лица и образования, не обладающие способностью создавать нормы международного права. Все это зависит от их юридического статуса.
В связи с динамичным развитием общества, на данном этапе новые государства приходят на смену старым, прекращающим свое существование или с разделением государства на несколько независимых государств. В связи с этим возникает вопрос о межгосударственном правопреемстве. Межгосударственным правопреемством или правопреемством государств называется переход международных прав и обязанностей одного государства к другому. Правопреемство может иметь место и между другими субъектами международного права, в частности международными организациями.
Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух международных конвенциях: Венской конвенции 1978 года о правопреемстве государств в отношении международных договоров и Венской конвенции 1983 года о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. В обеих конвенциях термин "правопреемство государств" определен как означающий "смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории". Однако эти конвенции отдельными государствами не ратифицированы. Поэтому в международном праве пока нет договорных норм о правопреемстве, которые были бы общеобязательными для всех государств. Теория и практика государств в этом вопросе весьма противоречивы. Ввиду этого вопросы правопреемства в каждом конкретном случае решаются специальными соглашениями государств.
Объектом правопреемства могут быть: международные договоры, государственная собственность, государственные долги, архивы, границы, членство государств в международных организациях.
Особое значение имеет правопреемство государств в отношении международных договоров, поскольку это является главным источников международных прав и обязанностей государств. В них закрепляются многие указанные объекты, в том числе определяются государственные границы, членство в международных организациях.
Вопрос о правопреемстве государств встает: При возникновении нового государства в результате социальной революции; При возникновении нового независимого государства в ходе национально-освободительного движения (в результате деколонизации); При разделении или отделении частей государства; При объединении государств; При частичных территориальных изменениях государства.
При возникновении нового государства в результате социальной революции вопрос о правопреемстве встает тогда, когда появляется новый субъект международного права. Например, революционная Франция заявила, что " суверенитет народов не связан договорам тиранов" и отказалась считать себя связанными обязательствами феодально-монархического режима. Аналогично Декретом Советского правительства "О мире " 26 октября 1917г. были отменены все положения тайных договоров царской России, в то же время было подтверждено ее участие в ряде международных договоров добрососедского и гуманитарного характера.
По соглашению Глав государств СНГ от 30.12.1991 г. и Соглашению о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом от 6.06.1992 г. участники подтвердили право каждой стороны на владение, пользование и распоряжения причитающейся ей доли. Вся собственность подлежала разделу в следующих долях: Азейрбайджан - 1,6. %, Армении - 0,80. %, Беларусь - 4,13 %, Казахстан - 9,86 %, Кыргызстан - 0,45 %, Молдова - 1,29 %, России - 61,34%, Узбекистан - 3,27%. и т.д8.
Континуитета теория - согласно этой теории правосубъектность государства является идентичной и непрерывной, независимо от любых внутренних изменений.
Россия, таким образом, имела достаточные основания нотифицировать другим государствам, что посольства и консульства бывшего СССР следует рассматривать "в качестве дипломатических и консульских представительств Российской Федерации" и что она продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров СССР" (Нота МИД РФ от 3 и 13 января 1992 года)9.
Континуитет России обусловлен рядом объективных факторов, как неделимость статуса великой державы и ее общей политико-правовой ответственности в мире как ядерная держава.
В Венских конвенциях 1978 и 1983 г.г. немалое место занимают положения, направленные на установление особых правил для правопреемства "новых независимых государств". Так, например новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно по причине того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющийся объектом правопреемства.
Надо учесть, что между государством-предшественником и новым независимым государством заключается соглашение о порядке перехода права на государственную собственность расположенные на ее территории. Такое соглашение не должно нарушать принцип постоянного суверенитета каждого народа над его национальными богатствами и природными ресурсами.
Таким образом, правовое положение различных субъектов международного права, международной правосубъектности неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и, соответ - ственно, круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.
Физические лица и внутригосударственные организации (в том числе межнациональные, торговые, промышленные ком - пании и корпорации) не являются субъектами международно - го права. Они находятся под исключительной юрисдикцией го - сударств, внутренним законодательством которых определяет - ся их статус на международной арене.
1.2. Субъекты современного международного права
Среди основных субъектов международного права на первом месте стоят государства. Государство - главная политическая организация современного общества. Над государствами в международных отноше - ниях нет верховной власти, которая могла бы диктовать им правила поведения в отношениях друг с другом. Государства одновременно яв - ляются главными создателями и гарантами соблюдения норм междуна - родного права. В то же время, государства юридически не подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств.
Суверенитет - неотъемлемое качество государства как субъекта международного права. Он возник вместе с государством. Его сим - волы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, географиче - ские и национальные особенности.
Благодаря суверенитету, государства равны друг другу в право - вом отношении, т. е. равноправны независимо от величины их тер - ритории, населения, экономического и культурного развития, воен - ной мощи и т. д.
Принцип суверенного равенства всех государств относится к числу основных принципов международного права. Он закреплен в Уставе ООН, а также в Декларации ООН о принципах международного права 1970 года и гласит следующее: Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств.
В общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на которое распространяется действие его норм. Однако международное право, как уже отмечалось, самостоятельная правовая система. Поэтому понятия и категории, используемые в национальном праве различных государств, не всегда идентичны по содержанию понятиям и категориям международного права. Особенности международного права как особой системы права предопределяют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристики субъектов международного права.
Первичные субъекты международного права (государства и борющиеся нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.
Нет норм, наделяющих правосубъектностью первичных субъектов международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.
Юридическим источником правосубъектности для несуверенных субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего первичными) в форме международного договора. Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.
Однако субъекты международного права не только имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и, по моему мнению, обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права.
Субъекты международного права также:
1) являются коллективным образованием. Каждый такой субъект имеет элементы организации: государство -- власть и аппарат управления; борющаяся нация -- политический орган, представляющий ее внутри страны и в международных отношениях; международная организация -- постоянно действующие органы и т. д. При осуществлении властных полномочий субъекты международного права относительно независимы и не подчинены друг другу. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус, выступая в международных правоотношениях от своего собственного имени;
2) обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм. Договорная право- дееспособность составляет важнейший элемент международной правосубъектности. Субъекты международного права (в отличие от большинства субъектов права внутригосударственного) -- не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании. Все субъекты международного права -- одновременно и субъекты одной из отраслей международного права -- права международных договоров.
Только наличие всех трех вышеуказанных элементов (обладание правами и обязанностями, вытекающими из международно-правовых норм; существование в виде коллективного образования; непосредственное участие в создании международно-правовых норм) дает, по моему мнению, основание считать то или иное образование полноценным субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств не позволяет говорить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова.
Основные права и обязанности характеризуют общий международно-правовой статус всех субъектов международного права. Права и обязанности, присущие субъектам определенной группы (государствам, международным организациям и т. д.), образуют специальные международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта образует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта.
Таким образом, правовое положение различных субъектов международного права неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.
В доктрине международного права первичными субъекта - ми являются государства и народы (нации), борющиеся за со - здание независимого государства (хотя и не столь однозначно признается правосубъектность наций и народов, борющихся за создание своего независимого государства).
Первичные субъекты международного права никто не со - здаст в качестве таковых. Их появление - это объективная ре - альность, результат естественно-исторического процесса обще - ственного развития.
Суверенное государство является основным субъектом меж - дународного права10. Государство - необходимая форма органи - зации населения для участия в международном сообществе, для представительства и защиты его интересов. Нормы, определя - ющие статус государства, в первую очередь реализуются в его правосубъектности. В отношении существующих зависимых государств с несколько ограниченной и делегированной пра - восубъектностью вопрос решается следующим образом: при на - личии условий государственности зависимое государство со - храняет свою правосубъектность. Таким путем определяются и положение государства в международном сообществе, и его по - тенциальные возможности.
В международно-правовой литературе издавна использует - ся понятие государства, представляющее единство трех его эле - ментов:
- суверенной власти;
- территории;
- населения.
В международно-правовой доктрине под суверенитетом принято понимать юридическое выражение самостоятельнос - ти государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаи - моотношениях с другими государствами. Суверенитет государ - ства имеет международно-правовой и внутренний аспекты:
- международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве сво - его субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом (при этом все международ - но-правовые значимые действия, совершенные уполно - моченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства); - внутренний аспект суверенитета предполагает террито - риальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом. Для реализации суверенных прав государства существенное значение имеет понятие юрисдикции как проявления сувере - нитета. По объему различают юрисдикцию полную и ограни - ченную, по сфере действия - территориальную и экстратерри - ториальную, по характеру власти - законодательную, испол - нительную, судебную.
В силу территориального верховенства государство осуще - ствляет полную юрисдикцию в пределах своей территории. В силу личного верховенства - ограниченную юрисдикцию в от - ношении своих граждан за рубежом.
Существенным является то, что юрисдикция должна осу - ществляться с соблюдением иммунитетов, признанных между - народным правом. Иммунитет вытекает из принципа суверен - ного равенства. Ранее иммунитет был абсолютным, распростра - нялся на любую деятельность иностранного государства и его собственность. В конце XIX в. появилась концепция ограниченного иммунитета, а в наше время нашла широкое признание концепция ограниченного иммуни - тета. Согласно этой концепции, иммунитет ограничивается лишь теми отношениями, в которых государство выступает как носитель суверенной власти, действиями, совершаемыми в силу государственной власти.
На сегодня известна различная территориально-организа - ционная структура государства - это простые (унитарные) и сложные государства.
