Правовое государство
ПЛАН:
Введение 3
1. Понятие и признаки правового государства 4
1.1. История развития концепции правового государства 4
1.2. Предпосылки образования правового государства 5
2. Система разделения власти в правовом государстве 13
2.1. Принцип разделения власти 13
2.2. Система “сдержек и противовесов” 13
3. Верховенство закона 17
3.1. Конституция . как основной закон Республики Казахстан 17
3.2. Законотворчество в Республике Казахстан 19
3.3. Комплекс прав и свобод в системе общественных отношений 22
4. Практика становления правового государства в Казахстане 28
Заключение 31
Список использованной литературы 32
Введение 3
1. Понятие и признаки правового государства 4
1.1. История развития концепции правового государства 4
1.2. Предпосылки образования правового государства 5
2. Система разделения власти в правовом государстве 13
2.1. Принцип разделения власти 13
2.2. Система “сдержек и противовесов” 13
3. Верховенство закона 17
3.1. Конституция . как основной закон Республики Казахстан 17
3.2. Законотворчество в Республике Казахстан 19
3.3. Комплекс прав и свобод в системе общественных отношений 22
4. Практика становления правового государства в Казахстане 28
Заключение 31
Список использованной литературы 32
ВВЕДЕНИЕ
Само понятие-термин "правовое госу¬дарство" из всех признаков правового го¬сударства включает в себя именно право¬вую систему - основу всех остальных при¬знаков правового государства (в против¬ном случае его называли бы "государство законности" или как-нибудь иначе). Осо¬бенно это звучит, когда мы имеем в виду не просто понятие "правовое государ-ство", а "современное демократическое, социальное, правовое государство".
Более того, без разветвленной всеобъ¬емлющей правовой системы ни один из признаков правового государства, как бы он значителен ни был, не может быть реализован. Совершенно очевидно, что самая де-мократическая Конституция, предусмат¬ривающая широкие права населения, раз¬деление властей, законность и т.д., прак¬тически повиснет в воздухе, превратится в простую декларацию, если в ее реализа¬цию не будет создана развитая, всеобъ¬емлющая, иерархически построенная, не-противоречивая правовая система.
Ее образование является трудным де¬лом, занимающим сравнительно длитель¬ный период, требует привлечения высо¬коквалифицированных юристов - ученых и практиков, тщательного изучения опыта наиболее цивилизованных демократи¬ческих стран Запада, в которых в той или иной степени действуют основы совре¬менного демократического, социального, правового государства.
Само понятие-термин "правовое госу¬дарство" из всех признаков правового го¬сударства включает в себя именно право¬вую систему - основу всех остальных при¬знаков правового государства (в против¬ном случае его называли бы "государство законности" или как-нибудь иначе). Осо¬бенно это звучит, когда мы имеем в виду не просто понятие "правовое государ-ство", а "современное демократическое, социальное, правовое государство".
Более того, без разветвленной всеобъ¬емлющей правовой системы ни один из признаков правового государства, как бы он значителен ни был, не может быть реализован. Совершенно очевидно, что самая де-мократическая Конституция, предусмат¬ривающая широкие права населения, раз¬деление властей, законность и т.д., прак¬тически повиснет в воздухе, превратится в простую декларацию, если в ее реализа¬цию не будет создана развитая, всеобъ¬емлющая, иерархически построенная, не-противоречивая правовая система.
Ее образование является трудным де¬лом, занимающим сравнительно длитель¬ный период, требует привлечения высо¬коквалифицированных юристов - ученых и практиков, тщательного изучения опыта наиболее цивилизованных демократи¬ческих стран Запада, в которых в той или иной степени действуют основы совре¬менного демократического, социального, правового государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Республики Казахстан.
2. Указ президента, имеющий силу конституционного закона: “О судах и статусе судей” от 20.12.95г
3. Современное государство и право. Вопросы теории и истории 1992г. Владивосток: В.П.Федоров — Современные идеи правового государства,
4. В.И.Дымченко О соотношении законности и правового государства,
5. Т.А.Гуменюк — О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства.
