Понятие финансовой системы
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... . 6
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ... ... ... ... ... ... ... ... . 11
ГЛАВА 3. . ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17
ГЛАВА 4. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА ... ... 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... . 34
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... . 6
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ... ... ... ... ... ... ... ... . 11
ГЛАВА 3. . ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17
ГЛАВА 4. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА ... ... 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... . 34
Финансовые отношения образуют там, где есть фонды денежных средств. Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения возникает экономическая категория финансы.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлена су-ществованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хо-зяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе про-изводства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного го-сударства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их инcтитутов. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальных сферах.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлена су-ществованием товарного производства, обращения, а также действием закона стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их хо-зяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе про-изводства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного го-сударства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их инcтитутов. Финансовые отношения представляют собой важную составную часть общих экономических отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальных сферах.
1. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 24.04.95 № 2235 «О налогах и других платежах в бюджет».
2. Закон Республики Казахстан № 355-1 ЗРК от 31.03.99 «О внесении изме-нений и дополнений в Указ Президента, имеющий силу закона, «О нало¬гах и других обязательных платежах в бюджет» № 2235 от 24.04.95».
3. Закон РК № 357-1 ЗРК от 01.04.00 "О бюджетной системе".
4. Закон РК № 359-1 ЗРК от 01.04.00 "О внесении изменений и дополнении в Закон РК "О республиканском бюджете на 2001 год".
5. Ковалев В.М. Общая теория финансов. - М., 1997 г.
6. Дроздов Г.Н. Общая теория финансов. - М., 1996 г.
7. Артеменко Г.Н. Финансовый анализ. - М., 1998 г.
8. Ефимов Т.П. Финансовый контроль. - М., 1998 г.
9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 1997 г.
10. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Ё.А. - Киров: АСА, 1998г.
11. Шеремет А.Д.. Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1998г.
2. Закон Республики Казахстан № 355-1 ЗРК от 31.03.99 «О внесении изме-нений и дополнений в Указ Президента, имеющий силу закона, «О нало¬гах и других обязательных платежах в бюджет» № 2235 от 24.04.95».
3. Закон РК № 357-1 ЗРК от 01.04.00 "О бюджетной системе".
4. Закон РК № 359-1 ЗРК от 01.04.00 "О внесении изменений и дополнении в Закон РК "О республиканском бюджете на 2001 год".
5. Ковалев В.М. Общая теория финансов. - М., 1997 г.
6. Дроздов Г.Н. Общая теория финансов. - М., 1996 г.
7. Артеменко Г.Н. Финансовый анализ. - М., 1998 г.
8. Ефимов Т.П. Финансовый контроль. - М., 1998 г.
9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 1997 г.
10. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Ё.А. - Киров: АСА, 1998г.
11. Шеремет А.Д.. Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1998г.
Дисциплина: Финансы
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1. Понятие финансовой системы ... ... ... ... ... ... . 6
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ... ... ... ... ... ... ... ... . 11
ГЛАВА 3. . Финансовый контроль. Управление
финансами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17
ГЛАВА 4. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА ... ... 23
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... . 34
ВВЕДЕНИЕ
Финансовые отношения образуют там, где есть фонды денежных средств.
Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения
возникает экономическая категория финансы.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлена
существованием товарного производства, обращения, а также действием закона
стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их
хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе
производства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного
государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой
совокупность финансовых отношений и регулирующих их инcтитутов. Финансовые
отношения представляют собой важную составную часть общих экономических
отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм
государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для
выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и
социальных сферах.
Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных
финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными
институтами различного назначения.
Предметом моего исследования является совокупность финансовых и
денежно-кредитных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в
условиях перехода к рыночной экономике. Методологическую основу составляет
комплексный системный подход к изучению проблемы реформирования финансово-
кредитной системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной
экономике, применения в этих целях различных концепций мировой
экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в управлении
национальной экономикой.
В работе использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых;
богатый мировой опыт функционирования финансово-кредитных систем стран с
развитой и развивающейся рыночной экономикой, принципы системности и
развития.
В Казахстане за десять лет независимости полностью изменилась система
экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году
глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая
стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной
собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция
составляла свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до
23,7%. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства
ограничений в сфере внешней торговли.