Федерация - это сложное государство, которое представ - ляет собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью11. Интерес представляет вопрос о положении членов федераль - ных союзов. По конституциям Швейцарии, Германии и Рос - сии, входящие в их состав единицы могут осуществлять опре - деленные правомочия независимых государств, в том числе и право заключать договоры. Обычно они осуществляют такие правомочия в качестве представителей союза, даже если соот - ветствующие акты совершаются от имени члена союза. Внеш - неполитическая самостоятельность членов федерации может быть различной по объему. Степень их самостоятельности оп - ределяется федеративным договором и законодательством фе - дерации, в первую очередь - ее конституцией. Как субъекты международного права члены федерации могут выступать лишь в том случае, если законодательство федерации признает за ними это качество (право от собственного имени заключать договоры, обмениваться делегациями, представительствами и т. д.). Их международная правосубъектность не зависит от при - знания их суверенитета конституцией федерации. Главное - это самостоятельный выход в межгосударственную сферу. Фе - дерация в социальном и экономическом отношении выступает как единый организм. Например, Конституция США разре - шает отдельным штатам заключать с согласия конгресса согла - шения как с другими штатами, так и с иностранными государ - ствами. На практике такие соглашения с иностранными госу - дарствами не заключались. Лишь в Канаде федеральному правительству принадлежит исключительное право заключать договоры с иностранными государствами.
Однако если союз первоначально образовался как союз не - зависимых государств, отношения внутри него сохраняют меж - дународный элемент, и союз такой может действовать как пред - ставитель входящих в его состав государств.
Конфедерация - это международно-правовое объединение государств, предполага - ющее тесную координацию их действий, прежде всего - во внешнеполитической и военной областях. Классическая кон - федерация не является субъектом международного права. Меж - дународной правосубъектностью обладают лишь ее отдельные члены, что в то же время не исключает создания в рамках конфедерации некоторых общих органов. По своей сути конфеде - рация имеет сходство с международной организацией. В совре - менных условиях создание конфедерации неизбежно означает и высокую степень экономического и правового сотрудниче - ства между ее членами.
К сложным государствам относят унии. Выделяют реаль - ную и личную унии. Реальная уния - это результат слияния двух (иногда трех) государств в одно: возникает новое государство и соответственно новый субъект международного права, а сли - вающиеся государства теряют при этом свой суверенитет и меж - дународную правосубъектность. Один из самых известных при - меров современной унии - недолговечная сирийско-египет - ская уния конца 50-х гг. прошлого века. Реальная уния может быть и федерацией, и унитарным государством.
Личная уния - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
Мақсот Арайлым Дандыбайқызы
Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В030200 - Международное право
Алматы 2021 г.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Допущена к защите
Заведующий кафедрой
______ д.ю.н, профессор Айтхожин К.К.
- - - - - - - - _____ __________________2021 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе
по специальности 5В030200 - Международное право
Выполнил: __________________ Максот А.Д.
Подпись МП-17-РО
Научный руководитель:
К.ю.н.,профессор _________________ Байсалова Г.Т.
Подпись
Нормоконтроль:
К.ю.н., профессор _________________ Байсалова Г.Т.
Подпись
Алматы 2021 г.
ПЛАН
Введение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
Глава I. Понятие и аспекты международной правосубъектности ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.1. Понятие международной правосубъектности ... ... ... ... .. ... ... ... 6
1.2. Субъекты современного международного права ... ... ... ... ... ... .14
Глава II. Международно-правовые аспекты правосубъектности государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2.1. Особенности международной правосубъектности государства ... ..22
2.2. История развития международной правосубъектности Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
2.3. Республика Казахстан как полноправный субъект международного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .58
Введение
На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.
С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.
Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.
Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств, в корне изменили и внешнюю политику супердержав.
Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.
Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.
В перспективе вызывается необходимость создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающего примат международного права в политике.
Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.
Тема дипломной работы "Международная правосубъектность Республики Казахстан на современном этапе" актуальна, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международ - ного права.
Актуальность данной работы обусловлена еще и тем, что в международном праве государство выступает как основной субъект международного права. Вопросы правосубъектности всегда занимали фундаментальное место в науке международного права. И это вполне естественно, так как международное право регулирует отношения между субъектами, круг которых изменяется в связи с важнейшими явлениями международной жизни.
Республика Казахстан после обретения ею независи - мости и государственного суверенитета стала активным членом Международного сообщества. Она признана более чем ста странами мира, вступила и стала равноправным членом ООН.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом вы - ступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности.
Казахстан является членом региональных союзов: России, Бело - руссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономи - ческого союза среднеазиатских республик и Турции. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими стра - нами Средней Азии. Ведется военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
За - ключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами мира. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотруд - ничества.
Научной новизной работы явилось изучение современных публикаций по теме, рассмотрение интересных фактов и сведений, использования этих фактов при написание дипломной работы.
Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Брюкова П.Н.. Международное право. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государства.
В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права как: Захарова В.С., Тункин Г.И., Фельдман Д.И., Курдюков Г.И., а также отечественных авторов: Токаев Н.Н, Хан Г.Б, Мухамедов М.Б. Назарбаев Н.А., Кулжабаева Ж.О., СарсембаевМ.А.
Методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.
