Экономико-правовые проблемы продовольственной безопасности Республики Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 68 страниц
В избранное:

Дипломная работа

Экономико-правовые проблемы продовольственной безопасности Республики Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

: 1

ВВЕДЕНИЕ: ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3: 6

: 1. 1

ВВЕДЕНИЕ: Продовольственная Безопасность в системе экономической безопасности

3: 6

: 1. 2

ВВЕДЕНИЕ: Система факторов определяющих Продовольственную Безопасность

3: 13

: 1. 3

ВВЕДЕНИЕ: Правовые основы обеспечения Продовольственной Безопасности Республики Казахстан

3: 16

: 2

ВВЕДЕНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ КАЗАХСТАНА

3: 24

: 2. 1

ВВЕДЕНИЕ: Продовольственная Безопасность как объект макроэкономического регулирования;

3: 24

: 2. 2

ВВЕДЕНИЕ: Государственное регулирование в формировании Продовольственной Безопасности

3: 34

: 2. 3

ВВЕДЕНИЕ: Преподавание в школьных курсах вопросов Продовольственной Безопасности

3: 59

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3: 62

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

3: 68

ВВЕДЕНИЕ: ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИСЛЕДОВАНИЯ В современном экономическом мире в центре внимания исследователей находятся проблемы глобализации и интеграции экономических процессов. Причем, глобализация выступает как фактор, углубляющий международное разделение труда и усиливающий взаимозависимости между государствами и их регионами, а также создающий определенные мотивации для конкурентной экономической деятельности. Всестороннее и глубокое исследование процессов глобализации предопределяет выдвинутое в ежегодном Послании (2005 г. ) народу Президента РК Н. А. Назарбаева положение о том, что « . . . мы в основном сформировали систему государственного регулирования и поддержки агробизнеса в стране . . . Предстоящее вступление в ВТО предъявляет особые требования к конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции». [1]

На фоне глобализации мировой экономики национальная экономика РК сталкивается с множеством проблем, анализ которых дан в Стратегии Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. В числе этих проблем (в контексте развития сектора экономики РК) : сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на сельхозпродукцию на внутреннем и внешнем рынках, неразвитость производственной (в том числе транспортной) и социальной инфраструктуры (особенно на селе, несмотря на достигнутые, в соответствии с государственной программой развития села, позитивные результаты), общая техническая и технологическая отсталость предприятий сектора (АПС), низкий уровень стандартизации качества продукции, системы менеджмента качества и как следствие - низкая конкурентоспособность предприятий указанного сектора, несоответствие менеджмента (как государственного, так и корпоративного секторов) задачам адаптации сектора экономики страны к процессам глобализации.

На современном этапе государственная поддержка сектора осуществляется в соответствии с Государственной агропродовольст-венной программой Республики Казахстан на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента РК которая ориентирована на решение следующих задач: региональная специализация и укрупнение сельхозформирования; внедрение технологий в земледелие; развитие орошаемого земледелия; обеспечение технической и технологической модернизации отраслей АПК на основе качественного роста технической оснащенности АПК; формирование интегрированных производств на основе кластерных приоритетов; внедрение новых механизмов регулирования рынков продовольственной продукции; обеспечение модернизации и укрепления системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК; развитие системы заготовки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукции; повышение предпринимательской активности субъектов АПК путем развития финансовой, страховой инфраструктуры и информационно- маркетингового обеспечения; развитие научно- инновационной инфраструктуры АПК и совершенствования кадрового обеспечения АПК; повышение конкурентоспособности субъектов АПК в условиях вступления в ВТО. [2] Необходима разработка нового инструментария теории и практики, обеспечивающего системное управление процессами функционирования сектора, который должен разрабатываться на основе научно-обоснованных подходов, требующих проведения глубоких исследований организационно-экономических отношений и процессов, возникающих в агропродовольственном секторе в условиях реализации Стратегии «Казахстан - 2030», Стратегии индустриально-инновационного развития РК, межрегиональной интеграции, глобализации и адекватного современным требованиям государственного регулирования экономических процессов в сфере АПК.

Объективно необходимым и крайне актуальным в этой связи представляется исследование теоретических, методологических основ и практических аспектов функционирования механизма обеспечения продовольственной безопасности как важнейшего направления национальной безопасности страны. Указанные обстоятельства актуализируют тему дипломной работы, п редопределяют осознание важной роли сектора для Казахстана. Упор на развитие сельского хозяйства позволяет создать стабильное государство с устойчиво функционирующей рыночной экономикой, высоким качеством жизни населения. Вложение инвестиций в агропродовольственный сектор на современном этапе рассматривается как необходимое условие для развития всех секторов экономики.

Значение сектора заключается в производстве продуктов питания как основы жизнедеятельности населения, воспроизводства рабочей силы и условия обеспечения продовольственной безопасности страны.

