Теория государства и права
Теория государства и права
Учебник для вузов
Рекомендован Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Издание второе, измененное и дополненное
Издательство НОРМА
(Издательская группа НОРМА -- ИНФРА :: М) Москва, 2002
Рецензенты:
Марченко М. Н, доктор юридических наук, профессор; Кожевников С. Н. доктор юридических наук, профессор.
Автор предисловия:
С. С. Алексеев -- член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
Теория государства и права: Учебник для вузов Под ред. Т 33 проф.В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -- 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА -- ИНФРА :: М), 2002. -- 616 с.
Вопросы теории государства и права рассматриваются в данном учебнике с учетом новейших достижений отечественной и зарубежной науки. Важной отличительной особенностью этого учебника является то, что в него включены главы, отражающие изменения в российской государственности и правовой действительности, а также современное состояние Российского государства и права. При изложении материала были использованы новые методические подходы. Теоретические положения иллюстрируются схемами, примерами из конституционного и отраслевого законодательства.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, специалистов в области государства и права, а также для всех читателей, интересующихся проблемами государства и права.
Авторский коллектив:
Алексеев С. С., член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор -- предисловие;
Архипов С. И, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 33;
Игнатенко Г. В., доктор юридических наук, профессор -- § 5 гл. 1, гл. 31;
Корельский В. М., доктор юридических наук, профессор -- § 1 -- 4 гл. 1, гл. 2 -- 5, 9 -- 15;
Леушин В. И., доктор юридических наук, профессор -- гл. 6, § 2 -- 6 гл. 16, гл. 23, 25; .
Перевалов В. Д, доктор юридических наук, профессор -- гл. 7, 8, § 1 гл. 16, гл. 19, 21, 29, 32, 34;
Пучков О. А, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 20;
Русинов Р. К., кандидат -юридических наук, доцент -- гл. 18, 22 (в соавт. с А. П. Семитко);
Семитко А. П., доктор юридических наук, профессор -- гл. 22 (в соавт. с Р. К. Русиновым), гл. 30;
Тарасов Н. Н, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 17;
Шабуров А. С., доктор юридических наук, профессор -- гл. 24, 26 -- 28.
Ответственные редакторы:
Корельский В. М., доктор юридических наук, профессор; Перевалов В. Д, доктор юридических наук, профессор.
Содержание
Предисловие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...XVII
Раздел первый
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Глава 1. Предмет теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... 1
1. Теория государства и права -- фундаментальная наука ... ..1
2. Наука о государстве и праве и общественная практика ... ..3
3. Характеристика предмета теории государства и права ... ..5
4. Функции теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .6
5. Теория государства и права и международное право ... ... ..9
Глава 2. Методы теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ...10
1. Значение методологии в познании государства и права.. 10
2. Общенаучные методы познания государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
4. Значение научных определений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
Глава 3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин ... ... ..18
1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2. Теория государства и права в системе юридических наук ... 22
3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции ... ... ... ... ... .24
VIII
Раздел второй Соотношение общества, государства и права
Глава 4. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 27
1. Общество: его понятие и структура ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ..27
2. Общество и его социальные и политические институты ... ...28
3. Общество и власть ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 29
4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31
5. Первобытное (догосударственное) общество ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Глава 5. Происхождение государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ..38
1. Причины и условия возникновения государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...38
2. Особенности возникновения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...42
3. Основные теории происхождения государства ... ... ... ... ... ... ..43
4. Основные теории возникновения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .50
5. Соотношение общества и государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 52
6. Общество и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .57
7. Человек, государство и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..59
Глава 6. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
1. Государственно-правовое воздействие на экономику ... ... 61
2. Государственно-правовое воздействие на политику ... ... ...66
3. Государственно-правовое воздействие на культуру ... ... ...69
Глава 7. Государство и право в политической системе общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..72
1. Общая характеристика политической системы общества ... .72
IX
2. Закономерности развития политической системы общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .76
3. Государство в политической системе общества ... ... ... ... ... ...79
4. Право и политическая система общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 84
Глава 8. Гражданское общество и правовое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..90
1. Понятие гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .90
2. Структура гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 96
3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .100
4. Основные принципы правового государства ... ... ... ... ... ... ... .104
5. О формировании правового государства в России ... ... ... ...108
Раздел третий Теория государства
Глава 9. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..114
1. Государство -- сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .114
2. Плюрализм в понимании и определении государства ... ...116
3. Признаки государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...119
4. Сущность государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...121
5. Экономическая, социальная и научная основы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .123
6. Закономерности развития государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 126
7. Соотношение государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... .128
Глава 10. Государственная власть ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... 131
1. Понятие и свойства государственной власти ... ... ... ... ... ... ... 1 31
X
2. Методы осуществления государственной власти ... ... ... ... ...134
3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти ... ... ... ... ...137
4. Государственная власть и идеология ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ..139
5. Легитимность и легальность государственной власти ... ...140
6. Властеотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 141
7. Соединение и разделение властей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .142
8. Государственная власть и государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 145
Глава 11. Функции государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...146
1. Понятие, значение и объективный характер функций государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..146
2. Классификация и эволюция функций государства ... ... ... .148
3. Формы и методы осуществления функций государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 154
Глава 12. Механизм государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .157
1. Понятие и значение механизма государства ... ... ... ... ... ... ... 157
2. Структура механизма государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..158
3. Понятие и признаки государственного органа ... ... ... ... ... ... 159
4. Виды органов государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .161
5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства ... ... .166
Глава 13. Типы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...168
1. Типология государств ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...168
2. Восточное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .172
3. Рабовладельческое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..174
4. Феодальное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 176
5. Буржуазное (капиталистическое) государство ... ... ... ... ... ... 178
6. Социалистическое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 180
XI
Глава 14. Формы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .182
1. Понятие и значение формы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... .182
2. Форма правления' ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...184
3. Форма государственного устройства ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 187
4. Политический режим ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...189
Глава 15. Российское государство: прошлое, настоящее, будущее ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 191
1. Традиции российской государственности ... ... ... ... .. ... ... ... ... ...191
2. Советское государство: его исторический путь и распад ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .193
3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .199
4. Внутренние функции Российского государства ... ... ... ... ... .202
5. Внешние функции Российского государства ... ... ... ... ... ... ... 207
6. Механизм (аппарат) Российского государства ... ... ... ... ... ... .209
7. Федеральные органы Российского государства ... ... ... ... ... .212
8. Форма правления в Российском государстве ... ... ... ... ... ... ... 216
9. Форма государственного устройства Российской Федерации ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .217
10. Политический режим Российского государства ... ... ... ... ..219
11. Перспективы развития Российского государства ... ... ... ..220
Раздел четвертый Теория права
Глава 16. Понятие, сущность и социальная ценность права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 222
1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ~ ... ... ... ... ... .. ... ... .222
