ПРАВОВОЙ СТАТУС ООН
Тема: ПРАВОВОЙ СТАТУС ООН
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1 Международно-правовой статус ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.1 Историко-правовые аспекты возникновения и перспективы развития
ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .9
1.2 Устав, функции и органы ООН как основной механизм достижения и
поддержания международной стабильности и мира ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
1.3 Цели и принципы ООН и их основополагающая роль в действующем
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
1.4 Место деятельности Генеральной Ассамблеи и совета безопасности
ООН в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
2 ОНН в обеспечении международной безопасности ... ... ... ... ... ... .43
2.1 Концепция всеобщей коллективной безопасности в контексте
деятельности Совета Безопасности ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.2 Роль Международного Суда в обеспечении безопасности ... ... ... ...52
3 ООН и Республика Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
3.1 Вступление Казахстана в ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
3.2 Основные этапы и принципы взаимодействия ООН и Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .74
3.3 Казахстан в системе ООН (Казахстан и специализированные
учреждения) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 78
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...83
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...86
Список сокращений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...87
Введение
Актуальность работы. Международные (межгосударственные) отношения
составляют основу мирового политического процесса, участниками которого
являются сотни государств, межгосударственных и неправительственных
организаций. Его направленность, как и структура международных отношений,
сложна, изменчива, зависима от соотношения сил на мировой арене. Особенно
динамично международные отношения менялись в XX веке и начале XXI века.
Систему международных отношений можно рассматривать как сумму ее
подсистем, образуемых взаимодействием различных политических субъектов. Эти
субъекты различаются по уровню и характеру своего исторического, т. е.
социально-экономического, политического и культурного развития, по
политическому режиму и т. п. Устарело былое деление планеты на "три мира" -
капиталистический, социалистический и развивающийся - в силу происшедших
глубоких общественных перемен во многих государствах. Современную систему
международных отношений, а следовательно, и мировой политический процесс
можно рассматривать на глобальном, региональном и субрегиональном
(локальном) уровнях.
После распада в конце 1991 года СССР исчез один из полюсов
противостояния, однако мир не стал от этого неким политическим монополем.
Соперничество в "холодной войне" ослабило не только бывший Советский Союз,
но и США. Заместитель госсекретаря по политическим вопросам П. Тарнофф как-
то признался: "Мы не располагаем влиянием, мы не склонны прибегать к
военной силе, нам определенно не хватает денег, чтобы оказывать сильное
давление, способное в обозримое время принести позитивные результаты" [1,
с. 72]. Динамика становления нового - многополярного мира сегодня
определяется уже не числом новых центров силы, а логикой их совместного
развития. Ведущие державы мира тесно согласовывают свою экономическую и
внешнюю политику, что создает основу для управления глобальными и
региональными процессами, возрождения идей мондиализма.
Региональную подсистему международных отношений образует
взаимодействие таких объединений и группировок, как ЕЭС, ОЭСР, АСЕАН, ОАГ,
ОАЕ, НАТО, в недалеком прошлом - СЭВ и ОВД. Эти отношения традиционно носят
противоречивый характер. Хотя с исчезновением ОВД и СЭВ ушла европейская
блоковая напряженность, однако объективно остается экономическое
соперничество между США, странами Западной Европы и Японии. Возрастает
конкуренция со стороны ОСЕАН, других новых индустриальных стран. В мировой
политике сегодня выделяются следующие регионы: европейский (западный,
центральный и восточный субрегионы), ближневосточный, азиатско-
тихоокеанский, центрально-американский, северо-американский и др. В них
проявляются как общие, так и особенные международные проблемы, в том числе
в виде военных конфликтов (например, арабо-израильский).
После распада СССР одним из актуальных регионов стал СНГ. Подавленные
тоталитаризмом общественные проблемы с силой распрямившейся пружины
выплеснулись здесь в виде национальных, культурных, региональных конфликтов
и войн, подорвав сложившуюся стабильность системы международных отношений.
Те же противоречия всплыли на поверхность и в зоне бывшего
"социалистического лагеря" - в Чехословакии и Югославии.
И, наконец, субрегиональную (локальную) подсистему международных
отношений составляют, как правило, двухсторонние отношения государств в
различных регионах планеты. Они часто оформляются двухсторонними договорами
(соглашениями), определяющими содержание и характер этих отношений. Между
ними также возникают военные конфликты (например, корейская война в начале
50-х годов, СССР - Китай - в конце 60-х годов, Китай - Вьетнам - в конце 70-
х годов, Иран - Ирак - в 80-е годы. Ирак - Кувейт - в начале 90-х годов и
др.).
Описанная система международных отношений образует определенный,
постепенно меняющийся мировой порядок. Его пронизывают различные, часто
противоположные по направленности и характеру, но тесно взаимосвязанные
тенденции.
Первая тенденция состоит в неослабевающей противоречивости
современного мира, несмотря на то, что борьба между государствами с
противоположным общественным строем сошла на нет. В пестром мире все еще
происходят революции (социально-политические, национально-освободительные)
и контрреволюции, реформы и контрреформы, в нем протекают процессы
интернационализации общественной жизни и рост национализма, демократизации
обществ и вспышки неофашизма, усиление международной солидарности
сопровождается актами терроризма. Борьба за мир перемежается с неутихающими
региональными войнами, а протекавшая с ускорением гонка вооружений привела
в итоге к снижению общей безопасности человечества. Мир интегрируется,
образно говоря, "сужается" и одновременно становится более многоликим, как
бы "расширяется".
Вторая тенденция заключается в том что актуальные общечеловеческие
проблемы все настоятельнее требуют конструктивного взаимодействия различных
государств в масштабе всей планеты и создают для этого необходимые
предпосылки. Конкуренция, противоборство государств на международной арене
все более дополняется их растущей взаимозависимостью. Диалектика развития
международной жизни такова, что первой тенденции противостоит другая,
которая заключается в нарастании сотрудничества, кооперации, становления
целостности современного мира. Причем в масштабах планеты последняя
тенденция становится ведущей. Ярким примером ее проявления может служить
объединение в течение последнего двадцатилетия ранее разъединенных
государств: Вьетнама, Йемена, Германии. Переговорный процесс по вопросу
государственного объединения идет, хотя и трудно, между двумя корейскими и
китайскими республиками.
Третья тенденция, пронизывающая современный миропорядок, состоит в
демократизации и гуманизации международных отношений. Она набирает силу за
счет вовлечения все большего числа граждан в сферу внешней политики
("публичная", или "народная" дипломатия), ее морализации, ориентации на
интересы и права человека, деидеологизации и демилитаризации международных
отношений. Примерами здесь могут служить заинтересованная реакция мировой
общественности на аварию на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении,
оказание гуманитарной помощи народам экс-СССР. Демократизация международных
отношений - это включение всех государств мира в решение важнейших проблем
современности, координация своих действий с резолюциями ООН. Среди всех
субъектов международных отношений особое место занимает ООН. Французский
философ и политический деятель XVIII века Ж. Кондорсе писал: "Народы
узнают, что они не могут стать завоевателями, не потеряв своей свободы, что
вечные союзы являются единственным средством поддерживать их независимость,
что они должны искать безопасности, а не могущества"[2, с. 5]. О
необходимости подобных объединений писали также И. Кант [3], И. Фихте и др.
Преемником Лиги Наций стала ООН, учрежденная в 1945 году на основе
добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания
и упрочения мира, безопасности и взаимного сотрудничества. Одним из
основателей этой международной организации был бывший Советский Союз.
Сегодня в ООН входят 192 государства планеты, а том числе – Республика
Казахстан. Местопребывание ООН - Нью-Йорк (США). Все государства - члены
ООН имеют там своих представителей.
ООН действует в соответствии с уставом, который был подписан на
конференции в Сан-Франциско представителями пятидесяти государств и вступил
в силу 24 октября 1945 года. Эта дата празднуется с тех пор как День ООН.
ООН имеет сложную, разветвленную структуру и функции. Прежде всего
следует выделить два главных ее органа - Генеральную Ассамблею (ГА ООН) и
Совет Безопасности (СБ ООН). В структуре ООН имеется около двух десятков
специализированных учреждений.
Объектом дипломной работы является Организация Объединенных наций, как
самый большой и важный субъект международного публичного права, его органы
и принцип организации.
Целью работы является исследование правового регулирования
деятельности ООН как универсальной международной организация по обеспечению
всеобщего мира и безопасности.
В процессе написания работы необходимо решить комплексные задачи:
-показать ООН, как международную организацию и её исторический аспект,
- осветить проблему роли ООН и мировом сообществе, тенденции, развитие
и основные направления деятельности,
- рассмотреть особенности правового регулирования деятельности ООН,
-проанализировать деятельность и международное значение ООН на
современном этапе, рассмотреть проблему неэффективности организации,
-раскрыть сотрудничество Казахстана и Организации Объединенных Наций.
Методологической основой исследования послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития.
Наряду с междисциплинарной базой в качестве методологических основ
автор исходил из необходимости применения методов интегративного
исторического, политического и правового анализа с элементами
компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы опирался
также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных).
Теоретические и методические основы работы. В научной литературе
существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым
предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким
документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа
1941 года [4]. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на
Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года. Опыт Лиги Наций был
учтен в Уставе ООН, который в ст.57 и 63 декларировал, специализированные
межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке
заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН. В первую очередь были
использованы Устав ООН и иные нормативные-правовые акты организации.
Автор опирался на исследования советских, казахстанских, и европейских
ученых по проблемам международного права, на работы, глубоко и комплексно
анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-экономического
развития Казахстана и ООН, процессы глобализации, интернационализации и
интеграции экономики и т.п. Авторы этих работ: Тримбетов С. [5], Касенов У.
[6], Хан Г. [7] и т.д.