В этой связи целью данной работы является изучение международно-правовых аспектов правосубъектности государства.
Задачами работы являются:
1. Раскрытие понятие международной правосубъектности.
2. Рассмотрение субъектов современного международного права.
3. Анализ международной правосубъектности государства.
4. Изучение истории развития международной правосубъектности Республики Казахстана.
5. Рассмотрение Республику Казахстан как полноправного субъекта международного права.
Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов - международников, а также издания периодической печати.
Структура работы. Представлена из введения, двух глав, в первой главе рассматриваются такие вопросы как понятие международной правасубъектности, субъекты современного международного права. Во второй главе изучается такие вопросы как особенности международной правасубъектности государства, история развития международной правасубъектности Республики Казахстан, Республика Казахстан как полноправный субъект международного права, заключения и библиографии.
Объем работы составляет 60 машинописных страниц.
Глава I. Понятие и актуальные аспекты международной правосубъектности
1.1.Понятие международной правосубъектности
Содержание термина международная правосубъектность в нормах международного права не раскрывается. Существуют лишь теоретические конструкции, характеризующие юридическую природу, основания и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную правосубъектность можно определить, как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Содержание международной правосубъектности образуют основные права и обязанности такого субъекта, вытекающие из международно-правовых норм.
Международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).
Субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособности). Международная правосубъектность включает в себя такие важные права, как:
1) право заключать международные договоры,
2) быть членами международных организаций,
3) иметь свои официальные представи - тельства (дипломатические, консульские и др.),
4) участвовать в работе международных конференций и т. д.
В международном праве нет общепризнанных норм, решающих вопрос, какие образования являются его субъектами. Приведем описываемые в научной литературе признаки, характери - зующие понятие субъекта международного права.
Субъект международного права - это носитель суверенных прав и обязанностей. Недостаточно признать за субъектом права и обязанности, установленные международным правом. Дело в том, что указанные права и обязанности, во-первых, являются суверен - ными, имманентно присущими субъекту международного права, и, во-вторых, первоисточником таких прав и обязанностей является суверенитет. То, что некоторые права и обязанности установлены международным правом, - это всего лишь следствие деятельности субъектов международного права.
Одна из самых существенных особенностей субъектов между - народного права состоит в том, что они являются не только носите - лями суверенных прав и обязанностей, но и одновременно выступа - ют как единственные создатели норм международного права. В ходе правотворчества субъекты сами вырабатывают и закрепляют свои права и обязанности в соглашениях в результате свободного воле - изъявления сторон, ибо нет и не может быть в международном праве законодательного органа, стоящего над государствами.
В международном праве нет не только законодательного органа, но и отсутствует централизованный аппарат (аналогичный с государ - ственным аппаратом), способный принуждать к соблюдению норм права. В силу этого, субъекты международного права обладают присущей им способностью к принятию мер по обеспечению права. Таким образом, субъекты международного права, помимо того, что они являются носителями суверенных прав и обязанностей и создателями норм международного права, выступают еще и как си - ла, обеспечивающая соблюдение норм права.
Понятие субъекта международного права неразрывно связано с народом и территорией. С одной стороны, субъект международного права представляет какой-то народ - правоспособность и правосубъектность в международном праве проистекают от народа. С другой стороны, субъект имеет определенные территориальные признаки, поскольку речь идет не о народе вообще, а о народе, живущем на определенной территории.
По общей теории права для субъекта правоотношения харак - терна не только правоспособность, но и деликтоспособность, то есть способность субъекта нести ответственность за правонарушения, так как без должной ответственности немыслим устой - чивый международный правопорядок и стабильные международные правоотношения.
Международная правосубъектность характерна для любого суверенного государства и является по своему происхождению и характеру первоначальной и основной. Правосубъектность не ограниченна ни во времени, ни в предмете правового регулирования. Международная правосубъектность служит общей предпосылкой для участия в международных правоотношениях, государства взаимно определяют правовой статус, конкретизируют права и обязанности.
Международное право возникло в силу существования государств и объективной потребности правового регулирования их взаимоотношений, основных субъектов международного права.
Государству присуще особое свойство это- суверенитет, т.е. верховенство государства на своей территории и независимость в международных отношениях. Свойство, присущее только государствам, определяет характерные особенности как субъекта международного права. Вместе с тем, суверенность каждого государства служит делу утверждения и охраны суверенитета в международных отношениях, строго уважать суверенитет всех других государств.
Суверенитет присущ любому государству с момента его возникновения. В силу своей суверенности государство ( ipso facto) лишь в результате факта своего существования, является субъектом международного права, т.е. носителем юридических прав и обязанностей, установленных нормами общего международного права.
Международная правоспособность государства не зависит от волеизъявления других участников международно-правовых отношений. Один только факт образования государства порождает его международную правосубъектность. И она прекращается лишь с прекращением данного государства (вхождение и разъединение на несколько государств).
Теория о конститутивном признании несостоятельна, ибо реальная действительность такова, что независимо от признания или непризнания его другими государствами способно иметь и действенно осуществлять установленные международно-правовые нормы своими юридическим правом и обязанностью.