В 1996 году впервые за последние пять лет был обеспечен рост валового
внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. В нынешнем
2002 году ожидаются рост реального ВВП на полтора-два процента и дальнейшее
снижение уровня инфляции до 13%. На 2001 г. прогнозировалось снижение
инфляции до 9,5%, а на 2002 год до – 3-4%. Ставка рефинансирования
Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года
450-480%, снизилась более чем в 20 раз в 2001 году и составляла 19,5%.
Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило
снижение уровня дефицита бюджета в 2000 году до 2,76% к ВВП.
В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения
финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения
инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и
структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе
качества жизни населения. Среднемесячная номинальная заработная плата
работников, занятых в отраслях экономики, за 1999 год против 1995 года
возросла в 1,5 раза, реальная – на 3,5%. Соотношение уровни средней
заработной платы между работниками материального производства и
непроизводственной сферы составило 77% против 64% в 1999 году.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Финансовая система государства представляет собой совокупность
финансово-экономических институтов, каждый из которых опосредует фонд
денежных средств, это определение в экономическом смысле.
В юридическом смысле под финансовой системой понимается совокупность
финансовых учреждения государства (финансовое ведомство и его
подразделения, налоговые органы, государственные банки, государственные
страховые компании). Финансовая система РК носит рыночный характер и обычно
состоит из пяти звеньев: государственный бюджет, местные финансы,
специальные фонды, финансы государственных банков, финансы государственных
предприятий и корпораций.
Финансовая система может быть построена на принципе единства, либо на
принципе относительной автономности институтов финансовой системы.
Общественные отношения, выступающие предметом финансового права в
целом, так и отдельных его институтов, в частности, являются финансово-
экономическими отношениями. Определенные группы этих отношении образуют
институты финансовой системы (финансово-экономические институты).
Финансовая система предполагает:
1. финансовое устройство;
2. правовые основы денежной системы;
3. управление в области финансов;
4. финансовое планирование;
5. финансовый контроль
Принципы организации финансовой системы можно определить так:
1 ) финансы любой страны носят организованный характер, они
подразделены на определенные фонды денежных средств, опосредованные
финансово-экономическими институтами.
2) институт, посвященный организации денежной системы в cтране касается
всех существующих в государстве денежных отношений (финансовых. товарно-
денежных, отношений по оплате труда).
3) управление в области финансов всегда носит организационный характер,
ведь сами финансы вне его организационных усилий ни возникнуть, не
функционировать не могут.
4) финансовое планирование роста дается на бюджетное планирование,
банковское планирование, планирование финансов гос.предприятий и
организаций.
5) финансовый контроль принимает виды бюджетного, банковского,
ведомственного контроля.
Финансовая система государства представляет собой совокупность
различных финансовых звеньев и финансовых отношений. В экономическом
литературе финансовая система исследуется в трех аспектах:
1. Совокупность финансовых отношений.
2. Совокупность фондов денежных средств.
3. Финансовый аппарат управления.
Финансовые отношения представляют собой совокупность экономических
отношений, возникающих между государством, предприятиями. организациями,
отраслями, отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов.
Например:
- финансовые отношения между государством и предприятием - это взнос
платежей в бюджет (налоги, прибыль), а также дотации и кредиты.
- финансовые отношения между предприятиями - это долевое участие в
создании совместных предприятий; взаимное кредитование: купля-
продажа ценных бумаг.
- финансовые отношения между предприятием и его работниками -это
движение фонда материального труда (зарплата, дивиденды, премии).
- финансовые отношения между предприятием и кредитной системой
осуществляют при оплате процентов за предоставление кредитов.
- финансовые отношения между государством и населением - это уплата
подоходного налога; откладывание средств на лицевые счета,
получение ссуд.
Финансовая система представлена централизованными финансами с
децентрализованными финансами.
Централизованные (общегосударственные) финансы:
- бюджет (республиканский и местный);
- специальные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального
страхования, фонд содействия занятости населения, дорожный фонд,
инвестиционный и др.).
Децентрализованные финансы:
- финансы предприятий и организаций народного хозяйства, которые
подразделяются на финансы сферы материального производства и финансы
непроизводственной сферы;
- финансы населения (уплата подоходного налога, получение материальных
и нематериальных благ, оплачиваемые услуги, оплата труда за исключение
товаров в кооперативах и других рынках).
Финансовая система РК носит рыночный характер, обычно состоит из пяти
звеньев: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды,
финансы государственных банков, финансы государственных предприятий и
корпораций.
