Внешняя политика Кыргызской республики в постакаевский период
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Абая
Кафедра международных отношений
Факультет международных отношений
Курсовая работа
Тема: Внешняя политика Кыргызской республики
в постакаевский период
Выполнила: студентка 4 курса
Дубинина Алла
Научный руководитель: Билялов А.А.
Алматы 2007 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
ГЛАВА 1. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС КЫРГЫЗСТАНА
1.1 Кыргызстан в XXI веке – определение роли в мировой политике ... ... ...7
1.2 Концепция внешнеполитической деятельности Кыргызстана ... ... ... ...12
1.3 Инструментарий внешней политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
ГЛАВА 2. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ
2.1 Общая эволюция внутриполитической ситуации в 2004-2005 гг ... ... ... 23
2.2 Фактор фундаменталистских и экстремистских сил ... ... ... ... ... ... ... 29
2.3 Внешний фактор влияния на внутриполитические процессы ... ... ... ... .31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 35
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37
ВВЕДЕНИЕ
Кыргызстан – государство центрально-азиатского региона,
месторасположение которого имеет важное геополитическое и геоэкономическое
значение как связующего моста между Западом и Востоком, а также Севером и
Югом.
В настоящее время Кыргызстан политически, экономически, этно-
исторически, во временном и пространственном измерении находится между
коммунистическим прошлым и демократическим будущим. Этот период
классифицируется как посткоммунистическое общество.
Актуальность темы
Кыргызстан, как и другие государства Центральной Азии, является местом
схождения четырех культурно-цивилизационных пластов: европейской,
опосредованной через Россию, арабо-мусульманской, персидской и китайской.
Это обстоятельство, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для
развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на различных
направлениях, а с другой - обусловливает необходимость проведения гибкой и
сбалансированной внешней политики.
Кыргызстан активно развивает дипломатические и иные отношения с
большинством государств мира. Практическую направленность и осмысленное
содержание принимает сотрудничество страны с международными глобальными и
региональными организациями. Обогащается и приобретает целевое назначение и
системное обеспечение внешнеполитическая деятельность Кыргызской
Республики.
Как отмечает в своем ежегодном послании народу Казахстана Президент
Республики Н.А. Назарбаев, необходимо развивать и углублять сотрудничество
с соседними государствами. Среди наших соседей особое место занимает
Кыргызстан, этим и актуализируется необходимость данного исследования. [1]
Кыргызстан является членом 60 международных организаций. Из них
активно сотрудничает с крупными международными финансовыми организациями и
учреждениями, как: Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Европейский
Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития, Исламский Банк
Развития.
За прошедшие годы создан потенциал сотрудничества с такими
авторитетными международными организациями и учреждениями, как Организация
Объединенных Наций (ООН), Организация по Безопасности и Сотрудничеству в
Европе (ОБСЕ), Комиссия Европейских Сообществ, НАТО, ВТО и др.
В последнее время в Кыргызской Республике все отчетливей проявляется
тенденция, заключающаяся в проявлении элементов внутреннего кризиса, в том
числе уменьшении влияния действующего президента государства и его
ближайшего окружения на политические процессы, происходящие в стране.
Указанный тренд порождается комплексным воздействием как внешних, так и
внутренних факторов.
Научной новизной исследования заключается в данном обстоятельстве,
которое принимает особое значение, учитывая факт приближения в 2005 г.
крупных внутриполитических событий, способных кардинально изменить ситуацию
в республике, а именно парламентских и президентских выборов, намеченных
соответственно на февраль и октябрь. Ввиду прогнозируемого ухода А. Акаева
с политической сцены в преддверии президентских выборов, можно предположить
дальнейшую активизацию внутриполитической борьбы между оппозиционными и
проакаевскими политическими фракциями и клановыми группировками.
Подобный тренд определяет, в том числе, и возможность осуществления в
Кыргызстане бархатной революции с использованием некоторых элементов
грузинско-украинского сценария. Стоит отметить, что этому процессу
способствуют все более заметно проявляющиеся тенденции усиления
внешнеполитического давления на внутриполитическую среду Кыргызстана,
прежде всего со стороны Соединенных Штатов, направленного на формирование
соответствующих предпосылок.
В этой связи парламентские выборы 27 февраля 2005 г. должны явиться
своего рода пробой сил между соперничающими кыргызскими внутриполитическими
фракциями накануне президентских выборов. Принимая во внимание
продолжающуюся консолидацию оппозиции под патронажем ряда внешних акторов
и заметный раскол правящей элиты, результат выборов в Парламент Кыргызстана
остается труднопредсказуемым и может иметь долговременные последствия для
внутриполитической стабильности в рассматриваемом государстве.
Однако еще большую озабоченность вызывает дальнейшее развитие ситуации
в Кыргызстане накануне президентских выборов, планирующихся на октябрь 2005
г. и, особенно, их возможный исход.
При этом необходимо отметить, что вероятный политический кризис может
быть использован некоторыми радикальными силами, особенно религиозными
фундаменталистами, для закрепления своих позиций и расширения потенциала
воздействия как в определенных регионах КР, так и по всей стране.
Как следствие, Кыргызстан государство и центрально-азиатский регион в
целом в состоянии столкнуться с масштабными рисками, которые могут быть
вызваны непредвиденными изменениями политического курса Кыргызской
Республики в случае закрепления у власти новой руководящей элиты либо
трансформацией латентного политического кризиса в открытое противостояние.
Цель работы исследовать современную внутреннюю и внешнюю политику
Кыргызстана на современном этапе. Исходя из поставленной цели определены
следующие задачи исследования:
1. Исследовать и проанализировать Кыргызстан в системе международных
отношений;
2. Рассмотреть концепцию и основные приоритеты внешней политики
Кыргызстан;
3. Выявить и проанализировать основные тенденции развития
внутриполитических процессов в Кыргызстане;
4. Дать анализ развитию Кыргызстана и дать основные выводы по работе.
Степень изученности темы. Тематика социально-политического развития и
внешнеполитического курса Кыргызстана рассматривается в работах бывшего
президента КР Акаева А.А. Приоритеты развития Кыргызстана в XXI веке;
Кыргызстан в современном мире.
Также следует выделить работы Арсенова К.Центральная Азия на пороге
XXI века; Внешнеполитические ориентиры стран Центральной Азии; Люблин О.Д.
Политическое развитие государств Центральной Азии: внутренние аспекты;
Касенов У. Центральная Азия как объект геополитического притяжения – в
которых рассматривается развитие Кыргызстана в контексте развития
Центральной Азии.
В работах Абилдаева Р. Современное социально-политическое развитие
Кыргызстана; Кокенова Д.Ж. Осмысление роли и места Кыргызстана в
современном мире; Кокпаева Р.Д. Власть в Кыргызстане – перспективы развития
ситуации; Оппозиционные силы в Кыргызстане; Рохлин П.Л. Политические
процессы на постсоветском пространстве – исследуются основные проблемы
развития современного Кыргызстана.
Источниковая база. Для написания данной работы в качестве источников
выступили:
1. Дипломатические документы, рамочные соглашения и договора подписанные
в ходе сотрудничества стран ЦА.[2]
2. Заявления глав государств ЦА на тему двустороннего политико-
экономического сотрудничества.
3. Статистические сборники и отчеты стран ЦА относительно торгово-
экономического сотрудничества.[3]
4. Материалы прессы на данную тематику опубликованные в периодической
печати РФ, РК и зарубежья и в электронной сети Интернет.
Методология работы. Основными методами написания данной работы явились
системный подход и принцип историзма в изучении внутренней ситуации и
внешней политики Кыргызстана. Также были использованы анализ и
сравнительный метод, изучения документов и изданий периодической печати.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные путем
исследования теоретические и практические выводы позволяют глубже понять
сущность внутриполитических процессов в Кыргызстане, роль КР в системе
международных отношений, современных угроз безопасности в ЦАР, механизмы
обеспечения безопасности, а также национальные приоритеты КР в
сотрудничестве с государствами мира, и проанализировать основные тенденции
в политике КР в ЦАР в области политики и безопасности в регионе.
Структура работы. Структурно работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет 37
страниц. Данная работа выполнена соответственно цели и задачам
исследования.
ГЛАВА 1
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС КЫРГЫЗСТАНА
1.1 Кыргызстан в XXI веке – определение роли в мировой политике.
Кыргызстан находится в точке бифуркации при определении своей
внешнеполитической идентичности, что означает сложный и трудный путь
формирования потенциального круга союзников, партнеров и соперников на
международной арене. Концептуальные формы внешней политики Кыргызстана в
современном мире являются скороспелыми, аморфными, не самодостаточными, без
ясных приоритетов и поэтому заслуживают критики. Программные установки
внешнеполитического поведения Кыргызстана необходимо менять на отвечающие
национальным интересам страны прагматическую систему обязательств, уступок
и выгод с учетом доминирующей парадигмы международного сотрудничества.