6. Коваленко А.И. Теория государства и права, Москва 1994г.
7. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность, Москва 1993г.
8. С.С.Алексеев — Государство и право, 1993г. Юридическая литература.
9. Н.И. Матузов и А.В. Малько - Теория Государства и Права; Юристъ; г.Москва 1997г.
10. Казахстан – 2030 – Алматы, Юрист, 2001г.
11. Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства / Общественные науки. – 1990. - № 3.
12. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. – М.: ИГП РАН, 1991.
13. Давлетьяров Б.М. Республика Казахстан как правовое государство. // Известия МН АН РК. – 1996. - № 1.
14. Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. – Алматы, 2000.
15. Марача В.Г., Матюхин А.А. Гражданское общество и государство в Казахстане: основные понятия и особенности становления. Алматы: Каржы-каражат, 1994.
16. Медведев Б.Т. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. – 1995.
1. Конституция Республики Казахстан.
2. Указ президента, имеющий силу конституционного закона: “О судах и статусе судей” от 20.12.95г
3. Современное государство и право. Вопросы теории и истории 1992г. Владивосток: В.П.Федоров — Современные идеи правового государства,
4. В.И.Дымченко О соотношении законности и правового государства,
5. Т.А.Гуменюк — О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства.
6. Коваленко А.И. Теория государства и права, Москва 1994г.
7. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность, Москва 1993г.
8. С.С.Алексеев — Государство и право, 1993г. Юридическая литература.
9. Н.И. Матузов и А.В. Малько - Теория Государства и Права; Юристъ; г.Москва 1997г.
10. Казахстан – 2030 – Алматы, Юрист, 2001г.
11. Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства / Общественные науки. – 1990. - № 3.
12. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. – М.: ИГП РАН, 1991.
13. Давлетьяров Б.М. Республика Казахстан как правовое государство. // Известия МН АН РК. – 1996. - № 1.
14. Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. – Алматы, 2000.
15. Марача В.Г., Матюхин А.А. Гражданское общество и государство в Казахстане: основные понятия и особенности становления. Алматы: Каржы-каражат, 1994.
16. Медведев Б.Т. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. – 1995.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:
ПЛАН:
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и признаки правового государства 4
1.1. История развития концепции правового государства 4
1.2. Предпосылки образования правового государства 5
2. Система разделения власти в правовом государстве 13
2.1. Принцип разделения власти 13
2.2. Система “сдержек и противовесов” 13
3. Верховенство закона 17
3.1. Конституция – как основной закон Республики Казахстан 17
3.2. Законотворчество в Республике Казахстан 19
3.3. Комплекс прав и свобод в системе общественных отношений 22
4. Практика становления правового государства в Казахстане 28
Заключение 31
Список использованной литературы 32
Введение
Само понятие-термин "правовое государство" из всех признаков правового
государства включает в себя именно правовую систему - основу всех остальных
признаков правового государства (в противном случае его называли бы
"государство законности" или как-нибудь иначе). Особенно это звучит, когда
мы имеем в виду не просто понятие "правовое государство", а "современное
демократическое, социальное, правовое государство".
Более того, без разветвленной всеобъемлющей правовой системы ни один из
признаков правового государства, как бы он значителен ни был, не может быть
реализован. Совершенно очевидно, что самая демократическая Конституция,
предусматривающая широкие права населения, разделение властей, законность и
т.д., практически повиснет в воздухе, превратится в простую декларацию,
если в ее реализацию не будет создана развитая, всеобъемлющая, иерархически
построенная, непротиворечивая правовая система.
Ее образование является трудным делом, занимающим сравнительно
длительный период, требует привлечения высококвалифицированных юристов -
ученых и практиков, тщательного изучения опыта наиболее цивилизованных
демократических стран Запада, в которых в той или иной степени действуют
основы современного демократического, социального, правового государства.
1. Понятие и признаки правового государства
1.1. История развития концепции правового государства
Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о
совместимости государства с правом. Правовое государство — это продукт
нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового
государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового
государства уходит своими корнями в античное общество.
