Формирование, политико-правовое устройство и экономическое развитие Федеративной Республики Германия в XX веке

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение

Глава 1. Образование ФРГ. Германия в 90-х годах

Глава 2. Политическое устройство ФРГ

2. 1 Органы государственного управления

2. 2 Политические партии

глава 3. Общее экономическое развитие фрг

Заключение

Список использованной литературы

Введение

XX век принес самые сильные изменения в истории человечества. Возникали и исчезали государства, международные организации, менялась политическая карта мира. На фоне всех происходящих перемен в Европе, дважды проявившись в двух мировых войнах, Германия практически претерпела все изменения, которые могли произойти в стране. Итогом второй мировой войны явилось разделение Германии на два независимых друг от друга государства - ФРГ и ГДР. Обе страны пошли по разным путям развития: ГДР по социалистическому, а ФРГ по капиталистическому. И это обусловило их дальнейшее положение на мировой арене, и послужило началом «холодной войны между Востоком и Западом».

Развитие государственного противостояния в мире определило дальнейшую судьбу германских государств. Эти государства в своем развитии начали получать помощь, которая выразилась в экономической и политической поддержке двух противоборствующих сторон. Но ко всему этому в германских странах преобладало также стремление достичь высокоразвитого государства.

Развал социалистического лагеря обусловил победу ФРГ. И на месте некогда разделенной страны возникло вновь соединенное государство, которое определило новую политическую карту мира.

Однако на данный момент нас больше интересует развитие ФРГ, как страны, которая достигла высшей ступени развития среди капиталистических стран мира и оттеснила некоторые из них на задний план. На сегодняшний момент германское экономическое чудо является предметом пристального внимания всех экономистов, историков, юристов и других ученых мира.

ФРГ обладает самым большим положительным опытом среди развитых западных стран, поскольку именно, эта страна несмотря на все трудности в становлении, сделала переворот в правильной и эффективной политики направленной на развитие и достижения процветания в стране.

Данная работа раскрывает историю развития Федеративной республики Германии в 20 веке, с момента ее образования до ее воссоединения. Однако в работе основной упор делается на политико-правовой и экономический аспекты развития ФРГ. Это обуславливается тем, что ФРГ как государство в этих областях достигло наибольшего прогресса.

Первая глава данной работы посвящена образованию ФРГ, показывая ее историю становления и формирования, которая заканчивается процессом воссоединения Германии. Вторая глава раскрывает политико-правовую структуру ФРГ, институт президента, и его взаимоотношения с парламентом и другими органов государственной власти, а также некоторые политические партии Германии, которые продолжают свою деятельность. Третья глава посвящена экономическому аспекту развития ФРГ и некоторым отраслям экономики, в которых ФРГ добилось наибольшего успеха.

Глава 1. Образование ФРГ. Германия в 90-х годах

3 октября 1990 года произошло событие, об актуальности которого одни даже не задумывались, а те, кто задумывался, считали его делом далёкого будущего, Германия стала единой. Наиболее точными эпитетами, отражающими темпы процесса объединения, будут, пожалуй, следующие: спонтанный, молниеносный, непредсказуемый, бурный. В период с 1990г. появилось уже немало книг, посвященных проблеме объединения и подробно освящающих события осени 1989 - 1990 годов, происходившие в обеих (особенное внимание уделяется восточной) частях тогда еще разделенной Германии. Многие исследователи, в основном, конечно, российские, считают, что объединение Германии представляла собой аншлюс ГДР к ФРГ. Среди основных факторов, благодаря которым это присоединение стало возможно, называются факторы внутренние и внешние. Внешний фактор - это позиция СССР; будь она в данном вопросе иной, то возможность столь скоропалительного и по историческим меркам мгновенного присоединения одной стороны была бы, по мнению многих истоков исключена. Внутренним фактором является кризис в самой ГДР, с фатальной неизбежностью предопределивший, по мнению других исследователей, аншлюс ГДР к ФРГ. 1