В недавно вышедшей в издательстве Олма-Пресс книге Николая Червова
Ядерный круговорот: что было, что будет [8], охвачены многие важнейшие
политические проблемы, начиная с периода наступления ядерной эры и до наших
дней. В центре внимания автора проблема разоружения - сложнейший
переговорный процесс по ограничению и сокращению ядерных вооружений , а так
же роль ООН в этом процессе. В книге также представлены методологические
основы переговоров - принципы (концепции) ООН. Весь материал по этой весьма
специфической стороне государственной деятельности преподносится читателю
глазами очевидца. В книге также излагается видение автором некоторых
событий за горизонтом 2000 г.: мероприятий по уничтожению ядерного оружия;
он прогнозирует, какую в будущем безопасность можно ожидать для Европы и
всего мира. По проблемам, затронутым в книге, не все суждения автора,
конечно же, равноценны и не со всеми можно безоговорочно согласиться. Во
многих отношениях его подход скорее всего носит поисковый, полемический,
дискуссионный характер. Это заставляет читателя определять свою точку
зрения.
В вышедшей в свет книге "Эпицентр мира" Н. Назарбаев
продемонстрировал, что Казахстан может гордиться своим вкладом в
нераспространение ядерного оружия и сотрудничеством с Организацией
Объединенных Наций. Назарбаев был первым среди президентов стран бывшего
Советского Союза, кто выступил с призывом ко всему миру, так же через
трибуну ООН уничтожить ядерное оружие и создать в Центральноазиатском
регионе зону, свободную от него.
Несомненно, важными и необходимыми стали для автора исследования,
посвященные стратегическим ориентирам развития Казахстана, оценке ее
геоэкономической реальности, ее ресурсам, механизмам и возможностям работы
Н.А. Назарбаева[9], К. Токаева[10]. В качестве источниковедческой базы
автор использовал специальные документы и периодические издания стран АТР,
АСЕАН, международных организаций - ООН, Бюллетень международных договоров
РК, публикации в газетах: Казахстанская правда, ОКО, Время ПО, Новое
поколение; журналах Континент, Мысль, analitik и другие. В
Казахстане и за рубежом накоплено большое количество публикаций по
проблемам международного сотрудничества Казахстана и других стран и ООН,
участию Казахстана в мирохозяйственных связях.
Вышли в свет книга Гюнтера Унзера „ООН. Задачи и структуры Организации
Объединенных Наций“[11], энциклопедия Рюдигера Вольфрума „Справочник
Организации Объединенных Наций“[12] и „Словарь Организации Объединенных
Наций“ Хельмута Фольгера[13], потребность в новом учебнике по ООН не
кажется столь уже актуальной. И все же сравнительно тонкая – всего 351
страница - книга карманного формата, написанная Свеном Бернхардом Гарайсом
и Йоханнесом Варвиком, закрывает определенный пробел. Ее отличительной
особенностью является то, что оба политолога сосредоточили свое внимание
при анализе всемирной организации на трех основных областях. Они
исследовали возложенные на ООН задачи по обеспечению мира, защите прав
человека, а также ее задачи в области экономики, развития и окружающей
среды, описали инструменты, находящиеся в распоряжении ООН, и
охарактеризовали ее потенциал реформируемости. Благодаря этому делению и
убедительному раскрытию тем внутри глав по единому образцу: теоретическое и
историческое введение, описание полномочных органов ООН, а также оценка их
достижений - комплексная система под названием „Организация Объединенных
Наций“ приобретает хорошо обозримую структуру.
Положения выносимые на защиту:
- в системе ООН один из противоречивых аспектов деятельности является
принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности краеугольный
камень всего фундамента Организации. В работе обосновывается что данный
принцип – не привилегия тех или иных государств. В нем закреплено признание
равноправия двух основных социальных систем, выражена особая
ответственность постоянных членов Совета Безопасности за укрепление
всеобщего мира, их особый долг перед человечеством, поскольку именно от
этих государств прежде всего зависит обеспечение мира и международной
безопасности. Последовательное соблюдение этого принципа должно помешать
использованию ООН в узкогрупповых интересах и, следовательно,
способствовать укреплению принципа суверенного равенства всех стран,
который является одним из основополагающих принципов Устава ООН.
-в современной деятельности ОНН особое место занимает политика
организации по ограничению стремления США любыми способами завладеть
верховенством в мире. США никогда не скрывали, что защищают национальные, а
не общечеловеческие интересы. После теракта 11 сентября 2001 года, США
стали открыто заявлять, что будут защищать свои национальные интересы в
любом месте земного шара чего бы это им не стоило. В этих условиях ООН
должна быть всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с
быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН
часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания
к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и
непомерный бюджет.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения трех глав и
заключения.
1 Международно-правовой статус ООН
1.1 Историко-правовые аспекты возникновения и перспективы развития
ООН
Основные принципы международных организаций были заложены еще во
времена Священного Союза, так называемого Европейского концерта Австрии,
Великобритании, Пруссии и России, образовавшийся после Конгресса в Вене в
1815г., а именно сохранение мира на основе статуса-кво, что то же самое,
что баланс сил. В теории по крайней мере, международные организации типа
Священного Союза в далеком прошлом, Лига Наций и ООН, основывались на
режиме статуса-кво и на традиционном балансе сил. Глобальный силовой
перевес одной супердержавы нарушает этот принцип, и делает невозможным
дальнейшее существование ООН в качестве подлинно международной организации.
ООН может существовать только в контексте баланса сил. Когда этот баланс
нарушен и его нет, тогда эта организация превращается в фасаду легитимности
глобального гегемона.
Для того чтобы понять цели и задачи американской политики необходимо
заглянуть глубже и вспомнить о меморандуме Совета международных отношений
от 1939г., который широко обсуждался в политических кругах Вашингтона и был
встречен одобрением со стороны Франклина Делано Рузвельта и его
администрации.
Вкратце его суть сводится к следующему: война в Европе неминуема. Как
следствие грядущей войны США должны взять на себя прежнюю роль Британской
империи как мирового властелина. Едвин Гай - один из редакторов журнала
Международные отношения, издающегося Советом международных отношений,
писал Когда я думаю о Британской империи и нашего естественного права
получить в наследство эту империю, я думаю в русле естественного права
наследства и преемственности.Конечное правопреемство неминуемо [14, с. 87]
.
В ряду встреч между представителями госдепартамента США и Совета
международных отношений (Council on Foreign Relations) в 1939 году были
детально выработаны планы приятия США бывшей роли Британской империи в
качестве мирового властелина. Эти планы,подчеркивают американские
профессора Мишио Каку и Даниель Ахельрод в своей книге Выиграть ядерную
войну, впоследствии воплотились в основных документах холодной войны ,
NSC 201 и NSC 68.
В протоколах заседаний Совета по послевоенной международной политики
Комитета безопасности при Совете международных отношений подчеркивается,
что Британская империя, так как она существовала в прошлом, перестанет
существовать. США предназначено перенять ее роль...США должны создать
идеологию и глобальный стратегический план что позволит им навязать свои
односторонние условия всему миру. Послевоенное устройство мира должно
превратиться во всеохватывающий, мирового масштаба Pax Americana, а
геополитические силовые регионы предвоенного мира должны консолидироваться
в единое гомогенное геополитическое пространство под американским
господством.
6 Мая 1941 директор Совета международных отношений Исайа Боуман
написал: единственным и неоспоримым критерием нашей победы будет является
распространение нашего абсолютного доминирования в мире после победы ... США
должны установить контроль над ключевыми регионами мира , которые
стратегически необходимы для мирового господства [15, с. 56]. Является
совершенно очевидным, что эти цели мало в чем отличались от аналогичных
целей мирового господства Гитлера. То, что Гитлер называл политикой
жизненного пространства- Lebensraum-, США назвали политикой открытых
дверей. Геополитик Исайа Боуман,влияние которого на президента Франклина
Рузвельта было такое же, как влияние адмирала Мэхэна на президента Теодора
Рузвельта в прошлом, заявил в 1941 году, что ответом на политику Lebensraum
Германии должна быть аналогичная политика американского Lebensraum. Тут
необходимо подчеркнуть, что уже в своей книге Новый мир, опубликованной в
1921 году, Исайа Боуман обрисовал картину грядущего американского
экспансионизма: американскую доктрину Монро распространенную на весь мир. В
отличие от Великобритании и старого Pax Britanica, аксиома которого была
сравнительный перевес силы Великобритании в контексте международной системе
баланса сил, грядущий мировой Pax Americana должен был основываться на
решающем перевесе силы США в мире. Этот принцип был не только несовместим,
но и в корне отрицал старую концепцию баланса сил. Позже, в 1940-41 гг., а
в особенности после подписания Атлантической хартии в 1941 году и
конференции глав стран-союзников в Капабланке в 1943 году, Великобританией
и США была выработана основная стратегическая концепция США , которая
известна как установление решающего перевеса силы США в послевоенном мире
- так называемая доктрина Рузвельта.
Название "объединенные нации" впервые было использовано в официальных
документах Вашингтонской конференции, состоявшейся в 1942 году. Тогда
страны-союзницы по антигитлеровской коалиции (всего 26 государств мира)
приняли решение создать новую международную структуру взамен другой
международной организации - Лиги Наций, в создании которой также активно
участвовали США. Лига Наций прекратила свое существование - она не смогла
предотвратить начала крупнейшей войны в истории человечества и невероятных
злодеяний, творившихся Германией и Японией. Любопытно, что в момент
создания Лиги Наций, в США громко звучали голоса, что подобная структура
ограничит суверенитет США и не даст им проводить независимую внешнюю
политику.
Окончательное решение о создании ООН было принято в 1944 году. Тогда
же США начали готовиться к созданию этой международной структуры.
Госдепартамент США\State Department создал особую секретную программу
Ultra, перед сотрудниками которой была поставлена задача создать такую
структуру новой международной организации, чтобы обеспечить в ней
максимальное влияние США. К примеру, по данным американского историка
Стивена Шлезингера\Stephen Sсhlesinger, право "вето", которым ныне обладают
пять государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН, было
предложено президентом США Франклином Рузвельтом\Franklin Roosevelt для
того, чтобы гарантировать скептически настроенным Конгрессу и Сенату США
то, что США в любом случае сохранят контроль над ООН. Любопытно, что СССР
выступал против введения "права вето". По иронии судьбы, право вето,
которым ныне обладает Россия в Совете Безопасности ООН, стало одним из
немногих сохранившихся у нее инструментов влияния на мировую политику.
Примерно два десятилетия после официального создания ООН в апреле 1945
года США рассматривали ее, как второстепенную международную организацию, не
оказывающего особого влияния на международную политику. Причиной этого, в
частности, стала "холодная война" и вялотекущий политический конфликт между
США и СССР, в результате которого деятельность Совета Безопасности ООН была
практически парализована. ООН в то время была не в состоянии сыграть
действенную роль в разрешении политических и военных кризисов. В частности,
во время "берлинского" (1948-1949) и "кубинского" (1962) кризисов, когда
США и СССР оказались на грани ядерной войны, ООН оказалась бессильной.
Международным отношениям после второй мировой войны были присущи некоторые
качественно новые характеристики.
В послевоенном мире в громадной степени усилилась взаимосвязанность
стран и регионов. Система международных отношений стала подлинно
всеобъемлющей, всемирной. Появление новых средств коммуникаций сжало время
и пространство – земной шар как бы уменьшился. Институциональным выражением
возросшей взаимозависимости самых разных государств стало создание и
существование универсальной Организации Объединенных Наций (ООН). Устав
ООН, принятый на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г., вступил в
силу 24 октября того же года. Членами-учредителями ООН стали 50 стран, в
том числе СССР, Украина и Белоруссия. ООН основана на принципе суверенного
равенства всех ее членов, принявших на себя обязательства разрешать
международные споры мирными средствами, воздерживаться "в их международных
отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и
каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций"[16,
с. 72]. Главная ответственность за поддержание международного мира и
безопасности была возложена на Совет Безопасности, который получал право
действовать от имени всех членов ООН. До 1 января 1966 г. Совет
Безопасности состоял из 11 членов, включая 5 постоянных: СССР, США,
Великобритания, Франция и Китай. Решения по всем вопросам, кроме
процедурных, считались принятыми, если против них не голосовал ни один
постоянный член Совета Безопасности (право вето). С развитием послевоенной
системы международных отношений все большую роль в ней приобретали
различные международные организации: политические и экономические,
правительственные и неправительственные. Наряду с государствами, они стали
выступать субъектами системы международных отношений. Мощные импульсы для
своего подъема получило национально-освободительное движение. Стал
нарастать неудержимый процесс деколонизации. Многие страны и народы
превратились из объектов в субъекты международных отношений. Если в 1945 г.
лишь 4 независимых государства Африки стали членами ООН (Египет, Либерия,
Эфиопия), то в начале 60-хгг. их число приблизилось к 30.
Европа утратила свою былую ведущую роль в мировой политике. Времена
доминирования оркестра европейских держав ушли в прошлое. Это проявлялось в
экономике, военно-политической сфере, демографии, культурно-идеологическом
влиянии. Систему международных отношений, сложившуюся после второй мировой
войны стали называть Ялтинско-Потсдамской. Само название весьма условно.
Конференции "большой тройки" (лидеров СССР, США и Великобритании) в Ялте
(4–11 февраля 1945) и в Потсдаме (17 июля – 2 августа 1945) лишь наметили
общие контуры послевоенного устройства. Вместе с тем они приняли некоторые
конкретные решения (например, по территориальным вопросам), которые
пережили Ялтинско-Потсдамскую систему и сохраняют свою силу и по сей день.
Биполярность Ялтинско-Потсдамской системы обеспечивала ей определенную
стабильность. Два полюса – гаранты системы – уравновешивали друг друга,
поддерживали ее общее равновесие, контролировали союзников, в той или иной
степени регулировали возникавшие конфликты. Обе державы при всех их
глубочайших противоречиях были заинтересованы в сохранении "правил игры",
присущих сложившейся системе. Характерной чертой Ялтинско-Потсдамской
системы международных отношений стало негласное взаимное признание
сверхдержавами сфер их влияния. Точнее, речь шла о признании Западом сферы
влияния СССР, ибо вне ее в той или иной форме преобладало влияние Запада.
Обсуждая с Г. Димитровым в августе 1945 г. решения Потсдамской конференции
в отношении Болгарии и Балкан в целом, советский нарком иностранных дел В.
Молотов отметил: "В основном эти решения выгодны нам. Фактически признается
за нами эта сфера влияния"[16, с. 85]. Определение границ советской сферы
влияния происходило в напряженной борьбе, через ряд международных кризисов.
Однако после завершения раскола Европы Запад не вмешивался в события в
"социалистическом содружестве" даже в период острых политических кризисов
(Венгрия – 1956 г., Чехословакия – 1968 г. и др.). Сложнее обстояло дело в
"третьем мире", в странах промежуточной зоны. Именно антиколониализм в
сочетании со стремлением СССР утвердить свое влияние в ряде стран Азии,
Африки и Латинской Америки породил ряд серьезных международных конфликтов с
середины 50-х гг. Важную роль в Ялтинско-Потсдамской системе международных
отношений играл ядерный фактор. Первыми обладателями ядерного оружия стали
США. В июле 1945 г. они произвели первое успешное испытание ядерного
устройства, а 6 и 9 августа того же года сбросили атомные бомбы на японские
города Хиросима и Нагасаки. (К другим применениям ядерного оружия, к
счастью, не прибегала ни одна страна.) СССР стал обладателем атомной бомбы
в августе – сентябре 1949 г. Членами атомного клуба стали также
Великобритания – 1952 г., Франция – 1960 г., Китайская Народная Республика
– 1964 г.Таким образом, США обладали атомной монополией с 1945 по 1949 г.
Но даже в этот период американское атомное оружие в сочетании с имевшимися
средствами его доставки (стратегическими бомбардировщиками) не создавало
реальной возможности для победы США в новой мировой войне. Поэтому и тогда
атомная бомба скорее подкрепляла американскую внешнюю политику, делала ее
более жесткой и напористой. Вместе с тем сталинское руководство стремилось
продемонстрировать отсутствие излишней уступчивости перед американским
атомным нажимом, что делало и советскую внешнюю политику менее склонной к
компромиссам. Атомное оружие внесло свой вклад в генезис противостояния США
и СССР, в формирование биполярной системы международных отношений.
Развернулась гонка стратегических вооружений, ставшая неотъемлемым
элементом послевоенного международного порядка.
Положение заметно изменилась после 1949 г., когда и США, и СССР стали
обладателями ядерных арсеналов. Существенные новые элементы появились в
ситуации с 1957 г., с успешного запуска первого советского искусственного
спутника Земли, когда СССР стал обладателем межконтинентальных
баллистических ракет, способных поражать территорию США. Ядерное оружие
стало инструментом "сдерживания". Ни одна из двух сверхдержав не могла
пойти на риск широкомасштабного конфликта перед угрозой ответного удара,
способного нанести неприемлемый ущерб. СССР и США как бы блокировали друг
друга, обе державы стремились не допускать большой войны [18]
Ядерное оружие внесло качественно новые элементы в международные
отношения. Его применение грозило уничтожением громадного числа людей и
колоссальными разрушениями. Кроме того, его воздействие на атмосферу и
радиоактивное заражение местности могло произвести губительное воздействие
на обширные регионы земного шара и на планету в целом. Возможность
применения ядерного оружия заставила отказаться от классической формулы
немецкого военного теоретика XIX в. К. Клаузевица: "Война – это продолжение
политики другими средствами". Достижение поставленных политических целей
путем войны оказалось невозможным. Ядерные потенциалы оказывали
стабилизирующее воздействие на Ялтинско-Потсдамскую систему международных
отношений. Они способствовали предотвращению опасной эскалации конфликтов,
ранее зачастую приводивших к войне. Ядерное оружие оказывало отрезвляющее
воздействие на политических деятелей разного масштаба и разной степени
ответственности. Оно заставило руководителей наиболее могущественных
государств соизмерять свои акции с угрозой глобальной катастрофы, которая
не пощадила бы никого из живущих на грешной Земле.
При этом стабильность в рамках Ялтинско-Потсдамской системы была
неустойчивой, непрочной. Она основывалась на равновесии страха и
достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через разорительную
гонку вооружений. В этом заключалась и несомненная опасность гонки ракетно-
ядерных вооружений. И все же Ялтинско-Потсдамская система оказалась более
устойчивой, чем Версальско-Вашингтонская, и не породила большую войну.
После 1960 года, когда в состав ООН вошло много новых независимых
государств, другие страны стали жаловаться на "тиранию большинства"
развивающихся стран. В 1970-е годы роль ООН в мире значительно изменилась,
и США пересмотрели свою политику в отношении ООН, которая стала объектом
частой критики Вашингтона. США критиковали ООН за бюрократизм, раздутый
штат, неумение и нежелание решать наиболее болезненные вопросы
современности, а также за то, что ООН часто действовала в интересах СССР и
стран социалистического лагеря.
Политические цели и внешняя политика США в период после холодной
войны в основном совпадают с экспансионистской политикой сразу же по
окончании второй мировой войны, осуществление которой и привело к холодной
войне. После Второй мировой войны цели американской внешней политики
определились под влиянием политических идей Фредерика Джексона Тэрнера,
Брукса Адамса, Хальфорда МакКиндера, Николаса Спайкмэна и Исайи Боумана,
сочетаемыми с доктриной Монро, императивами экспансионизма пограничного
тезиса и империализмом открытых дверей. Эти цели, выраженные в главном и
основополагающем документе холодной войны - Меморандуме Совета
Национальной Безопасности от 1950 г. за номером 68 (NSC-68), заключаются в
следующем:
1. Предотвращение консолидации геополитического пространства Евразии под
господством какой либо иной силы, чем Соединенные Штаты.