В основе современных концепций правового государства лежат идеи
немецкого философа Канта (1724—гг.), французского просветителя и правоведа
Монтескье (1689—гг.) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв.
таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти
ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству
эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно
прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной
личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения
личности и государственной власти в условиях правового государства
принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового
государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее
правом и законом.
Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы
правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и
содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии —
это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к “правильной”
форме государства относится демократия, при которой верховная власть
принадлежит всей массе народа, и основные законы здесь определяют порядок
подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ
деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству, уважение к
закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний,
охрану семейного достояния.
Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в
политико-правовой доктрине ХVШ-ХХ вв. , включает разделение властей на
законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового закона,
взаимную ответственность личности и государства, доминирование
общедозволительного типа правового регулирования в соответствии с
юридическим принципом “дозволено все, что не запрещено законом”,
установление реальных гарантий прав и свобод личности.
1.2. Предпосылки образования правового государства
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке
исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание “правовое
государство” привычно ассоциировалось с теми разделами университетского
курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с
аналогичным названием, и провозглашалось “социалистическое правовое
государство”. Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания
“социалистическое правовое государство”. Прилагательное “социалистический”
указывает на господствующую форму собственности и на определенную
идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от
мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового
государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную
собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве делается
попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее
в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.
Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, — и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового — именно в характере
законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на
обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие
законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть
основное условие блеска его.
В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового
государства является социальной ценностью всего человечества, удачным
сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового
государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-
казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов
к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское
общество. Гражданское общество — система экономических, духовных,
культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов,
свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно
строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями,
моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство — лишь
форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном)
государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как
политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть
подданные.
Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых
союзов, институтов и организаций, которые служат барьером против
монополизма и посягательств государственных органов. Понятие гражданского
общества подразумевает не только “гражданственность”, известную степень
политической свободы, но и “буржуазность”, т.е. экономическую независимость
человека, возможность получить доход не из рук государства.
Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом
обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко
ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса
институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии,
необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление
власти, прежде всего путем формирования представительных органов,
выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального
самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое
и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках,
включая исполнительную власть.
В основе правовой экономики лежит принцип “от каждого по способностям —
каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда и
потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует
возродить ряд свобод:
1. открыть простор всем видам собственности;
2. заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве
сторон;
3. сделать главенствующим принцип “разрешено все, что не запрещено”;
4. обеспечить эквивалентный характер обмена;
5. утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;
6. не ограничивать инициативу и предприимчивость.
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства.
Правовое государство — это государство, обслуживающее потребности
гражданского общества и правовой экономики, назначение которого —
обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому
обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом
соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за
правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо
духовным фундаментом его является признание прав человека.
Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество.
В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона
отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое
выражение, в частности в формировании и функционировании политических
партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе
прессы и т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том
числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному.
К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие
антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная
тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторские силы, а
также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественно-исторических
прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти.
С помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из
верховенства закона, действует строго в определенных границах,
установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед
гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает
общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.
Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство
на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими
нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются
органами правового государства. Механизм правового государства является
способом его существования. Функции правового государства реализуются с
помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на
службе которого он находится.
Правовое государство есть концентрированное выражение гражданского
общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с
этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое
государство обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу,
то этапам развития правового государства присущи определенные особенности,
отражающие его политический характер.
Первый этап развития правового гражданского общества — это становление
рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств
массовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап —
утверждение рыночной экономики различных форм предпринимательства,
обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной
деятельности средств массовой информации.
Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные
признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению
государственной власти в правовом государстве.
2. Система разделения власти в правовом государстве
2.1. Принцип разделения власти
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких
формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к
теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение
властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках
одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где
невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить
возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви
власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках
своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный
контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и
судебную власть.
2.2. Система “сдержек и противовесов”
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не
вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в
жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью
полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным,
если он еще и обставляется системой “сдержек и противовесов”властей.
Подобная система “сдержек и противовесов”устраняет всякую почву для
узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное
функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории
разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти,
действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом
предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так,
президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом.
В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении
законопроекта в его пользу отдадут голоса 23 депутатов каждой из палат
Конгресса.
Сенат наделен полномочием утверждения членов правительства,
назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные
международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения
президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о
вынесении ему “импичмента”, т.е. об отстранении от должности. “Возбуждает”
же дело об импичменте Палата Представителей.
Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является
вице-президент. Но последний может принимать участие в голосовании лишь в
том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в
стране осуществляет Верховный суд США.
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических
государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением
государственной власти на “три власти”федеративное устройство является
также способом децентрализации и “разделения”власти, предупреждающим ее
концентрацию.
Теперь, основываясь на Конституции Республики Казахстан рассмотрим
принцип разделения властей в Казахстане. Ст.3 п.4 Конституции Республики
Казахстан гласит: “Государственная власть в Республике едина,
осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом
её разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и
взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и
противовесов.” К органами законодательной власти в Республике Казахстан
относится Парламент состоящий из двух палат: Сената и Мажелиса, и
Конституционный Совет.
Исполнительная ветвь власти в Республике Казахстан сосредоточена в
руках Президента Республики Казахстан, а так же Правительства РК, которое
возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их
деятельностью. К органам судебной власти в Республике Казахстан относятся:
Верховный Суд Республики, Арбитражный Суд и местные суды Республики,
учреждаемые законом.
Парламент является представительным и законодательным органом
Республики Казахстан. Закон считается одобренным Парламентом, если за него
проголосовало более половины от общего числа депутатов обеих Палат.
Принятые большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект
становится законом и в течение десяти дней передаются на подпись Президенту
Республики.
Президент Республики Казахстан является главой государства, гарантом
Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина;
представляет Республику Казахстан внутри страны и в международных
отношениях; представляет Парламенту предложение о назначении Председателя
Национального Банка Республики Казахстан, Генерпльного Прокурора и
Председателя Комитета Нац. Безопасности; ставит перед Парламентом вопрос об
отставке Правительства; формирует правительство Республики Казахстан путем
назначения на должность по предложению Председателя Правительства
Республики Казахстан заместителей Председателя Правительства; является
Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики
Казахстан.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и
значим. Он выражает не только разделение труда между государственными
органами, но и умеренность, “рассредоточенность” государственной власти,
предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и
тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает,
что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по
отношению друг к другу и могут “сдерживать” одна другую, не допускать
доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в
авторитарную, а законодательной —во “всевластие”, в тоталитарную власть,
подчиняющую себе и управление, и правосудие.
Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована
система “сдержек и противовесов”, то государство еще не обязательно
является правовым. Поэтому мы переходим к следующему признаку правового
государства.
3. Верховенство закона
3.1. Конституция – как основной закон Республики Казахстан
В правовом государстве ни один государственный орган, должностное
лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе
посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую
ответственность. Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-
правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что
все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица
не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его.
Также недопустимо “обогащать” закон подзаконными актами, вкладывать в
его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем.
Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении
руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны
быть информированы о его содержании.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость
Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление.
Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим
долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил
Парламент Республики Казахстан в Конституцию Республики Казахстан
противоречили природе правового государства и делали нестабильной
внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция выражает
государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно
осуществляться в соответствии с ней, а не волей.
Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо
это —центральная категория правового государства. Новая Конституция
Республики Казахстан в соответствии с принципом разделения властей внесла
коррективы в иерархию нормативно-правовых актов.
Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции,
соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных
договорных и иных обязательств Республики, а так же нормативных
постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.
Все правовые акты, издаваемые в Республике Казахстан, не могут
противоречить Конституции Республики Казахстан.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей
территории Республики.
Предусмотрено принятие конституционных законов по вопросам: реализации
прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в главе 2; о системе
налогов и сборов (ст.35), унитарного устройства государства; общим
принципам организации представительных и исполнительных органов, выборов
Президента, депутатов Правительства, формирования Парламента и др.