Германская Демократическая Республика была присоединена к Федеративной Республике Германии спустя 40 лет самостоятельного независимого существования. Процесс присоединения оказался настолько непредсказуемым и в полном смысле этого слова молниеносным, что может быть назван стихийным. Однако шаги, ступени присоединения тщательно просчитывались и контролировались со стороны правительства ФРГ, которое не сбрасывало со счетов ни один фактор, способный ускорить, "подстегнуть" процесс. Именно благодаря такому субъективному фактору как продуманная четкая стратегия и удалось присоединить ГДР в столь ошеломляющий короткий срок, чего, надо отметить, не ожидало само правительство ФРГ. Объективным же фактором на мой взгляд, следует считать кризисные процессы происходившие в тот период времени в странах Восточной Европы и сказавшиеся самым непосредственным образом на событиях в ГДР. Причиной кризисов Германии стало соотношение сил в Европе, экономический, политический и социальный кризис в странах социалистического содружества. Западногерманскоя дипломатия использовала и такой фактор, как ослабление позиций СССР. Особенно следует выделить экономические факторы: именно были ими были в значительной мере детерменированно присоединение ГДР к ФРГ. Федеративная республика Германии превратилась в экономического гиганта, торговый оборот 2-х стран достиг в 1985 году рекордного объема (15. 5 млрд немецких марок), а во второй половине 80-х годов неуклонно сокращался за счет уменьшения импорта из ГДР.

Соответствующим образом был использован финансовый рычаг - крупномасштабные кредиты. Присоединение ГДР существеннейшим образом изменило статус Германии. Территория государства увеличилась с 248 тыс. кв. км до 357 тыс. кв. км, а численность населения - с 63. 5 млн до 80 млн человек. Геополитическое положение Германии претерпело изменение за счет экспансии (расширения) в восточном и северо-восточном направлениях, а также за счет увеличения морского побережья на Балтике. Германия не столько укрепило свое положение как экономического гиганта но и престала окончательно быть политическим карликом; теперь она на полных правах будет стремится завоевать себе "место под солнцем". Hе удивительно что уже сейчас она поднимает вопрос о включении ее в число постоянных членов Совета Безопасности ООH.

Присоединение ГДР к ФРГ дало последний огромный материальный выигрыш не только в виде увеличения территории и населения, ФРГ получила не пустошь, а развитые промышленные земли. Hакопленные ценности в виде предприятий, жилых домов и социально-бытовых сооружений, путей сообщения транспорта и, наконец, научно-технического потенциала в присоединяемых землях исчислялись суммой в 1 триллион 400 млрд марок, не считая военной техники и воружений армии ГДР на сумму в 90 млрд марок. Часть этой техники, по сообщениям печати, всоре попала на мировой рынок вооружений, а самые современные самолеты МИГ-29 взяты на вооружение бундесвера.

В настоящее время правительство ФРГ занято решением проблем интеграции "восточных земель", проблем выравнивания в двух частях страны. Первые два года совместной жизни "весса" (от немецкого West - запад) и "осси" (от немецкого Ost - восток) уже обнаружились определенные трудности. Как говорят сами немцы, место "Берлинской стены" возникли "новые стены" в отношениях между немцами: экономические, социокультурные и психологические. Полагают, чло потребуется время жизни по крайней мере одного поколения немцев чтобы "переварить" новые реальности. Как уже один раз подчеркивалось выше, Германия объединилась по историческим меркам просто молниеносно. 2

Однако в объеденной Германии существует много проблем, связанных с объединением. С момента объединения заработная плата в восточных землях выросла на 50%, а в дальнейшем она будет увеличиваться, примерно на 20% в год. И уже в 1995г. должна сравняться с уровнем в западных землях. Но самая важная социальная проблема в ФРГ - массовая безработица. Число безработных около 25 млн. человек.

Много проблем связано с выводом войск, расквартированных на территории ГДР. В связи с этим федеративное правительство выделяет миллиарды марок. Директор союза квартиросъемщиков Германии сказал в интервью, что сейчас в ФРГ и ГДР не хватает 3 млн. квартир, 2/3 «социальных» квартир к 2000 году перестанут быть таковыми. Сенат Берлина и федеральное правительство выделило 20 млн. марок на восстановление мемориальных памятников советским воинам. В 1991 году капиталовложений Германии в странах Центральной и Восточной Европы увеличился в 5 раз. По сообщениям объединенной немецкой промышленности в Кельне, страны Восточной Европы в общей сложности получили 1, 4 млрд. марок.

Все правительства государств Североатлантического союза сокращают расходы на оборону. В начале февраля 1993г. Германия объявила о замораживании всех оборонных контрактов.

Глава 2. Политическое устройство ФРГ.

2. 1 Органы государственной власти

Принцип демократического государства сделал возможным выражение воли граждан. В центре внимания основного закона находится человек, ибо государство должно служить людям, а не господствовать над ним. Государственный строй Германии определяют 4 принципа государства:

демократического
федеративного
правового
социального

В ФРГ действует конституция (основной закон) принятая в 1949 г. В 1949-1976 гг. из 146 статей 67 полностью или частично отменены, дополнены или изменены, 34 включены вновь. Важнейшие изменения коснулись рассмотрения прав центральной власти, введены системы чрезвычайного законодательства. Глава государства - президент, который избирается на 5 лет Федеральным собранием, состоящим из членов бундестага и такого же числа членов, избираемых лоондтагами (парламентами) земель. Полномочия президента, его статус в политической жизни той или иной страны определяются прежде всего соответствующими конституционными нормами. В Федеративной Республике Германия конституционное право наделяет исполнительной властью прежде всего главу правительства, а не главу государства - президента. Правда, в конституционном праве ФГГ нет нормы о том, что президент - это глава государства, его статусе в Основном законе говорится только то, что «федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях»3. В то же время в Основном законе ФРГ чётко обозначен конституционный статус главы правительства - канцлера: «Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера и федеральных министров»4. Эта правовая норма прямо указывает на то, что президент не является главой исполнительной власти и таким образом не возникает никакой правовой неопределённости в разграничении полномочий между главой государства и главой правительства.

Высший законодательный орган - двухпалатный парламент, который состоит из бундестага и бундесрата.

Бундестаг избирается на 4 года в составе 496 депутатов. Бундесрат осуществляет представительство земель или других лиц, назначенных ими. Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с федеральным канцлером - главной фигурой конституционного механизма ФРГ. Правительство координирует и контролирует работу всех министерств. Все земли имеют собственные конституции, выборные законодательные органы и правительства во главе с премьер-министром. 5

Отличительной чертой института президентства ФРГ является внепартийность президента. В этой стране с момента её образования сложилась политическая традиция, в соответствии с которой кандидатуру президента предлагает одна из партий правящей коалиции, опирающейся на большинство в Бундестаге.

При канцлере социал-демократе В. Брандте на пост президента был выдвинут, а затем утверждён кандидат от Социально-демократической партии Г. Хайенман. Когда социал-демократы ушли в оппозицию, а правительственную коалицию составил блок партий Христианско-демократический союз - Христианско-социальный союз и свободных демократов, то на открывшуюся в 1984 году вакансию поста президента ФРГ был выдвинут представитель партии ХДС Р. фон Вайцзеккер, который и был избран главой государства.

Вообще, в парламентарных республиках президенты должны в своём политическом поведении оставаться лояльными по отношению к правительству, находящемуся у власти, а также к партиям, представленным в парламенте. В политике эта деятельность оказывается немаловажной. Так, для социал-демократа В. Брандта была важной морально-политическая поддержка, которую ему оказывал в некоторых напряжённых внутриполитических баталиях его коллега по партии Г. Хайнеман. При этом Хайнеман выступал как федеральный президент, что придало его поддержке действий правительства В. Брандта большой политический вес.

Соотношение полномочий исполнительной и законодательной властей является одной из основополагающих характеристик любого политического режима. В условиях демократии оно представляет собой определённый баланс властей, при авторитарном режиме полномочия исполнительной власти значительно усилены за счёт ущемления прерогатив законодательной власти, а тоталитаризм предполагает лишение парламента реальной самостоятельности и превращение его в орган, жёстко контролируемый исполнительными органами государства. Но даже в тех странах, где конституционно закреплён баланс полномочий исполнительной и законодательной властей, предусматривающий их независимость друг от друга и в то же время взаимный контроль, достаточно часто происходит превышение полномочий то со стороны правительства, то со стороны парламента.

Во взаимоотношениях между президентом и парламентом определяющую роль играет тип системы государственного правления. При президентской системе (в её демократическом варианте) глава государства и правительства непосредственно вовлечён в целый комплекс взаимоотношений с высшим законодательным органом. Полупрезидентская модель, с одной стороны, ограничивает прерогативы президента в законодательном процессе, но с другой стороны наделяет его полномочиями по роспуску парламента. В условиях же парламентарной системы (что мы видим на примере Федеративной Республики Германия), президент может оказывать лишь опосредованное воздействие на деятельность парламента. 6

В Федеративной Республике Германия (как и в Австрии) право президента на издание указов очень ограничено. Его акта касаются, главным образом, назначений, награждений, помилований и так далее. Кроме того, так же как и в полупрезидентских республиках, большинство решений президента подлежит контрассигнации со стороны федерального канцлера и соответствующих министров.

В Федеративной Республике Германия (а так же в Чехии, Болгарии, Румынии) крайней формой воздействия президента на парламент, отказывающий утвердить новый состав кабинета министров, является роспуск главой государства высшего законодательного органа и назначение новых парламентских выборов. Это право характерно для ряда полупрезидентских и парламентарных республик.

В Основной закон Федеративной Республики Германия введена намеренно усложнённая норма, направленная на сохранение стабильности государственной власти. Она предоставляет президенту право на роспуск Бундестага в том случае, если по инициативе федерального канцлера ставится на голосование вопрос о доверии главе правительства, и большинство парламентариев ему в этом доверии отказывают. Тогда по предложению канцлера федеральный президент распускает Бундестаг и назначает новые парламентские выборы. Однако, если Бундестаг, выразив недоверие канцлеру, тут же большинством голосов избирает нового главу правительства, президент, в соответствии с частью 1 статьи 68 Основного закона ФРГ, утрачивает право на роспуск этой палаты германского парламента.

В условиях парламентарной республики контроль парламента над действиями президента осуществляется с учётом ограниченных полномочий главы государства. Федеральный президент заключает международные договоры с другими государствами, но эти договоры должны быть одобрены Бундестагом. Кроме того, законодатели вправе предъявить главе государства обвинения, которые, если их поддержит Федеральный конституционный суд, становится основанием для отстранения президента от должности.

Взаимоотношения между исполнительной и судебной властями определяются тем насколько полно в том или ином государстве осуществляется принцип разделения властей. В одних странах судебные инстанции находятся под более или менее жёстким контролем и даже диктатом исполнительной власти, в других судебная власть является достаточно самостоятельной и независимой от исполнительной органов. В то же время принцип разделения властей предполагает и постоянное взаимодействие между судебной, исполнительной и законодательной ветвями государственного аппарата.

Важнейшим рычагом воздействия президента на деятельность судов является его право назначать должностных лиц в высшие судебные инстанции.

Отношения между президентом и местными органами являются органическим элементом комплекса взаимоотношений между центральной и местной властями. Характер этих отношений в большой степени зависит от того, является ли государство федеральным или унитарным, демократическим или авторитарным, представляет ли оно собой президентскую, полупрезидентскую или парламентарную республику. Для всех демократических стран, независимо от формы их государственного устройства и системы правления, характерны высокая степень автономии и значительные права местных выборных органов власти. В то же время авторитарным политическим системам свойственны жёсткий контроль центра над местными властями и ограничение прав местного самоуправления. Под воздействием этих факторов и формируются полномочия президента в отношении органов местного самоуправления.

В современном мире нет прямой зависимости между системой правления и формой государственного устройства. Вместе с тем федеративная форма государственности предполагает большее ограничение прерогатив центральных исполнительных органов, включая президентскую власть, чем в условиях унитарного государства. Однако ещё более важную роль играет общее соотношение полномочий центральной и местной властей в политической системе того или иного государства в целом.

Особенно отчётливо это проявляется в объёме полномочий президента в сфере назначений должностных лиц различных уровней местной власти.

В Федеративной Республике Германия одним из ключевых атрибутов суверенитета субъектов федерации является выборность всех органов местного самоуправления. Это мы можем наблюдать также в США, Швейцарии, Австрии. В ФРГ (а также в США, Франции, Италии) президент непосредственно не вмешивается в текущую деятельность местных властей. Однако высшие исполнительные, законодательные и судебные власти осуществляют контроль над действиями органов местного самоуправления. При этом высшие судебные инстанции следят за тем, чтобы местные власти не нарушали Основной закон и другое общенациональное законодательство.

2. 2 Политические партии.

Христианско-демократический союз (ХДС) оформился в 1950г, империально-демократическая консервативная партия, представляющая интересы монополистического капитала и военно-промышленного комплекса ФРГ. Опирается на поддержку церкви, прежде всего католической. Социальная база: предприниматели, крупное чиновничество, зажиточные слои крестьянства и ремесленников. Председатель ХДС - Гельмут Коль.

Христианско-социальный союз (ХСС) - основан в 1945г. и действует на территории Баварии, формально самостоятельная партия по отношению к ХДС, однако, выступает с ним в тесном блоке и образует единую фракцию в бундестаге, Председатель ХСС - Т. Вайгель.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.