Анализ нынешнего состояния республики приводит к простой констатации, что
хуже и дальше некуда, поскольку Кыргызстан уступил часть своей суверенной,
правовым образом закрепленной территории Китаю взамен на временное, а
потому мнимое международное спокойствие, затем Узбекистан силовым способом,
односторонне прирезал по всему периметру межгосударственной границы от 100
метров до 1 километра земли, но парашютисты неистощимо изобретательны на
пакости и глупости.[4]
Прогнозирование внешнеполитической динамики будет неполным, и не имело
бы стратегического характера без анализа геополитической стратегии. Именно
геополитический анализ благодаря необходимому масштабному синтезу факторов
социальных тенденций развития организуется в самостоятельную и одновременно
высшего уровня стратегическую концепцию. Взгляд на геополитический анализ
как на доминирующую ориентацию географических, военных и экономических
факторов явно устарел. Поскольку культурное или религиозно-этническое
измерение несомненно влияет на зафиксированное в сознании представления
социальной группы о пространственной структуре в политико-экономическом
поле. Культурные или религиозные традиции в геополитическом анализе
являются первостепенными для культурных стереотипов, например, таких как
арабомусульманский мир или китайская цивилизация. Преимущество
геополитического анализа не только в гармоничном синтезе социально-
политических, социокультурных и экологических принципов, но и в том, что
здесь не дается универсального ответа на главные параметры грядущей картины
мира. Самым важным в геополитическом анализе вне зависимости от масштаба
исследовательской программы является многообразная комбинация различных
параметров, при этом прогнозная функциональная значимость предлагаемых
критериев будет изменяться. Геополитическое прогнозирование является
результирующим вектором концепции развития мультинационального общества
современной техногенной цивилизации.
Но есть и другая точка зрения с акцентом на то, что прогнозное
моделирование, основанная на геополитических ценностях потеряла свою
позитивную значимость. Исследователь Э. Кочетов считает, что
геополитические категории в системе внешнеэкономических связей - это
опаснейший пережиток, рудимент влияния внешнеполитических установок на
внешнеэкономическую стратегию. Геостратегические установки несут в себе в
определенной степени милитаристскую нагрузку. Геоэкономика же должна
восприниматься как цельный, самостоятельный экономический мир, в котором
все атрибуты национальной экономики, спроецированные на глобальную систему,
имеют свою причудливую и развитую форму. Исследователь утверждает, что из
трех глобальных направлений (геополитика, геоэкономика, геостратегия)
геоэкономика обладает очень цепкой памятью: пример СНГ, СЭВ-мировая
экономика запомнила экономические границы (второй ярус), взвешенно
относится к третьему ярусу – границам стратегических устремлений России
(естественный геоэкономический баланс).
Но при беспристрастном анализе нельзя неоправданно преувеличивать роль
экономики как стратегического фактора в современных исторических условиях
кризиса государств-наций. Поскольку паритетная плотность сил в нынешнем
многополярном мире делает даже могущественные экономические державы всего
лишь союзниками или партнерами в достижении масштабных целей и реализации
собственные интересов. При этом интересно отметить, что участие государства
в планетарной геополитической динамике гарантируется только исторически
закрепленной комбинацией рынка, политической демократии и индустриально-
информационных технологий. Следующим признаком того, что государство не
является носителем геоэкономического потенциала выступает разнородность
государств и диверсификация средств сил, а также небывалое усиление роли
негосударственных организаций, преследующих свои гораздо более узкие цели.
Государства различны по своему научно-техническому и экономическому
потенциалу и имеют уязвимые отрасли общественной жизнедеятельности. В то же
время современный уровень информационных технологий делают средства влияния
на политику государства крайне разнообразными, что и вынуждает страны идти
на поиск региональных союзников, участвовать в глобалистских тенденциях.
Здесь предоставлено широкое поле маневрирования для таких государств как
Кыргызстан, которым важно лишь правильно расставить внешнеполитические
акценты через призму стратегических интересов держав и ключевых факторов.
Отсюда раскрывается несколько парадигм, определяющих систему международных
отношений и имеющие новые прогнозные возможности.
Поиск гео- и внешнеполитических приоритетов должен проводится с учетом
следующих положений. Классически привычной является геополитическая
парадигма осевого противостояния, когда действует логика двух блоков или
политических систем, а также противопоставление развитого севера и
развивающегося юга, центра и периферии. В последнем случае, в качестве
центра выступают США, Западная Европа, Япония, а периферией – страны с
нестабильной политической системой, несформировавшейся военной доктриной,
отсутствием неолиберальных тенденций в экономике, и отсюда,
непредсказуемостью поведения государства, что настораживает других
субъектов международного права, привыкших к продуцированию и подчинению
общим нормам. Примерами выпадения из геостратегической динамики могут
служить как великие страны прошлого (Римская и Османская империя,
Персия), так новые амбициозные политические территории, чьи лидеры не
признавали общих правил игры (Ирак, Ливия, Иран).
Следующей парадигмой не только по значимости, но и по хронологии может
выступить концепция региональной системы безопасности, пришедшая на смену
биполярному миру. Ныне полагают, что существуют шесть основных центров
силы: США и России, Китая и Японии, Европы и арабского мира. Впрочем,
вместо арабского мира часть аналитиков (бывший госсекретарь США
Г.Киссинджер) видят неуклонно повышающуюся роль Индии, поскольку арабский
мир - это скорее конгломерат сил, нежели органичное единство
геополитической единицы влияния. С другой стороны, в качестве невообразимо
мощного геополитического фактора может выступить мусульманство. Кроме того,
в связи с становлением новой картины мира ряд государств выказывают
намерение стать центрами регионального тяготения. К примеру, очевидна
попытка использования богатого культурно-исторического потенциала для
влияния на международные события – Великий Иран, Великая Турция,
Великое будущее Узбекистана, Великий Туркестан и т.д.[5]
И, наконец, утратившая свою былую актуальность парадигма столкновения
цивилизацией, где в качестве системообразующих и подчиненных динамизму
становления принципов берут этнические, религиозные, социокультурные
универсалии.
Именно в настоящее время значимость геополитического прогнозирования
неумолимо возрастает, поскольку оно имеет не только масштабный
стратегический характер, но и обладает комплексным эффектом. К примеру,
российские ученые оценивая геополитические изменения, произошедшие после
распада СССР отмечают перемены в военных параметрах – Россия потеряла
первый и второй эшелоны на передовых рубежах в Европе - самую мощную
группировку войск; резко сузились стратегическое оборонное пространство, и
экономических - выход к морю сужен почти до размеров, существовавших до
Петра Первого; потеряны ряд мощных морских портов, житниц, металлургических
баз, промышленной инфраструктуры, курортных зон и т. д., а также культурно-
этнических - проблемы поиска национально-религиозной идентичности вызвали
Чечню, сложные конфронтационные процессы в Приднестровье и Эстонии, Одним
словом, геополитические изменения оказались контрпродуктивны для развития
России.
Стратегический прогностический потенциал геополитических концепций
заключается в не универсальном, в не обязывающим к сиюминутным решениям и
мероприятиям, а поэтому имеющим рекомендательный характер рецептам.
Геополитическая программа сотрудничества благодаря глобальной масштабности
и широкому геостратегическому охвату не требует от субъекта
организационного решения, а всего лишь подчинения общим нормам и правилам
общения. Функциональным результатом геополитического анализа является
становление во всех конститутивно формализованных параметрах системы
всеобщей, глобальной или региональной безопасности. В качестве
конститутивно формализованных параметров могут выступить экологические,
военные, экономические, политико-правовые, религиозные, культурно-
этнические, демографические, географические показатели. Таким образом,
геоэкономическое моделирование по своему позитивному эффекту уступает
геополитическому анализу, которое гуманитарно, социокультурно,
функционально оправдано, имеет большую степень моделируемости и может быть
сформулировано в общепонятных и общедоступных социально-политических
измерениях.[6]
Концептуальная роль геополитического прогнозирования как основы поиска
приоритетов в сфере национальных интересов в формировании системы
безопасности перед регулятивным потенциалом экономики отмечается многими
исследователями, которые, однако отмечают и конкретных исполнителей
инновационного будущего, отличающихся экономическими успехами. Вот как
формулирует проблему Т.Г. Пархалина: Вопросы экономики - часть более общей
проблемы безопасности; в то же время великие державы вряд ли пойдут на
решение споров военными методами - в силу этого обстоятельства
экономическое пространство и пространство безопасности взаимосвязаны,
функционирование мировой экономической системы предполагает более активную
роль таких государств, как Германия и Япония, способных предложить новые
подходы и создать более действенные структуры многонациональных
экономических организаций.
Таким образом, геополитическое прогнозирование повышает экономическую
роль государства в формировании будущей системы безопасности.
Самой важной характерной чертой геополитической аналитики является,
что можно выделить приоритеты среди, может быть, очень важных и даже
системообразующих принципов социального развития: религиозных, военных,
экономических, экологических и т.д. факторов. Несомненным преимуществом
такого анализа является синтез, казалось бы, несводимых друг к другу
военных и религиозных, экологических и экономических, политических и
культурно-этических ценностей. Другим важным признаком геополитических
доктрин является теоретическая и эмпирическая совместимость, представленная
как принципиальная доказуемость теоретических выкладок на эмпирическом
уровне и, наоборот, эмпирические представления о политической,
экономической, военной или экологической действительности свободно
укладываются и прогнозируемы теоретических концепциях.
Поиск геополитических приоритетов во внешней политике на материалах
Кыргызстана актуальными являются обсуждаемые проблемы по взаимоотношениям и
перспективам связей с Россией, Китаем и исламским миром. Кыргызстан, приняв
в качестве ориентира государственного устройства и формы правления
демократию светского типа, пытается найти разумный компромисс между
геополитическими центрами тяготения, а может быть равноудаленную
дистанцированнованность, что, несомненно, приведет, если не к деликатной
изоляции, то к отторжению на периферию без права возврата в лоно
демократического мира. Это и есть доминирующая тенденция во внешней
политике Кыргызстана. Тенденции стратегического плана как исламизация
фундаменталистского толка также отпугивают как и опасение быть поглощенным
Китаем, с которым объединяет более близкая этническая дистанция. Среди
векторов геополитической ориентации наиболее предпочтительным выглядит
доктрина долгосрочного развития, направленного на стратегическое
партнерство с Россией, поскольку она выгодно отличается дальней этнической
дистанцией в сравнении с Китаем и тюркоязычными региональными лидерами. [7]
Кроме того, она не пытается выступать в качестве религиозного донора
фундаменталистко- экстремистского толка в отличие от исламского мира.