По определению, финансовая система - это совокупность финансовых
отношений. По природе своей финансовые отношения являются
распредeлительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде
всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в
зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве:
являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую
защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта
в общественном производстве выступает в качестве первого объективного
критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей
совокупности финансовых отношений могут быть выделены крупные сферы:
финансы предприятий, учреждений и opганизаций; страхование; государственные
финансы.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка
финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности
субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых
денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов
предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы
предприятий, функционирующих на коммерческих началах: финансы учреждений и
организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы
общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности
субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев
выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование,
страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В
сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет,
внебюджетные фонды, государственный кредит.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в
совокупности единую финансовую систему.
Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового
распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий.
внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций,
межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом,
внебюджетными фондами.
Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на
подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем
финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий,
функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой
направленности, могут быть вычленены финансы промышленных,
сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т.д., а в
зависимости oт формы собственности - финансы государственных предприятий,
кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические
особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают
cущественное влияние на организацию финансовых отношений, состав
формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и
использования.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный
бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках
значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми
методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее
важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно
связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим
центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций,
субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное
функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Государственный бюджет - экономическая категория, свойственная
различным общественным формациям.
Госбюджет является основным финансовым планом, выражает совокупность
экономических отношений, возникающих в связи с распределением общественного
продукта в масштабе государства. Как основной финансовый план госбюджет
является формой проявления этой категории.
Доходы госбюджета складываются из статей:
- НДС
- акцизы (косвенный налог)
- налог на прибыль предприятий, объединений, организации
- налоги с населения (подоходный налог с заработка, с
предпринимательской деятельности)
- госпошлина, местные налоги и доходы
- доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные, импортные,
пошлины)
- плата за природные ресурсы
- прибыль Нацбанка РК
- земельный налог, рентные платежи и др.
Расходы госбюджета РК:
- финансирование народного хозяйства (АПК, транспорт и др.)
- финансирование социально-культурных мероприятий
- финансирование науки на оборону
- на содержание органов государственной власти
- на содержание правоохранительных органов
Формы и методы взимания платежей в бюджет под влиянием экономических,
политических и социальных изменений в развитии общества, роста масштабов
производства постоянно совершенствуются для создания финансовой базы
устойчивости функционирования народного хозяйства в условиях перехода к
рыночной экономике.
Формирование доходов Государственного бюджета - важный процесс,
определяющий возможности государства в направлении средств на основные
цели: развитие производственное и социальной сферы, финансирование
социально-культурных мероприятий, затраты на содержание органов
хозяйственной власти и управления, оборону. Порядок исчисления различных
видов поступлений, сроки внесения платежей в бюджет устанавливаются с
учетом особенностей их формирования, объемов поступления платежей в бюджет,
при этом главным условием является обеспечение устойчивого поступления
средств.
Важным требованием к государственному бюджету является его адекватность
общеэкономическому развитию. Это объясняется использованием среднесрочного
финансового планирования, которое позволяет осознать потребность в
действиях в рамках финансовой политики.
Другим важным требованием к организации государственного бюджета
является включение в него лишь тех расходов, которые необходимы для
выполнения госзадач. Это обеспечивается острой "конкуренцией потребностей"
за ограниченные финансовые средства. Важным условием является отработанные
процедуры контроля, осуществляемого как парламентом, так и министерством
финансов.
Бюджет должен быть информативен и содержать сведения в наиболее ясной
для понимания форме. В связи с этим важное значение приобретает принцип
единства и полноты бюджета. Это означает, что доходы и расходы должны быть
объединены в рамках одного бюджета и должны быть представлены все
поддающиеся предвидению расходы и доходы.
Принцип достоверности бюджета означает, что все доходы и расходы
следует определить и отразить в бюджете с наиболее важной точностью.
Цифровые величины и отраженные в них обстоятельства не подлежат искажению
или сокрытию. Точность отображения в проекте бюджета всех намеченных
доходов и расходов зависит от наличия информации о текущем бюджете.
Экономическая сущность расходов госбюджета выражается в том. что они
способствуют процессу капиталистического воспроизводства, накопления
капитала. Бюджетные расходы служат активным инструментом экономической
политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные
процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономикой,
развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства.
Состав и структура расходов государственного бюджета определяется их
экономическим содержанием и задачами, которые стоят перед государством.
