Бюджетная система Российской Федерации: организация, функции и межбюджетные отношения

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Министерство Науки и Образования Республики Казахстан

КазНПУ имени Абая

РЕФЕРАТ

На тему: Бюджетная система России

Выполнила:

Проверила:

Алматы, 2007

Содержание

Введение.

Внебюджетные фонды.
Федеральный бюджет.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) .
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) .
Консолидированный бюджет Российской Федерации.

Заключение.

Список литературы.

Введение

Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. При этом сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств.

В первую очередь необходимо особо подчеркнуть, что бюджет по-разному может рассматриваться с экономических и юридических позиций

Бюджет (с экономической точки зрения) :

Это совокупность экономических отношений.
Она (эта совокупность отношений) возникает в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Итак, с экономической точки зрения бюджет является совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет как экономико-правовое явление выполняет следующие функции:

распределительно-перераспределительную;
общетеоретическую;
аналитическую;
контрольную;
критическую.

2. Внебюджетные фонды.

Под внебюджетными фондами понимаются форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Бюджеты и внебюджетные фонды могут существовать только в правовой форме, т. е. в виде разработанных в соответствии с методологией бюджетного планирования и принятых в установленной законодательством процедуре нормативных правовых актов.

К настоящему времени предложены самые различные классификации видов бюджетов и внебюджетных фондов, которые, в свою очередь, базируются на различных критериях. Причем показательно - наиболее распространенным критерием выступает их принадлежность к тому или иному уровню бюджетной системы Российской Федерации. Исходя из такого критерия, как правило, различают:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты и бюджеты местных внебюджетных фондов.

Отметим, что в нашей стране расчленение единого государственного бюджета СССР на три самостоятельные части (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты) произошло только в 1991г. Это стало важным направлением модернизации государственных финансов и шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т. п. Все это и привело к принципиальным изменениям, как в бюджетной системе России, так и внебюджетном устройстве.

Приведем основные особенности выделяемых исходя из отнесения к тому или иному уровню бюджетной системы видов бюджетов.

3. Федеральный бюджет.

Федеральный бюджет принимается в особой, установленной Бюджетным кодексом РФ процедуре в форме ежегодного федерального закона. Так, в последние годы федеральный бюджет принимался следующими законами:

Федеральный закон от 23 декабря 2003г. №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (РГ, 2003, 30 декабря; СЗ РФ, 2003, №52 (часть 1), ст. 5038) ;
Федеральный закон от 24 декабря 2002г. №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» с изм. от 23 июня, 7 июля, 11 ноября 2003г. (РГ, 2002, 28 декабря; СЗ РФ, 2002, №52 (часть I), ст. 5132; ПГ, №246 и 247. 2002) :
Федеральный закон от 30 декабря 2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» с изм. от 12 марта, 30 июня, 24, 25 октября, 27 ноября, 19, 24 и 31 декабря 2002г., 11 ноября 2003г. (РГ, 2001. 31 декабря; СЗ РФ, 2001, №53 (часть I), ст. 5030; ПГ, 2002, №1; № 6/7) ;
Федеральный закон от 27 декабря 2000г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» с изм. от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14 декабря, 30 декабря 2001г., 25 июля 2002г. (РГ, 2000, 28 декабря; СЗ РФ, 2001, №1 (часть I), ст. 2; ПГ, 2000, №250/251 - в 2001, №7 дано уточнение к приложению 39, опубликованному в 2000, №250/251) ;
Федеральный закон от 31 декабря 1999г. №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» с изм. от 10 июля, 5 августа, 25 декабря 2000г., 30 декабря 2001г. (РГ, 2000, 5 и 18 января; СЗ РФ, 2000, №1, ст. 10; 2000, №4/5) ;
Федеральный закон от 22 февраля 1999г. №36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» с нзм. от 5, 17 июля, 25 октября, 20 ноября, 31 декабря 1999г., 2 января 2000г. (РГ, 1999, 25 февраля, 2, 3, 4 и 10 марта; СЗ РФ, 1999, № 9, ст. 1093) ;
Федеральный закон от 26 марта 1998г. №42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» с изм. от 16, 21, 23, 31 июля, 26 ноября, 29 декабря 1998г., 27 декабря 2000г., 30 декабря 2001г. - прекратил действие (РГ, 1998, 31 марта, 1 и 2 апреля; СЗ РФ, 1998, №13, ст. 1464) ;
Федеральный закон от 26 февраля 1997г. №29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год» с изм. от 14 июля, 26 и 30 декабря 1997г., 9 января 1998г. - прекратил действие (РГ, 1997, 4 марта; СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1012) ;
Федеральный закон от 31 декабря 1995г. №228-ФЗ «О федеральном бюджете на 1996 год» с изм. от 20 июня, 19, 21 и 23 августа, 28 ноября, 17 декабря 1996г., 8 января, 26 февраля, 20 марта 1997г. - прекратил действие (РГ, 1996, 10 января; РГ, 13 января; СЗ РФ, 1996, . №1, ст. 21) ;
Федеральный закон от 31 марта 1995г. №39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995 год» с изм. от 24 апреля, 22 августа, 27 декабря 1995г., 26 марта 1998г., 27 декабря 2000г. - прекратил действие (РГ; 1995, 7 апреля; СЗ РФ, 1995, №14, ст. 121) ;
Федеральный закон от 1 июля 1994 г. №9-ФЗ «О федеральном бюджете на 1994 год» с изм. от 23 декабря 1994г., 31 марта 1995г. - прекратил действие (РГ, 1994, 6 июля; СЗ РФ, 1994, №10, сг. 1108) ;
Закон РФ от 14 мая 1993г. №4966-1 «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год» - прекратил действие (РГ, 1993, 1 июня; Ведомости РФ, 1993, №22, ст. 794) ;
Закон РФ от 17 июля 1992г. «О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год» - прекратил действие (РГ, 1992, 21 августа; Ведомости РФ, 1992, №34, ст. 1980) .

4. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) .

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам веления субъекта Российской Федерации. Региональные бюджеты принимаются в форме законов соответствующего субъекта. Законы об утверждении бюджета государственных внебюджетных фондов могут быть приняты только на пленарных сессиях Государственного совета. Аналогичные нормы содержатся в конституциях (уставах) и законодательстве других субъектов Российской Федерации.

Отдельно остановимся на некоторых особенностях бюджетного обеспечения государственного строительства, продиктованных спецификой переходного периода в формировании России как федеративного государства. Особый интерес представляет рассмотрение порядка осуществления бюджетной деятельности в условиях изменений структуры федеративного состава страны. Наметившаяся в последние годы тенденция к сокращению численности субъектов Федерации за счет их укрупнения постепенно набирает обороты. Вполне очевидно, что процесс объединения субъектов Федерации включает в себя и бюджетную составляющую. Помимо политических институтов, органов власти, объединенной управленческой и экономической системы новый (вновь созданный) субъект Федерации должен обладать единой финансовой базой для материального (фактического) обеспечения функционирования структур. Поэтому формирование объединенного бюджета нового субъекта Федерации - едва ли не ключевой и наиболее важный вопрос при укрупнении регионов. Этот сложный и поэтапный процесс можно проиллюстрировать на примере объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта намечено на 2007г., но сразу же после соответствующего референдума в этих субъектах началась подготовка бюджетного обеспечения этого процесса. Прежде всего, был принят специальный Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа», в соответствии с которым означенный процесс будет проходить в четыре этапа.

На первом этапе предусмотрены некоторые особенности в порядке утверждения и формирования бюджетов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период - их бюджеты в 2004-2006гг. принимаются раздельно. Определенные специфические черты приобретает и весь бюджетный процесс в этих субъектах. Первые два года исполнение бюджета в каждом субъекте обеспечивается органами исполнительной власти соответственно Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, а в 2006г. - вступившим в должность губернатором вновь создаваемого Пермского края, но раздельно по каждой территории.

На втором этапе уже созданные к тому моменту органы исполнительной власти Пермского края формируют проект бюджета всего Пермского края на 2007г., который должен быть утвержден совместным решением Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа. Если принять такое решение по какой-либо причине не удастся, бюджет может единолично утвердить губернатор Пермского края. Он же будет в 2007г. обеспечивать исполнение этого бюджета.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.