2. Понятие права ... ... ... ... ... ... ..._.. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...228
XII
3. Право и закон ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..237
4. Сущность права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .240
5. Принципы права ... ... ... ... , ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2 42
6. Социальная ценность и функции права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 246
Глава 17. Право в системе социального регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 249
1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм ... ... ... ... ... ... ..249
2. Право в системе социальных норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .254
Глава 18. Правовое регулирование и его механизм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..263
1. Понятие правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ...263
2. Предмет правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ...265
3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... : ... ... ... ... ... 268
4. Стадии правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 274
5. Механизм правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...276
Глава 19. Нормы права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..280
1. Понятие правовой нормы, ее признаки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .280
2. Виды правовых норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..284
3. Структура правовой нормы ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...288
4. Внешнее выражение правовых норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 293
Глава 20. Формы (источники) права. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..295
1. Понятие и виды форм (источников права) ... ... ... ... ... ... ... . ... .295
2. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .297
XIII
3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...300
4. Принципы и виды правотворчества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 303
5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации ... ... .307
6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .315
7. Пределы действия нормативных актов ... ... ... ... ... ... ... .. ... -- ,..316
8. Систематизация нормативно-правовых актов ... ... ... ... ... ... ...319
9. Юридическая техника ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..321
Глава 21. Система права и система законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...323
1. Понятие системы права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 323
2. Система законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .327
3. Тенденции развития системы права и системы законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...328
Глава 22. Правосознание и правовая культура ... ... ... ... ... ... 332
1. Понятие правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 332
2. Структура правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...335
3. Виды правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33 7
4. Правовая культура ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .- ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .340
5. Правовой нигилизм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .- ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... 344
6. Правовое воспитание и правовое обучение ... ... ... ... ... ... ... ... 346
Глава 23. Правовые отношения ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..349
1. Понятие правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ..„ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...349
2. Содержание правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..351
3. Субъекты права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .„ ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...~ ... ..3 55
4. Объект правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .361
XIV
5. Юридические факты ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ..., ... ... ... ... ... ... ... ... ...363
6. Виды правоотношений ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .367
Глава 24. Толкование права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .370
1. Понятие толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..370
2. Способы (приемы) толкования правовых норм ... ... ... ... ... ... 374
3. Результаты толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..380
4. Субъекты толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...382
5. Функции толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .385
6. Толкование договоров ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .388
Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .39 2
1. Реализация права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...392
2. Применение права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .397
3. Стадии применения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..398
4. Акты применения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...402
5. Пробелы в законодательстве. (-(1 Применение права по аналогии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4 06
6. Юридический процесс ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..410
Глава 26. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... 415
1. Поведение людей и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..415
2. Правомерное поведение ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 419
3. Правонарушение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 423
4. Злоупотребление правом ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ,.429
5. Объективно противоправное деяние ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 431
XV
Глава 27. Юридическая ответственность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 433
1. Понятие социальной ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..433
2. Понятие юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .434
3. Цели и функции юридической ответственности ... ... ... ... ... .436
4. Принципы юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... .439
5. Основания юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... .444
6. Порядок возложения юридической ответственности ... ... .445
7. Виды юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..446
8. Юридическая ответственность и государственное принуждение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .44 9
9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...451
Глава 28. Законность и правопорядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .454
1. Законность -- важнейшая правовая категория ... ... ... ... ... ...454
2. Содержание законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .456
3. Требования законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...459
4. Основные принципы законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... 462
5. Законность и законодательство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 466
6. Гарантии законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .468
7. Правопорядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..475
8. Правопорядок и общественный порядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 479
9. Основные пути укрепления законности и правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 480
Глава 29. Правовая система общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .483
1. Понятие и структура правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...483
2. Публичные и частные начала в правовой системе общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...486
XVI
3. Противоречия и закономерности развития правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 491
4. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...495
Глава 30. Российская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..498
1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 498
2. Особенности советской правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 504
3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 510
Глава 31. Теория права и международное право ... ... ... ... ... 521
1. Международное право как особая правовая система ... ..521
2. Международные правоотношения. Субъекты международного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... 524
3. Социальная ценность современного международного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...529
4. Международное право и правовая система государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ._ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .531
Раздел пятый Человек, право, мировой правопорядок
Глава 32. Права и свободы человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 536
1. Человек и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .536
2. Понятие прав и свобод человека и гражданина ... ... ... ... ... .538
3. Основные права и свободы человека и их классификация ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 541
4. Обязанности человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...544
XVII
5. Гарантии прав человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .545
6. Правовой статус личности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .548
Глава 33. Правовые системы мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..551
1. Классификация правовых систем ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... 551
2. Англосаксонская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 552
3. Романо-германская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..560
4. Мусульманская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 566
5. Социалистическая правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 572
6. Система обычного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..573
Глава 34. Проблемы формирования мирового правопорядка ... : ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .575
1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..575
2. Характеристика современного мирового правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..578
Литература для углубленного изучения курса ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .58 7
ПРЕДИСЛОВИЕ
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко -- на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.
Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?
Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.
Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности,
Предисловие XIX
о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других -- столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.
Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения -- внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.
Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину "государство и право" именовать впредь "право и государство" (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не "классовую машину", а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы -- об обществе, организованном в государство.
И наконец, в третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе -- усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрас-
XX
Предисловие
ли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и ^ными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.
Так что перед Вами -- добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.
С. С. Алексеев,
член-корреспондент
Российской академии наук,
доктор юридических наук,
профессор
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Глава 1. Предмет теории государства и права
$ 7. Теория государства и права -- фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем -- объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.
2 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Вместе с тем наше формируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода "проб и ошибок", бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой -- разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.
Глава 1. Предмет теории государства и права
Любая теория, т.е. система идей, понятий, суждений приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую деятельность.
Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.
§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика
Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть общественно-политическая практика, а не идеи и понятия. Причем эта такая реальность, с которой вынуждены считаться все общественные силы независимо от их социально-политической направленности. Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс, оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка -- вот далеко не полный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регулирования.
Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общества, но и многотрудное дело.
4 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права -- от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот гигантский исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт в достижении прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, теория государства и права формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой деятельности служат неисчерпаемым источником для развития учения о государстве и праве. Практика лее обусловливает и цели исследования государства, и права, т.е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе. "Нет ничего практичнее хорошей теории", -- гласит весьма популярный в век научно-технического прогресса лозунг. Наконец, практика служит критерием истинности научного знания.
Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика теории государства и права дополняется новыми направлениями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развивается интеграция различных наук, появляются комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом.
Глава 1. Предмет теории государства и права
§ 3. Характеристика прелмета теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Иными словами, предмет науки -- это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено и научное познание. Наука изучает прежде всего закономерности развития природы и общества. В этом смысле предмет теории государства и права не является исключением.
Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как бы вычленяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматриваются в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными феноменами. Причем теорию государства и права интересует не только социально-экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества.
Предметом науки теории государства и права служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.
Единство предмета теории государства и права обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолирован^ ные отрасли знания, а единая наука. Но, оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (госу-дарствоведение) и теорию права (правоведение)
Именно отмеченные единство и дифференциация позволяют изучать государство в его правовом оформлении и
6 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
юридическом закреплении, а право -- в его государственном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг
другу.
В последние годы в нашей периодической печати и научной литературе под предлогом борьбы с тоталитаризмом предпринимались попытки принизить роль и значение государства в жизни современного общества, высказывались сомнительные идеи о "малопригодности" самого понятия государства. Однако мировой опыт показывает, что государство -- такой социально-политический институт, чье ослабление незамедлительно и негативно влияет на правопорядок, увеличивает разряженность правового пространства.
Итак, предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, национально-культурных корнях и традициях, о настоящем и будущем российского государства и права.
4. Функиии теории государства и права
Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.
Онтологическая функция -- первая и отправная. Онтология -- учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности. Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права
Глава 1. Предмет теории государства и права
отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т.д.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания, его отношения к реальности и т.д. Теория государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.
Эвристическая функция. Эвристика -- это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности в условиях рыночной экономики.
Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными "опорными пунктами", "несущими конструкциями" отраслевых и специальных юридических наук.
Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин "политика" в переводе с греческого -- "искусство управления государством". Венцом политики выступает государственная власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.
Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.
Идеологическая функция. Идеология -- система осно^ вополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соот-
8 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
ветствии с которыми формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом-
Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.
Прогностическая функция. На основе познания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.
Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет "заглянуть" в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.
Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе, они дают полное представление о назначении теории государства и права.
Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития.
Глава 1. Предмет теории государства и права
$ 5. Теория государства и права и международное право
Традиционно в теории государства и права основные суждения и выводы формулируются в соответствии с закономерностями развития права как категории, органически сопутствующей развитию определенного государства. Совершенно естественно особое место в этой науке занимает учение об отечественном государстве и праве, применительно к современному состоянию -- о российском государстве и праве.
Однако познание государства и права может быть полным и адекватным действительности только в том случае, если будут приняты во внимание межгосударственные связи, т.е. отношения между государствами как самостоятельными общностями, и те правовые формы, которые придают этим связям, отношениям упорядоченность и относительную устойчивость.
При рассмотрении (изучении) традиционных проблем теории государства и права, ее категорий, понятий, институтов нельзя абстрагироваться от однопорядковых категорий, понятий, институтов теории международного права.
В принципе теория международного права вторична, производна, ибо она сформировалась и развивается на базе общетеоретических воззрений и подходов к правовым явлениям. Само понятие международного права, его категории -- нормы и источники международного права, субъекты международного права и т.д., его терминология впитали в себя наиболее существенные признаки права вообще и теории права.
Вместе с тем международное право в его собственных сущностных признаках и в его соотношении с внутригосударственным правом не может не оказывать влияния на право и на теорию права (подробнее см. главу 31 настоящего учебника).
Глава 2. Методы теории государства и права
§ 1. Значение методологии
в познании государства и права
Термин "метод" введен в научный оборот древними греками. Под ним понимается способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни. Виднейшие ученые придавали методам познания исключительное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фонарем, освещающим путь ученому, считая, что даже хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит впотьмах без дороги. Иначе говоря, плодотворность научного поиска, степень и глубина познания реальной действительности во многом зависят от методов, используемых исследователями. Сами по себе методы -- продукт творческой, интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно связаны с предметом изучения. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост научных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.