Расходы по роли в общественном воспроизводстве можно подразделить на
затраты по обеспечению непрерывного процесса производства, увеличение
производственных фондов и на расходы по удовлетворению социально-культурных
потребностей членов общества. К первой группе относятся расходы
государственного бюджета, направляемые на финансирование основных фондов
отраслей народного хозяйства, обеспечение их непрерывного финансирования.
Ко второй группе относятся затраты бюджета на финансирование социально-
культурных мероприятий, оборону и управление государством.
Соотношение между этими группами расходов определяет эффективность
бюджета. Чем выше уровень затрат, направленных на развитие отраслей
народного хозяйства, и соответственно ниже уровень потребительских затрат
бюджета, тем эффективнее использование бюджетных средств.
Бюджет в основном несет расходы, связанные с экономическими функциями
государства. С переходом на рыночные условия хозяйствования бюджет должен
изменяться. Реализация расходной части бюджета может быть осуществлена в
результате постепенного перехода к сокращению только самых необходимых
дотаций и субсидий, предоставляемых преимущественно по прямому назначению
предприятиям.
Существенным в сокращении расходов бюджета должен стать отказ от
кредитования долгов предприятий, повышение ответственности госпредприятий
за финансовые результаты.
Распределительный характер бюджетных операций позволяет государству
превратить бюджет в экономический рычаг воздействия на производство, стимул
общественного процесса; в этом аспекте действие бюджета однотипно с другими
стоимостными рычагами - ценой и т.д. Однако, государственный бюджет
занимает ключевое положение в сфере стоимостного распределения
общественного продукта и это превращает его в инструмент централизованного
общегосударственного руководства экономикой, в основной финансовый план РК.
Основной финансовый план позволяет обеспечить финансирование
предусмотренных государством мер по социально-экономическому развитию
на основе централизации части финансовых ресурсов в распоряжении
государства, а с другой стороны, оказывать активное влияние на выявление
дополнительных внутрихозяйственных резервов. улучшение качественных
показателей работы предприятий и отраслей, проведение режима экономии во
всех звеньях народного хозяйства.
Государственный бюджет характеризуется такими важными чертами: он имеет
силу закона; в нем находят непосредственное отражение программы,
направленные на развитие общественного производства, повышение его
эффективности, удовлетворение потребностей членов общества. Бюджет имеет
огромное мобилизирующее и организующее значение, что связано с правовой
формой использования бюджетных отношений.
В процессе становления госбюджета используются и уточняются
макроэкономические, финансовые и производственные показатели, выявляются
дополнительные доходы и неиспользованные резервы, координируются связи всех
звеньев финансово-кредитной системы, а также достигается согласование
показателей экономического и социального развития с финансовыми и
кредитными ресурсами.
Государственный бюджет - действенное орудие общегосударственного
контроля. Адресный характер бюджетных показателей, отражающих многообразные
связи бюджета с хозяйством создает основу для их использования, в целях
контроля за состоянием дел в отраслях материального производства и
непроизводственной сферы.
Для стабилизации поступлений доходов в госбюджет в 2000 г.
правительству необходимо:
1. Взимание налогов обеспечить в соответствии с налоговым кодексом РК.
2. Исключить практику предоставления налоговых льгот, не предусмотренных
законодательством РК.
В целях сокращения расходов госбюджета требуется правительству:
1. ограничить объем субсидий из республиканского бюджета;
2. проводить разумную стратегию в области внешнего заимствования,
предоставляя гарантии только в отношении валютоокупаемых проектов;
3. установить жесткий контроль за использованием направляемых на эти цели
средств;
4. сократить уровень дотирования сельского хозяйства, жилищно-
коммунального хозяйства.
Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм.
отражающий особенности той или иной страны, ее социально-экономического
строя, а также государственного устройства. Эта система формируется на
основе всей совокупности социально-экономических, правовых и других
особенностей, характеризующих то или иное государство.
Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние
которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты,
которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную
самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики
центральных властей.
Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в
отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными источниками
формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета,
специальные взносы.
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной
реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса
формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех
сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль является формой
реализации контрольной функции финансов.
По определению, финансовый контроль - это совокупность действий и
операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности
субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и
методов его организации.
Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные
органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права,
обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в
законодательном порядке.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные
процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе
в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного
хозяйства.
Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые
(стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную
стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на
различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер,
поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все
стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности
объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных
взаимосвязей.
Сферой финансового контроля являются практически все операции,
совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них
(бартерные сделки и т. п.).
Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и
организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований
экономических законов, оптимальности пропорций распределения и
перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального
дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового
состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых
ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый
контроль; другие направления.
Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие
сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами
денежных доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение своевременности
и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным
бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых
ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;
содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных
ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также
правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение
соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области
налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-
правовым формам; содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности
предприятий, в том числе по валютным операциям и др.
Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий,
организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских
структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может
быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных)
мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль,
различают государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский)
финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль реализуется через
общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый
контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он
направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной
подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-
ревизионные отделы министерств, концернов, соответствующие управления
местных органов власти и др. Его объектом является производственная и
финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими
службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые
отделы и т. д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая
деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений.
Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные
аудиторские фирмы и службы. Контрольные и консультационные услуги
аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной
основе. Аудиторские фирмы являются независимыми организациями, призванными
способствовать повышению качества контроля, его объективности.
По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный,
текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии
составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет
доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов
договорных соглашений, учредительских документов и т. д.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения
финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций,
когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-
материальных ценностей ... продолжение
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1. Понятие финансовой системы ... ... ... ... ... ... . 6
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ... ... ... ... ... ... ... ... . 11
ГЛАВА 3. . Финансовый контроль. Управление
финансами ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17
ГЛАВА 4. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА ... ... 23
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... . 34
ВВЕДЕНИЕ
Финансовые отношения образуют там, где есть фонды денежных средств.
Только с появлением государства и регулярного товарно-денежного обращения
возникает экономическая категория финансы.
Финансы объективно необходимы, их необходимость обусловлена
существованием товарного производства, обращения, а также действием закона
стоимости.
Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями в их
хозяйственной деятельности, опосредует кругооборот фондов в процессе
производства. Материальной основой финансов является производство.
Изучение экономической структуры любого общества современного
государства невозможно без анализа финансовой системы, представляющем собой
совокупность финансовых отношений и регулирующих их инcтитутов. Финансовые
отношения представляют собой важную составную часть общих экономических
отношений, присущих любой общественной системе. Через финансовый механизм
государство образует и использует фонды денежных средств, необходимых для
выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и
социальных сферах.
Финансовая система охватывает многочисленные институты государственных
финансов, которые действуют в тесном взаимодействии с кредитными
институтами различного назначения.
Предметом моего исследования является совокупность финансовых и
денежно-кредитных отношений, требующих нового подхода к их регулированию в
условиях перехода к рыночной экономике. Методологическую основу составляет
комплексный системный подход к изучению проблемы реформирования финансово-
кредитной системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной
экономике, применения в этих целях различных концепций мировой
экономической мысли о повышении роли финансов, денег и кредита в управлении
национальной экономикой.
В работе использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых;
богатый мировой опыт функционирования финансово-кредитных систем стран с
развитой и развивающейся рыночной экономикой, принципы системности и
развития.
В Казахстане за десять лет независимости полностью изменилась система
экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году
глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая
стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной
собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция
составляла свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до
23,7%. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства
ограничений в сфере внешней торговли.
В 1996 году впервые за последние пять лет был обеспечен рост валового
внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. В нынешнем
2002 году ожидаются рост реального ВВП на полтора-два процента и дальнейшее
снижение уровня инфляции до 13%. На 2001 г. прогнозировалось снижение
инфляции до 9,5%, а на 2002 год до – 3-4%. Ставка рефинансирования
Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года
450-480%, снизилась более чем в 20 раз в 2001 году и составляла 19,5%.
Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило
снижение уровня дефицита бюджета в 2000 году до 2,76% к ВВП.
В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения
финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения
инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и
структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе
качества жизни населения. Среднемесячная номинальная заработная плата
работников, занятых в отраслях экономики, за 1999 год против 1995 года
возросла в 1,5 раза, реальная – на 3,5%. Соотношение уровни средней
заработной платы между работниками материального производства и
непроизводственной сферы составило 77% против 64% в 1999 году.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Финансовая система государства представляет собой совокупность
финансово-экономических институтов, каждый из которых опосредует фонд
денежных средств, это определение в экономическом смысле.
В юридическом смысле под финансовой системой понимается совокупность
финансовых учреждения государства (финансовое ведомство и его
подразделения, налоговые органы, государственные банки, государственные
страховые компании). Финансовая система РК носит рыночный характер и обычно
состоит из пяти звеньев: государственный бюджет, местные финансы,
специальные фонды, финансы государственных банков, финансы государственных
предприятий и корпораций.
Финансовая система может быть построена на принципе единства, либо на
принципе относительной автономности институтов финансовой системы.
Общественные отношения, выступающие предметом финансового права в
целом, так и отдельных его институтов, в частности, являются финансово-
экономическими отношениями. Определенные группы этих отношении образуют
институты финансовой системы (финансово-экономические институты).
Финансовая система предполагает:
1. финансовое устройство;
2. правовые основы денежной системы;
3. управление в области финансов;
4. финансовое планирование;
5. финансовый контроль
Принципы организации финансовой системы можно определить так:
1 ) финансы любой страны носят организованный характер, они
подразделены на определенные фонды денежных средств, опосредованные
финансово-экономическими институтами.
2) институт, посвященный организации денежной системы в cтране касается
всех существующих в государстве денежных отношений (финансовых. товарно-
денежных, отношений по оплате труда).
3) управление в области финансов всегда носит организационный характер,
ведь сами финансы вне его организационных усилий ни возникнуть, не
функционировать не могут.
4) финансовое планирование роста дается на бюджетное планирование,
банковское планирование, планирование финансов гос.предприятий и
организаций.
5) финансовый контроль принимает виды бюджетного, банковского,
ведомственного контроля.
Финансовая система государства представляет собой совокупность
различных финансовых звеньев и финансовых отношений. В экономическом
литературе финансовая система исследуется в трех аспектах:
1. Совокупность финансовых отношений.
2. Совокупность фондов денежных средств.
3. Финансовый аппарат управления.
Финансовые отношения представляют собой совокупность экономических
отношений, возникающих между государством, предприятиями. организациями,
отраслями, отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов.
Например:
- финансовые отношения между государством и предприятием - это взнос
платежей в бюджет (налоги, прибыль), а также дотации и кредиты.
- финансовые отношения между предприятиями - это долевое участие в
создании совместных предприятий; взаимное кредитование: купля-
продажа ценных бумаг.
- финансовые отношения между предприятием и его работниками -это
движение фонда материального труда (зарплата, дивиденды, премии).
- финансовые отношения между предприятием и кредитной системой
осуществляют при оплате процентов за предоставление кредитов.
- финансовые отношения между государством и населением - это уплата
подоходного налога; откладывание средств на лицевые счета,
получение ссуд.
Финансовая система представлена централизованными финансами с
децентрализованными финансами.
Централизованные (общегосударственные) финансы:
- бюджет (республиканский и местный);
- специальные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального
страхования, фонд содействия занятости населения, дорожный фонд,
инвестиционный и др.).
Децентрализованные финансы:
- финансы предприятий и организаций народного хозяйства, которые
подразделяются на финансы сферы материального производства и финансы
непроизводственной сферы;
- финансы населения (уплата подоходного налога, получение материальных
и нематериальных благ, оплачиваемые услуги, оплата труда за исключение
товаров в кооперативах и других рынках).
Финансовая система РК носит рыночный характер, обычно состоит из пяти
звеньев: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды,
финансы государственных банков, финансы государственных предприятий и
корпораций.
По определению, финансовая система - это совокупность финансовых
отношений. По природе своей финансовые отношения являются
распредeлительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде
всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в
зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве:
являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую
защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта
в общественном производстве выступает в качестве первого объективного
критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей
совокупности финансовых отношений могут быть выделены крупные сферы:
финансы предприятий, учреждений и opганизаций; страхование; государственные
финансы.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка
финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности
субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых
денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов
предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы
предприятий, функционирующих на коммерческих началах: финансы учреждений и
организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы
общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности
субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев
выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование,
страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В
сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет,
внебюджетные фонды, государственный кредит.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в
совокупности единую финансовую систему.
Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового
распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий.
внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций,
межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом,
внебюджетными фондами.
Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на
подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем
финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий,
функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой
направленности, могут быть вычленены финансы промышленных,
сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т.д., а в
зависимости oт формы собственности - финансы государственных предприятий,
кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические
особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают
cущественное влияние на организацию финансовых отношений, состав
формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и
использования.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный
бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках
значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми
методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее
важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно
связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим
центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций,
субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное
функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Государственный бюджет - экономическая категория, свойственная
различным общественным формациям.