Таким образом, уровень и качество продовольственного обеспечения в обществе не только отражается на потреблении населением качественного продовольствия, но и служит фактором обеспечения продовольственной безопасности и экономического развития страны. Причем, обеспечение продовольственной безопасности республики может быть достигнуто путем развития пищевой отрасли и превращения сектора в высокоэффективный и высокодоходный сектор экономики.

Вопросам повышения устойчивости сельского хозяйства, обеспечения эффективности общественного производства посвящены работы многих западных исследователей, среди которых выделяются Байрли Д., Барбер Е., Бохман М., Кейджи О., Конуэй Г., Купер Дж., Мэйх Л., Ортало-Мэйн Ф. и др.

Социально-экономические вопросы эффективного развития АПК явились объектом исследования многих российских авторов: Александрова А., Володина В. М., Гестнера А., Говдя В., Гумерова Р., Емельянова А., Загайтова И. Б., Кондратьева Н. Д., Коробейникова М. А., Королева А., Михневича С, Никольского С. А., Першукевича П. М., Половинкина П., Попова Н. А., Серова Е., Тамова А., Чаянова А. В., Щитининой И. В., Яновского Л. П. и других.

В отечественной экономической литературе вопросы достижения экономической стабилизации путем развития АПС нашли отражение в работах таких казахстанских ученых, как: Аубакирова Я. А., Жатканбаев Е. Б., Аутова P. P., Ахметжановой СБ., Байбаракова Е. Б., Белгибаева К. М., Григорука В., Есиркепова Т. А., Ескараева O. K., Есполова Т. П., Калиева Г. А., Мамырова Н. К., Мадиева Г. Р., Оспанова М. Т., , Сагадиева К. А., Сатыбалдина А. А., Сигарева М. И., Турсунова СТ. и др.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ состоит в исследовании теоретических подходов в выявлении экономико-правовых возможностей эффективному функционирования сектора РК в условиях глобализации и развития отечественного и мировых продовольственных рынков.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:;

Определить концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности, базирующиеся на современных экономических и правовых положениях взаимообусловленности экономической безопасности и экономического роста ;
Определить роль государства в обеспечении ПБ как макроэкономической проблемы в функционировании сектора национальной экономики в условиях глобализации;
выявить роль и значение правового обеспечения ПБ Казахстана в организационно-экономическом механизме развития сектора в условиях открытой экономической системы;

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе развития сектора экономики Республики Казахстан в условиях рыночной экономики, интеграции и глобализации национальных продовольственных рынков и продовольственных систем.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ. Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные труды, научные идеи и концепции зарубежных и отечественных ученых по экономической теории и проблемам институциональных преобразований, связанных с переходом к рынку и развитием рыночных отношений, теории антикризисного управления и инновационного менеджмента, а также проблемам развития сектора и обеспечения экономической (в том числе, продовольственной) безопасности государств.

В дипломной работе использованы законодательные и нормативные акты РК. Информационной базой стали данные Агентства РК по статистике, министерств и ведомств республики, академических и отраслевых НИИ, материалы периодической печати.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Продовольственная безопасность в системе экономической безопасности.

Одним из требований развитой экономики является обеспечение экономической безопасности страны, заключающейся в гарантии независимости страны, условии стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Данное требование усиливается также в связи с нарастающими процессами глобализации, охватывающие создание единого мирового рынка товаров и услуг, финансовых ресурсов, технологий и интеллектуальной собственности, рабочей силы.

Современный глобализирующийся мир предъявляет новые требования к странам по сохранению безопасности. Вызовы и угрозы глобализации в первую очередь влияют на степень защищенности (устойчивости) национальной безопасности. Национальные экономики становятся постепенно более интегрированными по мере расширения международной торговли, интернационализации инвестиций и финансового капитала.

Обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов, поскольку экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности. Экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты

[3, с 35] .

Актуализация вопросов обеспечения экономической безопасности для государств также связана с одним из важнейших аспектов - стремлением к активизации своей роли в международных делах. Уделяя серьезное внимание поддержанию достаточного уровня политических и военных механизмов, необходимо определить пути опережающие экономическое развитие страны как приоритетное направление в обеспечении национальной безопасности.

Традиционно теоретико-концептуальная разработка понятия «экономическая безопасность» осуществлялась в рамках ведущих научных зарубежных школ.

Анализ существующих определений безопасности в научной литературе показывает, что в них можно выделить три ярко выраженных подхода:

определения через «интересы»;
определения через «устойчивость» (национальной экономики, развитиясоциально-экономической, политической систем)
определения через «независимость» (государства от внешних рынков, отвлияния извне) .

Категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Наиболее распространены определения экономической безопасности через «интересы». В. К. Сенчагов считает, что « . . . это не только защищенность национальных интересов, но готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества» [4, с 35] . В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности». Определения через «устойчивость», в свою очередь, фокусирует внимание на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. По Л. И. Абалкину « . . . экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [5, с . З ] .

Что касается определения безопасности через «независимость», то оно практически никогда не фигурирует в «чистом виде», а входит составной частью в определение через интересы и устойчивость. Трактовка данного подхода интерпретирует безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость государства, его стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

В настоящее время в мире отсутствует единый подход к экономической безопасности. Большинство стран придерживаются фундаментальной экономической теории - макроэкономика, микро экономика, экономика развития.

Основное отличие новых подходов к исследованию проблемы безопасности - это рассмотрение их в контексте глобальной безопасности.

При этом, первостепенное внимание в изучении категории экономической безопасности уделяется тому, как экономические проблемы сказываются на государственном суверенитете, стабильности внутриполитической обстановки, росте благосостояния населения.

В отличие от России, США и Западная Европа не выделяют единого комплексного понятия экономической безопасности, что объясняется сложившимся в последнее десятилетие миропорядком и отсутствием сопоставимых потенциальных угроз, свойственных развивающимся странам. В целом термин «экономическая безопасность» используется просто для выражения идеи о том, что устойчивый экономический рост, прочное положение на рынке мировой торговли и военная безопасность связаны между собой [6, с 10] . Эпоха глобализации, усиленное интегрирование всех государств в мировое сообщество породили новые глобальные проблемы почти во всех странах. В современных условиях глобального пересмотра существующей теоретической базы все больше развивающихся стран склоняются к необходимости выработки стратегических подходов в вопросе экономической безопасности государства.

В новых условиях следует исходить из того, что необходимо создавать внутренние и внешние условия, благоприятствующие эффективному и динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Обеспечение экономической безопасности становится неотъемлемой составной частью стратегии национальной безопасности любой страны.

В этой связи стратегия экономической безопасности является составной частью государственной политики и представляет собой определение национально-государственных интересов для достижения такого состояния экономической системы, при котором гарантируется ее стабильное развитие, защита и локализация внешних и внутренних угроз, позволяющие обеспечивать адекватный уровень социально-экономических условий для общенационального развития.

Необходимо формирование механизма оптимального взаимодействия со всеми элементами, учитывающими реалии мирового рынка, и, прежде всего его основными субъектами - транснациональными корпорациями (ТНК) . Важная роль при переходе к такому механизму принадлежит созданию мощных отечественных экономических структур, способных не только выдержать иностранную конкуренцию со стороны тех же ТНК на внутренних рынках страны, но и утвердиться на внешних рынках.

Интеграция в мировое хозяйство является частью более широкого исторического процесса, в котором ни отдельные державы, ни международные финансовые организации не обладают исключительными правами. Поэтому на данном этапе всякая попытка сформулировать программу экономической безопасности на будущее наталкивается на принципиальный парадокс: главные элементы нормальной человеческой деятельности все более выходят за рамки национальной территории и национального суверенитета. Институциональные формы и механизмы сотрудничества во внешнеэкономической сфере государства должны быть адекватны новым реалиям. Таким образом, вызовы, происходящие в современном мире, предъявляют новые требования к обеспечению безопасности. Актуальными становятся новые параметры безопасности, вызывают дискуссию вопросы оценки пороговых значений современной безопасности.

В связи с этим, требуют детального изучения новые подходы к определению современных параметров безопасности.

Неоклассические теории безопасности, появившиеся в начале 90-х годов прошлого века, выделяют следующие новые параметры:

Экономическая безопасность, включающая в себя такие элементы кактехнологическая, продовольственная, энергетическая, финансовая, социальная, внешнеэкономическая.
Экологическая безопасность.
Социально-этническая безопасность.
Военно-политическая безопасность.
Информационная безопасность.

В этой связи проблема экономической безопасности имеет объекты на пересечении с другими возможными сферами. Поэтому проблему экономической безопасности необходимо рассматривать как собственно в экономической сфере, так и в областях пересечения экономики со смежными сферами. Особенно четко это пересечение просматривается в условиях чрезвычайных ситуаций [7, с 40] .

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровня, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности, условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов [8, с 48] .

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела,

или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

В этой связи, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий. Среди показателей экономической безопасности можно выделить следующие показатели:

экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др. ) ;
характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность

качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д. ) . Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:
предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;
предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;

предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др. [9, с 8]

Резюмируя сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это такое состояние экономики при котором происходит эффективное удовлетворение общественных потребностей на разных уровнях (локальном, национальном, региональном, глобальном) . Экономическая безопасность при определенных внутренних и внешних условиях, благоприятствует эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

Из понятия с понятием «экономическая безопасность» непосредственно вытекает и прямо воздействует понятие «продовольственная безопасность»

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.