Торговая политика Казахстана: таможенно-тарифные и нетарифные инструменты, меры 2008 года и внешнеторговые показатели

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Торговая политика Казахстана

Торговая политика Казахстана является составной частью государственной экономической политики и заключается в реализации комплекса мер, направленных на регулирование сектора торговли.

При этом государственная торговая политика, должна соответствовать изменениям внутренних и внешних условий, максимизировать выгоды от глобализации и сокращать ее угрозы.

Основными задачами торговой политики являются:

С одной стороны - повышение конкурентоспособности отечественных товаров и защита отечественных производителей.

С другой стороны - защита потребителей и создание условий для развития организованной торговли.

Таким образом, предметом регулирования торговой политики государства является внешняя и внутренняя торговля.

I. Внешнеторговая политика

Правительством Республики Казахстан при проведении внешнеторговой политики используются следующие инструменты:

1. Таможенно-тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа (импортные и экспортные пошлины) .

Тактика построения казахстанской таможенно - тарифной политики строится исходя из необходимости постоянного контроля за состоянием рынка того или иного вида продукции, быстрого и гибкого реагирования на конъюнктуру рынка, обеспечения целесообразного протекционизма.

При этом, в целях создания благоприятных конкурентных условий для отечественных производителей, максимальные ставки пошлин формируются на готовые изделия, средние - на комплектующие, минимальные - на сырье и социально значимые товары, не производящиеся в стране.

Изменение и утверждение ставок таможенных пошлин производится в зависимости от показателей эффективности внешней торговли, конъюнктуры мирового рынка и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Казахстан в рамках региональных объединений (ЕврАзЭС), а также с процессом вступления Казахстана в ВТО в части формирования тарифных предложений по доступу на рынок товаров.

Следует отметить, что в большинстве случаев изменения размеров ставок импортных таможенных пошлин, как показывает практика, инициируются отечественными товаропроизводителями. Целесообразность изменения таможенного тарифа устанавливается Межведомственной комиссией по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях.

В целом таможенно-тарифная политика Казахстана весьма либеральна.

Средне арифметический уровень действующих импортных таможенных пошлин составляет 6, 6%, при этом на сельскохозяйственные товары - 13, 5%, промышленные товары - 4, 6%.

В целях создания благоприятных условий для развития торгово-экономических отношений Правительством Республики Казахстан в отдельных случаях применяется льготный (преференциальный) таможенно-тарифный режим.

Так, в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле в рамках СНГ товары, происходящие из этих государств, ввозимые на территорию Республики Казахстан и подпадающие под действие указанных соглашений, таможенными пошлинами не облагаются.

Таможенными пошлинами также не облагаются непроизводимые в республике товары, и ряд товаров, происходящих из наименее развитых стран, пользующихся национальной системой преференций (47 стран) .

На 104 развивающиеся страны также распространяется преференциальный режим, который выражается в виде снижения размера действующих ставок ввозных таможенных пошлин (до 75 %) .

Более того, в целях стимулирования экспорта практически не применяются экспортные пошлины. Перечень товаров, при экспорте которых взимаются пошлины, ограничен - это шкуры, лом цветных и черных металлов, сырая нефть и отдельные виды нефтепродуктов.

2. Нетарифные - все прочие меры (антидемпинговые меры; компенсационные меры; защитные меры; запреты или ограничения, в том числе количественные; квотирование; государственная монополия на вывоз и (или) ввоз товаров; лицензирование, техническое регулирование) .

Нетарифные меры регулирования формируются исходя из экономической политики Казахстана, защиты экономической основы суверенитета Республики Казахстан, выполнения международных обязательств Республики Казахстан, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные и другие шаги извне, ущемляющие интересы казахстанских производителей.

Учитывая сырьевую направленность казахстанского экспорта, в целях диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности казахстанских товаров и снижения импортозависимости, проводится сбалансированная таможенно-тарифная и нетарифная политика.

1. Так, за 2008 год приняты следующие меры:

1) в целях поддержки отечественных сахаропроизводящих компаний и производителей сахарной свеклы установлено временное количественное ограничение импорта сахара белого сроком до 1 июля 2008 года с возможностью ввоза сахара только для отечественных переработчиков (постановление Правительства РК от 26 февраля 2008 года № 190) . Данная мера обусловлена ежегодным сокращением производства сахара в Казахстане (из существующих 8 сахарных заводов на сегодня два завода находятся на консервации, остальные не используют имеющиеся мощности в полной мере) . При этом доля импортного сахара во внутреннем потреблении только за истекший 2007 год увеличилась в 2 раза;

