Пенсионная система а в Казахстане

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Содержание
1.Пенсионная система а в Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1
2.Предпосылки и причины пенсионной реформы ... ... ... ... ... ... ... ..3
2.1.Чилийская модель пенсионной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
3 Накопительная система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

В Казахстане совершенствуется пенсионная система в сторону гарантирования ее стабильности. В настоящий момент в нашей стране выстроена эффективная пенсионная система. Она является наилучшей в СНГ, и ее опыт перенимают соседи. Не останавливаясь на достигнутых результатах, государство постоянно развивает систему обеспечения пенсионеров и прилагает все усилия, чтобы каждый гражданин был уверен, что его пенсии будет достаточно для достойной жизни. Сегодня стоит задача - максимально эффективно использовать ресурсы накопительных пенсионных фондов для роста экономики и повышения доходов вкладчиков.

Социальное развитие государства независимо от реализуемой модели экономического развития оценивается по уровню жизни пенсионеров. В различных странах проблема социального обеспечения решается на уровне государства, которое несет непосредственную и прямую обязанность перед пенсионерами. Последовательно осуществляемые в Казахстане социально- - экономические реформы на протяжении ряда лет обусловили ряд позитивных сдвигов. Сегодня в республике создана эффективно действующая пенсионная система, позволившая поднять уровень жизни пенсионеров.
Развитие экономики любой страны неразрывно связано с эффективностью реализации мер по пенсионной защите населения, поскольку социальная стабильность здесь играет ключевую роль. Необходимость поддержки категорий населения, находящихся в пенсионном возрасте, обусловливается прежде всего обеспечением социальных гарантий в рамках открытого общества. Пенсионная система Казахстана одновременно выполняет две функции. Во - -первых, она позволяет своевременно выплачивать пенсии, т.е. выполняет задачу социального обеспечения граждан. Во - -вторых, средства накопительных пенсионных фондов используются как источник инвестиций в экономику страны, т.е. повышается инвестиционный потенциал экономики.
В целом за истекшее время пенсионное обеспечение в республике претерпело существенные изменения. В Казахстане разработано национальное пенсионное законодательство, осуществлен перевод государственной системы пенсионного обеспечения на страховые принципы. По существу, в республике создана новая пенсионная система, опирающаяся на собственную финансовую основу - внебюджетные пенсионные (социальные) фонды.
Накопительная пенсионная система обладает рядом преимуществ, среди которых можно выделить заметную роль пенсионных фондов в развитии фондового рынка, поскольку фонды вкладывают свои финансовые средства на долгосрочную перспективу, с учетом обеспечения интересов вкладчиков.
В соответствии с высокой ролью пенсионной системы в части обеспечения социальных гарантий, роста экономики, Казахстан одним из первых из стран СНГ и Балтии еще в январе 1998 года приступил к реализации пенсионной реформы, в результате которой появилась пенсионная система, основанная на трех составляющих - солидарной, накопительной и добровольной.
Президент Республики Казахстан в своих программных документах постоянно отмечает важность проводимых преобразований в социальной сфере, акцентируя внимание на ее пенсионной составляющей. Н. А. Назарбаев не раз подчеркивал, что опыт республики в развитии пенсионной реформы вызывает большой интерес мирового сообщества. По оценкам международных экспертов, пенсионная система нашей страны отличается своей уникальностью не только среди стран СНГ, но и на международном уровне.
Действующая в настоящее время система социальной защиты в Республике Казахстан характеризуется преобладанием принципа полной солидарности, высоким уровнем государственного участия. Пенсионная система Республики Казахстан призвана обеспечивать государством материальную поддержку каждого гражданина, достигшего законно установленного возраста или состояния, препятствующего трудовой деятельности.