Госбюджет является основным финансовым планом, выражает совокупность
экономических отношений, возникающих в связи с распределением общественного
продукта в масштабе государства. Как основной финансовый план госбюджет
является формой проявления этой категории.
Доходы госбюджета складываются из статей:
- НДС
- акцизы (косвенный налог)
- налог на прибыль предприятий, объединений, организации
- налоги с населения (подоходный налог с заработка, с
предпринимательской деятельности)
- госпошлина, местные налоги и доходы
- доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные, импортные,
пошлины)
- плата за природные ресурсы
- прибыль Нацбанка РК
- земельный налог, рентные платежи и др.
Расходы госбюджета РК:
- финансирование народного хозяйства (АПК, транспорт и др.)
- финансирование социально-культурных мероприятий
- финансирование науки на оборону
- на содержание органов государственной власти
- на содержание правоохранительных органов
Формы и методы взимания платежей в бюджет под влиянием экономических,
политических и социальных изменений в развитии общества, роста масштабов
производства постоянно совершенствуются для создания финансовой базы
устойчивости функционирования народного хозяйства в условиях перехода к
рыночной экономике.
Формирование доходов Государственного бюджета - важный процесс,
определяющий возможности государства в направлении средств на основные
цели: развитие производственное и социальной сферы, финансирование
социально-культурных мероприятий, затраты на содержание органов
хозяйственной власти и управления, оборону. Порядок исчисления различных
видов поступлений, сроки внесения платежей в бюджет устанавливаются с
учетом особенностей их формирования, объемов поступления платежей в бюджет,
при этом главным условием является обеспечение устойчивого поступления
средств.
Важным требованием к государственному бюджету является его адекватность
общеэкономическому развитию. Это объясняется использованием среднесрочного
финансового планирования, которое позволяет осознать потребность в
действиях в рамках финансовой политики.
Другим важным требованием к организации государственного бюджета
является включение в него лишь тех расходов, которые необходимы для
выполнения госзадач. Это обеспечивается острой "конкуренцией потребностей"
за ограниченные финансовые средства. Важным условием является отработанные
процедуры контроля, осуществляемого как парламентом, так и министерством
финансов.
Бюджет должен быть информативен и содержать сведения в наиболее ясной
для понимания форме. В связи с этим важное значение приобретает принцип
единства и полноты бюджета. Это означает, что доходы и расходы должны быть
объединены в рамках одного бюджета и должны быть представлены все
поддающиеся предвидению расходы и доходы.
Принцип достоверности бюджета означает, что все доходы и расходы
следует определить и отразить в бюджете с наиболее важной точностью.
Цифровые величины и отраженные в них обстоятельства не подлежат искажению
или сокрытию. Точность отображения в проекте бюджета всех намеченных
доходов и расходов зависит от наличия информации о текущем бюджете.
Экономическая сущность расходов госбюджета выражается в том. что они
способствуют процессу капиталистического воспроизводства, накопления
капитала. Бюджетные расходы служат активным инструментом экономической
политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные
процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономикой,
развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства.
Состав и структура расходов государственного бюджета определяется их
экономическим содержанием и задачами, которые стоят перед государством.
Расходы по роли в общественном воспроизводстве можно подразделить на
затраты по обеспечению непрерывного процесса производства, увеличение
производственных фондов и на расходы по удовлетворению социально-культурных
потребностей членов общества. К первой группе относятся расходы
государственного бюджета, направляемые на финансирование основных фондов
отраслей народного хозяйства, обеспечение их непрерывного финансирования.
Ко второй группе относятся затраты бюджета на финансирование социально-
культурных мероприятий, оборону и управление государством.
Соотношение между этими группами расходов определяет эффективность
бюджета. Чем выше уровень затрат, направленных на развитие отраслей
народного хозяйства, и соответственно ниже уровень потребительских затрат
бюджета, тем эффективнее использование бюджетных средств.
Бюджет в основном несет расходы, связанные с экономическими функциями
государства. С переходом на рыночные условия хозяйствования бюджет должен
изменяться. Реализация расходной части бюджета может быть осуществлена в
результате постепенного перехода к сокращению только самых необходимых
дотаций и субсидий, предоставляемых преимущественно по прямому назначению
предприятиям.
Существенным в сокращении расходов бюджета должен стать отказ от
кредитования долгов предприятий, повышение ответственности госпредприятий
за финансовые результаты.