В отличие от других субъектов международного права государство обладает универсальной правоспособностью, не ограниченной ни в отношении предмета международно-правового регулирования, ни во времени. Взаимоотношения государств регулируются соответствующими международно-правовыми нормами.
В качестве субъектов международного права выступают государства, различные по своему устройству: унитарные и сложные (союзные).
Унитарное государство участвует в международных отношениях как единое государство.
Сложными (союзными) государствами являются федерации составляющие федерацию члены: республики, штаты. Земли сохраняют определенную внутригосударственную автономию, имеют законодательные, исполнительные и судебные органы в пределах федеральной конституции. Члены федеральных государств не располагают правом самостоятельного ведения внешних сношений и поэтому не являются субъектами международного права.
Помимо федерации история знает и другую форму государственных объединений конфедерацию, представляющую собой союз суверенных государств, объединяющихся для достижения общих целей, которые определены в соглашении. Конфедерация как таковая может наряду со своими государств - членами выступать субъектом международного права, если при ее создании государства - члены возложили на нее осуществление определенных прерогатив в области международных отношений.
Современное международное право признает право всех народов - больших и малых - на равенство и самоопределение, свободное экономическое и социальное развитие.
Становление этих принципов, особенно для малых и развивающихся стран, происходило в упорной борьбе народов мира против колониализма, за национальную независимость. По инициативе бывшего Советского государства этот принцип был провозглашен в Уставе ООН, который требует "уважения принципа равноправия и самоопределения народов" (п.2.ст.1). Устав ООН провозглашает равенство прав больших и малых наций и предусматривает развитие международного экономического и социального сотрудничества, уважения принципа равноправия народов (ст.55).
Принцип самоопределения народов был конкретизирован и развит в ряде международных актов, прежде всего на XV сессии ГА ООН 14 декабря 1960 года в исторической Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В декларации говорится, что все народы имеют право свободно определять без вмешательтва извне свой политичекий статус и осуществлять свое экономическое и социальное развитие. Каждое государство обязано уважать это право. Отсюда, все народы и нации могут быть субъектами международного права. Особенно это касается угнетенных народов, которые требуют незамедлительного предоставления им независимости.
Каждое государство, гласит Декларация о принципах международного права 1970г. "обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов... с тем, чтобы:
а) способствовать дружественным отношениям между государствами;
б) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов...".
Народ, обретенный независимость волен изменять свой политический статус. Вплоть до присоединения к другому независимому государству.
Государства должны уважать свободно выраженную волю народа к образованию или объединению нескольких государств. Но история знает, как эти принципы неоднократно нарушались (Гренада, Никарагуа, Афганистан, Ангола, Ливия, Ливан). В советский период в отношении Литвы, Латвии и Эстонии об этом свидетельствуют документы последнего времени.
Таким образом, внутренний, социальный аспект права народов каждого государства свободно избирать общественную и политическую, экономическую и культурную форму - является политико-юридическим свойством любого государства и оно должно защищаться международным правом и государствами, уважающими принцип Устава ООН.
Ныне этот принцип приобретает особое значение, когда рухнул тоталитарный и колониальный режим Российской империи и государства-республики, ранее входившие в состав СССР образовали суверенные государства и являются полноправными субъектами международного права. Республика Казахстан - как независимое государство также является полноправным субъектом международно-правовых отношений.
Международно-правовая доктрина признает, что международные организации (межправительственные, межгосударственные) являются субъектами международного права.
Положение ст.3. Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 года признает их субъектами международного права. Ныне таких организаций свыше 500, созданные государствами для сотрудничество. Принятые два документа на Венской конференции в 1975г. и в 1986г. определяют права государств и их юридический статус.
Каждая международная организация вступает в международные правовые отношения с государствами-членами и с государствами, не являющееся членами, а также с другими международными организациями. Отношения международной организации с государствами-членами регулируются международными договорами, учредительным актом данной организации и другими соглашениями.
Учредительный акт международной организации определяет ее цели и задачи. Следовательно, международные организации могут участвовать в международных правоотношениях и тем самым является субъектами международного права.
Характерные признаки международных организаций:
А) это договорная основа организации, т.е. наличие международного соглашения государств о создании организации, определяющей ее функции и полномочия;
Б) наличие постоянных органов;
В) подчиненность ее учреждений международному праву.
Согласно ст. 2. Устава ООН, они действуют в соответствии с изложенными в этой статье принципами международного права.
Таким образом, международные организации, по самой своей сущности, в силу международно-правовых условий своего создания и деятельности являются субъектами международного права.
Но правосубъектность международных организаций, их объем не одинаков. В каждом случае, объем их правомочия устанавливается учредительным актом, а также ее соглашениями с государствами и др. международными организациями. Наибольшим объемом международной правоспособности обладает ООН,6 в силу широкого круга ее полномочий.
Международная правосубъектность государственно - подобных образований.
В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом и ныне предусмотрен специальный международно-правовой статус некоторых политико-территориальных (государственно-подобных) образований. В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно-правового регулирования.
Они способны самостоятельно, независимо от других государств осуществлять установленные юридические права и обязанности. Такими образованиями были "вольные города", Западный Берлин и Ватикан.
По специальному правовому статусу и Венскому трактату 1815г. "вольным, независимым и совершенно нейтрализованным" городом был провозглашен Краков до 1846 г., Версальским мирным договором 1919г. был установлен специальный международно-правовой статус "свободного государства Данциг (1920 - 1939г.г.), мирный договор с Италией 1947г. предусматривал образование "Свободной территории - Триест".
Западный Берлин обладал международно-правовым статусом - четырехсторонним соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 года, где было признано самостоятельной политической единицей. Комплекс соглашений по Западному Берлину касалось широкого круга вопросов по международному соблюдению сторон правил управления.
Резиденция главы католической церкви (папы римского) Ватикан в особом районе Рима определен соглашением 1984г. между Италией и "святым престолом". Ватикан поддерживает внешние связи со многими государствами, в частности, с католическими странами, он участвует во многих международных политических событиях, учреждает свои постоянные представительства, возглавляемые папскими нунциями или легатами. Ватикан является членом ряда универсальных международных организаций (Всемирный почтовый союз, МАГАТЭ и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, МОТ, ЮНЕСКО и др.
В международно-правовой литературе высказывается мнение, что определенный объем правосубъектности должен быть признан за некоторыми лицами и образованиями, которые традиционно не рассматриваются в качестве субъектов международного права. Практика говорит о признании де-факто регулирования деятельности неправительственных организаций нормами международного права и о придании этим организациям "некоторого международно-правового статуса", так как они обладают определенными правами и обязанностями по международному праву7.
Международные должностные лица в некоторые международные хозяйственные организации, созданные на основе международных договоров, руководствуются в своих действиях нормами международного права.
Комиссии, комитеты, судебные и арбитражные органы, хотя не обладают способностью создавать нормы международного права, но соответствующие государства - субъекты путем согласования воль создают для них нормы, особенно это касается права и обязанности отдельного индивида, их права и обязанностей в соответствии с договорами по правам человека. Каждое государство - участники обязаны обеспечить такие права любому гражданину на своей территории.
Новое политическое мышление ставит в центр заботу о человеке, требуя гуманизации международных отношений. Так это определено в итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСБ).
Поэтому нормы международного права, направленные на регулирование поведения физических и юридических лиц - субъектов внутригосударственного права, действуют в отношении них не прямо, а опосредованно нормами национального права. Но в ряде случаев правами и обязанностями по международному праву непосредственно наделяются лица и образования, не обладающие способностью создавать нормы международного права. Все это зависит от их юридического статуса.
В связи с динамичным развитием общества, на данном этапе новые государства приходят на смену старым, прекращающим свое существование или с разделением государства на несколько независимых государств. В связи с этим возникает вопрос о межгосударственном правопреемстве. Межгосударственным правопреемством или правопреемством государств называется переход международных прав и обязанностей одного государства к другому. Правопреемство может иметь место и между другими субъектами международного права, в частности международными организациями.
Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух международных конвенциях: Венской конвенции 1978 года о правопреемстве государств в отношении международных договоров и Венской конвенции 1983 года о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. В обеих конвенциях термин "правопреемство государств" определен как означающий "смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории". Однако эти конвенции отдельными государствами не ратифицированы. Поэтому в международном праве пока нет договорных норм о правопреемстве, которые были бы общеобязательными для всех государств. Теория и практика государств в этом вопросе весьма противоречивы. Ввиду этого вопросы правопреемства в каждом конкретном случае решаются специальными соглашениями государств.
Объектом правопреемства могут быть: международные договоры, государственная собственность, государственные долги, архивы, границы, членство государств в международных организациях.
Особое значение имеет правопреемство государств в отношении международных договоров, поскольку это является главным источников международных прав и обязанностей государств. В них закрепляются многие указанные объекты, в том числе определяются государственные границы, членство в международных организациях.
Вопрос о правопреемстве государств встает: При возникновении нового государства в результате социальной революции; При возникновении нового независимого государства в ходе национально-освободительного движения (в результате деколонизации); При разделении или отделении частей государства; При объединении государств; При частичных территориальных изменениях государства.
При возникновении нового государства в результате социальной революции вопрос о правопреемстве встает тогда, когда появляется новый субъект международного права. Например, революционная Франция заявила, что " суверенитет народов не связан договорам тиранов" и отказалась считать себя связанными обязательствами феодально-монархического режима. Аналогично Декретом Советского правительства "О мире " 26 октября 1917г. были отменены все положения тайных договоров царской России, в то же время было подтверждено ее участие в ряде международных договоров добрососедского и гуманитарного характера.
По соглашению Глав государств СНГ от 30.12.1991 г. и Соглашению о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом от 6.06.1992 г. участники подтвердили право каждой стороны на владение, пользование и распоряжения причитающейся ей доли. Вся собственность подлежала разделу в следующих долях: Азейрбайджан - 1,6. %, Армении - 0,80. %, Беларусь - 4,13 %, Казахстан - 9,86 %, Кыргызстан - 0,45 %, Молдова - 1,29 %, России - 61,34%, Узбекистан - 3,27%. и т.д8.
Континуитета теория - согласно этой теории правосубъектность государства является идентичной и непрерывной, независимо от любых внутренних изменений.
Россия, таким образом, имела достаточные основания нотифицировать другим государствам, что посольства и консульства бывшего СССР следует рассматривать "в качестве дипломатических и консульских представительств Российской Федерации" и что она продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров СССР" (Нота МИД РФ от 3 и 13 января 1992 года)9.
Континуитет России обусловлен рядом объективных факторов, как неделимость статуса великой державы и ее общей политико-правовой ответственности в мире как ядерная держава.
В Венских конвенциях 1978 и 1983 г.г. немалое место занимают положения, направленные на установление особых правил для правопреемства "новых независимых государств". Так, например новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно по причине того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющийся объектом правопреемства.
Надо учесть, что между государством-предшественником и новым независимым государством заключается соглашение о порядке перехода права на государственную собственность расположенные на ее территории. Такое соглашение не должно нарушать принцип постоянного суверенитета каждого народа над его национальными богатствами и природными ресурсами.
Таким образом, правовое положение различных субъектов международного права, международной правосубъектности неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и, соответ - ственно, круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.
Физические лица и внутригосударственные организации (в том числе межнациональные, торговые, промышленные ком - пании и корпорации) не являются субъектами международно - го права. Они находятся под исключительной юрисдикцией го - сударств, внутренним законодательством которых определяет - ся их статус на международной арене.
1.2. Субъекты современного международного права
Среди основных субъектов международного права на первом месте стоят государства. Государство - главная политическая организация современного общества. Над государствами в международных отноше - ниях нет верховной власти, которая могла бы диктовать им правила поведения в отношениях друг с другом. Государства одновременно яв - ляются главными создателями и гарантами соблюдения норм междуна - родного права. В то же время, государства юридически не подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств.
Суверенитет - неотъемлемое качество государства как субъекта международного права. Он возник вместе с государством. Его сим - волы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, географиче - ские и национальные особенности.
Благодаря суверенитету, государства равны друг другу в право - вом отношении, т. е. равноправны независимо от величины их тер - ритории, населения, экономического и культурного развития, воен - ной мощи и т. д.
Принцип суверенного равенства всех государств относится к числу основных принципов международного права. Он закреплен в Уставе ООН, а также в Декларации ООН о принципах международного права 1970 года и гласит следующее: Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств.
В общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на которое распространяется действие его норм. Однако международное право, как уже отмечалось, самостоятельная правовая система. Поэтому понятия и категории, используемые в национальном праве различных государств, не всегда идентичны по содержанию понятиям и категориям международного права. Особенности международного права как особой системы права предопределяют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристики субъектов международного права.
Первичные субъекты международного права (государства и борющиеся нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.
Нет норм, наделяющих правосубъектностью первичных субъектов международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.
Юридическим источником правосубъектности для несуверенных субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего первичными) в форме международного договора. Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.
Однако субъекты международного права не только имеют права и несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и, по моему мнению, обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права.
Субъекты международного права также:
1) являются коллективным образованием. Каждый такой субъект имеет элементы организации: государство -- власть и аппарат управления; борющаяся нация -- политический орган, представляющий ее внутри страны и в международных отношениях; международная организация -- постоянно действующие органы и т. д. При осуществлении властных полномочий субъекты международного права относительно независимы и не подчинены друг другу. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус, выступая в международных правоотношениях от своего собственного имени;
2) обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм. Договорная право- дееспособность составляет важнейший элемент международной правосубъектности. Субъекты международного права (в отличие от большинства субъектов права внутригосударственного) -- не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании. Все субъекты международного права -- одновременно и субъекты одной из отраслей международного права -- права международных договоров.
Только наличие всех трех вышеуказанных элементов (обладание правами и обязанностями, вытекающими из международно-правовых норм; существование в виде коллективного образования; непосредственное участие в создании международно-правовых норм) дает, по моему мнению, основание считать то или иное образование полноценным субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств не позволяет говорить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова.
Основные права и обязанности характеризуют общий международно-правовой статус всех субъектов международного права. Права и обязанности, присущие субъектам определенной группы (государствам, международным организациям и т. д.), образуют специальные международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта образует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта.
Таким образом, правовое положение различных субъектов международного права неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют.
В доктрине международного права первичными субъекта - ми являются государства и народы (нации), борющиеся за со - здание независимого государства (хотя и не столь однозначно признается правосубъектность наций и народов, борющихся за создание своего независимого государства).
Первичные субъекты международного права никто не со - здаст в качестве таковых. Их появление - это объективная ре - альность, результат естественно-исторического процесса обще - ственного развития.
Суверенное государство является основным субъектом меж - дународного права10. Государство - необходимая форма органи - зации населения для участия в международном сообществе, для представительства и защиты его интересов. Нормы, определя - ющие статус государства, в первую очередь реализуются в его правосубъектности. В отношении существующих зависимых государств с несколько ограниченной и делегированной пра - восубъектностью вопрос решается следующим образом: при на - личии условий государственности зависимое государство со - храняет свою правосубъектность. Таким путем определяются и положение государства в международном сообществе, и его по - тенциальные возможности.
В международно-правовой литературе издавна использует - ся понятие государства, представляющее единство трех его эле - ментов:
- суверенной власти;
- территории;
- населения.
В международно-правовой доктрине под суверенитетом принято понимать юридическое выражение самостоятельнос - ти государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаи - моотношениях с другими государствами. Суверенитет государ - ства имеет международно-правовой и внутренний аспекты:
- международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве сво - его субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом (при этом все международ - но-правовые значимые действия, совершенные уполно - моченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства); - внутренний аспект суверенитета предполагает террито - риальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом. Для реализации суверенных прав государства существенное значение имеет понятие юрисдикции как проявления сувере - нитета. По объему различают юрисдикцию полную и ограни - ченную, по сфере действия - территориальную и экстратерри - ториальную, по характеру власти - законодательную, испол - нительную, судебную.
В силу территориального верховенства государство осуще - ствляет полную юрисдикцию в пределах своей территории. В силу личного верховенства - ограниченную юрисдикцию в от - ношении своих граждан за рубежом.
Существенным является то, что юрисдикция должна осу - ществляться с соблюдением иммунитетов, признанных между - народным правом. Иммунитет вытекает из принципа суверен - ного равенства. Ранее иммунитет был абсолютным, распростра - нялся на любую деятельность иностранного государства и его собственность. В конце XIX в. появилась концепция ограниченного иммунитета, а в наше время нашла широкое признание концепция ограниченного иммуни - тета. Согласно этой концепции, иммунитет ограничивается лишь теми отношениями, в которых государство выступает как носитель суверенной власти, действиями, совершаемыми в силу государственной власти.
На сегодня известна различная территориально-организа - ционная структура государства - это простые (унитарные) и сложные государства.
Федерация - это сложное государство, которое представ - ляет собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью11. Интерес представляет вопрос о положении членов федераль - ных союзов. По конституциям Швейцарии, Германии и Рос - сии, входящие в их состав единицы могут осуществлять опре - деленные правомочия независимых государств, в том числе и право заключать договоры. Обычно они осуществляют такие правомочия в качестве представителей союза, даже если соот - ветствующие акты совершаются от имени члена союза. Внеш - неполитическая самостоятельность членов федерации может быть различной по объему. Степень их самостоятельности оп - ределяется федеративным договором и законодательством фе - дерации, в первую очередь - ее конституцией. Как субъекты международного права члены федерации могут выступать лишь в том случае, если законодательство федерации признает за ними это качество (право от собственного имени заключать договоры, обмениваться делегациями, представительствами и т. д.). Их международная правосубъектность не зависит от при - знания их суверенитета конституцией федерации. Главное - это самостоятельный выход в межгосударственную сферу. Фе - дерация в социальном и экономическом отношении выступает как единый организм. Например, Конституция США разре - шает отдельным штатам заключать с согласия конгресса согла - шения как с другими штатами, так и с иностранными государ - ствами. На практике такие соглашения с иностранными госу - дарствами не заключались. Лишь в Канаде федеральному правительству принадлежит исключительное право заключать договоры с иностранными государствами.
Однако если союз первоначально образовался как союз не - зависимых государств, отношения внутри него сохраняют меж - дународный элемент, и союз такой может действовать как пред - ставитель входящих в его состав государств.
Конфедерация - это международно-правовое объединение государств, предполага - ющее тесную координацию их действий, прежде всего - во внешнеполитической и военной областях. Классическая кон - федерация не является субъектом международного права. Меж - дународной правосубъектностью обладают лишь ее отдельные члены, что в то же время не исключает создания в рамках конфедерации некоторых общих органов. По своей сути конфеде - рация имеет сходство с международной организацией. В совре - менных условиях создание конфедерации неизбежно означает и высокую степень экономического и правового сотрудниче - ства между ее членами.
К сложным государствам относят унии. Выделяют реаль - ную и личную унии. Реальная уния - это результат слияния двух (иногда трех) государств в одно: возникает новое государство и соответственно новый субъект международного права, а сли - вающиеся государства теряют при этом свой суверенитет и меж - дународную правосубъектность. Один из самых известных при - меров современной унии - недолговечная сирийско-египет - ская уния конца 50-х гг. прошлого века. Реальная уния может быть и федерацией, и унитарным государством.
Личная уния - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