2) в целях стимулирования развития растениеводства, поддержки предприятий, занимающихся выращиванием плодово-овощной продукции, а также обеспечения сельскохозяйственных предприятий современным оборудованием, позволяющим увеличить урожайность, снижены таможенные пошлины на импорт семян высокоурожайных сортов сахарной свеклы, устойчивых к различного рода вредительных растений, саженцев плодовых культур, тепличного оборудования, стальной и алюминиевой проволоки, фольги алюминиевой, молочной сыворотки, орехов кешью и арахиса (постановления Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года № 654, от 2. 12. 2008 года №1128) ;

3) в целях защиты отечественных производителей и стимулирования импорта сырья, необходимого для изготовления готовой продукции, снижены таможенные пошлины на импорт ряда промышленного сырья, сырья для производства фармацевтической продукции, проволоки из железа или стали, ваты из текстильных материалов и изделий из нее (постановление Правительства РК от 14 апреля 2008 года № 338) ;

4) для стимулирования внутренней переработки нефтепродуктов, а также в фискальных целях постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года № 328 установлены таможенные пошлины на экспорт сырой нефти. Данная мера обусловлена высокой долей нефти в общем объеме всего казахстанского экспорта (65%-70%), а также уровнем мировых цен на нефть, что делает экспорт данного товара более привлекательным, чем его переработка на внутреннем рынке.

Так, с учетом принятия данной меры, за одиннадцать месяцев текущего года в республиканский бюджет поступило около 250 млрд. тенге. Следует отметить, что уровень ставок вышеуказанных таможенных пошлин ежеквартально пересматривается с учетом изменения мировой цены на нефть.

Так, по итогам октября т. г. с учетом значительного снижения цен на сырьевые товары на мировом рынке, уровень вышеуказанных пошлин скорректирован в сторону снижения (постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2008 года № 1162) .

Кроме того, в связи с введением с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса, постановлением Правительства Республики Казахстан от 24. 12. 08 г. № 1234 ставки таможенных пошлин не применяются в отношении вывоза сырой нефти, подлежащей обложению рентным налогом на экспортируемую сырую нефть с 1 января 2009 года. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26. 12. 2008 г. № 1253 ставки таможенных пошлин на экспорт сырой нефти установлены в размере 0 %.

2. В рамках борьбы с ростом цен на основные продовольственные товары снижены ставки таможенных пошлин на импорт растительного масла, риса, колбасных изделий, молока, сыра и творога, масла, маргарина, рыбы, овощей и фруктов (постановления Правительства РК от 6 февраля 2008 года № 112, от 31 мая 2008 года № 531) .

Также снижена ставка совокупного таможенного платежа с 17% до 13% на ввоз овощей и фруктов, что позволило сократить издержки предпринимателей, занимающихся поставкой плодоовощной продукции в Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2008 года № 532) .

Кроме того, в целях обеспечения продовольственной безопасности введен временный запрет на вывоз риса - до 1 декабря 2008 года, молока и сливок - до 1 января 2009 года. До 1 сентября 2008 года действовал временный запрет на вывоз пшеницы.

Для обеспечения отечественных маслоперерабатывающих предприятий необходимым сырьем введены следующие торговые меры:

- установлен временный запрет на экспорт семян подсолнечника и подсолнечного масла до 1 октября 2008 года (постановление Правительства РК от 18 марта 2008 года) ;
- установлен временный запрет на экспорт семян рапса, масла соевого и его фракций, масло рапсового и горничного и их фракции до 1 апреля 2009 года (постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа № 777) ;
- установлены экспортные пошлины на маслосемена рапса в размере 15%, но не менее 40 евро за 1 тонну сроком на 9 месяцев (постановление Правительства РК от 14 апреля 2008 года № 338) .

Принятие данных мер вызвано резким увеличением экспорта данного товара, обусловленного в свою очередь эко Справка по внешнеторговому обороту Республики Казахстан за

2008 год

В 2008 году внешнеторговый оборот Республики Казахстан[1] составил 109, 1 млрд. долл. США и увеличился на 35, 5% по сравнению с 2007 годом (80, 5 млрд. долл. США) .

Экспорт

Объем экспорта казахстанской продукции в 2008 году составил 71, 2 млрд. долл. США и по сравнению с 2007 годом (47, 8 млрд. долл. США) увеличился на 49, 1%.

Большая часть (84, 4%) экспорта казахстанских товаров приходится на страны дальнего зарубежья (60, 1 млрд. долл. США), в страны СНГ в 2008 году вывезено казахстанских товаров на сумму 11, 1 млрд. долл. США (15, 6%) .

Основными покупателями казахстанской продукции являются : Италия (16, 7% в общем объеме экспорта), Швейцария (15, 8%), Китай (10, 8%), Российская Федерация (8, 7%), Франция (7, 6%), Нидерланды (6, 5%), Иран (2, 9%) .

Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта в 2008 году составили:

- минеральные продукты (73%),

- металлы и изделия из них (15, 2%),

- продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (4, 2%),

- продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) (3, 5%),

- машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (1, 8%) .

Импорт

Объем импорта на казахстанский рынок в 2008 году составил 37, 9 млрд. долл. США и по сравнению с 2007 годом (32, 8 млрд. долл. США) увеличился на 15, 7%.

В 2008 году из стран дальнего зарубежья завезено товаров на сумму 20, 4 млрд. долл. США (53, 8%), из стран СНГ - 17, 5 млрд. США (46, 2%) .

Основными поставщиками импортной продукции являются: Российская Федерация (36, 3% от общего объема импорта), Китай (12%), Германия (6, 8%), США (5, 1%), Украина (5, 6%), Италия (3, 3%), Франция (2, 1%) .

Наибольший удельный вес в общем объеме импорта в 2008 году составили:

- машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (40, 8%),

- минеральные продукты (15, 8%),

- металлы и изделия из них (16, 8%),

- продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучук и пластмассы) (10, 5%),

- продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (7, 9%) ;

- древесина и изделия из нее (2, 8%) .

номической привлекательностью в связи с существенным ростом мировой цены.

По статистическим данным объем розничного товарооборота Республики Казахстан за период 2000 - 2006гг. имеет тенденцию к росту.

Розничный товарооборот

Периоды: Периоды

2000: 2000

2001: 2001

2002: 2002

2003: 2003

2004: 2004

2005: 2005

2006: 2006

Периоды: Розничный товарооборот,
млн. тенге

2000: 570446, 0

2001: 719550, 0

2002: 826325, 0

2003: 968938, 5

2004: 1218922, 8

2005: 1312987, 1

2006: 1561600

Так, в 2005 г. объем розничного товарооборота составил 1312, 9 млрд. тенге и по сравнению с 2000 г. (570, 4 млрд. тенге) увеличился в 2, 3 раза.
В январе-декабре 2006г. объем розничного товарооборота составил 1561, 6 млрд. тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в постоянных ценах) на 14, 4%. В декабре 2006г. реализация товаров составила 157, 2 млрд. тенге, что в постоянных ценах выше уровня декабря 2005г. на 15%, по сравнению с ноябрем 2006г. увеличение составило 6, 7%.
С начала года оборот от реализации товаров предприятиями частной формы собственности и от торговли индивидуальными предпринимателями получен в сумме 1528, 5 млрд. тенге (97, 9%), других государств, их юридических лиц и граждан - 32, 7 млрд. тенге (2, 1%) . Доля государственной торговли в республике незначительна.
В январе-декабре 2006г. доля розничного товарооборота торгующих предприятий в общем объеме товарооборота по всем каналам реализации составила 48, 5% (757, 8 млрд. тенге) . Увеличение реальных объемов товарооборота этих предприятий по сравнению с январем- декабрем 2005г. составило 40, 4%. Выручка от реализации товаров в декабре т. г. получена в сумме 85, 8 млрд. тенге и по сравнению с соответствующим месяцем 2005г. возросла на 43, 2%.

Оптовый товарооборот

Периоды: Периоды

2000: 2000

2001: 2001

2002: 2002

2003: 2003

2004: 2004

2005: 2005

2006: 2006

Периоды: Оптовый товарооборот,
млн. тенге

2000: 703 187, 4

2001: 926 327, 2

2002: 1112615, 2

2003: 1565128, 0

2004: 2398103, 4

2005: 2321570

2006: 3523900

Оптовый товарооборот республики с начала 2006 года составил 3523, 9 млрд. тенге или на 6% больше, чем за соответствующий период 2005г. При этом, практически весь объем полученного товарооборота приходится на негосударственный сектор.

Объем услуг общественного питания за январь-декабрь 2006г. составил 54 млрд. тенге или на 51, 2% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
За январь-декабрь 2006г. оборот предприятий общественного питания негосударственного сектора сложился в сумме 53, 8 млрд. тенге, объем этих предприятий составил 99, 6% в общем обороте услуг общественного питания. Незначительную долю (0, 4%) в сфере услуг общественного питания составляют предприятия государственной формы собственности.

За анализируемый период объем услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, мотоциклов, ремонту изделий и предметов личного пользования составил 14, 3 млрд. тенге, большая часть которых предоставляется частными предприятиями.

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ

По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот Республики Казахстан за период с 2000 по 2006 год имеет тенденцию к росту с 13, 8 млрд. долл. США по 61, 9 млрд. долл. США, т. е. в 4, 5 раз.