Глубина кризиса и широта круга проблем, занимающие ныне Россию не дает
возможности ей навязывать политико-экономические, часто не апробированные
модели в отличие от Запада. Но с другой стороны, Россия не имеет
достаточных финансовых средств для поддержания геополитического союза в
дальних географических границах, к таким пределам может быть причислен и
Кыргызстан. Военная база в Канте не имеет решающего значения как
действенный фактор.
Наиболее оптимальной внешнеполитической программой для нового субъекта
международного права является создание инновационных и конституционных форм
национальных интересов, специфичных только для Кыргызстана, т.е. своего
рода зоны суверенной и совместной деятельности. Необходимо не замалчивать
как щекотливую тему некоторые проблемы, где мы выступаем в виде
претендентов или конкурентов, пусть даже более слабых. Во времена
цивилизации открытой политики следует ясно формировать принципы той
геополитической ниши, которую Кыргызстан намерен занять. От того, что
насущные проблемы будут замалчиваться, Кыргызстан не выиграет. Поскольку не
формулируя требования мы оставляем на уровне невысказанного, следовательно,
де-факто несуществующих в межгосударственной практике ценностей. Проблемы
водоохранной системы Кыргызстана или территориальные взаимные претензии не
исчезнут, если их откладывать в долгий ящик только из желания не испортить
отношения с дружественными соседями или из интересов личной политической
конъюнктуры на следующие сроки. Соседи всегда будут соседями, а
дружественность будет зависеть не от проблем, которые не решаются, а от
комплекса факторов, регуляция которых вполне по силам внешнеполитическому
потенциалу Кыргызстана.
Таким образом, универсальных рецептов по правильному определению
своего места в геостратегической динамике для Кыргызстана нет, но в поиске
внешнеполитических и геополитических приоритетов республика способна,
сопоставляя векторы регионального и международного развития выбрать нужный
азимут для реализации своих национальных интересов среди мировых центров.
1.2 Концепция внешнеполитической деятельности Кыргызстана.
C обретением государственной независимости в 1991 году Кыргызская
Республика стала полноправным членом и субъектом мирового сообщества.
Независимость Кыргызстана признана 128 государствами мира, с 96 из
которых установлены дипломатические отношения.
Внешняя политика Кыргызстана базируется на поступательном
продвижении приоритетных целей государства на международной арене, с учетом
своих национальных интересов. За прошедшие 10 лет независимости Кыргызская
Республика заявила о себе как открытое демократическое государство с
рыночно-ориентированной экономикой.
Концепция внешней политики Кыргызской Республики - данная концепция
является политическим документом, определяющим основные цели и стратегию
Кыргызской Республики (КР) в области внешней политики, а также механизмы ее
осуществления на среднесрочную перспективу. [8]
Внешняя политика Кыргызской Республики основана на положениях
Конституции, Декларации о государственной независимости, нормах
международного права, приверженности целям и принципам ООН и ОБСЕ. Являясь
органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана
отражает консолидированные интересы многонационального,
поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и
защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних
условий для осуществления экономических и политических преобразований
демократической ориентации.
Обеспечение национальных интересов политическими и дипломатическими
средствами составляет основу внешней политики. В соответствии с этим
выделяются следующие приоритеты:
• обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности;
• формирование благоприятных внешних условий для осуществления
экономических и демократических реформ;
• защита прав, свобод и интересов граждан Кыргызстана.
Реализация национальных интересов Кыргызстана обеспечивается, главным
образом, развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями,
ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.
В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение
национальных интересов, Кыргызстан определяет следующие основные задачи:
• укрепление стабильности и безопасности в регионе,
• развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и
углубление интеграционных процессов в Центральной Азии;
• содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического
потенциала Содружества;
• укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и
Востока;
• развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее
специализированными учреждениями, региональными международными
организациями, финансовыми и экономическими институтами.
• укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами
переходного периода.[9]
На современном этапе внешняя политика Кыргызстана преследует цель
более активного интегрирования страны в международные процессы и
мирохозяйственные связи в интересах социально-экономического развития и
укрепления демократических реформ.
Интенсивно и плодотворно развиваются взаимоотношения Кыргызстана с
Россией. Это сотрудничество осуществляется как на двусторонней основе, так
и в рамках Таможенного союза, Шанхайской организации сотрудничества, а
также СНГ.
Особые черты свойственны братским отношениям и углубляющемуся
сотрудничеству Кыргызстана с Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном.
Центрально-азиатские страны связаны тысячелетними узами общения,
духовного взаимообогащения, близкими экономическими интересами. Поэтому
вполне естественно, что между этими четырьмя государствами подписан Договор
о вечной дружбе. В созданную Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном
организацию, нацеленную на обеспечение единого экономического пространства,
позже присоединился Таджикистан.
Механизм взаимовыгодного и перспективного в рамках
Центральноазиатского экономического сообщества позволяет его участникам
искать приемлемые варианты решения в жизненно важных областях безопасности,
политического взаимодействия и экономического развития.
В последние годы активизировалось азиатское направление во
внешней политике Кыргызстана. Кыргызско-китайские отношения
получили существенный импульс к поступательному развитию.
Бесспорным аргументом, показывающим мировому сообществу политику
на создание глубоких и долговременных мирных отношений Кыргызстана с
сопредельными странами, стали Соглашение об укреплении мер доверия в
военной области в районе границы, подписанное в Шанхае 26 апреля 1996 года
и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы,
подписанное в Москве 24 апреля 1997 года главами Кыргызстана, Казахстана,
России, Таджикистана и КНР.
После официальной встречи в мае 1998 года глав двух государств
взаимоотношения между Китаем и независимым Кыргызстаном поднялись на самый
высокий уровень дружбы и добрососедства.
Заметный успех достигнут в продвижении интересов Кыргызстана в Юго-
Восточную Азию. Широкомасштабные программы торгово-экономического
сотрудничества с Малайзией станут ярким примером совместной плодотворной
деятельности на благо двух народов.
Искренним взаимопониманием и симпатией характеризуются отношения с
Японией, являющейся одной из основных стран по оказанию Кыргыстану
экономической и технической помощи. Стабильно развиваются добрососедские
отношения с Индией и Пакистаном.
Разносторонний характер обрели отношения и с западными государствами.
Под сотрудничество с США, Германией и Францией, Швейцарией и Нидерландами
подведена солидная международно-правовая основа.
В феврале 1998 года состоялся Государственный визит федерального
президента Германии господина Романа Херцога в Кыргызскую Республику с
целью поддержки проводимых реформ кыргызстанцами и укрепления дружественных
отношений между двумя странами.
Визит государственной делегации в ноябре 1998 года в Восточную Европу
(Польша, Чехия, Венгрия) явился первым звонком для налаживания и расширения
торгово-экономических отношений.
На совершенно новой основе развиваются отношения Кыргызстана с
Турецкой Республикой, которые характеризуются обоюдным стремлением
восстановить на равноправной основе утерянные связи, которые имеют
тысячелетние корни. Сегодня в Кыргызстане работают созданные турецкой
стороной десятки лицеев, Кыргызско-Турецкий университет им. Манаса, который
по замыслу должен стать одним из лучших в Центральной Азии.
Благодаря активной внешней политике на сегодняшний день,
Кыргызстан является членом 60 международных организаций. Из них
активно сотрудничает с самыми крупными международными финансовыми
организациями и учреждениями, как: Международный Валютный Фонд, Всемирный
Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития,
Исламский Банк Развития.
За прошедшие годы создан потенциал сотрудничества с такими
авторитетными международными организациями и учреждениями, как Организация
Объединенных Наций (ООН), Организация по Безопасности и Сотрудничеству в
Европе (ОБСЕ), Комиссия Европейских Сообществ, НАТО, ВТО и др.
Заметны миротворческие усилия Кыргызстана по обеспечению безопасности
в центрально-азиатском регионе. Большой вклад в урегулирование меж
таджикского конфликта был сделан благодаря активным и неустанным усилиям со
стороны Президента Кыргызской Республики. [10]
Усилия Кыргызской Республики по борьбе с терроризмом, который
последние несколько лет дестабилизирует обстановку в южных регионах страны,
нашла всеобщую поддержку. В Бишкеке был создан Межгосударственный Центр по
борьбе с терроризмом, который будет заниматься проблемами его разрешения.
Встретила одобрение со стороны мирового сообщества и, представленная
при активном участии Кыргызстана резолюция о создании в Центральной Азии
зоны, свободной от ядерного оружия.
Также по инициативе, выдвинутой Президентом Кыргызстана, Генеральная
Ассамблея ООН на 52 сессии приняла резолюцию провозглашения 2002 года –
Международным годом гор. Консенсусное принятие данной резолюции является
свидетельством высокого авторитета президента Крыгызской Республики на
международной арене. Цель данной инициативы одна: привлечь внимание
мирового сообщества к проблемам устойчивого развития и преодоления бедности
горных стран.
1.3 Инструментарий внешней политики.
Важным инструментом осуществления внешней политики является
двусторонняя дипломатия. При этом объективной необходимостью является
дифференцированный подход в выборе наиболее перспективных направлений,
отвечающих особенностям культурно-цивилизационного, этно-исторического,
геополитического, геоэкономического положения страны и позволяющих с
максимальной эффективностью реализовать национальные интересы Кыргызской
Республики.
Договорно – правовая база между Кыргызской Республикой и странами
дальнего зарубежья с момента обретения Кыргызской Республикой независимости
составляет 680 международных договоров.
Кыргызская Республика в рамках Содружества Независимых Государств
подписала 1301 документ, в том числе, на заседаниях Совета глав государств
СНГ - 472 и Совета глав правительств СНГ– 829. Из общего числа принятых
Советом глав государств СНГ и Советом глав правительств СНГ документов в
настоящий момент 313 прекратили действие.
В рамках Евразийского экономического сообщества Кыргызская Республика
подписала 307 документов, в том числе на заседаниях Межгосударственного
Совета (на уровне глав государств) – 193, Межгосударственного Совета (на
уровне глав правительств) – 114. Из общего числа принятых документов в
настоящий момент утратили силу 103 документа.
В рамках Договора о коллективной безопасности Кыргызской Республикой
подписано 108 документов, в том числе 6 документов в рамках новой
организации – Организации Договора о коллективной безопасности.
В рамках Центрально-Азиатского экономического сообщества Кыргызской
Республикой подписано 206 документов, в том числе Межгосударственным
советом – 101, Советом Премьер-министров – 105, в рамках новой организации
– Организации Центрально-Азиатское Сотрудничество – 6 документов.
Центрально-азиатский регион является приоритетным с точки зрения
обеспечения территориальной целостности Кыргызской Республики, безопасности
и экономического развития. [11]
Исключительно большое значение для Кыргызстана, осуществляющего
сложные экономические и политические преобразования, имеет укрепление
сотрудничества с демократическими, развитыми государствами мирового
сообщества.
Вокруг России сформировалась евразийская цивилизация, как
геополитическое, экономическое, культурное, духовное, и лингвистическое
пространство, частью которого является Кыргызстан. Взаимопроникновение
интересов Кыргызстана и России предопределяет высокий уровень политического
сотрудничества.
Укрепление военно-политического взаимодействия с РФ является важным
условием обеспечения безопасности страны. С Россией также связаны жизненные
интересы в области экономики. Все это обуславливает необходимость
строительства отношений стратегического партнерства с этой
страной. Кыргызстан и Россия -в лице министра иностранных дел КР А.
Айтматова и посола РФ в Кыргызстане Е. Шмагина- подписали Программу
сотрудничества внешнеполитических ведомств – документ, определяющий в
текущем году основные направления кыргызско-российского внешнеполитического
взаимодействия между обеими странами. Данный документ подписан в целях
реализации Протокола о взаимодействии и координации деятельности между
министерствами иностранных дел Кыргызстана и России, подписанного 5 декабря
2002 года в ходе официального визита в республику президента РФ В. Путина.
В рамках данной Программы сотрудничества на 2004 год,
предусматривается проведение соответствующих консультаций между
внешнеполитическими ведомствами государств по актуальным вопросам кыргызско-
российских отношений и международной тематики, взаимодействия сторон в
рамках международных и региональных организаций, а также предусмотрено
сотрудничество и обмен информацией на уровне соответствующих подразделений
МИД КР и РФ.
Подписание ежегодных программ сотрудничества является свидетельством
укрепления и развития отношений на всех уровнях и сферах двустороннего
сотрудничества в духе Декларации о вечной дружбе, союзничестве и
партнерстве между двумя странами и подтверждением активно продолжающегося
политико-дипломатического диалога между Кыргызстаном и Россией.
Отношения с Китайской Народной Республикой - важнейший аспект внешней
политики Кыргызстана. Приоритетное место Китая определяется его
возрастающим весом в мировых и региональных делах, значительным
экономическим и демографическим потенциалом, а также непосредственной
близостью к Кыргызстану.
Развитие добрососедских отношений с этой страной является необходимым
компонентом обеспечения безопасности, важным условием развития коммуникаций
в южном и восточном направлениях, а также взаимовыгодного торгово-
экономического сотрудничества.
Значимость Соединенных Штатов Америки, как одного из наиболее
влиятельных центров мирового порядка, а также возрастающая активность США в
региональных делах, выводят эту страну на одно из первых мест среди
приоритетов внешней политики Кыргызстана.
Развитие взаимовыгодных отношений с США способно содействовать
проводимым в Кыргызстане социально-экономическим и демократическим
преобразованиям. Важной задачей является обеспечение баланса между
политической и экономической составляющими двусторонних отношений путем
активизации сотрудничества с США в торгово-экономической сфере.
Интересам Кыргызстана отвечает развитие дружественных сбалансированных
отношений с этими державами, присутствие которых в регионе наиболее
ощутимо.
Состояние отношений с сопредельными странами является важнейшим
фактором, определяющим безопасность в регионе и в стране, нормальное
функционирование экономики Кыргызстана, перспективы осуществления реформ,
возможность выхода к мировой и континентальной инфраструктуре
коммуникаций.
Это обуславливает необходимость поддержания и развития со странами
региона дружественных отношений на основе взаимопонимания, взаимовыгодного
сотрудничества и нахождения баланса интересов.
В этой связи, стратегической задачей является углубление региональной
экономической интеграции (в рамках ЦАЭС) на основе сбалансированной
взаимозависимости и формирование отношений взаимовыгодного использования
природных ресурсов стран региона.
Локализация очагов напряженности и принятие превентивных мер,
направленных на предотвращение их возникновения, является долгосрочной
задачей. Для ее решения могут быть использованы, прежде всего, двусторонние
и региональные механизмы, а также многосторонние структуры безопасности на
региональном и глобальном уровнях (СНГ, ОБСЕ, ОИК, ООН).
Интересам обеспечения стабильности и безопасности отвечает поддержание
дружественных отношений с Ираном и Пакистаном, основанных на
взаимопонимании и взаимном уважении выбранного пути развития.
СНГ позволил построить подлинно межгосударственные отношения на
качественно новом уровне, а также способствовал объединению усилий для
противостояния совместным угрозам в области безопасности. Содружество также
способствовало сохранению общего образовательно-культурного и
информационного пространства.
Развитие торгово-экономических связей в рамках СНГ является важнейшей
предпосылкой выхода из глубокого кризиса и включения в мировое хозяйство на
приемлемых и адекватных потенциалу новых независимых государств
условиях. Учитывая общие для всех стран СНГ потребности в инвестициях,
технологиях и управленческом опыте представляется актуальным поиск
объединяющих моделей экономического сотрудничества. Долгосрочным интересам
Кыргызстана отвечает поэтапное формирование общего рынка товаров, услуг,
капитала и рабочей силы на пространстве СНГ.
В интересах Кыргызстана также сохранение и упрочение научно-
технического и культурного сотрудничества со странами СНГ. Актуальной
задачей является налаживание взаимодействия в борьбе с преступностью,
наркобизнесом, оказания правовой помощи в уголовных и гражданских делах и
решении проблем беженцев. Важной задачей является укрепление единого военно-
стратегического пространства и механизмов коллективной безопасности.[12]
Развитие отношений Кыргызстана с европейскими странами открывает путь
к интеграции в сообщество развитых, демократических государств. Реализация
этой задачи может осуществляться по каналам двусторонней и многосторонней
дипломатии.
Важным является участие в общеевропейском процессе, в частности, в
ОБСЕ в целях стабилизации экономики, противодействия транснациональным
угрозам и укрепления региональной безопасности.
Наполнение конкретным содержанием складывающихся двусторонних
отношений с Западной Европой и ее институтами (ЕС, КЕС, СЕ, ЭКЕ) должно
быть ориентировано на решение задач внутреннего развития КР.
В двусторонних отношениях на европейском направлении политики
Кыргызстана приоритетное значение имеет углубление связей с Германией,
Францией, Швейцарией, Великобританией и Турцией. Требует активизации
развитие отношений со странами Восточной Европы.
Углубление разностороннего взаимовыгодного сотрудничества с КНР, а
также установление прочных связей с другими странами региона (в частности,
с Японией, Республикой Корея, Малайзией, Индонезией) способствовало бы
осуществлению экономических преобразований в Кыргызстане. Активизация
данного направления внешней политики, в определенной степени,
обуславливается встречным интересом стран этого региона и должна обеспечить
диверсификацию внешней политики Кыргызстана.
Кыргызская Республика, как светское государство, с преобладающим
мусульманским населением, стремится, поддерживать дружественные отношения
со странами мусульманского мира, основанные на взаимном уважении выбранного
пути развития и невмешательстве во внутренние дела другу друга.
Деятельность в международных и региональных организациях является
одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики.
Эти многосторонние механизмы дают Кыргызстану возможность эффективно
продвигать национальные интересы на равноправной основе с другими
государствами, принимать активное участие в процессе принятия решений по
вопросам общечеловеческой деятельности. Они способствуют упрочению
положения Кыргызстана в мировом сообществе и служат определенным гарантом
национальной безопасности.
Международные организации предоставляют финансовую, техническую и
другую внешнюю помощь, которая реально способствует решению внутренних
проблем Кыргызстана. Участие Кыргызстана в деятельности СНГ и ОБСЕ
позволяет закрепить позицию страны среди развитых государств. [13]
В политической жизни современного мира возрастает роль Организации
Объединенных Наций. Данное обстоятельство обуславливает необходимость
активного участия Кыргызстана в работе главных органов ООН и тесного
сотрудничества со специализированными учреждениями - ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ВОЗ,
ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД, а также с Программой ООН по контролю
наркотиков и Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев. Большое
значение для обеспечения региональной безопасности имеет активизация
сотрудничества с ОБСЕ, ОИК.
Потребности внутреннего развития Кыргызстана требуют повышения
эффективности сотрудничества со Всемирным Банком и региональными Банками
реконструкции и развития.
Активное использование потенциала Организации Экономического
Сотрудничества (ОЭС) в перспективе может способствовать увеличению объема
внешней торговли и подключению страны к мировым коммуникациям.
Содействие формированию эффективной экономики, путем привлечения
иностранных инвестиций, интегрирования Кыргызской Республики в мировые и
региональные хозяйственные связи, а также обеспечение экономической
безопасности являются важнейшими направлениями внешнеэкономической
политики.
В ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Абая
Кафедра международных отношений
Факультет международных отношений
Курсовая работа
Тема: Внешняя политика Кыргызской республики
в постакаевский период
Выполнила: студентка 4 курса
Дубинина Алла
Научный руководитель: Билялов А.А.
Алматы 2007 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
ГЛАВА 1. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС КЫРГЫЗСТАНА
1.1 Кыргызстан в XXI веке – определение роли в мировой политике ... ... ...7
1.2 Концепция внешнеполитической деятельности Кыргызстана ... ... ... ...12
1.3 Инструментарий внешней политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
ГЛАВА 2. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ
2.1 Общая эволюция внутриполитической ситуации в 2004-2005 гг ... ... ... 23
2.2 Фактор фундаменталистских и экстремистских сил ... ... ... ... ... ... ... 29
2.3 Внешний фактор влияния на внутриполитические процессы ... ... ... ... .31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 35
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37
ВВЕДЕНИЕ
Кыргызстан – государство центрально-азиатского региона,
месторасположение которого имеет важное геополитическое и геоэкономическое
значение как связующего моста между Западом и Востоком, а также Севером и
Югом.
В настоящее время Кыргызстан политически, экономически, этно-
исторически, во временном и пространственном измерении находится между
коммунистическим прошлым и демократическим будущим. Этот период
классифицируется как посткоммунистическое общество.
Актуальность темы
Кыргызстан, как и другие государства Центральной Азии, является местом
схождения четырех культурно-цивилизационных пластов: европейской,
опосредованной через Россию, арабо-мусульманской, персидской и китайской.
Это обстоятельство, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для
развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на различных
направлениях, а с другой - обусловливает необходимость проведения гибкой и
сбалансированной внешней политики.
Кыргызстан активно развивает дипломатические и иные отношения с
большинством государств мира. Практическую направленность и осмысленное
содержание принимает сотрудничество страны с международными глобальными и
региональными организациями. Обогащается и приобретает целевое назначение и
системное обеспечение внешнеполитическая деятельность Кыргызской
Республики.
Как отмечает в своем ежегодном послании народу Казахстана Президент
Республики Н.А. Назарбаев, необходимо развивать и углублять сотрудничество
с соседними государствами. Среди наших соседей особое место занимает
Кыргызстан, этим и актуализируется необходимость данного исследования. [1]
Кыргызстан является членом 60 международных организаций. Из них
активно сотрудничает с крупными международными финансовыми организациями и
учреждениями, как: Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Европейский
Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития, Исламский Банк
Развития.
За прошедшие годы создан потенциал сотрудничества с такими
авторитетными международными организациями и учреждениями, как Организация
Объединенных Наций (ООН), Организация по Безопасности и Сотрудничеству в
Европе (ОБСЕ), Комиссия Европейских Сообществ, НАТО, ВТО и др.
В последнее время в Кыргызской Республике все отчетливей проявляется
тенденция, заключающаяся в проявлении элементов внутреннего кризиса, в том
числе уменьшении влияния действующего президента государства и его
ближайшего окружения на политические процессы, происходящие в стране.
Указанный тренд порождается комплексным воздействием как внешних, так и
внутренних факторов.
Научной новизной исследования заключается в данном обстоятельстве,
которое принимает особое значение, учитывая факт приближения в 2005 г.
крупных внутриполитических событий, способных кардинально изменить ситуацию
в республике, а именно парламентских и президентских выборов, намеченных
соответственно на февраль и октябрь. Ввиду прогнозируемого ухода А. Акаева
с политической сцены в преддверии президентских выборов, можно предположить
дальнейшую активизацию внутриполитической борьбы между оппозиционными и
проакаевскими политическими фракциями и клановыми группировками.
Подобный тренд определяет, в том числе, и возможность осуществления в
Кыргызстане бархатной революции с использованием некоторых элементов
грузинско-украинского сценария. Стоит отметить, что этому процессу
способствуют все более заметно проявляющиеся тенденции усиления
внешнеполитического давления на внутриполитическую среду Кыргызстана,
прежде всего со стороны Соединенных Штатов, направленного на формирование
соответствующих предпосылок.
В этой связи парламентские выборы 27 февраля 2005 г. должны явиться
своего рода пробой сил между соперничающими кыргызскими внутриполитическими
фракциями накануне президентских выборов. Принимая во внимание
продолжающуюся консолидацию оппозиции под патронажем ряда внешних акторов
и заметный раскол правящей элиты, результат выборов в Парламент Кыргызстана
остается труднопредсказуемым и может иметь долговременные последствия для
внутриполитической стабильности в рассматриваемом государстве.
Однако еще большую озабоченность вызывает дальнейшее развитие ситуации
в Кыргызстане накануне президентских выборов, планирующихся на октябрь 2005
г. и, особенно, их возможный исход.
При этом необходимо отметить, что вероятный политический кризис может
быть использован некоторыми радикальными силами, особенно религиозными
фундаменталистами, для закрепления своих позиций и расширения потенциала
воздействия как в определенных регионах КР, так и по всей стране.
Как следствие, Кыргызстан государство и центрально-азиатский регион в
целом в состоянии столкнуться с масштабными рисками, которые могут быть
вызваны непредвиденными изменениями политического курса Кыргызской
Республики в случае закрепления у власти новой руководящей элиты либо
трансформацией латентного политического кризиса в открытое противостояние.
Цель работы исследовать современную внутреннюю и внешнюю политику
Кыргызстана на современном этапе. Исходя из поставленной цели определены
следующие задачи исследования:
1. Исследовать и проанализировать Кыргызстан в системе международных
отношений;
2. Рассмотреть концепцию и основные приоритеты внешней политики
Кыргызстан;
3. Выявить и проанализировать основные тенденции развития
внутриполитических процессов в Кыргызстане;
4. Дать анализ развитию Кыргызстана и дать основные выводы по работе.
Степень изученности темы. Тематика социально-политического развития и
внешнеполитического курса Кыргызстана рассматривается в работах бывшего
президента КР Акаева А.А. Приоритеты развития Кыргызстана в XXI веке;
Кыргызстан в современном мире.
Также следует выделить работы Арсенова К.Центральная Азия на пороге
XXI века; Внешнеполитические ориентиры стран Центральной Азии; Люблин О.Д.
Политическое развитие государств Центральной Азии: внутренние аспекты;
Касенов У. Центральная Азия как объект геополитического притяжения – в
которых рассматривается развитие Кыргызстана в контексте развития
Центральной Азии.
В работах Абилдаева Р. Современное социально-политическое развитие
Кыргызстана; Кокенова Д.Ж. Осмысление роли и места Кыргызстана в
современном мире; Кокпаева Р.Д. Власть в Кыргызстане – перспективы развития
ситуации; Оппозиционные силы в Кыргызстане; Рохлин П.Л. Политические
процессы на постсоветском пространстве – исследуются основные проблемы
развития современного Кыргызстана.
Источниковая база. Для написания данной работы в качестве источников
выступили:
1. Дипломатические документы, рамочные соглашения и договора подписанные
в ходе сотрудничества стран ЦА.[2]
2. Заявления глав государств ЦА на тему двустороннего политико-
экономического сотрудничества.
3. Статистические сборники и отчеты стран ЦА относительно торгово-
экономического сотрудничества.[3]
4. Материалы прессы на данную тематику опубликованные в периодической
печати РФ, РК и зарубежья и в электронной сети Интернет.
Методология работы. Основными методами написания данной работы явились
системный подход и принцип историзма в изучении внутренней ситуации и
внешней политики Кыргызстана. Также были использованы анализ и
сравнительный метод, изучения документов и изданий периодической печати.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные путем
исследования теоретические и практические выводы позволяют глубже понять
сущность внутриполитических процессов в Кыргызстане, роль КР в системе
международных отношений, современных угроз безопасности в ЦАР, механизмы
обеспечения безопасности, а также национальные приоритеты КР в
сотрудничестве с государствами мира, и проанализировать основные тенденции
в политике КР в ЦАР в области политики и безопасности в регионе.
Структура работы. Структурно работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет 37
страниц. Данная работа выполнена соответственно цели и задачам
исследования.
ГЛАВА 1
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС КЫРГЫЗСТАНА
1.1 Кыргызстан в XXI веке – определение роли в мировой политике.
Кыргызстан находится в точке бифуркации при определении своей
внешнеполитической идентичности, что означает сложный и трудный путь
формирования потенциального круга союзников, партнеров и соперников на
международной арене. Концептуальные формы внешней политики Кыргызстана в
современном мире являются скороспелыми, аморфными, не самодостаточными, без
ясных приоритетов и поэтому заслуживают критики. Программные установки
внешнеполитического поведения Кыргызстана необходимо менять на отвечающие
национальным интересам страны прагматическую систему обязательств, уступок
и выгод с учетом доминирующей парадигмы международного сотрудничества.
Анализ нынешнего состояния республики приводит к простой констатации, что
хуже и дальше некуда, поскольку Кыргызстан уступил часть своей суверенной,
правовым образом закрепленной территории Китаю взамен на временное, а
потому мнимое международное спокойствие, затем Узбекистан силовым способом,
односторонне прирезал по всему периметру межгосударственной границы от 100
метров до 1 километра земли, но парашютисты неистощимо изобретательны на
пакости и глупости.[4]
Прогнозирование внешнеполитической динамики будет неполным, и не имело
бы стратегического характера без анализа геополитической стратегии. Именно
геополитический анализ благодаря необходимому масштабному синтезу факторов
социальных тенденций развития организуется в самостоятельную и одновременно
высшего уровня стратегическую концепцию. Взгляд на геополитический анализ
как на доминирующую ориентацию географических, военных и экономических
факторов явно устарел. Поскольку культурное или религиозно-этническое
измерение несомненно влияет на зафиксированное в сознании представления
социальной группы о пространственной структуре в политико-экономическом
поле. Культурные или религиозные традиции в геополитическом анализе
являются первостепенными для культурных стереотипов, например, таких как
арабомусульманский мир или китайская цивилизация. Преимущество
геополитического анализа не только в гармоничном синтезе социально-
политических, социокультурных и экологических принципов, но и в том, что
здесь не дается универсального ответа на главные параметры грядущей картины
мира. Самым важным в геополитическом анализе вне зависимости от масштаба
исследовательской программы является многообразная комбинация различных
параметров, при этом прогнозная функциональная значимость предлагаемых
критериев будет изменяться. Геополитическое прогнозирование является
результирующим вектором концепции развития мультинационального общества
современной техногенной цивилизации.
Но есть и другая точка зрения с акцентом на то, что прогнозное
моделирование, основанная на геополитических ценностях потеряла свою
позитивную значимость. Исследователь Э. Кочетов считает, что
геополитические категории в системе внешнеэкономических связей - это
опаснейший пережиток, рудимент влияния внешнеполитических установок на
внешнеэкономическую стратегию. Геостратегические установки несут в себе в
определенной степени милитаристскую нагрузку. Геоэкономика же должна
восприниматься как цельный, самостоятельный экономический мир, в котором
все атрибуты национальной экономики, спроецированные на глобальную систему,
имеют свою причудливую и развитую форму. Исследователь утверждает, что из
трех глобальных направлений (геополитика, геоэкономика, геостратегия)
геоэкономика обладает очень цепкой памятью: пример СНГ, СЭВ-мировая
экономика запомнила экономические границы (второй ярус), взвешенно
относится к третьему ярусу – границам стратегических устремлений России
(естественный геоэкономический баланс).
Но при беспристрастном анализе нельзя неоправданно преувеличивать роль
экономики как стратегического фактора в современных исторических условиях
кризиса государств-наций. Поскольку паритетная плотность сил в нынешнем
многополярном мире делает даже могущественные экономические державы всего
лишь союзниками или партнерами в достижении масштабных целей и реализации
собственные интересов. При этом интересно отметить, что участие государства
в планетарной геополитической динамике гарантируется только исторически
закрепленной комбинацией рынка, политической демократии и индустриально-
информационных технологий. Следующим признаком того, что государство не
является носителем геоэкономического потенциала выступает разнородность
государств и диверсификация средств сил, а также небывалое усиление роли
негосударственных организаций, преследующих свои гораздо более узкие цели.
Государства различны по своему научно-техническому и экономическому
потенциалу и имеют уязвимые отрасли общественной жизнедеятельности. В то же
время современный уровень информационных технологий делают средства влияния
на политику государства крайне разнообразными, что и вынуждает страны идти
на поиск региональных союзников, участвовать в глобалистских тенденциях.
Здесь предоставлено широкое поле маневрирования для таких государств как
Кыргызстан, которым важно лишь правильно расставить внешнеполитические
акценты через призму стратегических интересов держав и ключевых факторов.
Отсюда раскрывается несколько парадигм, определяющих систему международных
отношений и имеющие новые прогнозные возможности.
Поиск гео- и внешнеполитических приоритетов должен проводится с учетом
следующих положений. Классически привычной является геополитическая
парадигма осевого противостояния, когда действует логика двух блоков или
политических систем, а также противопоставление развитого севера и
развивающегося юга, центра и периферии. В последнем случае, в качестве
центра выступают США, Западная Европа, Япония, а периферией – страны с
нестабильной политической системой, несформировавшейся военной доктриной,
отсутствием неолиберальных тенденций в экономике, и отсюда,
непредсказуемостью поведения государства, что настораживает других
субъектов международного права, привыкших к продуцированию и подчинению
общим нормам. Примерами выпадения из геостратегической динамики могут
служить как великие страны прошлого (Римская и Османская империя,
Персия), так новые амбициозные политические территории, чьи лидеры не
признавали общих правил игры (Ирак, Ливия, Иран).
Следующей парадигмой не только по значимости, но и по хронологии может
выступить концепция региональной системы безопасности, пришедшая на смену
биполярному миру. Ныне полагают, что существуют шесть основных центров
силы: США и России, Китая и Японии, Европы и арабского мира. Впрочем,
вместо арабского мира часть аналитиков (бывший госсекретарь США
Г.Киссинджер) видят неуклонно повышающуюся роль Индии, поскольку арабский
мир - это скорее конгломерат сил, нежели органичное единство
геополитической единицы влияния. С другой стороны, в качестве невообразимо
мощного геополитического фактора может выступить мусульманство. Кроме того,
в связи с становлением новой картины мира ряд государств выказывают
намерение стать центрами регионального тяготения. К примеру, очевидна
попытка использования богатого культурно-исторического потенциала для
влияния на международные события – Великий Иран, Великая Турция,
Великое будущее Узбекистана, Великий Туркестан и т.д.[5]
И, наконец, утратившая свою былую актуальность парадигма столкновения
цивилизацией, где в качестве системообразующих и подчиненных динамизму
становления принципов берут этнические, религиозные, социокультурные
универсалии.
Именно в настоящее время значимость геополитического прогнозирования
неумолимо возрастает, поскольку оно имеет не только масштабный
стратегический характер, но и обладает комплексным эффектом. К примеру,
российские ученые оценивая геополитические изменения, произошедшие после
распада СССР отмечают перемены в военных параметрах – Россия потеряла
первый и второй эшелоны на передовых рубежах в Европе - самую мощную
группировку войск; резко сузились стратегическое оборонное пространство, и
экономических - выход к морю сужен почти до размеров, существовавших до
Петра Первого; потеряны ряд мощных морских портов, житниц, металлургических
баз, промышленной инфраструктуры, курортных зон и т. д., а также культурно-
этнических - проблемы поиска национально-религиозной идентичности вызвали
Чечню, сложные конфронтационные процессы в Приднестровье и Эстонии, Одним
словом, геополитические изменения оказались контрпродуктивны для развития
России.
Стратегический прогностический потенциал геополитических концепций
заключается в не универсальном, в не обязывающим к сиюминутным решениям и
мероприятиям, а поэтому имеющим рекомендательный характер рецептам.
Геополитическая программа сотрудничества благодаря глобальной масштабности
и широкому геостратегическому охвату не требует от субъекта
организационного решения, а всего лишь подчинения общим нормам и правилам
общения. Функциональным результатом геополитического анализа является
становление во всех конститутивно формализованных параметрах системы
всеобщей, глобальной или региональной безопасности. В качестве
конститутивно формализованных параметров могут выступить экологические,
военные, экономические, политико-правовые, религиозные, культурно-
этнические, демографические, географические показатели. Таким образом,
геоэкономическое моделирование по своему позитивному эффекту уступает
геополитическому анализу, которое гуманитарно, социокультурно,
функционально оправдано, имеет большую степень моделируемости и может быть
сформулировано в общепонятных и общедоступных социально-политических
измерениях.[6]
Концептуальная роль геополитического прогнозирования как основы поиска
приоритетов в сфере национальных интересов в формировании системы
безопасности перед регулятивным потенциалом экономики отмечается многими
исследователями, которые, однако отмечают и конкретных исполнителей
инновационного будущего, отличающихся экономическими успехами. Вот как
формулирует проблему Т.Г. Пархалина: Вопросы экономики - часть более общей
проблемы безопасности; в то же время великие державы вряд ли пойдут на
решение споров военными методами - в силу этого обстоятельства
экономическое пространство и пространство безопасности взаимосвязаны,
функционирование мировой экономической системы предполагает более активную
роль таких государств, как Германия и Япония, способных предложить новые
подходы и создать более действенные структуры многонациональных
экономических организаций.
Таким образом, геополитическое прогнозирование повышает экономическую
роль государства в формировании будущей системы безопасности.
Самой важной характерной чертой геополитической аналитики является,
что можно выделить приоритеты среди, может быть, очень важных и даже
системообразующих принципов социального развития: религиозных, военных,
экономических, экологических и т.д. факторов. Несомненным преимуществом
такого анализа является синтез, казалось бы, несводимых друг к другу
военных и религиозных, экологических и экономических, политических и
культурно-этических ценностей. Другим важным признаком геополитических
доктрин является теоретическая и эмпирическая совместимость, представленная
как принципиальная доказуемость теоретических выкладок на эмпирическом
уровне и, наоборот, эмпирические представления о политической,
экономической, военной или экологической действительности свободно
укладываются и прогнозируемы теоретических концепциях.
Поиск геополитических приоритетов во внешней политике на материалах
Кыргызстана актуальными являются обсуждаемые проблемы по взаимоотношениям и
перспективам связей с Россией, Китаем и исламским миром. Кыргызстан, приняв
в качестве ориентира государственного устройства и формы правления
демократию светского типа, пытается найти разумный компромисс между
геополитическими центрами тяготения, а может быть равноудаленную
дистанцированнованность, что, несомненно, приведет, если не к деликатной
изоляции, то к отторжению на периферию без права возврата в лоно
демократического мира. Это и есть доминирующая тенденция во внешней
политике Кыргызстана. Тенденции стратегического плана как исламизация
фундаменталистского толка также отпугивают как и опасение быть поглощенным
Китаем, с которым объединяет более близкая этническая дистанция. Среди
векторов геополитической ориентации наиболее предпочтительным выглядит
доктрина долгосрочного развития, направленного на стратегическое
партнерство с Россией, поскольку она выгодно отличается дальней этнической
дистанцией в сравнении с Китаем и тюркоязычными региональными лидерами. [7]
Кроме того, она не пытается выступать в качестве религиозного донора
фундаменталистко- экстремистского толка в отличие от исламского мира.
Глубина кризиса и широта круга проблем, занимающие ныне Россию не дает
возможности ей навязывать политико-экономические, часто не апробированные
модели в отличие от Запада. Но с другой стороны, Россия не имеет
достаточных финансовых средств для поддержания геополитического союза в
дальних географических границах, к таким пределам может быть причислен и
Кыргызстан. Военная база в Канте не имеет решающего значения как
действенный фактор.
Наиболее оптимальной внешнеполитической программой для нового субъекта
международного права является создание инновационных и конституционных форм
национальных интересов, специфичных только для Кыргызстана, т.е. своего
рода зоны суверенной и совместной деятельности. Необходимо не замалчивать
как щекотливую тему некоторые проблемы, где мы выступаем в виде
претендентов или конкурентов, пусть даже более слабых. Во времена
цивилизации открытой политики следует ясно формировать принципы той
геополитической ниши, которую Кыргызстан намерен занять. От того, что
насущные проблемы будут замалчиваться, Кыргызстан не выиграет. Поскольку не
формулируя требования мы оставляем на уровне невысказанного, следовательно,
де-факто несуществующих в межгосударственной практике ценностей. Проблемы
водоохранной системы Кыргызстана или территориальные взаимные претензии не
исчезнут, если их откладывать в долгий ящик только из желания не испортить
отношения с дружественными соседями или из интересов личной политической
конъюнктуры на следующие сроки. Соседи всегда будут соседями, а
дружественность будет зависеть не от проблем, которые не решаются, а от
комплекса факторов, регуляция которых вполне по силам внешнеполитическому
потенциалу Кыргызстана.
Таким образом, универсальных рецептов по правильному определению
своего места в геостратегической динамике для Кыргызстана нет, но в поиске
внешнеполитических и геополитических приоритетов республика способна,
сопоставляя векторы регионального и международного развития выбрать нужный
азимут для реализации своих национальных интересов среди мировых центров.
1.2 Концепция внешнеполитической деятельности Кыргызстана.
C обретением государственной независимости в 1991 году Кыргызская
Республика стала полноправным членом и субъектом мирового сообщества.
Независимость Кыргызстана признана 128 государствами мира, с 96 из
которых установлены дипломатические отношения.
Внешняя политика Кыргызстана базируется на поступательном
продвижении приоритетных целей государства на международной арене, с учетом
своих национальных интересов. За прошедшие 10 лет независимости Кыргызская
Республика заявила о себе как открытое демократическое государство с
рыночно-ориентированной экономикой.
Концепция внешней политики Кыргызской Республики - данная концепция
является политическим документом, определяющим основные цели и стратегию
Кыргызской Республики (КР) в области внешней политики, а также механизмы ее
осуществления на среднесрочную перспективу. [8]
Внешняя политика Кыргызской Республики основана на положениях
Конституции, Декларации о государственной независимости, нормах
международного права, приверженности целям и принципам ООН и ОБСЕ. Являясь
органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана
отражает консолидированные интересы многонационального,
поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и
защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних
условий для осуществления экономических и политических преобразований
демократической ориентации.
Обеспечение национальных интересов политическими и дипломатическими
средствами составляет основу внешней политики. В соответствии с этим
выделяются следующие приоритеты:
• обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности;
• формирование благоприятных внешних условий для осуществления
экономических и демократических реформ;
• защита прав, свобод и интересов граждан Кыргызстана.
Реализация национальных интересов Кыргызстана обеспечивается, главным
образом, развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями,
ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.
В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение
национальных интересов, Кыргызстан определяет следующие основные задачи:
• укрепление стабильности и безопасности в регионе,
• развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и
углубление интеграционных процессов в Центральной Азии;
• содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического
потенциала Содружества;
• укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и
Востока;
• развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее
специализированными учреждениями, региональными международными
организациями, финансовыми и экономическими институтами.
• укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами
переходного периода.[9]
На современном этапе внешняя политика Кыргызстана преследует цель
более активного интегрирования страны в международные процессы и
мирохозяйственные связи в интересах социально-экономического развития и
укрепления демократических реформ.
Интенсивно и плодотворно развиваются взаимоотношения Кыргызстана с
Россией. Это сотрудничество осуществляется как на двусторонней основе, так
и в рамках Таможенного союза, Шанхайской организации сотрудничества, а
также СНГ.
Особые черты свойственны братским отношениям и углубляющемуся
сотрудничеству Кыргызстана с Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном.
Центрально-азиатские страны связаны тысячелетними узами общения,
духовного взаимообогащения, близкими экономическими интересами. Поэтому
вполне естественно, что между этими четырьмя государствами подписан Договор
о вечной дружбе. В созданную Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном
организацию, нацеленную на обеспечение единого экономического пространства,
позже присоединился Таджикистан.
Механизм взаимовыгодного и перспективного в рамках
Центральноазиатского экономического сообщества позволяет его участникам
искать приемлемые варианты решения в жизненно важных областях безопасности,
политического взаимодействия и экономического развития.
В последние годы активизировалось азиатское направление во
внешней политике Кыргызстана. Кыргызско-китайские отношения
получили существенный импульс к поступательному развитию.
Бесспорным аргументом, показывающим мировому сообществу политику
на создание глубоких и долговременных мирных отношений Кыргызстана с
сопредельными странами, стали Соглашение об укреплении мер доверия в
военной области в районе границы, подписанное в Шанхае 26 апреля 1996 года
и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы,
подписанное в Москве 24 апреля 1997 года главами Кыргызстана, Казахстана,
России, Таджикистана и КНР.
После официальной встречи в мае 1998 года глав двух государств
взаимоотношения между Китаем и независимым Кыргызстаном поднялись на самый
высокий уровень дружбы и добрососедства.
Заметный успех достигнут в продвижении интересов Кыргызстана в Юго-
Восточную Азию. Широкомасштабные программы торгово-экономического
сотрудничества с Малайзией станут ярким примером совместной плодотворной
деятельности на благо двух народов.
Искренним взаимопониманием и симпатией характеризуются отношения с
Японией, являющейся одной из основных стран по оказанию Кыргыстану
экономической и технической помощи. Стабильно развиваются добрососедские
отношения с Индией и Пакистаном.
Разносторонний характер обрели отношения и с западными государствами.
Под сотрудничество с США, Германией и Францией, Швейцарией и Нидерландами
подведена солидная международно-правовая основа.
В феврале 1998 года состоялся Государственный визит федерального
президента Германии господина Романа Херцога в Кыргызскую Республику с
целью поддержки проводимых реформ кыргызстанцами и укрепления дружественных
отношений между двумя странами.
Визит государственной делегации в ноябре 1998 года в Восточную Европу
(Польша, Чехия, Венгрия) явился первым звонком для налаживания и расширения
торгово-экономических отношений.
На совершенно новой основе развиваются отношения Кыргызстана с
Турецкой Республикой, которые характеризуются обоюдным стремлением
восстановить на равноправной основе утерянные связи, которые имеют
тысячелетние корни. Сегодня в Кыргызстане работают созданные турецкой
стороной десятки лицеев, Кыргызско-Турецкий университет им. Манаса, который
по замыслу должен стать одним из лучших в Центральной Азии.
Благодаря активной внешней политике на сегодняшний день,
Кыргызстан является членом 60 международных организаций. Из них
активно сотрудничает с самыми крупными международными финансовыми
организациями и учреждениями, как: Международный Валютный Фонд, Всемирный
Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Азиатский Банк Развития,
Исламский Банк Развития.
За прошедшие годы создан потенциал сотрудничества с такими
авторитетными международными организациями и учреждениями, как Организация
Объединенных Наций (ООН), Организация по Безопасности и Сотрудничеству в
Европе (ОБСЕ), Комиссия Европейских Сообществ, НАТО, ВТО и др.
Заметны миротворческие усилия Кыргызстана по обеспечению безопасности
в центрально-азиатском регионе. Большой вклад в урегулирование меж
таджикского конфликта был сделан благодаря активным и неустанным усилиям со
стороны Президента Кыргызской Республики. [10]
Усилия Кыргызской Республики по борьбе с терроризмом, который
последние несколько лет дестабилизирует обстановку в южных регионах страны,
нашла всеобщую поддержку. В Бишкеке был создан Межгосударственный Центр по
борьбе с терроризмом, который будет заниматься проблемами его разрешения.
Встретила одобрение со стороны мирового сообщества и, представленная
при активном участии Кыргызстана резолюция о создании в Центральной Азии
зоны, свободной от ядерного оружия.
Также по инициативе, выдвинутой Президентом Кыргызстана, Генеральная
Ассамблея ООН на 52 сессии приняла резолюцию провозглашения 2002 года –
Международным годом гор. Консенсусное принятие данной резолюции является
свидетельством высокого авторитета президента Крыгызской Республики на
международной арене. Цель данной инициативы одна: привлечь внимание
мирового сообщества к проблемам устойчивого развития и преодоления бедности
горных стран.
1.3 Инструментарий внешней политики.
Важным инструментом осуществления внешней политики является
двусторонняя дипломатия. При этом объективной необходимостью является
дифференцированный подход в выборе наиболее перспективных направлений,
отвечающих особенностям культурно-цивилизационного, этно-исторического,
геополитического, геоэкономического положения страны и позволяющих с
максимальной эффективностью реализовать национальные интересы Кыргызской
Республики.
Договорно – правовая база между Кыргызской Республикой и странами
дальнего зарубежья с момента обретения Кыргызской Республикой независимости
составляет 680 международных договоров.
Кыргызская Республика в рамках Содружества Независимых Государств
подписала 1301 документ, в том числе, на заседаниях Совета глав государств
СНГ - 472 и Совета глав правительств СНГ– 829. Из общего числа принятых
Советом глав государств СНГ и Советом глав правительств СНГ документов в
настоящий момент 313 прекратили действие.
В рамках Евразийского экономического сообщества Кыргызская Республика
подписала 307 документов, в том числе на заседаниях Межгосударственного
Совета (на уровне глав государств) – 193, Межгосударственного Совета (на
уровне глав правительств) – 114. Из общего числа принятых документов в
настоящий момент утратили силу 103 документа.
В рамках Договора о коллективной безопасности Кыргызской Республикой
подписано 108 документов, в том числе 6 документов в рамках новой
организации – Организации Договора о коллективной безопасности.
В рамках Центрально-Азиатского экономического сообщества Кыргызской
Республикой подписано 206 документов, в том числе Межгосударственным
советом – 101, Советом Премьер-министров – 105, в рамках новой организации
– Организации Центрально-Азиатское Сотрудничество – 6 документов.
Центрально-азиатский регион является приоритетным с точки зрения
обеспечения территориальной целостности Кыргызской Республики, безопасности
и экономического развития. [11]
Исключительно большое значение для Кыргызстана, осуществляющего
сложные экономические и политические преобразования, имеет укрепление
сотрудничества с демократическими, развитыми государствами мирового
сообщества.
Вокруг России сформировалась евразийская цивилизация, как
геополитическое, экономическое, культурное, духовное, и лингвистическое
пространство, частью которого является Кыргызстан. Взаимопроникновение
интересов Кыргызстана и России предопределяет высокий уровень политического
сотрудничества.
Укрепление военно-политического взаимодействия с РФ является важным
условием обеспечения безопасности страны. С Россией также связаны жизненные
интересы в области экономики. Все это обуславливает необходимость
строительства отношений стратегического партнерства с этой
страной. Кыргызстан и Россия -в лице министра иностранных дел КР А.
Айтматова и посола РФ в Кыргызстане Е. Шмагина- подписали Программу
сотрудничества внешнеполитических ведомств – документ, определяющий в
текущем году основные направления кыргызско-российского внешнеполитического
взаимодействия между обеими странами. Данный документ подписан в целях
реализации Протокола о взаимодействии и координации деятельности между
министерствами иностранных дел Кыргызстана и России, подписанного 5 декабря
2002 года в ходе официального визита в республику президента РФ В. Путина.
В рамках данной Программы сотрудничества на 2004 год,
предусматривается проведение соответствующих консультаций между
внешнеполитическими ведомствами государств по актуальным вопросам кыргызско-
российских отношений и международной тематики, взаимодействия сторон в
рамках международных и региональных организаций, а также предусмотрено
сотрудничество и обмен информацией на уровне соответствующих подразделений
МИД КР и РФ.
Подписание ежегодных программ сотрудничества является свидетельством
укрепления и развития отношений на всех уровнях и сферах двустороннего
сотрудничества в духе Декларации о вечной дружбе, союзничестве и
партнерстве между двумя странами и подтверждением активно продолжающегося
политико-дипломатического диалога между Кыргызстаном и Россией.
Отношения с Китайской Народной Республикой - важнейший аспект внешней
политики Кыргызстана. Приоритетное место Китая определяется его
возрастающим весом в мировых и региональных делах, значительным
экономическим и демографическим потенциалом, а также непосредственной
близостью к Кыргызстану.
Развитие добрососедских отношений с этой страной является необходимым
компонентом обеспечения безопасности, важным условием развития коммуникаций
в южном и восточном направлениях, а также взаимовыгодного торгово-
экономического сотрудничества.
Значимость Соединенных Штатов Америки, как одного из наиболее
влиятельных центров мирового порядка, а также возрастающая активность США в
региональных делах, выводят эту страну на одно из первых мест среди
приоритетов внешней политики Кыргызстана.
Развитие взаимовыгодных отношений с США способно содействовать
проводимым в Кыргызстане социально-экономическим и демократическим
преобразованиям. Важной задачей является обеспечение баланса между
политической и экономической составляющими двусторонних отношений путем
активизации сотрудничества с США в торгово-экономической сфере.
Интересам Кыргызстана отвечает развитие дружественных сбалансированных
отношений с этими державами, присутствие которых в регионе наиболее
ощутимо.
Состояние отношений с сопредельными странами является важнейшим
фактором, определяющим безопасность в регионе и в стране, нормальное
функционирование экономики Кыргызстана, перспективы осуществления реформ,
возможность выхода к мировой и континентальной инфраструктуре
коммуникаций.
Это обуславливает необходимость поддержания и развития со странами
региона дружественных отношений на основе взаимопонимания, взаимовыгодного
сотрудничества и нахождения баланса интересов.
В этой связи, стратегической задачей является углубление региональной
экономической интеграции (в рамках ЦАЭС) на основе сбалансированной
взаимозависимости и формирование отношений взаимовыгодного использования
природных ресурсов стран региона.
Локализация очагов напряженности и принятие превентивных мер,
направленных на предотвращение их возникновения, является долгосрочной
задачей. Для ее решения могут быть использованы, прежде всего, двусторонние
и региональные механизмы, а также многосторонние структуры безопасности на
региональном и глобальном уровнях (СНГ, ОБСЕ, ОИК, ООН).
Интересам обеспечения стабильности и безопасности отвечает поддержание
дружественных отношений с Ираном и Пакистаном, основанных на
взаимопонимании и взаимном уважении выбранного пути развития.
СНГ позволил построить подлинно межгосударственные отношения на
качественно новом уровне, а также способствовал объединению усилий для
противостояния совместным угрозам в области безопасности. Содружество также
способствовало сохранению общего образовательно-культурного и
информационного пространства.
Развитие торгово-экономических связей в рамках СНГ является важнейшей
предпосылкой выхода из глубокого кризиса и включения в мировое хозяйство на
приемлемых и адекватных потенциалу новых независимых государств
условиях. Учитывая общие для всех стран СНГ потребности в инвестициях,
технологиях и управленческом опыте представляется актуальным поиск
объединяющих моделей экономического сотрудничества. Долгосрочным интересам
Кыргызстана отвечает поэтапное формирование общего рынка товаров, услуг,
капитала и рабочей силы на пространстве СНГ.
В интересах Кыргызстана также сохранение и упрочение научно-
технического и культурного сотрудничества со странами СНГ. Актуальной
задачей является налаживание взаимодействия в борьбе с преступностью,
наркобизнесом, оказания правовой помощи в уголовных и гражданских делах и
решении проблем беженцев. Важной задачей является укрепление единого военно-
стратегического пространства и механизмов коллективной безопасности.[12]
Развитие отношений Кыргызстана с европейскими странами открывает путь
к интеграции в сообщество развитых, демократических государств. Реализация
этой задачи может осуществляться по каналам двусторонней и многосторонней
дипломатии.
Важным является участие в общеевропейском процессе, в частности, в
ОБСЕ в целях стабилизации экономики, противодействия транснациональным
угрозам и укрепления региональной безопасности.
Наполнение конкретным содержанием складывающихся двусторонних
отношений с Западной Европой и ее институтами (ЕС, КЕС, СЕ, ЭКЕ) должно
быть ориентировано на решение задач внутреннего развития КР.
В двусторонних отношениях на европейском направлении политики
Кыргызстана приоритетное значение имеет углубление связей с Германией,
Францией, Швейцарией, Великобританией и Турцией. Требует активизации
развитие отношений со странами Восточной Европы.
Углубление разностороннего взаимовыгодного сотрудничества с КНР, а
также установление прочных связей с другими странами региона (в частности,
с Японией, Республикой Корея, Малайзией, Индонезией) способствовало бы
осуществлению экономических преобразований в Кыргызстане. Активизация
данного направления внешней политики, в определенной степени,
обуславливается встречным интересом стран этого региона и должна обеспечить
диверсификацию внешней политики Кыргызстана.
Кыргызская Республика, как светское государство, с преобладающим
мусульманским населением, стремится, поддерживать дружественные отношения
со странами мусульманского мира, основанные на взаимном уважении выбранного
пути развития и невмешательстве во внутренние дела другу друга.
Деятельность в международных и региональных организациях является
одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики.
Эти многосторонние механизмы дают Кыргызстану возможность эффективно
продвигать национальные интересы на равноправной основе с другими
государствами, принимать активное участие в процессе принятия решений по
вопросам общечеловеческой деятельности. Они способствуют упрочению
положения Кыргызстана в мировом сообществе и служат определенным гарантом
национальной безопасности.
Международные организации предоставляют финансовую, техническую и
другую внешнюю помощь, которая реально способствует решению внутренних
проблем Кыргызстана. Участие Кыргызстана в деятельности СНГ и ОБСЕ
позволяет закрепить позицию страны среди развитых государств. [13]
В политической жизни современного мира возрастает роль Организации
Объединенных Наций. Данное обстоятельство обуславливает необходимость
активного участия Кыргызстана в работе главных органов ООН и тесного
сотрудничества со специализированными учреждениями - ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ВОЗ,
ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД, а также с Программой ООН по контролю
наркотиков и Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев. Большое
значение для обеспечения региональной безопасности имеет активизация
сотрудничества с ОБСЕ, ОИК.
Потребности внутреннего развития Кыргызстана требуют повышения
эффективности сотрудничества со Всемирным Банком и региональными Банками
реконструкции и развития.
Активное использование потенциала Организации Экономического
Сотрудничества (ОЭС) в перспективе может способствовать увеличению объема
внешней торговли и подключению страны к мировым коммуникациям.
Содействие формированию эффективной экономики, путем привлечения
иностранных инвестиций, интегрирования Кыргызской Республики в мировые и
региональные хозяйственные связи, а также обеспечение экономической
безопасности являются важнейшими направлениями внешнеэкономической
политики.
В ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