2. Постоянное расчленение этого пространства для предотвращения
нежелательной консолидации, которая в будущем может стать враждебной
американской политики открытых дверей.
3. Установление постоянного политического и военного присутствия Америки
на европейском континенте. Расширение сферы американского влияния и
действия (периметра) доктрины Монро на другую сторону Атлантического
океана. Посредством этого США, помимо своей традиционной роли морской
супердержавы, превратятся в силу, прочно утвердившуюся в Евразии,
становясь таким образом также и континентальной силой.
4. Разрушение и расчленение Советского Союза как державы, занимающей
стержневую позицию в сердцевине Евразии (то, что МакКиндер называл
Хартланд)
5. Установление режима решительного перевеса сил силы США в Евразии,
т. е. американской гегемонии над всей Европой.
Эти цели первоначально были лишь политическими, а не идеологическими
(борьба и противопоставление, как Дин Ачесон подчеркивал, ведущей морской
силы и ведущей континентальной силы), хотя американская пропагандистская
машина сумела со временем идеологизировать их, демонизируя своего основного
геополитического противника - (в русле теологии Предопределенной судьбы
Америки). Советский Союз, считает американский политолог Бенджамин Шварц в
статье Холодная война продолжается, помещенной в сборнике Будущее НАТО
(Лондон, 1996г.) Даже создатель стратегии сдерживания Джордж Кеннан видел
американские стратегические задачи в узких политических понятиях. Что
касается плана Маршалла, то как сказал его инициатор Джордж Маршалл,
выступая в 1947 г. в Гарварде, он был продолжением войны иными средствами
- средствами экономики. А создание НАТО явилось, по словам сенатора
Коннэлли, логическим расширением принципов доктрины Монро [19].
По поводу же доктрины Трумэна можно сказать, считает известный
американский политолог Уолтер ЛаФебр, что она означала конец первой
холодной войны, ведшейся за контроль над Западной Европой и предпринятой
Вудро Вильсоном еще при завершении Первой мировой войны начиная с мирной
конференции в Париже. С планом Маршалла и созданием НАТО был установлен
американский контроль над Западной Европой. Однако попытки Соединенных
Штатов в конце Второй мировой войны включить и страны Восточной Европы в
свою империю открытых дверей и таким образом расширить сферу влияния
доктрины Монро и на эти страны, натолкнулись на сопротивление со стороны
Советского Союза. В результате холодная война или то, что ЛаФебр называет
второй холодной войной, появилась на свет. Грядущая мировая американская
гегемония была рассмотрена в широких политических понятиях. Концепция
многополюсного баланса сил - иными словами возврат к Вестфальской системе
основанной на системе баланса сил суверенных государств- расходился с
американской политической доктриной. Согласно этой доктрине, на место
традиционного баланса сил должна прийти однополюсная мировая империя,
которая явилась бы логическим завершением американского пограничного
тезиса – доктрина Монро для всего мира. Специалисты по истории и
американским гегемонистским учениям могут вспомнить, что уже Вудро Вильсон
в конце Первой мировой войны отверг общепринятую идею о разделе сфер
влияния. Он искренне полагал, что весь мир должен стать американской сферой
влияния. 27 ноября 1998 года, на дискуссии посвященным грядущим
американским планам завоевания балтийских стран и Украины, в которой
участвовали большинство министров обороны Соединенных Штатов последних
десятилетий, Джеймс Шлессинджер в духе Вудро Вильсона заявил: США не
признают никаких сфер влияния России. Более того, США не признают сферы
влияния каких бы то не было стран, ибо теперь весь мир- сфера влияния США.
В этом контексте можно сравнить политические доктрины гегемонии
Великобритании и США. Великобритания испокон веков преследовала цель не
допустить господства какой либо державы в Европе. Парадигма гегемонии
Великобритании заключалась в формуле стравнительное преимущество
Великобритании в европейских делах, достигаемое прежде всего дипломатией и
контролем над международной финансовой системой. Иными словами
Великобритания играла роль решающего рычага в системе балланса сил на
континенте который сохранялся в Европе еще с времен Венского конгресса в
1815 году.
США как приемник Британской империи унаследовали эти традиционные
устремления Великобритании - прежде всего не допустить доминации континента
какой бы то не было континентальной державой. Но американская парадигма
мирового владычества различалась существенно от британской. США уже во
времена окончания первой мировой войны оттвергнули принцип баланса сил. На
смену баланса сил США стремились установить систему решающего перевеса силы
США. К тому же США не только стремились предотвратить господство
континентальной державе на континенте- США сами претендовали на
установления своего господство. Суть всех политических документов холодной
войны заключается именно в этом. Провозгласив доктрину Трумэна, США
поставили под свою доминацию не только всю Западную Европу, но и окраины
Европы- Грецию, Турцию; Исландию, Гренландию- так называемый Римланд в
политических концепциях Николаса Спайкмена. По окончанию же холодной
войны США практически уже захватили Вторую Европу- Восточную-включая
Балканский полуостров.
Когда Вудро Вильсон разглагольствовал на Парижкой мирной конференции
после окончания первой мировой войны о том , что с сферами влияния
необходимо раз и навсегда покончить, он конечно не имел в виду , что сферы
влияния являются чем то плохим, с чем необходимо покончить. Он лишь имел
ввиду, что сферы влияния других империалистических стран необходимо
ликвидировать с тем, что бы они отошли к США. Иногда ошибочно считают , что
концепция Нового Мирового Порядка впервые возникла после разрушения
Советского Союза. Это совершенно ошибочно. Новый мировой порядок был
провозглашен 17 января 1917 г. президентом Вильсоном который заявил , что
отныне доктрина Монро должна стать ведущим принципом организации мирового
пространства [20, с. 123]. Новый мировой порядок это и есть доктрина Монро
для всего мира. А доктрина Монро для всего мира не что иное как мировая
гегемония США.
Вудро Вильсону не удалось достигнуть этих целей после окончания первой
мировой войны. Но после второй мировой войны именно так по существу и
произошло, о чем все основные документы холодной войны и сама история
свидетельствуют. Лишь Советский Союз не попал в сферу гегемонии США. Или,
как известный прогрессивный американский писатель Коре Видаль описывает
имперские амбиции Франклина Делано Рузвельта к концу Второй мировой войны:
Больной; опустошенный старый президент ...продолжал преследовать, даже
умирая, стратегию собирания из обломков поломаных империй одну большую
мировую империю в центре которой стоял он сам. После его смерти имперское
строительство продолжалось. Ни Англия, ни Франция, ни Германия могли бы в
будущем противопоставлятся американской воле, их участь в будущем было
только полное повиновение. Только Советский Союз уцелел для того чтобы
служить другим противовесом на весах силы [21, с. 198].
Еще до окончания второй мировой войны президент Франклин Делано
Рузвельт оформил доктрину решающего силового перевеса США в мире, иными
словами доктрину американского мирового господства. В период после
окончания второй мировой войны , на конференции в Сан Франциско, США
создали так называемые институты гегемонии Бретон Вудса: ООН, Международный
Валютный Фонд, Мировой Банк. Сенатор Вандерберг, которому Рузвельт поручил
дела создания ООН, в своих воспоминаниях пишет, что за месяц до своей
смерти Рузвельт сформулировал главную задачу ООН следующими словами:-наша
главная задача аннулировать ялтинские соглашения. [22, с. 37]
Для достижения этой цели требовалось создание ООН, которая бы служила
инструментом внешней политики США. Многие историки и политологи в США,
которые принадлежат к школе так называемого исторического ревизионизма,
считают, что создание ООН и других институтов Бретон Вудса, план Маршалла,
провозглашение доктрины Трумэна и создание НАТО, различные проявления
основного геополитического целеустремления США-установления режима
решающего перевеса силы США в мире. США еше с самого начала начали
саботировать функции и сущность ООН. К примеру создание НАТО в нарушении
Устава ООН, запрещаюший создание военных союзов не имеющих регионального
характера. Или окупация части Китая, союзника США во время второй мировой
войны-острова Формозы, теперь Тайван-установления там марионеточного
режима, представляющий якобы Китай в Совете Безопастности, и исключение
членства Китая в ООН до 1971г.
Тут следует припомнить, что выдающийся французкий политический деятель
и бывший президент Франции генерал де Голль, уже в конце второй мировой
войны - после конференции в Касабланке-, увидел в планах президента
Рузвельта создания ООН не только попытку и домогательство США к мировой
гегемонии посредством создания международной организации, полностью
подчиненной США , но и перманентную систему интервенции во всем мире
которую он (президент Рузвельт) собирался установить при помощи нового
международного права [23, с. 112], выражающее единственно национальные
интересы США.
Таким образом Организа́ция Объединённых На́ций, ООН — международная
организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и
безопасности, развития сотрудничества между государствами. Основы её
деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны
ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название Объединённые
Нации было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций,
подписанной 1 января 1942 года.
1.2 Устав, функции и органы ООН как основной механизм достижения и
поддержания международной стабильности и мира
По общепризнанному мнению фундамент современного международного права
был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в
международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется Устав ООН
появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт
регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание
отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской
коалиции во Второй мировой войне.
В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и
надежды на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и
процветание. Потребовались века на то, чтобы мечта родоначальников идеи
международного права воплотилась ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1 Международно-правовой статус ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.1 Историко-правовые аспекты возникновения и перспективы развития
ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .9
1.2 Устав, функции и органы ООН как основной механизм достижения и
поддержания международной стабильности и мира ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
1.3 Цели и принципы ООН и их основополагающая роль в действующем
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...26
1.4 Место деятельности Генеральной Ассамблеи и совета безопасности
ООН в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
2 ОНН в обеспечении международной безопасности ... ... ... ... ... ... .43
2.1 Концепция всеобщей коллективной безопасности в контексте
деятельности Совета Безопасности ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.2 Роль Международного Суда в обеспечении безопасности ... ... ... ...52
3 ООН и Республика Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
3.1 Вступление Казахстана в ООН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
3.2 Основные этапы и принципы взаимодействия ООН и Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .74
3.3 Казахстан в системе ООН (Казахстан и специализированные
учреждения) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 78
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...83
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...86
Список сокращений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...87
Введение
Актуальность работы. Международные (межгосударственные) отношения
составляют основу мирового политического процесса, участниками которого
являются сотни государств, межгосударственных и неправительственных
организаций. Его направленность, как и структура международных отношений,
сложна, изменчива, зависима от соотношения сил на мировой арене. Особенно
динамично международные отношения менялись в XX веке и начале XXI века.
Систему международных отношений можно рассматривать как сумму ее
подсистем, образуемых взаимодействием различных политических субъектов. Эти
субъекты различаются по уровню и характеру своего исторического, т. е.
социально-экономического, политического и культурного развития, по
политическому режиму и т. п. Устарело былое деление планеты на "три мира" -
капиталистический, социалистический и развивающийся - в силу происшедших
глубоких общественных перемен во многих государствах. Современную систему
международных отношений, а следовательно, и мировой политический процесс
можно рассматривать на глобальном, региональном и субрегиональном
(локальном) уровнях.
После распада в конце 1991 года СССР исчез один из полюсов
противостояния, однако мир не стал от этого неким политическим монополем.
Соперничество в "холодной войне" ослабило не только бывший Советский Союз,
но и США. Заместитель госсекретаря по политическим вопросам П. Тарнофф как-
то признался: "Мы не располагаем влиянием, мы не склонны прибегать к
военной силе, нам определенно не хватает денег, чтобы оказывать сильное
давление, способное в обозримое время принести позитивные результаты" [1,
с. 72]. Динамика становления нового - многополярного мира сегодня
определяется уже не числом новых центров силы, а логикой их совместного
развития. Ведущие державы мира тесно согласовывают свою экономическую и
внешнюю политику, что создает основу для управления глобальными и
региональными процессами, возрождения идей мондиализма.
Региональную подсистему международных отношений образует
взаимодействие таких объединений и группировок, как ЕЭС, ОЭСР, АСЕАН, ОАГ,
ОАЕ, НАТО, в недалеком прошлом - СЭВ и ОВД. Эти отношения традиционно носят
противоречивый характер. Хотя с исчезновением ОВД и СЭВ ушла европейская
блоковая напряженность, однако объективно остается экономическое
соперничество между США, странами Западной Европы и Японии. Возрастает
конкуренция со стороны ОСЕАН, других новых индустриальных стран. В мировой
политике сегодня выделяются следующие регионы: европейский (западный,
центральный и восточный субрегионы), ближневосточный, азиатско-
тихоокеанский, центрально-американский, северо-американский и др. В них
проявляются как общие, так и особенные международные проблемы, в том числе
в виде военных конфликтов (например, арабо-израильский).
После распада СССР одним из актуальных регионов стал СНГ. Подавленные
тоталитаризмом общественные проблемы с силой распрямившейся пружины
выплеснулись здесь в виде национальных, культурных, региональных конфликтов
и войн, подорвав сложившуюся стабильность системы международных отношений.
Те же противоречия всплыли на поверхность и в зоне бывшего
"социалистического лагеря" - в Чехословакии и Югославии.
И, наконец, субрегиональную (локальную) подсистему международных
отношений составляют, как правило, двухсторонние отношения государств в
различных регионах планеты. Они часто оформляются двухсторонними договорами
(соглашениями), определяющими содержание и характер этих отношений. Между
ними также возникают военные конфликты (например, корейская война в начале
50-х годов, СССР - Китай - в конце 60-х годов, Китай - Вьетнам - в конце 70-
х годов, Иран - Ирак - в 80-е годы. Ирак - Кувейт - в начале 90-х годов и
др.).
Описанная система международных отношений образует определенный,
постепенно меняющийся мировой порядок. Его пронизывают различные, часто
противоположные по направленности и характеру, но тесно взаимосвязанные
тенденции.
Первая тенденция состоит в неослабевающей противоречивости
современного мира, несмотря на то, что борьба между государствами с
противоположным общественным строем сошла на нет. В пестром мире все еще
происходят революции (социально-политические, национально-освободительные)
и контрреволюции, реформы и контрреформы, в нем протекают процессы
интернационализации общественной жизни и рост национализма, демократизации
обществ и вспышки неофашизма, усиление международной солидарности
сопровождается актами терроризма. Борьба за мир перемежается с неутихающими
региональными войнами, а протекавшая с ускорением гонка вооружений привела
в итоге к снижению общей безопасности человечества. Мир интегрируется,
образно говоря, "сужается" и одновременно становится более многоликим, как
бы "расширяется".
Вторая тенденция заключается в том что актуальные общечеловеческие
проблемы все настоятельнее требуют конструктивного взаимодействия различных
государств в масштабе всей планеты и создают для этого необходимые
предпосылки. Конкуренция, противоборство государств на международной арене
все более дополняется их растущей взаимозависимостью. Диалектика развития
международной жизни такова, что первой тенденции противостоит другая,
которая заключается в нарастании сотрудничества, кооперации, становления
целостности современного мира. Причем в масштабах планеты последняя
тенденция становится ведущей. Ярким примером ее проявления может служить
объединение в течение последнего двадцатилетия ранее разъединенных
государств: Вьетнама, Йемена, Германии. Переговорный процесс по вопросу
государственного объединения идет, хотя и трудно, между двумя корейскими и
китайскими республиками.
Третья тенденция, пронизывающая современный миропорядок, состоит в
демократизации и гуманизации международных отношений. Она набирает силу за
счет вовлечения все большего числа граждан в сферу внешней политики
("публичная", или "народная" дипломатия), ее морализации, ориентации на
интересы и права человека, деидеологизации и демилитаризации международных
отношений. Примерами здесь могут служить заинтересованная реакция мировой
общественности на аварию на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении,
оказание гуманитарной помощи народам экс-СССР. Демократизация международных
отношений - это включение всех государств мира в решение важнейших проблем
современности, координация своих действий с резолюциями ООН. Среди всех
субъектов международных отношений особое место занимает ООН. Французский
философ и политический деятель XVIII века Ж. Кондорсе писал: "Народы
узнают, что они не могут стать завоевателями, не потеряв своей свободы, что
вечные союзы являются единственным средством поддерживать их независимость,
что они должны искать безопасности, а не могущества"[2, с. 5]. О
необходимости подобных объединений писали также И. Кант [3], И. Фихте и др.
Преемником Лиги Наций стала ООН, учрежденная в 1945 году на основе
добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания
и упрочения мира, безопасности и взаимного сотрудничества. Одним из
основателей этой международной организации был бывший Советский Союз.
Сегодня в ООН входят 192 государства планеты, а том числе – Республика
Казахстан. Местопребывание ООН - Нью-Йорк (США). Все государства - члены
ООН имеют там своих представителей.
ООН действует в соответствии с уставом, который был подписан на
конференции в Сан-Франциско представителями пятидесяти государств и вступил
в силу 24 октября 1945 года. Эта дата празднуется с тех пор как День ООН.
ООН имеет сложную, разветвленную структуру и функции. Прежде всего
следует выделить два главных ее органа - Генеральную Ассамблею (ГА ООН) и
Совет Безопасности (СБ ООН). В структуре ООН имеется около двух десятков
специализированных учреждений.
Объектом дипломной работы является Организация Объединенных наций, как
самый большой и важный субъект международного публичного права, его органы
и принцип организации.
Целью работы является исследование правового регулирования
деятельности ООН как универсальной международной организация по обеспечению
всеобщего мира и безопасности.
В процессе написания работы необходимо решить комплексные задачи:
-показать ООН, как международную организацию и её исторический аспект,
- осветить проблему роли ООН и мировом сообществе, тенденции, развитие
и основные направления деятельности,
- рассмотреть особенности правового регулирования деятельности ООН,
-проанализировать деятельность и международное значение ООН на
современном этапе, рассмотреть проблему неэффективности организации,
-раскрыть сотрудничество Казахстана и Организации Объединенных Наций.
Методологической основой исследования послужили труды отечественных и
зарубежных ученых (историков, политологов, экономистов и юристов-
международников), внесших вклад в разработку новых представлений о
концептуальных моделях общественного развития.
Наряду с междисциплинарной базой в качестве методологических основ
автор исходил из необходимости применения методов интегративного
исторического, политического и правового анализа с элементами
компаративистики и системного подходов. Автор дипломной работы опирался
также на известные методы научных исследований: анализ ситуаций
(наблюдение, изучение документов, формирование банка данных).
Теоретические и методические основы работы. В научной литературе
существуют разногласия о том, кто из союзников и в каком документе первым
предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким
документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа
1941 года [4]. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на
Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года. Опыт Лиги Наций был
учтен в Уставе ООН, который в ст.57 и 63 декларировал, специализированные
межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке
заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН. В первую очередь были
использованы Устав ООН и иные нормативные-правовые акты организации.
Автор опирался на исследования советских, казахстанских, и европейских
ученых по проблемам международного права, на работы, глубоко и комплексно
анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-экономического
развития Казахстана и ООН, процессы глобализации, интернационализации и
интеграции экономики и т.п. Авторы этих работ: Тримбетов С. [5], Касенов У.
[6], Хан Г. [7] и т.д.
В недавно вышедшей в издательстве Олма-Пресс книге Николая Червова
Ядерный круговорот: что было, что будет [8], охвачены многие важнейшие
политические проблемы, начиная с периода наступления ядерной эры и до наших
дней. В центре внимания автора проблема разоружения - сложнейший
переговорный процесс по ограничению и сокращению ядерных вооружений , а так
же роль ООН в этом процессе. В книге также представлены методологические
основы переговоров - принципы (концепции) ООН. Весь материал по этой весьма
специфической стороне государственной деятельности преподносится читателю
глазами очевидца. В книге также излагается видение автором некоторых
событий за горизонтом 2000 г.: мероприятий по уничтожению ядерного оружия;
он прогнозирует, какую в будущем безопасность можно ожидать для Европы и
всего мира. По проблемам, затронутым в книге, не все суждения автора,
конечно же, равноценны и не со всеми можно безоговорочно согласиться. Во
многих отношениях его подход скорее всего носит поисковый, полемический,
дискуссионный характер. Это заставляет читателя определять свою точку
зрения.
В вышедшей в свет книге "Эпицентр мира" Н. Назарбаев
продемонстрировал, что Казахстан может гордиться своим вкладом в
нераспространение ядерного оружия и сотрудничеством с Организацией
Объединенных Наций. Назарбаев был первым среди президентов стран бывшего
Советского Союза, кто выступил с призывом ко всему миру, так же через
трибуну ООН уничтожить ядерное оружие и создать в Центральноазиатском
регионе зону, свободную от него.
Несомненно, важными и необходимыми стали для автора исследования,
посвященные стратегическим ориентирам развития Казахстана, оценке ее
геоэкономической реальности, ее ресурсам, механизмам и возможностям работы
Н.А. Назарбаева[9], К. Токаева[10]. В качестве источниковедческой базы
автор использовал специальные документы и периодические издания стран АТР,
АСЕАН, международных организаций - ООН, Бюллетень международных договоров
РК, публикации в газетах: Казахстанская правда, ОКО, Время ПО, Новое
поколение; журналах Континент, Мысль, analitik и другие. В
Казахстане и за рубежом накоплено большое количество публикаций по
проблемам международного сотрудничества Казахстана и других стран и ООН,
участию Казахстана в мирохозяйственных связях.
Вышли в свет книга Гюнтера Унзера „ООН. Задачи и структуры Организации
Объединенных Наций“[11], энциклопедия Рюдигера Вольфрума „Справочник
Организации Объединенных Наций“[12] и „Словарь Организации Объединенных
Наций“ Хельмута Фольгера[13], потребность в новом учебнике по ООН не
кажется столь уже актуальной. И все же сравнительно тонкая – всего 351
страница - книга карманного формата, написанная Свеном Бернхардом Гарайсом
и Йоханнесом Варвиком, закрывает определенный пробел. Ее отличительной
особенностью является то, что оба политолога сосредоточили свое внимание
при анализе всемирной организации на трех основных областях. Они
исследовали возложенные на ООН задачи по обеспечению мира, защите прав
человека, а также ее задачи в области экономики, развития и окружающей
среды, описали инструменты, находящиеся в распоряжении ООН, и
охарактеризовали ее потенциал реформируемости. Благодаря этому делению и
убедительному раскрытию тем внутри глав по единому образцу: теоретическое и
историческое введение, описание полномочных органов ООН, а также оценка их
достижений - комплексная система под названием „Организация Объединенных
Наций“ приобретает хорошо обозримую структуру.
Положения выносимые на защиту:
- в системе ООН один из противоречивых аспектов деятельности является
принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности краеугольный
камень всего фундамента Организации. В работе обосновывается что данный
принцип – не привилегия тех или иных государств. В нем закреплено признание
равноправия двух основных социальных систем, выражена особая
ответственность постоянных членов Совета Безопасности за укрепление
всеобщего мира, их особый долг перед человечеством, поскольку именно от
этих государств прежде всего зависит обеспечение мира и международной
безопасности. Последовательное соблюдение этого принципа должно помешать
использованию ООН в узкогрупповых интересах и, следовательно,
способствовать укреплению принципа суверенного равенства всех стран,
который является одним из основополагающих принципов Устава ООН.
-в современной деятельности ОНН особое место занимает политика
организации по ограничению стремления США любыми способами завладеть
верховенством в мире. США никогда не скрывали, что защищают национальные, а
не общечеловеческие интересы. После теракта 11 сентября 2001 года, США
стали открыто заявлять, что будут защищать свои национальные интересы в
любом месте земного шара чего бы это им не стоило. В этих условиях ООН
должна быть всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с
быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН
часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания
к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и
непомерный бюджет.
Структура работы отвечает целям и задачам исследования, направлена на
раскрытие его предмета и объекта. Работа состоит из введения трех глав и
заключения.
1 Международно-правовой статус ООН
1.1 Историко-правовые аспекты возникновения и перспективы развития
ООН
Основные принципы международных организаций были заложены еще во
времена Священного Союза, так называемого Европейского концерта Австрии,
Великобритании, Пруссии и России, образовавшийся после Конгресса в Вене в
1815г., а именно сохранение мира на основе статуса-кво, что то же самое,
что баланс сил. В теории по крайней мере, международные организации типа
Священного Союза в далеком прошлом, Лига Наций и ООН, основывались на
режиме статуса-кво и на традиционном балансе сил. Глобальный силовой
перевес одной супердержавы нарушает этот принцип, и делает невозможным
дальнейшее существование ООН в качестве подлинно международной организации.
ООН может существовать только в контексте баланса сил. Когда этот баланс
нарушен и его нет, тогда эта организация превращается в фасаду легитимности
глобального гегемона.
Для того чтобы понять цели и задачи американской политики необходимо
заглянуть глубже и вспомнить о меморандуме Совета международных отношений
от 1939г., который широко обсуждался в политических кругах Вашингтона и был
встречен одобрением со стороны Франклина Делано Рузвельта и его
администрации.
Вкратце его суть сводится к следующему: война в Европе неминуема. Как
следствие грядущей войны США должны взять на себя прежнюю роль Британской
империи как мирового властелина. Едвин Гай - один из редакторов журнала
Международные отношения, издающегося Советом международных отношений,
писал Когда я думаю о Британской империи и нашего естественного права
получить в наследство эту империю, я думаю в русле естественного права
наследства и преемственности.Конечное правопреемство неминуемо [14, с. 87]
.
В ряду встреч между представителями госдепартамента США и Совета
международных отношений (Council on Foreign Relations) в 1939 году были
детально выработаны планы приятия США бывшей роли Британской империи в
качестве мирового властелина. Эти планы,подчеркивают американские
профессора Мишио Каку и Даниель Ахельрод в своей книге Выиграть ядерную
войну, впоследствии воплотились в основных документах холодной войны ,
NSC 201 и NSC 68.
В протоколах заседаний Совета по послевоенной международной политики
Комитета безопасности при Совете международных отношений подчеркивается,
что Британская империя, так как она существовала в прошлом, перестанет
существовать. США предназначено перенять ее роль...США должны создать
идеологию и глобальный стратегический план что позволит им навязать свои
односторонние условия всему миру. Послевоенное устройство мира должно
превратиться во всеохватывающий, мирового масштаба Pax Americana, а
геополитические силовые регионы предвоенного мира должны консолидироваться
в единое гомогенное геополитическое пространство под американским
господством.
6 Мая 1941 директор Совета международных отношений Исайа Боуман
написал: единственным и неоспоримым критерием нашей победы будет является
распространение нашего абсолютного доминирования в мире после победы ... США
должны установить контроль над ключевыми регионами мира , которые
стратегически необходимы для мирового господства [15, с. 56]. Является
совершенно очевидным, что эти цели мало в чем отличались от аналогичных
целей мирового господства Гитлера. То, что Гитлер называл политикой
жизненного пространства- Lebensraum-, США назвали политикой открытых
дверей. Геополитик Исайа Боуман,влияние которого на президента Франклина
Рузвельта было такое же, как влияние адмирала Мэхэна на президента Теодора
Рузвельта в прошлом, заявил в 1941 году, что ответом на политику Lebensraum
Германии должна быть аналогичная политика американского Lebensraum. Тут
необходимо подчеркнуть, что уже в своей книге Новый мир, опубликованной в
1921 году, Исайа Боуман обрисовал картину грядущего американского
экспансионизма: американскую доктрину Монро распространенную на весь мир. В
отличие от Великобритании и старого Pax Britanica, аксиома которого была
сравнительный перевес силы Великобритании в контексте международной системе
баланса сил, грядущий мировой Pax Americana должен был основываться на
решающем перевесе силы США в мире. Этот принцип был не только несовместим,
но и в корне отрицал старую концепцию баланса сил. Позже, в 1940-41 гг., а
в особенности после подписания Атлантической хартии в 1941 году и
конференции глав стран-союзников в Капабланке в 1943 году, Великобританией
и США была выработана основная стратегическая концепция США , которая
известна как установление решающего перевеса силы США в послевоенном мире
- так называемая доктрина Рузвельта.
Название "объединенные нации" впервые было использовано в официальных
документах Вашингтонской конференции, состоявшейся в 1942 году. Тогда
страны-союзницы по антигитлеровской коалиции (всего 26 государств мира)
приняли решение создать новую международную структуру взамен другой
международной организации - Лиги Наций, в создании которой также активно
участвовали США. Лига Наций прекратила свое существование - она не смогла
предотвратить начала крупнейшей войны в истории человечества и невероятных
злодеяний, творившихся Германией и Японией. Любопытно, что в момент
создания Лиги Наций, в США громко звучали голоса, что подобная структура
ограничит суверенитет США и не даст им проводить независимую внешнюю
политику.
Окончательное решение о создании ООН было принято в 1944 году. Тогда
же США начали готовиться к созданию этой международной структуры.
Госдепартамент США\State Department создал особую секретную программу
Ultra, перед сотрудниками которой была поставлена задача создать такую
структуру новой международной организации, чтобы обеспечить в ней
максимальное влияние США. К примеру, по данным американского историка
Стивена Шлезингера\Stephen Sсhlesinger, право "вето", которым ныне обладают
пять государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН, было
предложено президентом США Франклином Рузвельтом\Franklin Roosevelt для
того, чтобы гарантировать скептически настроенным Конгрессу и Сенату США
то, что США в любом случае сохранят контроль над ООН. Любопытно, что СССР
выступал против введения "права вето". По иронии судьбы, право вето,
которым ныне обладает Россия в Совете Безопасности ООН, стало одним из
немногих сохранившихся у нее инструментов влияния на мировую политику.
Примерно два десятилетия после официального создания ООН в апреле 1945
года США рассматривали ее, как второстепенную международную организацию, не
оказывающего особого влияния на международную политику. Причиной этого, в
частности, стала "холодная война" и вялотекущий политический конфликт между
США и СССР, в результате которого деятельность Совета Безопасности ООН была
практически парализована. ООН в то время была не в состоянии сыграть
действенную роль в разрешении политических и военных кризисов. В частности,
во время "берлинского" (1948-1949) и "кубинского" (1962) кризисов, когда
США и СССР оказались на грани ядерной войны, ООН оказалась бессильной.
Международным отношениям после второй мировой войны были присущи некоторые
качественно новые характеристики.
В послевоенном мире в громадной степени усилилась взаимосвязанность
стран и регионов. Система международных отношений стала подлинно
всеобъемлющей, всемирной. Появление новых средств коммуникаций сжало время
и пространство – земной шар как бы уменьшился. Институциональным выражением
возросшей взаимозависимости самых разных государств стало создание и
существование универсальной Организации Объединенных Наций (ООН). Устав
ООН, принятый на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г., вступил в
силу 24 октября того же года. Членами-учредителями ООН стали 50 стран, в
том числе СССР, Украина и Белоруссия. ООН основана на принципе суверенного
равенства всех ее членов, принявших на себя обязательства разрешать
международные споры мирными средствами, воздерживаться "в их международных
отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и
каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций"[16,
с. 72]. Главная ответственность за поддержание международного мира и
безопасности была возложена на Совет Безопасности, который получал право
действовать от имени всех членов ООН. До 1 января 1966 г. Совет
Безопасности состоял из 11 членов, включая 5 постоянных: СССР, США,
Великобритания, Франция и Китай. Решения по всем вопросам, кроме
процедурных, считались принятыми, если против них не голосовал ни один
постоянный член Совета Безопасности (право вето). С развитием послевоенной
системы международных отношений все большую роль в ней приобретали
различные международные организации: политические и экономические,
правительственные и неправительственные. Наряду с государствами, они стали
выступать субъектами системы международных отношений. Мощные импульсы для
своего подъема получило национально-освободительное движение. Стал
нарастать неудержимый процесс деколонизации. Многие страны и народы
превратились из объектов в субъекты международных отношений. Если в 1945 г.
лишь 4 независимых государства Африки стали членами ООН (Египет, Либерия,
Эфиопия), то в начале 60-хгг. их число приблизилось к 30.
Европа утратила свою былую ведущую роль в мировой политике. Времена
доминирования оркестра европейских держав ушли в прошлое. Это проявлялось в
экономике, военно-политической сфере, демографии, культурно-идеологическом
влиянии. Систему международных отношений, сложившуюся после второй мировой
войны стали называть Ялтинско-Потсдамской. Само название весьма условно.
Конференции "большой тройки" (лидеров СССР, США и Великобритании) в Ялте
(4–11 февраля 1945) и в Потсдаме (17 июля – 2 августа 1945) лишь наметили
общие контуры послевоенного устройства. Вместе с тем они приняли некоторые
конкретные решения (например, по территориальным вопросам), которые
пережили Ялтинско-Потсдамскую систему и сохраняют свою силу и по сей день.
Биполярность Ялтинско-Потсдамской системы обеспечивала ей определенную
стабильность. Два полюса – гаранты системы – уравновешивали друг друга,
поддерживали ее общее равновесие, контролировали союзников, в той или иной
степени регулировали возникавшие конфликты. Обе державы при всех их
глубочайших противоречиях были заинтересованы в сохранении "правил игры",
присущих сложившейся системе. Характерной чертой Ялтинско-Потсдамской
системы международных отношений стало негласное взаимное признание
сверхдержавами сфер их влияния. Точнее, речь шла о признании Западом сферы
влияния СССР, ибо вне ее в той или иной форме преобладало влияние Запада.
Обсуждая с Г. Димитровым в августе 1945 г. решения Потсдамской конференции
в отношении Болгарии и Балкан в целом, советский нарком иностранных дел В.
Молотов отметил: "В основном эти решения выгодны нам. Фактически признается
за нами эта сфера влияния"[16, с. 85]. Определение границ советской сферы
влияния происходило в напряженной борьбе, через ряд международных кризисов.
Однако после завершения раскола Европы Запад не вмешивался в события в
"социалистическом содружестве" даже в период острых политических кризисов
(Венгрия – 1956 г., Чехословакия – 1968 г. и др.). Сложнее обстояло дело в
"третьем мире", в странах промежуточной зоны. Именно антиколониализм в
сочетании со стремлением СССР утвердить свое влияние в ряде стран Азии,
Африки и Латинской Америки породил ряд серьезных международных конфликтов с
середины 50-х гг. Важную роль в Ялтинско-Потсдамской системе международных
отношений играл ядерный фактор. Первыми обладателями ядерного оружия стали
США. В июле 1945 г. они произвели первое успешное испытание ядерного
устройства, а 6 и 9 августа того же года сбросили атомные бомбы на японские
города Хиросима и Нагасаки. (К другим применениям ядерного оружия, к
счастью, не прибегала ни одна страна.) СССР стал обладателем атомной бомбы
в августе – сентябре 1949 г. Членами атомного клуба стали также
Великобритания – 1952 г., Франция – 1960 г., Китайская Народная Республика
– 1964 г.Таким образом, США обладали атомной монополией с 1945 по 1949 г.
Но даже в этот период американское атомное оружие в сочетании с имевшимися
средствами его доставки (стратегическими бомбардировщиками) не создавало
реальной возможности для победы США в новой мировой войне. Поэтому и тогда
атомная бомба скорее подкрепляла американскую внешнюю политику, делала ее
более жесткой и напористой. Вместе с тем сталинское руководство стремилось
продемонстрировать отсутствие излишней уступчивости перед американским
атомным нажимом, что делало и советскую внешнюю политику менее склонной к
компромиссам. Атомное оружие внесло свой вклад в генезис противостояния США
и СССР, в формирование биполярной системы международных отношений.
Развернулась гонка стратегических вооружений, ставшая неотъемлемым
элементом послевоенного международного порядка.
Положение заметно изменилась после 1949 г., когда и США, и СССР стали
обладателями ядерных арсеналов. Существенные новые элементы появились в
ситуации с 1957 г., с успешного запуска первого советского искусственного
спутника Земли, когда СССР стал обладателем межконтинентальных
баллистических ракет, способных поражать территорию США. Ядерное оружие
стало инструментом "сдерживания". Ни одна из двух сверхдержав не могла
пойти на риск широкомасштабного конфликта перед угрозой ответного удара,
способного нанести неприемлемый ущерб. СССР и США как бы блокировали друг
друга, обе державы стремились не допускать большой войны [18]
Ядерное оружие внесло качественно новые элементы в международные
отношения. Его применение грозило уничтожением громадного числа людей и
колоссальными разрушениями. Кроме того, его воздействие на атмосферу и
радиоактивное заражение местности могло произвести губительное воздействие
на обширные регионы земного шара и на планету в целом. Возможность
применения ядерного оружия заставила отказаться от классической формулы
немецкого военного теоретика XIX в. К. Клаузевица: "Война – это продолжение
политики другими средствами". Достижение поставленных политических целей
путем войны оказалось невозможным. Ядерные потенциалы оказывали
стабилизирующее воздействие на Ялтинско-Потсдамскую систему международных
отношений. Они способствовали предотвращению опасной эскалации конфликтов,
ранее зачастую приводивших к войне. Ядерное оружие оказывало отрезвляющее
воздействие на политических деятелей разного масштаба и разной степени
ответственности. Оно заставило руководителей наиболее могущественных
государств соизмерять свои акции с угрозой глобальной катастрофы, которая
не пощадила бы никого из живущих на грешной Земле.
При этом стабильность в рамках Ялтинско-Потсдамской системы была
неустойчивой, непрочной. Она основывалась на равновесии страха и
достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через разорительную
гонку вооружений. В этом заключалась и несомненная опасность гонки ракетно-
ядерных вооружений. И все же Ялтинско-Потсдамская система оказалась более
устойчивой, чем Версальско-Вашингтонская, и не породила большую войну.
После 1960 года, когда в состав ООН вошло много новых независимых
государств, другие страны стали жаловаться на "тиранию большинства"
развивающихся стран. В 1970-е годы роль ООН в мире значительно изменилась,
и США пересмотрели свою политику в отношении ООН, которая стала объектом
частой критики Вашингтона. США критиковали ООН за бюрократизм, раздутый
штат, неумение и нежелание решать наиболее болезненные вопросы
современности, а также за то, что ООН часто действовала в интересах СССР и
стран социалистического лагеря.