Теория государства и права не собрание готовых истин, канонов или догм. Это постоянно развивающаяся, живал наука, находящаяся в непрерывном поиске. Обновляя и развивая свои методы познания, она приближается к осуществлению своего основного предназначения -- служить научным ориентиром государственно-правовой практике.
Таким образом, методы теории государства и права -- это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией.
Многовековой мировой опыт государственно-правового развития вызвал к жизни многочисленные и многообразные политико-правовые теории и доктрины. Все они опираются
Глава 2. Методы теории государства и права 11
на различные методы, подходы и получают далеко не одинаковые выводы и результаты: одни теории отвергают саму возможность познания сущности государства и права, другие считают, что государство и право возникают и развиваются спонтанно, третьи утверждают, что государство и право создаются и совершенствуются по воле людей, и т. д.
В нашей науке многие десятилетия господствовал монистический -- марксистско-ленинский -- подход к изучению государственно-правовых явлений. Марксистско-ленинская теория государства и права признавалась единственно истинной, т. е. правильно отражающей объективную действительность. Все другие теории и доктрины считались (в той или иной мере) ложными и подвергались критике. Это обедняло наше учение о государстве и праве, не позволяло в полной мере использовать мировые достижения политической и правовой культуры.
Вместе с тем любая теория, используя свои методы познания, несет крупицы знаний в общую копилку, позволяет глубже и полнее понять те или иные стороны, грани изучаемых феноменов. Сегодня самым, пожалуй, приемлемым для теории государства и права является конструктивно-критический подход к оценке и анализу прошлых и настоящих государственно-правовых учений.
Отмеченное в полной мере относится к марксистско-ленинской доктрине, которая в последнее время подвергалась жесточайшей критике и даже очернительству, в том числе со стороны ее бывших "горячих" сторонников. Затяжной системный кризис во многих странах, называвшихся социалистическими, жизненная потребность его преодоления обусловили резко отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и социализму как общественно-политическому строю. Однако наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марксизме немало утопического и устаревшего, но есть в нем положения и выводы, имеющие непреходящее значение. Идеи о коллективизме, народовластии, социальной справедливости, трудовой морали неистребимы, пока существуют человек и мир.
Сегодня в нашей стране свобода выбора методов, способов, подходов к изучению государства и права, плюрализм
12 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
учений и мнений, идеологическое многообразие. Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя сказать почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не затрагивало интересов различных социальных групп, классов, партий и политических течений. Но науке надлежит дистанцироваться от групповых, классовых, националистических интересов во имя истины и правды.
Методы теории государства и права, как уже отмечалось, тесно связаны с ее предметом. Последний отвечает на вопрос, что изучает теория, методы - -- как, какими способами она это делает. В основе методов лежит предмет теории, ибо без теории метод остается беспредметным, а наука -- бессодержательной. В свою очередь лишь теория, вооруженная адекватными методами, может выполнить стоящие перед ней задачи и функции.
Теория и методы возникают одновременно, к ним предъявляются сходные требования: не только результаты, но и путь к ним должен быть истинным. Но теория и методы не тождественны, не могут и не должны подменять друг друга1.
§ 2. Общенаучные методы познания государства и права
Теория государства и права разрабатывает собственные методы исследования государственно-правовых явлений и в то же время активно использует общие методы, выработанные общественными и естественными науками.
На протяжении долгого времени в науке противоборствуют идеалистический и материалистический методы познания, метафизика и диалектика. Нашей отечественной науке присуща ориентация на материалистический подход, согласно которому глубинные, сущностные стороны государства и права предопределяются в конечном счете
1 См.: Общая теория права и государства: Учеб. для юридических вузов Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 18.
Глава 2. Методы теории государства и права 13
экономикой, наличными формами собственности. Материалистический подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и увеличения экономического потенциала общества.
Философской основой теории государства и права служит диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся: переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов, закрепляющих и регулирующих отношения частной собственности, привело к делению российского права на частное и публичное); закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в государственном строительстве); закон отрицания (в российской государственности имеются элементы прошлой и зародыши новой государственности).
Творческое применение законов диалектики, отражение богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как "содержание и форма", "возможность и действительность", "случайность и необходимость", "историческое и логическое", "должное и сущее", "свобода и ответственность" и т. д., помогают избежать вульгарных субъективистских и волюнтаристских истолкований государственно-правовых явлений.
К философским законам и категориям непосредственно примыкает метод восхождения от абстрактного и конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы государства может двигаться об абстракции "форма государства" к ее видам -- форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. При подобном подходе познание формы государства будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие "форма государства" начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить уголовные, административные, дисциплинарные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.
14 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Наша наука исследует государство и право не в статике, она не рассматривает их как нечто раз и навсегда данное, неизменное. Напротив, она исходит из того, что анализируемые явления исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и правовой культуры. Двигаясь по пути социального прогресса, государство и право обогащают свое содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими ценностями, становятся все более социально ориентированными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Изложенное обусловливает применение при познании государственно-правовых явлений исторического метода.
На вооружении теории государства и права находится и системный метод познания. Любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Государство и право по своей сути, по структуре -- сложные, системные явления. Основными элементами первого выступают органы государства, второго -- нормы права. В целом же государство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в политическую систему, а право -- в нормативную систему общества.
Системный метод открывает большие возможности для изучения системообразующих структурных элементов государства и права, прямого и обратного влияния на государство и право внутренней и внешней среды, для предупреждения противоречий и "возмущений" в правовой и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Учебник для вузов
Рекомендован Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Издание второе, измененное и дополненное
Издательство НОРМА
(Издательская группа НОРМА -- ИНФРА :: М) Москва, 2002
Рецензенты:
Марченко М. Н, доктор юридических наук, профессор; Кожевников С. Н. доктор юридических наук, профессор.