Причины и предпосылки пенсионной реформы
Пенсионное обеспечение относится к числу тех социальных вопросов, которые постоянно находятся в поле зрения правительства любой из стран. В этом смысле не является исключением и Республика Казахстан, в которой право граждан на социальное обеспечение в старости закреплено в Конституции.
Вопросы пенсионного обеспечения приобрели особую остроту в условиях перехода от централизованной плановой экономики к рыночным механизмам. Падение объёмов ВВП, рост безработицы, значительные темпы инфляции, уменьшение национального дохода, острый бюджетный дефицит привели к уменьшению доли государственного финансирования пенсионного обеспечения, к появлению и росту задолженности по выплате пенсий. Это и послужило одной из важнейших причин реформирования пенсионной системы.
На проблемы, связанные с недостаточным финансированием необходимых пенсионных расходов, наслаиваются демографические. В республике точно так же, как и во многих других странах мира, возрастная структура населения деформируется в сторону его постарения. В целях снижения ожидаемого роста иждивенческой нагрузки трудоспособного населения пожилыми, упреждения снижения уровня жизни как работающих, так и пенсионеров, обеспечения соответствующего социальным стандартам уровня и бесперебойной выплаты пенсий пришлось принять не непопулярные, но жизненно важные решения о реформировании пенсионной системы.
Таким образом, современная пенсионная система Республики Казахстан ведёт свой отсчёт с 1997 года, когда Правительством Республики Казахстан была принята Концепция реформирования пенсионной системы. В соответствии с ней в республике сохранялась солидарная пенсионная система, наряду с которой предстояло впервые на пространстве стран СНГ создать накопительную пенсионную систему.
Основной целью проведения пенсионной реформы явилось построение финансово устойчивой и справедливой системы, учитывающей экономический рост, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учет пенсионных взносов.
Исходя, из поставленных целей в Казахстане взяли за основу пенсионной реформы чилийскую модель. Она предполагает установление фиксированных взносов на индивидуальные пенсионные счета и накопление индивидуальных отчислений в капитальном резерве, который впоследствии становится источником пенсионных выплат. Чилийская пенсионная система управляется частными организациями, что дает возможность уберечь пенсии от риска политического манипулирования и связанного с ним риска неразумного инвестирования. Индивидуализированные счета в пенсионных фондах повышают прозрачность финансирования и начисления выплат.
При действующей в Казахстане смешанной пенсионной системе сохраняется государственное пенсионное обеспечение (солидарная пенсионная система), наряду с которой создана и развивается накопительная пенсионная система. Солидарная система основана на выплатах пенсий за счет социальных налогов и других поступлений в республиканский бюджет. Накопительная пенсионная система - на отчислениях обязательных пенсионных взносов в размере десяти процентов от дохода работника, а также на добровольных пенсионных отчислениях. Пенсионная система в Казахстане носит долговременный характер: полный переход к накопительной пенсионной системе будет осуществлён в период до 2038-2040 гг.
В переходный к накопительной пенсионной системе период государство гарантирует право состоявшихся пенсионеров на получение пенсий, а также несёт обязательства перед гражданами, имевшими трудовой стаж до начала пенсионной реформы. Состоявшимся пенсионерам государство гарантирует сохранение получаемого размера пенсий из Государственного центра по выплатам пенсий, а также их индексацию с учетом роста потребительских цен.
Одновременно государство сохраняет за собой право регулирования деятельности субъектов накопительной пенсионной системы: накопительных пенсионных фондов, банков-кастодианов и организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами. Их деятельность лицензируется; введены ограничения полномочий по распоряжению активами; требования к публичности и прозрачности информации финансового состояния субъектов системы; поощряется развитие конкуренции между накопительными пенсионными фондами.
В целях обеспечения эффективности инвестирования и безопасности пенсионных сбережений, исключения обесценения пенсионных накоплений законодательно установлен перечень активов для инвестирования. Стимулируются добровольные пенсионные взносы из частных источников.
В каждой системе назначение пенсий оговаривается определенными условиями. Важнейшим их них является установление зависимости размеров пенсий от прежнего размера заработной платы (соотношение между ними принято называть замещением дохода). Как правило, размеры пенсий должны, в первую очередь, обеспечивать прожиточный минимум. И, в зависимости от экономических возможностей государства, позволять получающим их людям иметь уровень жизни, сопоставимый с тем, который они имели во время активной трудовой деятельности.
Согласно рекомендациям МОТ в определении уровня пенсий имеются два подхода: определение размеров пенсий относительно заработка и по единообразной ставке. При назначении пособий, исчисляемых на основе заработка, принимается во внимание заработная плата квалифицированного работника физического труда. В странах, где применяется второй подход, и пенсия рассчитывается по единообразной ставке на основе прожиточного минимума, МОТ рекомендует принимать во внимание размер заработной платы типичного неквалифицированного работника.
Солидарная система в Республике Казахстан построена на основе первого подхода, предполагающего одновременно ограничение на уровень дохода. В стране законодательно определены следующие условия назначения пенсий:
-пенсионный возраст (5863 лет, кроме льготников);
-требуемый стаж (2025 лет);
-размер дохода для назначения пенсии, исходя из среднемесячного дохода за любые 3 года работы подряд, независимо от перерывов в работе с 1 января 1995 года (не более 15 месячных расчетных показателей);
-размер пенсии из расчета 60 процентов среднемесячного дохода. При этом размер пенсии за каждый отработанный год сверх требуемого стажа увеличивается на 1 процент, но не более 75 процентов от дохода, учитываемого для исчисления пенсии.
Ежегодно законодательно утверждается минимальная пенсия. С 1 января 2004 года минимальная пенсия составляет 5 800 тенге, средняя - 8 592 тенге, максимальная - 10 340 тенге. По прогнозам в 2005 году размеры минимальной, средней и максимальной пенсии составят соответственно 6 200, 9 252 и 10 857 тенге.
Одна из главных задач в солидарной пенсионной системе - эффективное повышение пенсий.
Правительство, несмотря на сложные экономические условия, начиная с 1992 года, систематически принимало меры, направленные на снижение темпов падения жизненного уровня пенсионеров. В период до 1995 года осуществлялся ежегодный перерасчёт пенсий с учётом меняющегося уровня заработной платы. С 1995 года повышение пенсий осуществлялось на основе индексации, а также путём поэтапного, значительного повышения минимальных пенсий.
Однако, принятая и вполне соответствовавшая экономическим условиям прошлого десятилетия, политика постоянного повышения минимальных пенсий и индексация пенсий на уровень инфляции привела к сужению дифференциации трудовых пенсий и их выравниванию, независимо от ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.