Политические цели и внешняя политика США в период после холодной
войны в основном совпадают с экспансионистской политикой сразу же по
окончании второй мировой войны, осуществление которой и привело к холодной
войне. После Второй мировой войны цели американской внешней политики
определились под влиянием политических идей Фредерика Джексона Тэрнера,
Брукса Адамса, Хальфорда МакКиндера, Николаса Спайкмэна и Исайи Боумана,
сочетаемыми с доктриной Монро, императивами экспансионизма пограничного
тезиса и империализмом открытых дверей. Эти цели, выраженные в главном и
основополагающем документе холодной войны - Меморандуме Совета
Национальной Безопасности от 1950 г. за номером 68 (NSC-68), заключаются в
следующем:
1. Предотвращение консолидации геополитического пространства Евразии под
господством какой либо иной силы, чем Соединенные Штаты.
2. Постоянное расчленение этого пространства для предотвращения
нежелательной консолидации, которая в будущем может стать враждебной
американской политики открытых дверей.
3. Установление постоянного политического и военного присутствия Америки
на европейском континенте. Расширение сферы американского влияния и
действия (периметра) доктрины Монро на другую сторону Атлантического
океана. Посредством этого США, помимо своей традиционной роли морской
супердержавы, превратятся в силу, прочно утвердившуюся в Евразии,
становясь таким образом также и континентальной силой.
4. Разрушение и расчленение Советского Союза как державы, занимающей
стержневую позицию в сердцевине Евразии (то, что МакКиндер называл
Хартланд)
5. Установление режима решительного перевеса сил силы США в Евразии,
т. е. американской гегемонии над всей Европой.
Эти цели первоначально были лишь политическими, а не идеологическими
(борьба и противопоставление, как Дин Ачесон подчеркивал, ведущей морской
силы и ведущей континентальной силы), хотя американская пропагандистская
машина сумела со временем идеологизировать их, демонизируя своего основного
геополитического противника - (в русле теологии Предопределенной судьбы
Америки). Советский Союз, считает американский политолог Бенджамин Шварц в
статье Холодная война продолжается, помещенной в сборнике Будущее НАТО
(Лондон, 1996г.) Даже создатель стратегии сдерживания Джордж Кеннан видел
американские стратегические задачи в узких политических понятиях. Что
касается плана Маршалла, то как сказал его инициатор Джордж Маршалл,
выступая в 1947 г. в Гарварде, он был продолжением войны иными средствами
- средствами экономики. А создание НАТО явилось, по словам сенатора
Коннэлли, логическим расширением принципов доктрины Монро [19].
По поводу же доктрины Трумэна можно сказать, считает известный
американский политолог Уолтер ЛаФебр, что она означала конец первой
холодной войны, ведшейся за контроль над Западной Европой и предпринятой
Вудро Вильсоном еще при завершении Первой мировой войны начиная с мирной
конференции в Париже. С планом Маршалла и созданием НАТО был установлен
американский контроль над Западной Европой. Однако попытки Соединенных
Штатов в конце Второй мировой войны включить и страны Восточной Европы в
свою империю открытых дверей и таким образом расширить сферу влияния
доктрины Монро и на эти страны, натолкнулись на сопротивление со стороны
Советского Союза. В результате холодная война или то, что ЛаФебр называет
второй холодной войной, появилась на свет. Грядущая мировая американская
гегемония была рассмотрена в широких политических понятиях. Концепция
многополюсного баланса сил - иными словами возврат к Вестфальской системе
основанной на системе баланса сил суверенных государств- расходился с
американской политической доктриной. Согласно этой доктрине, на место
традиционного баланса сил должна прийти однополюсная мировая империя,
которая явилась бы логическим завершением американского пограничного
тезиса – доктрина Монро для всего мира. Специалисты по истории и
американским гегемонистским учениям могут вспомнить, что уже Вудро Вильсон
в конце Первой мировой войны отверг общепринятую идею о разделе сфер
влияния. Он искренне полагал, что весь мир должен стать американской сферой
влияния. 27 ноября 1998 года, на дискуссии посвященным грядущим
американским планам завоевания балтийских стран и Украины, в которой
участвовали большинство министров обороны Соединенных Штатов последних
десятилетий, Джеймс Шлессинджер в духе Вудро Вильсона заявил: США не
признают никаких сфер влияния России. Более того, США не признают сферы
влияния каких бы то не было стран, ибо теперь весь мир- сфера влияния США.
В этом контексте можно сравнить политические доктрины гегемонии
Великобритании и США. Великобритания испокон веков преследовала цель не
допустить господства какой либо державы в Европе. Парадигма гегемонии
Великобритании заключалась в формуле стравнительное преимущество
Великобритании в европейских делах, достигаемое прежде всего дипломатией и
контролем над международной финансовой системой. Иными словами
Великобритания играла роль решающего рычага в системе балланса сил на
континенте который сохранялся в Европе еще с времен Венского конгресса в
1815 году.
США как приемник Британской империи унаследовали эти традиционные
устремления Великобритании - прежде всего не допустить доминации континента
какой бы то не было континентальной державой. Но американская парадигма
мирового владычества различалась существенно от британской. США уже во
времена окончания первой мировой войны оттвергнули принцип баланса сил. На
смену баланса сил США стремились установить систему решающего перевеса силы
США. К тому же США не только стремились предотвратить господство
континентальной державе на континенте- США сами претендовали на
установления своего господство. Суть всех политических документов холодной
войны заключается именно в этом. Провозгласив доктрину Трумэна, США
поставили под свою доминацию не только всю Западную Европу, но и окраины
Европы- Грецию, Турцию; Исландию, Гренландию- так называемый Римланд в
политических концепциях Николаса Спайкмена. По окончанию же холодной
войны США практически уже захватили Вторую Европу- Восточную-включая
Балканский полуостров.
Когда Вудро Вильсон разглагольствовал на Парижкой мирной конференции
после окончания первой мировой войны о том , что с сферами влияния
необходимо раз и навсегда покончить, он конечно не имел в виду , что сферы
влияния являются чем то плохим, с чем необходимо покончить. Он лишь имел
ввиду, что сферы влияния других империалистических стран необходимо
ликвидировать с тем, что бы они отошли к США. Иногда ошибочно считают , что
концепция Нового Мирового Порядка впервые возникла после разрушения
Советского Союза. Это совершенно ошибочно. Новый мировой порядок был
провозглашен 17 января 1917 г. президентом Вильсоном который заявил , что
отныне доктрина Монро должна стать ведущим принципом организации мирового
пространства [20, с. 123]. Новый мировой порядок это и есть доктрина Монро
для всего мира. А доктрина Монро для всего мира не что иное как мировая
гегемония США.
Вудро Вильсону не удалось достигнуть этих целей после окончания первой
мировой войны. Но после второй мировой войны именно так по существу и
произошло, о чем все основные документы холодной войны и сама история
свидетельствуют. Лишь Советский Союз не попал в сферу гегемонии США. Или,
как известный прогрессивный американский писатель Коре Видаль описывает
имперские амбиции Франклина Делано Рузвельта к концу Второй мировой войны:
Больной; опустошенный старый президент ...продолжал преследовать, даже
умирая, стратегию собирания из обломков поломаных империй одну большую
мировую империю в центре которой стоял он сам. После его смерти имперское
строительство продолжалось. Ни Англия, ни Франция, ни Германия могли бы в
будущем противопоставлятся американской воле, их участь в будущем было
только полное повиновение. Только Советский Союз уцелел для того чтобы
служить другим противовесом на весах силы [21, с. 198].
Еще до окончания второй мировой войны президент Франклин Делано
Рузвельт оформил доктрину решающего силового перевеса США в мире, иными
словами доктрину американского мирового господства. В период после
окончания второй мировой войны , на конференции в Сан Франциско, США
создали так называемые институты гегемонии Бретон Вудса: ООН, Международный
Валютный Фонд, Мировой Банк. Сенатор Вандерберг, которому Рузвельт поручил
дела создания ООН, в своих воспоминаниях пишет, что за месяц до своей
смерти Рузвельт сформулировал главную задачу ООН следующими словами:-наша
главная задача аннулировать ялтинские соглашения. [22, с. 37]
Для достижения этой цели требовалось создание ООН, которая бы служила
инструментом внешней политики США. Многие историки и политологи в США,
которые принадлежат к школе так называемого исторического ревизионизма,
считают, что создание ООН и других институтов Бретон Вудса, план Маршалла,
провозглашение доктрины Трумэна и создание НАТО, различные проявления
основного геополитического целеустремления США-установления режима
решающего перевеса силы США в мире. США еше с самого начала начали
саботировать функции и сущность ООН. К примеру создание НАТО в нарушении
Устава ООН, запрещаюший создание военных союзов не имеющих регионального
характера. Или окупация части Китая, союзника США во время второй мировой
войны-острова Формозы, теперь Тайван-установления там марионеточного
режима, представляющий якобы Китай в Совете Безопастности, и исключение
членства Китая в ООН до 1971г.
Тут следует припомнить, что выдающийся французкий политический деятель
и бывший президент Франции генерал де Голль, уже в конце второй мировой
войны - после конференции в Касабланке-, увидел в планах президента
Рузвельта создания ООН не только попытку и домогательство США к мировой
гегемонии посредством создания международной организации, полностью
подчиненной США , но и перманентную систему интервенции во всем мире
которую он (президент Рузвельт) собирался установить при помощи нового
международного права [23, с. 112], выражающее единственно национальные
интересы США.
Таким образом Организа́ция Объединённых На́ций, ООН — международная
организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и
безопасности, развития сотрудничества между государствами. Основы её
деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны
ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название Объединённые
Нации было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций,
подписанной 1 января 1942 года.
1.2 Устав, функции и органы ООН как основной механизм достижения и
поддержания международной стабильности и мира
По общепризнанному мнению фундамент современного международного права
был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в
международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется Устав ООН
появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт
регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание
отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской
коалиции во Второй мировой войне.
В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и
надежды на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и
процветание. Потребовались века на то, чтобы мечта родоначальников идеи
международного права воплотилась ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