Автор предисловия:
С. С. Алексеев -- член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
Теория государства и права: Учебник для вузов Под ред. Т 33 проф.В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -- 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА -- ИНФРА :: М), 2002. -- 616 с.
Вопросы теории государства и права рассматриваются в данном учебнике с учетом новейших достижений отечественной и зарубежной науки. Важной отличительной особенностью этого учебника является то, что в него включены главы, отражающие изменения в российской государственности и правовой действительности, а также современное состояние Российского государства и права. При изложении материала были использованы новые методические подходы. Теоретические положения иллюстрируются схемами, примерами из конституционного и отраслевого законодательства.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, специалистов в области государства и права, а также для всех читателей, интересующихся проблемами государства и права.
Авторский коллектив:
Алексеев С. С., член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор -- предисловие;
Архипов С. И, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 33;
Игнатенко Г. В., доктор юридических наук, профессор -- § 5 гл. 1, гл. 31;
Корельский В. М., доктор юридических наук, профессор -- § 1 -- 4 гл. 1, гл. 2 -- 5, 9 -- 15;
Леушин В. И., доктор юридических наук, профессор -- гл. 6, § 2 -- 6 гл. 16, гл. 23, 25; .
Перевалов В. Д, доктор юридических наук, профессор -- гл. 7, 8, § 1 гл. 16, гл. 19, 21, 29, 32, 34;
Пучков О. А, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 20;
Русинов Р. К., кандидат -юридических наук, доцент -- гл. 18, 22 (в соавт. с А. П. Семитко);
Семитко А. П., доктор юридических наук, профессор -- гл. 22 (в соавт. с Р. К. Русиновым), гл. 30;
Тарасов Н. Н, кандидат юридических наук, доцент -- гл. 17;
Шабуров А. С., доктор юридических наук, профессор -- гл. 24, 26 -- 28.
Ответственные редакторы:
Корельский В. М., доктор юридических наук, профессор; Перевалов В. Д, доктор юридических наук, профессор.
Содержание
Предисловие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...XVII
Раздел первый
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Глава 1. Предмет теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... 1
1. Теория государства и права -- фундаментальная наука ... ..1
2. Наука о государстве и праве и общественная практика ... ..3
3. Характеристика предмета теории государства и права ... ..5
4. Функции теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .6
5. Теория государства и права и международное право ... ... ..9
Глава 2. Методы теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ...10
1. Значение методологии в познании государства и права.. 10
2. Общенаучные методы познания государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
4. Значение научных определений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
Глава 3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин ... ... ..18
1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2. Теория государства и права в системе юридических наук ... 22
3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции ... ... ... ... ... .24
VIII
Раздел второй Соотношение общества, государства и права
Глава 4. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 27
1. Общество: его понятие и структура ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ..27
2. Общество и его социальные и политические институты ... ...28
3. Общество и власть ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 29
4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31
5. Первобытное (догосударственное) общество ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Глава 5. Происхождение государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ..38
1. Причины и условия возникновения государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...38
2. Особенности возникновения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...42
3. Основные теории происхождения государства ... ... ... ... ... ... ..43
4. Основные теории возникновения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .50
5. Соотношение общества и государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 52
6. Общество и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .57
7. Человек, государство и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..59
Глава 6. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
1. Государственно-правовое воздействие на экономику ... ... 61
2. Государственно-правовое воздействие на политику ... ... ...66
3. Государственно-правовое воздействие на культуру ... ... ...69
Глава 7. Государство и право в политической системе общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..72
1. Общая характеристика политической системы общества ... .72
IX
2. Закономерности развития политической системы общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .76
3. Государство в политической системе общества ... ... ... ... ... ...79
4. Право и политическая система общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 84
Глава 8. Гражданское общество и правовое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..90
1. Понятие гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .90
2. Структура гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 96
3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .100
4. Основные принципы правового государства ... ... ... ... ... ... ... .104
5. О формировании правового государства в России ... ... ... ...108
Раздел третий Теория государства
Глава 9. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..114
1. Государство -- сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .114
2. Плюрализм в понимании и определении государства ... ...116
3. Признаки государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...119
4. Сущность государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...121
5. Экономическая, социальная и научная основы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .123
6. Закономерности развития государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 126
7. Соотношение государства и права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... .128
Глава 10. Государственная власть ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... 131
1. Понятие и свойства государственной власти ... ... ... ... ... ... ... 1 31
X
2. Методы осуществления государственной власти ... ... ... ... ...134
3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти ... ... ... ... ...137
4. Государственная власть и идеология ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ..139
5. Легитимность и легальность государственной власти ... ...140
6. Властеотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 141
7. Соединение и разделение властей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .142
8. Государственная власть и государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 145
Глава 11. Функции государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...146
1. Понятие, значение и объективный характер функций государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..146
2. Классификация и эволюция функций государства ... ... ... .148
3. Формы и методы осуществления функций государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 154
Глава 12. Механизм государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .157
1. Понятие и значение механизма государства ... ... ... ... ... ... ... 157
2. Структура механизма государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..158
3. Понятие и признаки государственного органа ... ... ... ... ... ... 159
4. Виды органов государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .161
5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства ... ... .166
Глава 13. Типы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...168
1. Типология государств ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...168
2. Восточное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .172
3. Рабовладельческое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..174
4. Феодальное государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 176
5. Буржуазное (капиталистическое) государство ... ... ... ... ... ... 178
6. Социалистическое государство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 180
XI
Глава 14. Формы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .182
1. Понятие и значение формы государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... .182
2. Форма правления' ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...184
3. Форма государственного устройства ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... 187
4. Политический режим ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...189
Глава 15. Российское государство: прошлое, настоящее, будущее ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 191
1. Традиции российской государственности ... ... ... ... .. ... ... ... ... ...191
2. Советское государство: его исторический путь и распад ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .193
3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .199
4. Внутренние функции Российского государства ... ... ... ... ... .202
5. Внешние функции Российского государства ... ... ... ... ... ... ... 207
6. Механизм (аппарат) Российского государства ... ... ... ... ... ... .209
7. Федеральные органы Российского государства ... ... ... ... ... .212
8. Форма правления в Российском государстве ... ... ... ... ... ... ... 216
9. Форма государственного устройства Российской Федерации ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .217
10. Политический режим Российского государства ... ... ... ... ..219
11. Перспективы развития Российского государства ... ... ... ..220
Раздел четвертый Теория права
Глава 16. Понятие, сущность и социальная ценность права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 222
1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ~ ... ... ... ... ... .. ... ... .222
2. Понятие права ... ... ... ... ... ... ..._.. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...228
XII
3. Право и закон ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..237