Распределительный характер бюджетных операций позволяет государству
превратить бюджет в экономический рычаг воздействия на производство, стимул
общественного процесса; в этом аспекте действие бюджета однотипно с другими
стоимостными рычагами - ценой и т.д. Однако, государственный бюджет
занимает ключевое положение в сфере стоимостного распределения
общественного продукта и это превращает его в инструмент централизованного
общегосударственного руководства экономикой, в основной финансовый план РК.
Основной финансовый план позволяет обеспечить финансирование
предусмотренных государством мер по социально-экономическому развитию
на основе централизации части финансовых ресурсов в распоряжении
государства, а с другой стороны, оказывать активное влияние на выявление
дополнительных внутрихозяйственных резервов. улучшение качественных
показателей работы предприятий и отраслей, проведение режима экономии во
всех звеньях народного хозяйства.
Государственный бюджет характеризуется такими важными чертами: он имеет
силу закона; в нем находят непосредственное отражение программы,
направленные на развитие общественного производства, повышение его
эффективности, удовлетворение потребностей членов общества. Бюджет имеет
огромное мобилизирующее и организующее значение, что связано с правовой
формой использования бюджетных отношений.
В процессе становления госбюджета используются и уточняются
макроэкономические, финансовые и производственные показатели, выявляются
дополнительные доходы и неиспользованные резервы, координируются связи всех
звеньев финансово-кредитной системы, а также достигается согласование
показателей экономического и социального развития с финансовыми и
кредитными ресурсами.
Государственный бюджет - действенное орудие общегосударственного
контроля. Адресный характер бюджетных показателей, отражающих многообразные
связи бюджета с хозяйством создает основу для их использования, в целях
контроля за состоянием дел в отраслях материального производства и
непроизводственной сферы.
Для стабилизации поступлений доходов в госбюджет в 2000 г.
правительству необходимо:
1. Взимание налогов обеспечить в соответствии с налоговым кодексом РК.
2. Исключить практику предоставления налоговых льгот, не предусмотренных
законодательством РК.
В целях сокращения расходов госбюджета требуется правительству:
1. ограничить объем субсидий из республиканского бюджета;
2. проводить разумную стратегию в области внешнего заимствования,
предоставляя гарантии только в отношении валютоокупаемых проектов;
3. установить жесткий контроль за использованием направляемых на эти цели
средств;
4. сократить уровень дотирования сельского хозяйства, жилищно-
коммунального хозяйства.
Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм.
отражающий особенности той или иной страны, ее социально-экономического
строя, а также государственного устройства. Эта система формируется на
основе всей совокупности социально-экономических, правовых и других
особенностей, характеризующих то или иное государство.
Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние
которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты,
которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную
самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики
центральных властей.
Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в
отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными источниками
формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета,
специальные взносы.
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной
реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса
формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех
сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль является формой
реализации контрольной функции финансов.
По определению, финансовый контроль - это совокупность действий и
операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности
субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и
методов его организации.
Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные
органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права,
обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в
законодательном порядке.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные
процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе
в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного
хозяйства.
Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые
(стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную
стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на
различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер,
поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все
стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности
объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных
взаимосвязей.
Сферой финансового контроля являются практически все операции,
совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них
(бартерные сделки и т. п.).
Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и
организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований
экономических законов, оптимальности пропорций распределения и
перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального
дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового
состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых
ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый
контроль; другие направления.
Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие
сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами
денежных доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение своевременности
и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным
бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых
ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;
содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных
ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также
правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение
соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области
налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-
правовым формам; содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности
предприятий, в том числе по валютным операциям и др.
Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий,
организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских
структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может
быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных)
мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль,
различают государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский)
финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль реализуется через
общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый
контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он
направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной
подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-
ревизионные отделы министерств, концернов, соответствующие управления
местных органов власти и др. Его объектом является производственная и
финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими
службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые
отделы и т. д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая
деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений.
Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные
аудиторские фирмы и службы. Контрольные и консультационные услуги
аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной
основе. Аудиторские фирмы являются независимыми организациями, призванными
способствовать повышению качества контроля, его объективности.
По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный,
текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии
составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет
доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов
договорных соглашений, учредительских документов и т. д.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения
финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций,
когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-
материальных ценностей ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда