Полномочия Президента Республики Казахстан: нормативно-правовые акты, управление органами власти и исполнительные функции

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Глава 2. Полномочия президента Республики Казахстан

2. 1 Нормативно правовые акты, издаваемые президентом

Нормативно правовые акты делятся на основные и производные. К основным нормативно правовым актам относятся:

Конституция Республики Казахстан, закреплённые законы Республики Казахстан;
Нормативно правовые указы Президента Республики Казахстан;
Нормативно правовые постановления Парламента и его палат;
Нормативно правовые постановления Правительства;
Нормативно правовые постановления Конституционного Совета и Верховного суда;
Нормативно правовые приказы министров, решения маслихатов и акимов, постановления акиматов и ревизионных комиссий.

К производным видам нормативно правовых актов можно отнести:

Технический регламент и регламент государственной услуги;
Правила;
Инструкции;
Положения;
Стандарт государственной услуги.

Акты производного вида признаются или устанавливаются по актам основных видов и образуют с ними одно целое.

Президент имеет право издавать акты в форме указов и распоряжений, а также в предустановленных Конституцией случаях законы и указы, имеющие силу законов. Перечень вопросов, по которым Президент выпускает акты и распоряжения, установлены статьями 21 и 22 Конституционного закона. Президент так же может сам определить, в необходимых ситуациях, в форме указа, распоряжения или акта, будет осуществлять полномочия.

Указы являются нормативными и ненормативными. Нормативные указы имеют общеобязательные правила поведения и нормы, часто регулирующие общественные отношения. Ненормативные указы - правоприменительные акты, регулирующие организационные вопросы, конкретные отношения или касаются конкретных физических лиц. Другой формой актов Президента являются распоряжения, не имеющие силу нормативно-правовых актов. Указы и распоряжения Президента Казахстана имеют общеобязательную силу на всей территории республики и носят подзаконный характер. Указами Президента:

1. Воплощение конституционных полномочий Президента, предположенных Законом о Президенте Республики Казахстан;
2. Определяются вопросы обеспечения координированного функционирования всех поставленных Конституцией и законами ветвей государственной власти перед народом Казахстана;
3. Осуществляется юридическое регулирование вопросов, ставших за рамки правоприменительной компетенции Парламента, а также вне компетенции государства и иных государственных органов, определенных законом;
4. Решения заключаются по долгосрочным вопросам экономического и общественного развития Казахстана.

Распоряжением Президента:

1. Определяются результат, административных, операционных и индивидуальных задач;
2. В соответствии с властью Президента определяются и освобождаются лица без конституционного статуса.

В ситуациях, установленных Конституцией, закон принимает Президент. В согласье с пунктом 4 статьи 53 Конституции, Парламент на общем заседании Палат по инициативе Президента имеет право передать ему правоприменительные полномочия. Передача законодательных уполномочий Президенту получится, если примет участие 2/3 в голосовании от общепринятого числа депутатов. Делегация не может быть больше одного года.

Указы, издаваемые Президентом, выпускаются на основе Конституции и законов Республики. Законы, признанные президентом, имеют такую же правовую силу, что и законы, признанные парламентом. Президент может выпустить указ, имеющий силу конституционной нормы. Глава кроме того обладает возможность велеть Правительству привнести проект закона в Мажилис Парламента, применяя возможность Правительства в законодательную инициативу.

Подготовкой проектов актов Президента осуществляется:

Администрацией Президента, что кроме того гарантирует нормативную работа Президента, законную экспертизу законопроектов также действий Президента.
Верховным судом и Правительством Республики;
Так же иными исполнительными органами, не входящими в состав Правительства.

Издаваемые акты Президента выходят в официальных органах печати, акты могут быть опубликовать и в других органах печати, переданы по телеграфу, отправлены определенным государственным органам, оглашены по телевидению, радио, в Интернете. Не могут быть опубликованы акты содержащие государственные тайны, либо секреты. На такие акты ставится гриф секретности и доносятся исключительно до органов на, которых распространяется действие этих актов.

Акты Президента нормативного нрава вступает в силу в целой местности Республики в то же время согласно истечении десяти суток уже после их опубликования, в случае если другое никак не учтено Президентом. Акты Президента ненормативного характера входят в мощь с этапа подписания, в случае если другое никак не учтено Президентом. Акты Президента, включающие муниципальную либо другую оберегаемую законодательством секрет, опубликованию никак не подлежат.

2. 2 Полномочия президента в сфере управления органов государственной власти

В президентской республике у президента есть широкие полномочия и особое положение. Сапаргалиев Г. С., президентская республика характеризуется такими признаками, как:

• правительство подотчетно президенту, которое назначает членов правительства, может увольнять их по своему усмотрению;

• Президент имеет право предлагать законы, подписывать или ветировать законы, признанные парламентом;

• по своему усмотрению в праве издавать указы, имеющие силу закона;

• президент считается верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• право на созыв внеочередной сессии Верховной Рады, а также право роспуска Верховной Рады и назначение досрочных выборов;

• президент также имеет право объявлять чрезвычайное положение, проводить референдум и т. д.

Изучение Конституции Казахстан показывает, что в ней в определенной модификации нашла отражение одна черта президентской республики. Согласно теории распределения гос власти по ветвям, каждый орган занимает свое место в системе органов Республики Казахстан. Следует отметить, что в Конституции Республики Казахстан 1993 раздел о президенте расположен после раздела о Верховной Раде. Это говорит о широких возможностях для Верховной Рады, а также поэтапном направлении страны на формирование парламентской республики. В действующей Конституции Республики Казахстан президент занимает первое место в системе органов власти. Таким образом, закреплено конституционное положение о формировании президентской системы в Республике Казахстан.

Полномочия Президента в сфере реализации личного статуса граждан:

- определяет квалификационные классы; лишает названных наград, званий, чинов, рангов и классов; вознаграждает государственными наградами республики и присваивает знатные, верховные воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы;
- берет на себя решения о приеме в гражданство Республики Казахстан, сохранении и выходе из него, возобновление в гражданстве республики;
- принимает решения проблем предоставления политического укрытия;
- реализует амнистию граждан и пр.

Полномочия Президента республики в отношении Парламента:

- назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты;
- устанавливает 15 депутатов Сената;
- организовывает первую сессию Парламента не позднее тридцати дней со дня выхода в свет результатов выборов и оглашает присягу его депутатов обществу;
- предлагает претендента на должность председателя Сената Парламента;
- открывает сессии Парламента;
- подписывает предложенный Сенатом Парламента закон в течение месяца, оглашает народу закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования;
- имеет право передать на анализ Парламента проект о внесении перемен и дополнений в Конституцию Республики Казахстан;
- имеет право обратиться в Парламент с пожеланием делегирования ему законодательных полномочий возможностей в период, не превышающий одного года;
-вправе устанавливать возможность рассмотрения проектов законов, но кроме того вводить в Парламент предложение об объявлении рассмотрения проекта закона неотложным, обозначающее, что Парламент обязан проанализировать данный проект в течение месяца со дня его внесения. При несоблюдении Парламентом данного условия Глава республики имеет право выпустить приказ, обладающей силы закона, который функционирует до принятия Парламентом новейшего закона в определенный Конституцией срок;
- в порядке, установленном Конституцией, может расформировать Парламент и др.

Полномочия Президента республики в отношении Правительства:

- после консультаций с фракциями общественно-политических партий, показанных в Мажилисе Парламента, с согласия Мажилиса Парламента назначает на пост Премьер-Министра республики, избавляет его от должности;
- согласно понятию Премьер-Министра, устанавливает структуру Правительства, сформирует, упраздняет и реорганизует основные исполнительные аппараты республики, никак не вступающих в структуру Правительства; определяет на пост членов Правительства; назначает на пост министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; избавляет от должностей членов Правительства;
- принимает присягу членов Правительства;
- по представлению Премьер-министра заявляет общую концепцию финансирования и оплаты труда сотрудников для всех органов, содержащихся за счет правительского бюджета республики;
- постоянно заслушивает отчет Премьер-Министра о ключевых направлениях работы Правительства и абсолютно всех его важнейших решениях, в процессе которого Премьер-Министр отчитывается о труде Правительства;
- председательствует в заседаниях Правительства по особо значимым проблемам;
- поручает Правительству введение законопроекта в Мажилис Парламента;
- откладывает либо временно останавливает полностью или частично процесс действий актов Правительства и Премьер-Министра республики;
- принимает либо отклоняет отставку, объявленную Правительством или различными его членом; при отклонении отставки Правительства или его члена поручает ему последующие реализации его обязанностей;
- имеет право согласно своей инициативе принять решение о прекращении возможностей Правительства, освобождении от должности Премьер-Министра и любого члена Правительства;
- собственными актами вправе поручить на Правительство реализацию исполнительных функций, помимо тех, что установлены Конституцией и законами республики и др.