4. Сущность права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .240
5. Принципы права ... ... ... ... , ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2 42
6. Социальная ценность и функции права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 246
Глава 17. Право в системе социального регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 249
1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм ... ... ... ... ... ... ..249
2. Право в системе социальных норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .254
Глава 18. Правовое регулирование и его механизм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..263
1. Понятие правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ...263
2. Предмет правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ...265
3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... : ... ... ... ... ... 268
4. Стадии правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 274
5. Механизм правового регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...276
Глава 19. Нормы права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..280
1. Понятие правовой нормы, ее признаки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .280
2. Виды правовых норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..284
3. Структура правовой нормы ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...288
4. Внешнее выражение правовых норм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 293
Глава 20. Формы (источники) права. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..295
1. Понятие и виды форм (источников права) ... ... ... ... ... ... ... . ... .295
2. Правотворчество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .297
XIII
3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...300
4. Принципы и виды правотворчества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 303
5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации ... ... .307
6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .315
7. Пределы действия нормативных актов ... ... ... ... ... ... ... .. ... -- ,..316
8. Систематизация нормативно-правовых актов ... ... ... ... ... ... ...319
9. Юридическая техника ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..321
Глава 21. Система права и система законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...323
1. Понятие системы права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 323
2. Система законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .327
3. Тенденции развития системы права и системы законодательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...328
Глава 22. Правосознание и правовая культура ... ... ... ... ... ... 332
1. Понятие правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 332
2. Структура правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...335
3. Виды правосознания ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33 7
4. Правовая культура ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .- ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .340
5. Правовой нигилизм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .- ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... 344
6. Правовое воспитание и правовое обучение ... ... ... ... ... ... ... ... 346
Глава 23. Правовые отношения ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..349
1. Понятие правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ..„ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...349
2. Содержание правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..351
3. Субъекты права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .„ ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...~ ... ..3 55
4. Объект правоотношения ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .361
XIV
5. Юридические факты ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ..., ... ... ... ... ... ... ... ... ...363
6. Виды правоотношений ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .367
Глава 24. Толкование права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .370
1. Понятие толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..370
2. Способы (приемы) толкования правовых норм ... ... ... ... ... ... 374
3. Результаты толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..380
4. Субъекты толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...382
5. Функции толкования ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .385
6. Толкование договоров ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .388
Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .39 2
1. Реализация права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...392
2. Применение права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .397
3. Стадии применения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..398
4. Акты применения права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...402
5. Пробелы в законодательстве. (-(1 Применение права по аналогии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4 06
6. Юридический процесс ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..410
Глава 26. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... 415
1. Поведение людей и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..415
2. Правомерное поведение ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 419
3. Правонарушение ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 423
4. Злоупотребление правом ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ,.429
5. Объективно противоправное деяние ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 431
XV
Глава 27. Юридическая ответственность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 433
1. Понятие социальной ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..433
2. Понятие юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .434
3. Цели и функции юридической ответственности ... ... ... ... ... .436
4. Принципы юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... .439
5. Основания юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... .444
6. Порядок возложения юридической ответственности ... ... .445
7. Виды юридической ответственности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..446
8. Юридическая ответственность и государственное принуждение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .44 9
9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ...451
Глава 28. Законность и правопорядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .454
1. Законность -- важнейшая правовая категория ... ... ... ... ... ...454
2. Содержание законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .456
3. Требования законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...459
4. Основные принципы законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... 462
5. Законность и законодательство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 466
6. Гарантии законности ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .468
7. Правопорядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..475
8. Правопорядок и общественный порядок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 479
9. Основные пути укрепления законности и правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 480
Глава 29. Правовая система общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .483
1. Понятие и структура правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...483
2. Публичные и частные начала в правовой системе общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...486
XVI
3. Противоречия и закономерности развития правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 491
4. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...495
Глава 30. Российская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..498
1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 498
2. Особенности советской правовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 504
3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 510
Глава 31. Теория права и международное право ... ... ... ... ... 521
1. Международное право как особая правовая система ... ..521
2. Международные правоотношения. Субъекты международного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... 524
3. Социальная ценность современного международного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...529
4. Международное право и правовая система государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ._ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .531
Раздел пятый Человек, право, мировой правопорядок
Глава 32. Права и свободы человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 536
1. Человек и право ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .536
2. Понятие прав и свобод человека и гражданина ... ... ... ... ... .538
3. Основные права и свободы человека и их классификация ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 541
4. Обязанности человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...544
XVII
5. Гарантии прав человека и гражданина ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .545
6. Правовой статус личности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .548
Глава 33. Правовые системы мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..551
1. Классификация правовых систем ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... 551
2. Англосаксонская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 552
3. Романо-германская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..560
4. Мусульманская правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 566
5. Социалистическая правовая система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 572
6. Система обычного права ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..573
Глава 34. Проблемы формирования мирового правопорядка ... : ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .575
1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..575
2. Характеристика современного мирового правопорядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..578
Литература для углубленного изучения курса ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .58 7
ПРЕДИСЛОВИЕ
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко -- на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.
Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?
Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.
Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности,
Предисловие XIX
о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других -- столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.
Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения -- внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.
Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину "государство и право" именовать впредь "право и государство" (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не "классовую машину", а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы -- об обществе, организованном в государство.
И наконец, в третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе -- усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрас-
XX
Предисловие
ли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и ^ными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.
Так что перед Вами -- добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.
С. С. Алексеев,
член-корреспондент
Российской академии наук,
доктор юридических наук,
профессор
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Глава 1. Предмет теории государства и права
$ 7. Теория государства и права -- фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем -- объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.
2 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Вместе с тем наше формируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода "проб и ошибок", бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой -- разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.
Глава 1. Предмет теории государства и права
Любая теория, т.е. система идей, понятий, суждений приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую деятельность.
Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.
§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика
Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть общественно-политическая практика, а не идеи и понятия. Причем эта такая реальность, с которой вынуждены считаться все общественные силы независимо от их социально-политической направленности. Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс, оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка -- вот далеко не полный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регулирования.
Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общества, но и многотрудное дело.
4 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права -- от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот гигантский исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт в достижении прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, теория государства и права формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой деятельности служат неисчерпаемым источником для развития учения о государстве и праве. Практика лее обусловливает и цели исследования государства, и права, т.е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе. "Нет ничего практичнее хорошей теории", -- гласит весьма популярный в век научно-технического прогресса лозунг. Наконец, практика служит критерием истинности научного знания.
Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика теории государства и права дополняется новыми направлениями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развивается интеграция различных наук, появляются комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом.
Глава 1. Предмет теории государства и права
§ 3. Характеристика прелмета теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Иными словами, предмет науки -- это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено и научное познание. Наука изучает прежде всего закономерности развития природы и общества. В этом смысле предмет теории государства и права не является исключением.
Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как бы вычленяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматриваются в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными феноменами. Причем теорию государства и права интересует не только социально-экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества.
Предметом науки теории государства и права служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.
Единство предмета теории государства и права обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолирован^ ные отрасли знания, а единая наука. Но, оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (госу-дарствоведение) и теорию права (правоведение)
Именно отмеченные единство и дифференциация позволяют изучать государство в его правовом оформлении и
6 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
юридическом закреплении, а право -- в его государственном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг
другу.
В последние годы в нашей периодической печати и научной литературе под предлогом борьбы с тоталитаризмом предпринимались попытки принизить роль и значение государства в жизни современного общества, высказывались сомнительные идеи о "малопригодности" самого понятия государства. Однако мировой опыт показывает, что государство -- такой социально-политический институт, чье ослабление незамедлительно и негативно влияет на правопорядок, увеличивает разряженность правового пространства.
Итак, предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, национально-культурных корнях и традициях, о настоящем и будущем российского государства и права.
4. Функиии теории государства и права
Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.
Онтологическая функция -- первая и отправная. Онтология -- учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности. Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права
Глава 1. Предмет теории государства и права
отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т.д.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания, его отношения к реальности и т.д. Теория государства и права, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.
Эвристическая функция. Эвристика -- это искусство нахождения истины, новых открытий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности в условиях рыночной экономики.
Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными "опорными пунктами", "несущими конструкциями" отраслевых и специальных юридических наук.
Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин "политика" в переводе с греческого -- "искусство управления государством". Венцом политики выступает государственная власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление.
Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.
Идеологическая функция. Идеология -- система осно^ вополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соот-
8 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
ветствии с которыми формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом-
Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обществом.
Прогностическая функция. На основе познания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой.
Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет "заглянуть" в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.
Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе, они дают полное представление о назначении теории государства и права.
Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития.
Глава 1. Предмет теории государства и права
$ 5. Теория государства и права и международное право
Традиционно в теории государства и права основные суждения и выводы формулируются в соответствии с закономерностями развития права как категории, органически сопутствующей развитию определенного государства. Совершенно естественно особое место в этой науке занимает учение об отечественном государстве и праве, применительно к современному состоянию -- о российском государстве и праве.
Однако познание государства и права может быть полным и адекватным действительности только в том случае, если будут приняты во внимание межгосударственные связи, т.е. отношения между государствами как самостоятельными общностями, и те правовые формы, которые придают этим связям, отношениям упорядоченность и относительную устойчивость.
При рассмотрении (изучении) традиционных проблем теории государства и права, ее категорий, понятий, институтов нельзя абстрагироваться от однопорядковых категорий, понятий, институтов теории международного права.
В принципе теория международного права вторична, производна, ибо она сформировалась и развивается на базе общетеоретических воззрений и подходов к правовым явлениям. Само понятие международного права, его категории -- нормы и источники международного права, субъекты международного права и т.д., его терминология впитали в себя наиболее существенные признаки права вообще и теории права.
Вместе с тем международное право в его собственных сущностных признаках и в его соотношении с внутригосударственным правом не может не оказывать влияния на право и на теорию права (подробнее см. главу 31 настоящего учебника).
Глава 2. Методы теории государства и права
§ 1. Значение методологии
в познании государства и права
Термин "метод" введен в научный оборот древними греками. Под ним понимается способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни. Виднейшие ученые придавали методам познания исключительное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фонарем, освещающим путь ученому, считая, что даже хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит впотьмах без дороги. Иначе говоря, плодотворность научного поиска, степень и глубина познания реальной действительности во многом зависят от методов, используемых исследователями. Сами по себе методы -- продукт творческой, интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно связаны с предметом изучения. Постоянный поиск новых исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает прирост научных знаний, углубление представлений о присущих предмету закономерностях.
Теория государства и права не собрание готовых истин, канонов или догм. Это постоянно развивающаяся, живал наука, находящаяся в непрерывном поиске. Обновляя и развивая свои методы познания, она приближается к осуществлению своего основного предназначения -- служить научным ориентиром государственно-правовой практике.
Таким образом, методы теории государства и права -- это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией.
Многовековой мировой опыт государственно-правового развития вызвал к жизни многочисленные и многообразные политико-правовые теории и доктрины. Все они опираются
Глава 2. Методы теории государства и права 11
на различные методы, подходы и получают далеко не одинаковые выводы и результаты: одни теории отвергают саму возможность познания сущности государства и права, другие считают, что государство и право возникают и развиваются спонтанно, третьи утверждают, что государство и право создаются и совершенствуются по воле людей, и т. д.
В нашей науке многие десятилетия господствовал монистический -- марксистско-ленинский -- подход к изучению государственно-правовых явлений. Марксистско-ленинская теория государства и права признавалась единственно истинной, т. е. правильно отражающей объективную действительность. Все другие теории и доктрины считались (в той или иной мере) ложными и подвергались критике. Это обедняло наше учение о государстве и праве, не позволяло в полной мере использовать мировые достижения политической и правовой культуры.
Вместе с тем любая теория, используя свои методы познания, несет крупицы знаний в общую копилку, позволяет глубже и полнее понять те или иные стороны, грани изучаемых феноменов. Сегодня самым, пожалуй, приемлемым для теории государства и права является конструктивно-критический подход к оценке и анализу прошлых и настоящих государственно-правовых учений.
Отмеченное в полной мере относится к марксистско-ленинской доктрине, которая в последнее время подвергалась жесточайшей критике и даже очернительству, в том числе со стороны ее бывших "горячих" сторонников. Затяжной системный кризис во многих странах, называвшихся социалистическими, жизненная потребность его преодоления обусловили резко отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и социализму как общественно-политическому строю. Однако наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марксизме немало утопического и устаревшего, но есть в нем положения и выводы, имеющие непреходящее значение. Идеи о коллективизме, народовластии, социальной справедливости, трудовой морали неистребимы, пока существуют человек и мир.
Сегодня в нашей стране свобода выбора методов, способов, подходов к изучению государства и права, плюрализм
12 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
учений и мнений, идеологическое многообразие. Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя сказать почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не затрагивало интересов различных социальных групп, классов, партий и политических течений. Но науке надлежит дистанцироваться от групповых, классовых, националистических интересов во имя истины и правды.
Методы теории государства и права, как уже отмечалось, тесно связаны с ее предметом. Последний отвечает на вопрос, что изучает теория, методы - -- как, какими способами она это делает. В основе методов лежит предмет теории, ибо без теории метод остается беспредметным, а наука -- бессодержательной. В свою очередь лишь теория, вооруженная адекватными методами, может выполнить стоящие перед ней задачи и функции.
Теория и методы возникают одновременно, к ним предъявляются сходные требования: не только результаты, но и путь к ним должен быть истинным. Но теория и методы не тождественны, не могут и не должны подменять друг друга1.
§ 2. Общенаучные методы познания государства и права
Теория государства и права разрабатывает собственные методы исследования государственно-правовых явлений и в то же время активно использует общие методы, выработанные общественными и естественными науками.
На протяжении долгого времени в науке противоборствуют идеалистический и материалистический методы познания, метафизика и диалектика. Нашей отечественной науке присуща ориентация на материалистический подход, согласно которому глубинные, сущностные стороны государства и права предопределяются в конечном счете
1 См.: Общая теория права и государства: Учеб. для юридических вузов Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 18.
Глава 2. Методы теории государства и права 13
экономикой, наличными формами собственности. Материалистический подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и увеличения экономического потенциала общества.
Философской основой теории государства и права служит диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся: переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов, закрепляющих и регулирующих отношения частной собственности, привело к делению российского права на частное и публичное); закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в государственном строительстве); закон отрицания (в российской государственности имеются элементы прошлой и зародыши новой государственности).
Творческое применение законов диалектики, отражение богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как "содержание и форма", "возможность и действительность", "случайность и необходимость", "историческое и логическое", "должное и сущее", "свобода и ответственность" и т. д., помогают избежать вульгарных субъективистских и волюнтаристских истолкований государственно-правовых явлений.
К философским законам и категориям непосредственно примыкает метод восхождения от абстрактного и конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы государства может двигаться об абстракции "форма государства" к ее видам -- форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. При подобном подходе познание формы государства будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие "форма государства" начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить уголовные, административные, дисциплинарные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.
14 Раздел 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Наша наука исследует государство и право не в статике, она не рассматривает их как нечто раз и навсегда данное, неизменное. Напротив, она исходит из того, что анализируемые явления исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и правовой культуры. Двигаясь по пути социального прогресса, государство и право обогащают свое содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими ценностями, становятся все более социально ориентированными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Изложенное обусловливает применение при познании государственно-правовых явлений исторического метода.
На вооружении теории государства и права находится и системный метод познания. Любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Государство и право по своей сути, по структуре -- сложные, системные явления. Основными элементами первого выступают органы государства, второго -- нормы права. В целом же государство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в политическую систему, а право -- в нормативную систему общества.
Системный метод открывает большие возможности для изучения системообразующих структурных элементов государства и права, прямого и обратного влияния на государство и право внутренней и внешней среды, для предупреждения противоречий и "возмущений" в правовой и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