Президент Республики Казахстан издает указы и распоряжения, которые не
противоречат Конституции и обязательны на всей территории Республики
Казахстан. Правительство Республики Казахстан издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению на
всей территории Республики Казахстан и основываются на Конституции
Республики Казахстан, законах имеющих силу конституционного закона,
нормативных указах Президента.
Конституция Республики Казахстан — юридическая база всего
законодательства, в которой закреплены основы экономической, социальной и
политической организации общества, устанавливается механизм ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и признаки правового государства 4
1.1. История развития концепции правового государства 4
1.2. Предпосылки образования правового государства 5
2. Система разделения власти в правовом государстве 13
2.1. Принцип разделения власти 13
2.2. Система “сдержек и противовесов” 13
3. Верховенство закона 17
3.1. Конституция – как основной закон Республики Казахстан 17
3.2. Законотворчество в Республике Казахстан 19
3.3. Комплекс прав и свобод в системе общественных отношений 22
4. Практика становления правового государства в Казахстане 28
Заключение 31
Список использованной литературы 32
Введение
Само понятие-термин "правовое государство" из всех признаков правового
государства включает в себя именно правовую систему - основу всех остальных
признаков правового государства (в противном случае его называли бы
"государство законности" или как-нибудь иначе). Особенно это звучит, когда
мы имеем в виду не просто понятие "правовое государство", а "современное
демократическое, социальное, правовое государство".
Более того, без разветвленной всеобъемлющей правовой системы ни один из
признаков правового государства, как бы он значителен ни был, не может быть
реализован. Совершенно очевидно, что самая демократическая Конституция,
предусматривающая широкие права населения, разделение властей, законность и
т.д., практически повиснет в воздухе, превратится в простую декларацию,
если в ее реализацию не будет создана развитая, всеобъемлющая, иерархически
построенная, непротиворечивая правовая система.
Ее образование является трудным делом, занимающим сравнительно
длительный период, требует привлечения высококвалифицированных юристов -
ученых и практиков, тщательного изучения опыта наиболее цивилизованных
демократических стран Запада, в которых в той или иной степени действуют
основы современного демократического, социального, правового государства.
1. Понятие и признаки правового государства
1.1. История развития концепции правового государства
Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о
совместимости государства с правом. Правовое государство — это продукт
нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового
государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового
государства уходит своими корнями в античное общество.
В основе современных концепций правового государства лежат идеи
немецкого философа Канта (1724—гг.), французского просветителя и правоведа
Монтескье (1689—гг.) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв.
таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти
ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству
эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно
прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной
личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения
личности и государственной власти в условиях правового государства
принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового
государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее
правом и законом.
Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы
правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и
содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии —
это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к “правильной”
форме государства относится демократия, при которой верховная власть
принадлежит всей массе народа, и основные законы здесь определяют порядок
подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ
деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству, уважение к
закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний,
охрану семейного достояния.
Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в
политико-правовой доктрине ХVШ-ХХ вв. , включает разделение властей на
законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового закона,
взаимную ответственность личности и государства, доминирование
общедозволительного типа правового регулирования в соответствии с
юридическим принципом “дозволено все, что не запрещено законом”,
установление реальных гарантий прав и свобод личности.
1.2. Предпосылки образования правового государства
Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке
исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание “правовое
государство” привычно ассоциировалось с теми разделами университетского
курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с
аналогичным названием, и провозглашалось “социалистическое правовое
государство”. Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания
“социалистическое правовое государство”. Прилагательное “социалистический”
указывает на господствующую форму собственности и на определенную
идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от
мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового
государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную
собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве делается
попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее
в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым.
Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,
недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних
характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие
конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть
правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии
законодательных актов, — и то и другое есть признаки не правового, а
полицейского государства. Суть государства правового — именно в характере
законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на
обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие
законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть
основное условие блеска его.
В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового
государства является социальной ценностью всего человечества, удачным
сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового
государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-
казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов
к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское
общество. Гражданское общество — система экономических, духовных,
культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов,
свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно
строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями,
моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство — лишь
форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном)
государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как
политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть
подданные.
Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых
союзов, институтов и организаций, которые служат барьером против
монополизма и посягательств государственных органов. Понятие гражданского
общества подразумевает не только “гражданственность”, известную степень
политической свободы, но и “буржуазность”, т.е. экономическую независимость
человека, возможность получить доход не из рук государства.
Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом
обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко
ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса
институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии,
необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление
власти, прежде всего путем формирования представительных органов,
выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального
самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое
и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках,
включая исполнительную власть.
В основе правовой экономики лежит принцип “от каждого по способностям —
каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда и
потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует
возродить ряд свобод:
1. открыть простор всем видам собственности;
2. заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве
сторон;
3. сделать главенствующим принцип “разрешено все, что не запрещено”;
4. обеспечить эквивалентный характер обмена;
5. утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера;
6. не ограничивать инициативу и предприимчивость.
Правовая экономика и гражданское общество — переход от
распределительного общества к рыночному — это глубинные, сущностные
предпосылки формирования правового государства.
Правовое государство — это государство, обслуживающее потребности
гражданского общества и правовой экономики, назначение которого —
обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому
обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом
соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за
правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо
духовным фундаментом его является признание прав человека.
Правовое государство — это демократическое государство, где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы
человека и где в основу организации государственной власти положен принцип
разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в
котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении
власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий
уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество.
В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона
отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое
выражение, в частности в формировании и функционировании политических
партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе
прессы и т.п. Признаки правового государства:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная
защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном
функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в
рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,
взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового
государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том
числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,
трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося
законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления. Отторжение правовой государственности
возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному.
К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие
антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная
тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторские силы, а
также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-
популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественно-исторических
прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,
общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое
государство” — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как
демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы,
либерализм и другие. Суть идеи правового государства — в господстве права в
общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти.
С помощью разделения властей государство организуется и функционирует
правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни.
Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в
политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается
отличие правового государства от государства как такового? Государство как
таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой
государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия
со стороны государственных органов и должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из
верховенства закона, действует строго в определенных границах,
установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед
гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает
общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.
Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа
разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.
Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового
государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю
общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою
деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.
Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство
на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими
нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются
органами правового государства. Механизм правового государства является
способом его существования. Функции правового государства реализуются с
помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом, на
службе которого он находится.
Правовое государство есть концентрированное выражение гражданского
общества. В силу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с
этапами развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое
государство обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу,
то этапам развития правового государства присущи определенные особенности,
отражающие его политический характер.
Первый этап развития правового гражданского общества — это становление
рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств
массовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап —
утверждение рыночной экономики различных форм предпринимательства,
обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной
деятельности средств массовой информации.
Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные
признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению
государственной власти в правовом государстве.
2. Система разделения власти в правовом государстве
2.1. Принцип разделения власти
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких
формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к
теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение
властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках
одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где
невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить
возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви
власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и
функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках
своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный
контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях
государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и
судебную власть.
2.2. Система “сдержек и противовесов”
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не
вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в
жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью
полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным,
если он еще и обставляется системой “сдержек и противовесов”властей.
Подобная система “сдержек и противовесов”устраняет всякую почву для
узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное
функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории
разделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти,
действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом
предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так,
президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом.
В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении
законопроекта в его пользу отдадут голоса 23 депутатов каждой из палат
Конгресса.
Сенат наделен полномочием утверждения членов правительства,
назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные
международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения
президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о
вынесении ему “импичмента”, т.е. об отстранении от должности. “Возбуждает”
же дело об импичменте Палата Представителей.
Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является
вице-президент. Но последний может принимать участие в голосовании лишь в
том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в
стране осуществляет Верховный суд США.
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических
государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением
государственной власти на “три власти”федеративное устройство является
также способом децентрализации и “разделения”власти, предупреждающим ее
концентрацию.
Теперь, основываясь на Конституции Республики Казахстан рассмотрим
принцип разделения властей в Казахстане. Ст.3 п.4 Конституции Республики
Казахстан гласит: “Государственная власть в Республике едина,
осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом
её разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и
взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и
противовесов.” К органами законодательной власти в Республике Казахстан
относится Парламент состоящий из двух палат: Сената и Мажелиса, и
Конституционный Совет.
Исполнительная ветвь власти в Республике Казахстан сосредоточена в
руках Президента Республики Казахстан, а так же Правительства РК, которое
возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их
деятельностью. К органам судебной власти в Республике Казахстан относятся:
Верховный Суд Республики, Арбитражный Суд и местные суды Республики,
учреждаемые законом.
Парламент является представительным и законодательным органом
Республики Казахстан. Закон считается одобренным Парламентом, если за него
проголосовало более половины от общего числа депутатов обеих Палат.
Принятые большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект
становится законом и в течение десяти дней передаются на подпись Президенту
Республики.
Президент Республики Казахстан является главой государства, гарантом
Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина;
представляет Республику Казахстан внутри страны и в международных
отношениях; представляет Парламенту предложение о назначении Председателя
Национального Банка Республики Казахстан, Генерпльного Прокурора и
Председателя Комитета Нац. Безопасности; ставит перед Парламентом вопрос об
отставке Правительства; формирует правительство Республики Казахстан путем
назначения на должность по предложению Председателя Правительства
Республики Казахстан заместителей Председателя Правительства; является
Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики
Казахстан.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и
значим. Он выражает не только разделение труда между государственными
органами, но и умеренность, “рассредоточенность” государственной власти,
предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и
тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает,
что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по
отношению друг к другу и могут “сдерживать” одна другую, не допускать
доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в
авторитарную, а законодательной —во “всевластие”, в тоталитарную власть,
подчиняющую себе и управление, и правосудие.
Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована
система “сдержек и противовесов”, то государство еще не обязательно
является правовым. Поэтому мы переходим к следующему признаку правового
государства.
3. Верховенство закона
3.1. Конституция – как основной закон Республики Казахстан
В правовом государстве ни один государственный орган, должностное
лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе
посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую
ответственность. Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-
правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что
все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица
не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его.
Также недопустимо “обогащать” закон подзаконными актами, вкладывать в
его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем.
Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении
руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны
быть информированы о его содержании.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость
Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление.
Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим
долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил
Парламент Республики Казахстан в Конституцию Республики Казахстан
противоречили природе правового государства и делали нестабильной
внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция выражает
государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно
осуществляться в соответствии с ней, а не волей.
Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо
это —центральная категория правового государства. Новая Конституция
Республики Казахстан в соответствии с принципом разделения властей внесла
коррективы в иерархию нормативно-правовых актов.
Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции,
соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных
договорных и иных обязательств Республики, а так же нормативных
постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.
Все правовые акты, издаваемые в Республике Казахстан, не могут
противоречить Конституции Республики Казахстан.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей
территории Республики.
Предусмотрено принятие конституционных законов по вопросам: реализации
прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в главе 2; о системе
налогов и сборов (ст.35), унитарного устройства государства; общим
принципам организации представительных и исполнительных органов, выборов
Президента, депутатов Правительства, формирования Парламента и др.
Президент Республики Казахстан издает указы и распоряжения, которые не
противоречат Конституции и обязательны на всей территории Республики
Казахстан. Правительство Республики Казахстан издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению на
всей территории Республики Казахстан и основываются на Конституции
Республики Казахстан, законах имеющих силу конституционного закона,
нормативных указах Президента.
Конституция Республики Казахстан — юридическая база всего
законодательства, в которой закреплены основы экономической, социальной и
политической организации общества, устанавливается механизм ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда