Современное состояние и актуальные вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЗОР МИРОВОГО ОПЫТА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6.28
1.1 Понятие, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.2 Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в странах с развитой рыночной экономикой ... ... ... ... 9
1.3 Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в новых индустриальных странах ... ... ... ... ... ... ... 17

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28.79
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
2.2 ЕврАзЭс, ЕЭП, ЦАС и таможенный союз ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44
2.3 Вхождение государств . членов ЕврАзЭС во ВТО ... ... ... ... ... ... .67

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 80.88

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 89

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..94

ПРИЛОЖЕНИЕ

Современное мировое хозяйство, включающее в себя 188 государственных образований, представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а раз¬личные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.
Начавшаяся с Европейского Союза политика регионализма дала нам понятие, именуемое развитием государств "на разных скоростях". Это значит, что в конце XX века в условиях развития научно-технического прогресса многие государства, когда-то находившиеся в одинаковом экономическом положении, все больше стали отдаляться друг от друга и по мере своего развития становились при¬частными к различным группировкам стран. Такое явление, как увеличение расхождения в скорости развития, было предопределено содержательностью внешнеэкономической политики отдельной страны, блока стран, а также многими внешними факторами развития мирового хозяйства. Распад СССР, усиление невоенных методов экспансии национальных государств сделали процессы расхождения в скорости все более возрастающими, а их темпы и качество весьма различными. Примерами могут служить Юго-Восточная Азия, Средняя Азия, пространство СНГ, прибалтийские страны. Все это свидетельствует о том, что тот или иной баланс экономических сил на мировой арене в современный век характеризуется наличием не только объективных факторообразующих условий, но и целенаправленной внешнеэкономической политикой. При этом следует отметить, что последняя зачастую уже не дает возможности реализовываться многим объективным процессам, базирующимся на таких параметрах, как природно-климатические, экономические и другие преимущества стран, а также предреформенное состояние экономики. Многие страны с идентичными характеристиками и уровня¬ми развития сегодня можно зафиксировать на разных иерархических уровнях интеграции в международном раз¬делении труда.

Труды общетеоретического характера

1. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. - 1997. - 13 октября.
2. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер. 1996. 228с.
3. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы: Дэу1р, 1992. - 56с.
4. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана: «Елорда», 2002. - 294 с. (8у Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика, 2000. -544 с.
5. Токаев К.К. Под стягом независимости - Алматы: Бшм, 1991. - 734 с.
6. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана: подходы, приоритеты и задачи // Внешняя политика Казахстана. Алматы - Москва, 1995. - С.26-44.
7. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы: АО «САК», 1999. - С.584.
8. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана: «Елорда», 2001. - 550с.

Источники

9. Назарбаев Н.А. Казахстанско-российские отношения. Доклады, выступления и статьи.
10. Документы 1991-1997 годы. М.: Посольство РК в РФ, 1997.
11. Назарбаев Н. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. Доклады, выступления; статьи, документы 1994-1997. - М., 1997. - 480 с.
12. Назарбаев Н. Идея Евразийского Союза и интеграции // Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. Материалы научно-практической конференции. - М., 1996. - С.З.
13. Бюллетень развития интеграции. 2002-2003. Алматы: Таможенный союз, 2004. -392 с.
14. Бюллетень международных договоров. 1997-2003 гг.
15. Евразийский Союз: Новые рубежи, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. - М., 1996.
16. Ежеквартальный журнал. Казахстан и страны СНГ. - 2003. - №3.
17. Проект ЕАС. Хроника пяти месяцев // Казахстанская правда. - 1994. - 20 сентября.
18. Сборник документов по международному праву. В четырех томах. Под общей ред. К.К. Токаева. - Т.2,4. Алматы: АО «САК», 1998. - 504с.
19. Документы Европейского Союза. Сборник. - Т. 1-3. - М., 1995.

Монографии, книги, статьи

20. Абалкин Л.И. Доминирующий фактор: экономический кризис и пути его преодоления. М.: Институт экономики РАН, 1993. - 120с.
21. Абенов М., Арынов Р. Современный Казахстан: экономика, политика и общество. Алматы, 1997 г.
22. Аяганов Б. Государство Казахстан: эволюция общественных систем. Алматы, 1993.
23. Асфендияров С. История Казахстана. - Алматы: «Казак университет!», 1993.
24. Багурин А.О. О едином рынке стран Содружества / Экономист, 1997г., №7, 58-63 с.
25. Беговатов А.И., Козырева Л.Д. Россия как Евразия: идеология и геополитика. - Спб. - 1995.
26. Бердяев А.Н. Истоки и смысл русского коммунизма. - М.: Наука, 1989.
27. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Перевод с анг. - М., 1999.
28. Бисенбаев А. Евразийский Союз и суверенитет Казахстана // Казахстан и мировое сообщество. - 1996. - № 4.
29. Гумилев Л.Н. От Руси до России. - М., 1997.
30. Гумилев Л.Н. Биосфера и импульсы сознания // Природа, 1978. - № 2. -С.97-113.
31. Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. - М., 1996. 71. Европейский союз и Центральная Азия. - Алматы: КазГУ им. Аль-Фараби, 2000.
32. Иванов Ю.О. О международных сопоставлениях ВВП России и других стран СНГ / Вопросы экономики. М.: 1998 г., № 1, 105-115 с.
33. Исингарин Н. Таможенный союз: идеи и реальность. М.: Деловой мир, 25.07.1996г.
34. И. Исингарин. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. - Алматы. ОФ «БИС». - 2000. - 400 с.
35. Кузнецов Е.А., Заславская М.Б. Теория международных отношений. - Алматы, 1999.
36. Лаумулин И. Казахстан в современных международных отношениях безопасность, геополитика, политология. - Алматы, 2000.
37. Орлова И.Б. Евразийство - история и практика // Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, практика, перспектива. 1994. - М., 1997. - С. 454-455.
38. Савицкий П.Н. Степь и оседлость // На путях. Утверждение евразийцев. -Москва-Берлин. 1922.
39. Сагадиев К.А. Казахстан и Евразийский Союз // Саясат, 1996.-№ 1.
40. Тажин М.М. Социокультурные аспекты евразийской интеграции // Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. Материалы научно-практической конференции. - М., 1996.
41. Статистические данные за 2003-2004 г. (по периодам). Оперативные данные. Агентство по статистике РК 2004.

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 112 страниц
В избранное:

содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

Глава 1. теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и обзор мирового опыта ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6-28
1.1 Понятие, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.2 Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в странах с развитой рыночной экономикой ... ... ... ... 9
1.3 Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности в новых индустриальных странах ... ... ... ... ... ... ... 17

Глава 2. Современное состояние и актуальные вопросы Государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28-79
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..28
2.2 ЕврАзЭс, ЕЭП, ЦАС и таможенный союз ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44
2.3 Вхождение государств - членов ЕврАзЭС во ВТО ... ... ... ... ... ... .67

Глава 3. Совершенствование государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .80-88

заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .89

Список ИСПОЛЬЗованной ЛИТЕРАТУРы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..94

приложение

Введение

Современное мировое хозяйство, включающее в себя 188 государственных образований, представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а различные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.
Начавшаяся с Европейского Союза политика регионализма дала нам понятие, именуемое развитием государств "на разных скоростях". Это значит, что в конце XX века в условиях развития научно-технического прогресса многие государства, когда-то находившиеся в одинаковом экономическом положении, все больше стали отдаляться друг от друга и по мере своего развития становились причастными к различным группировкам стран. Такое явление, как увеличение расхождения в скорости развития, было предопределено содержательностью внешнеэкономической политики отдельной страны, блока стран, а также многими внешними факторами развития мирового хозяйства. Распад СССР, усиление невоенных методов экспансии национальных государств сделали процессы расхождения в скорости все более возрастающими, а их темпы и качество весьма различными. Примерами могут служить Юго-Восточная Азия, Средняя Азия, пространство СНГ, прибалтийские страны. Все это свидетельствует о том, что тот или иной баланс экономических сил на мировой арене в современный век характеризуется наличием не только объективных факторообразующих условий, но и целенаправленной внешнеэкономической политикой. При этом следует отметить, что последняя зачастую уже не дает возможности реализовываться многим объективным процессам, базирующимся на таких параметрах, как природно-климатические, экономические и другие преимущества стран, а также предреформенное состояние экономики. Многие страны с идентичными характеристиками и уровнями развития сегодня можно зафиксировать на разных иерархических уровнях интеграции в международном разделении труда.
Вышеотмеченное предполагает, что более целесообразно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструментария, обусловившие их те или иные общественные преобразования, превращающиеся во внешний фактор воздействия.
В этом плане представляется правомерным мнение Э.П. Бабина о том, что внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, откуда следует, что это важнейшее звено внешней, внутренней и экономической политики государства. Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внутренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные воспроизводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономики принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и информационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей:
созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.
В период обретения независимости Казахстан, как и другие государства с переходной экономикой нуждается в развитии внешнеэкономической политики, и это играет особую роль, что и является для нашего государства актуальностью данной темы.
С распадом СССР и приобретением независимости Республика Казахстан усиливает экономические связи со странами: СНГ, США, Юго-Восточной Азии, Средней Азии и странами Европейского Союза, что приводит нашу страну в необходимое для нее положение со столь её высочайшим историческим прошлым и безграничными ресурсными запасами.
Целью данной дипломной работы является: раскрыть сущность и необходимость государственного регулирования во внешнеэкономических отношениях и охарактеризовать факторы влияющие на развитие внешней экономики республики Казахстан и основные перспективы развития внешнеэкономических связей.
Также целью дипломной работы является целостное исследование внешнеэкономической деятельности государства как мыслительного и экономико-исторического феномена, и показ воплощения в жизнь идеи Н. Назарбаева о ЕврАзЭс. Эта цель определила постановку следующих задач:
исследуется история внешнеэкономических связей, определяются этапы его развития, прослеживается эволюция идей;
рассмотреть эволюцию идеи регулирования внешнеэкономической деятельности государства,
определить общее и различия в подходе к этой идеи;
обосновать причины и проблемы развития внешнеэкономической деятельности государства в современный период;
проанализировать перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана проект Евразийского Союза, предложенный Н. Назарбаевым;
Объект исследования. Идеи евразийства в геополитическом измерении.
Предмет исследования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РК.
Источниковой базой исследования были следующие группы источников - это труды Н. Назарбаева, К. Токаева, И. Лаумулина, Н. Исингарина и других отечественных и зарубежных авторов, в которых обоснована концепция и политика управления внешнеэкономической деятельности нашего государства; эти труды были и методологической основой работы, и источниковой базой. Также в данной дипломной работе были использованы статистические данные Министерства Иностранных Дел Республики Казахстан и других государств СНГ.

Глава 1. теоретические аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и обзор мирового опыта

1.1 Понятие, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем:
использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в Казахстане рыночной экономики;
содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;
создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;
единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;
обеспечение равенства всех участников ВЭД.
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики Казахстана в целом;
разработка соответствующих федеральных программ;
защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
организация и контроль деятельности торгпредств РК за рубежом;
определение и реализация валютной политики страны;
формирование и использование золотовалютных резервов РК;
контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
разработка платежного баланса РК и т.д. Субъекты Казахстана в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:
осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК (по ним Федерация не отвечает);
заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных федеративных государств);
иметь представителей в торговых представительствах РК за рубежом, которые содержатся за счет субъектов государства. Определенные вопросы находятся в совместном ведении республики и ее субъектов.
В их числе
координация действий участников ВЭД;
выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);
разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
регулирование приграничной торговли;
информационное обеспечение ВЭД.
В условиях проведения глубокой экономической реформы огромные изменения претерпевает не только общее хозяйственное законодательство, но и предписания, непосредственно регулирующие внешнеэкономическую деятельность. Становление нового механизма внешнеэкономической деятельности не мыслимо без коренного пересмотра внешнеэкономического законодательства. Ряд шагов, как известно, уже предпринят, но еще очень многое предстоит сделать.
Развитие событий последних лет приводит ко все большому совпадению круга субъектов внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.
Во-первых, различные специализированные внешнеэкономические организации, ассоциации и иные организационные структуры должны иметь под собой нормативную основу в виде общих положений об их деятельности; и во-вторых, такие положения могли бы шире основываться на принятых актах о предприятиях, но не повторять их дословно, а отражать главным образом имеющиеся особенности правового статуса соответствующих образований как участников внешнеэкономической деятельности .
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является сердцевиной внешнеэкономического законодательства и нуждается в возведении в ранг закона. При этом должен предусматриваться широкий набор не противоречащих международному праву инструментов внешнеэкономической политики, дающих юридическую возможность оперативно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках с определением полномочий соответствующих государственных органов власти и управления по применению подобных инструментов.
Ознакомление с законодательством ряда иностранных государств об экспортно-импортных операциях показывает, что оно, как правило, построено именно по такому принципу. Особо следует подчеркнуть необходимость учета норм , разработанных в рамках ГАТТ, которые лежат в основе регламентации международной торговли, в большинстве государств мира.
Важно также раскрыть в законодательстве содержание самого понятия внешнеэкономическая деятельность осуществление, которой предполагает соблюдение установленных правил. Это понятие шире, чем термин внешнеэкономический договор.
Наряду с общим правилом, согласно, которому казахстанские участники внешнеэкономической деятельности вправе без особых разрешений заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству, целесообразно изложить в систематизированном виде ряд исключений. Действие принципа все что не запрещено, то разрешено предполагает необходимость с большей тщательностью отнестись к определению в нормативном порядке тех видов внешнеэкономической деятельности, которые не допускаются, либо для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) и т.п. Контроль и ответственность во внешнеэкономической сфере не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач ввиду широкого распространения практики нарушения внешнеэкономического законодательства. Речь, в частности, идет о валютном, таможенном, финансовом, налоговом контроле, проведение ревизий деятельности участников внешнеэкономических связей. Такой контроль также должен охватывать без послаблений и операции функционирующих у нас в стране предприятий с участием иностранного капитала и, в установленных пределах, внешнеэкономическую деятельность казахстанских предпринима-телей за рубежом .
Нормы об ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности представляют собой едва ли не наиболее уязвимую часть внешнеэкономического законодательства , что отрицательно сказывается на его эффективности в целом . Существует и обратная связь должны быть надлежащим образом разработаны сами правила, за несоблюдение которых устанавливается ответственность с точки зрения их полноты, не противоречивости четкости и иных качественных характеристик.
В ряде случаев на практике вопрос об ответственности теряет смысл в условиях наличия легальных возможностей обойти то или иное ограничение или запрет. Таким образом, важным фактором является достижение адекватности предписаний, подкрепляемых санкциями, что не исключает необходимости зафиксировать в нормах права не только меры ответственности, но и конкретные основания и порядок их применения.
Не касаясь всех этих мер, выскажем мнение о целесообразности более широкого применения штрафов к лицам, не соблюдающим внешнеэкономическое законодательство. Желательно устанавливать значительный верхний предел штрафа, конкретный же размер суммы, подлежащей уплате, мог бы определяться соответствующим государственным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.
В порядке подтверждения высказанных соображений сошлемся на зарубежный опыт. Так, в ФРГ лицо, нарушившее законодательство об экспортно-импортных операциях, может быть подвергнуто в зависимости от характера и последствий своего деяния штрафу до 500 тысяч марок или тюремному заключению до трех лет.
Немаловажен вопрос об обжалований действий государственных органов и должностных лиц в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая возможность имеется, законодательство, признавая ее в отдельных случаях для всей сферы государственного управления (ущемление прав граждан, необоснованный отказ в регистрации организаций и т.п.) не содержит исключений в части касающейся внешнеэкономическую деятельность.
Вместе с тем поднятый вопрос в целом нуждается в дальнейшей разработке. Желательно обратить внимание, в частности, на такие моменты, как: все ли действия государственных органов и должностных лиц по регулированию внешнеэкономических отношений могут быть обжалованы, какие органы являются для этого наиболее подходящими.

1.2 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
в странах с развитой рыночной экономикой

Самоутверждение Казахстана в качестве равноправного участника международных отношений и субъекта международного права, обеспечение его долгосрочных интересов во многом зависит от взаимоотношений страны с великими державами, одной из которых являются Соединенные Штаты Америки, признавшие одним из первых суверенитет и независимость Казахстана 25 декабря 1991 года, в день Рождества. Понимание и поддержка национальных интересов Республики Казахстан со стороны этой ведущей мировой державы способствует более активному и гармоничному вхождению нашего государства в мировое сообщество, т.к. США являются одним из богатейших и крупнейших стран мира.
Казахстанско-американские отношения представляют одно из важных условий для получения доступа к новейшим технологиям, различным институтам международного значения, в первую очередь экономическим и финансовым, поскольку большинство из них расположено на территории США. Одним словом, США параллельно с ООН поощряют стремление всех государств мира, членов этой уникальной организации (а их насчитывается более чем 180), к объединению и интеграции.
Развитие казахстанско-американских отношений проходит по всем сферам, главной из которых является внешнеэкономические связи. Деловой мир США проявляет огромную заинтересованность в освоении казахстанского рынка. Важным аспектом развития двустороннего экономического сотрудничества является привлечение американского капитала в различные сектора экономики Казахстана. Весной 1993 года был заключен "контракт века" между правительством Казахстана и американской компанией "Chevron" по совместной эксплуатации Тенгизского месторождения нефти. "Казахстан также вправе надеяться на более глубокую вовлеченность частного сектора США в его экономику, а также на взаимодействие в решении острых проблем экологии Аральского и Семипалатинского регионов. В этой связи определенный оптимизм внушает решение Вашингтона о создании фонда развития частного предпринимательства в Казахстане".
В то же время, развивая отношения с США, Казахстан при максимальной открытости в сторону американского партнера может получить минимальные политические и экономические дивиденды при постоянном присутствии культурного, идеологического и пропагандистского воздействия США на внутреннюю жизнь казахстанского общества. Хотя Казахстан еще не перешел из состояния подопечного Москвы в сателлита США, не следует в будущем исключать подобной возможности. Однако во избежание подобной участи руководством Казахстана проводится сбалансированная политика с великими державами как США, Россия и Китай. Для этой цели и следует проводить Казахстану политику открытых дверей для западных стран, в первую очередь США и активизировать экономическую деятельность американских деловых кругов. Белый Дом проявляет поддержку избранному курсу реформ в Казахстане. Параллельно с казахстанско-американскими связями важным представляется также развитие отношений Казахстана с другим североамериканским государством - Канадой. Эта огромная по площади страна проявляет немалый интерес в двустороннем сотрудничестве. США, Канада и Мексика, объединенные в Североамериканскую Ассоциацию свободной торговли (НАФТА), являются главным экономическим регионом в западном полушарии. Развитие отношений с каждым из этих государств откроет Казахстану доступ в сотрудничестве с этой крупной организацией североамериканского континента.
Эти двусторонние факторы конкуренции и сотрудничества между НАФТА и ЕС могут стимулировать действия дипломатии Казахстана в европейском направлении, т.к. они открывают дорогу для равноправного сотрудничества с каждым их них. Однако в перспективе развивающиеся отношения с ЕС также будут вести к общему сбалансированному подходу во внешней политике Казахстана. Экономическое и техническое сотрудничество Казахстана с ЕС во многом зависит от формирования общей и единой политики европейских государств в отношении стран бывшего СССР. Казахстан в свою очередь заинтересован в установлении прочных отношений с каждым отдельно взятым европейским государством. Основными партнерами Казахстана следует выделить лидирующие страны ЕС - Германию, Францию, Великобританию и Италию, являющимися членами индустриальной семерки. Тем не менее, несмотря на конкуренцию объединенных стран ЕС, США и Западная Европа остаются союзниками и партнерами как в "семерке" (или "восьмерке" с Россией вместе), так и системе НАТО.
США и западноевропейские страны образовали т.н. "Группу 24-х" или Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят 24 страны в составе членов ЕС, США, Канады, Японии, Австралии, Новой Зеландии и Турции. После распада социалистического блока и СССР возникла необходимость обеспечения финансовой и технической помощи новым рынкам и демократиям в Восточной Европе и постсоветском пространстве. США в рамках сотрудничества "семерки", НАТО, АНЗЮС, а также двусторонними связями с европейскими странами образовали "Группу 24-х". В рамках этой группы в 1992 году проводились координирующие конференции по оказанию помощи постсоветским странам. Посредством международных финансовых организации, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Международный Банк реконструкции и развития (МБРР) или Всемирный Банк, Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР) США и ЕС намерены продолжить оказание помощи странам, избравших путь к достижению демократии и проведению рыночных реформ. Казахстан, как известно, входит в число этих стран.
За 1992-1999 годы состоялось четыре официальных визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в США. Первый визит был в мае 1992 года, когда были подписаны пять экономических и политических соглашений, которые стали основами двусторонних межгосударственных отношений: "Соглашение о торговых отношениях", "Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений", "Соглашение о сотрудничестве по облегчению оказания содействия", "Меморандум о взаимопонимании между Правительствами Республики Казахстан и Соединенными Штатами Америки", "Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения". Этот шаг был определен как признание взаимных интересов и позиций. Состоялась официальная встреча Н.Назарбаева с президентом США Джорджем Бушем. Первый визит президента Казахстана совпал по времени с открытием посольства в Вашингтоне. США открыли свое дипломатическое представительство несколько раньше, в феврале 1992 года в Алма-Ате, бывшей столице Казахстана.
В феврале 1994 года состоялся второй визит, в ходе которого президентами Н.Назарбаевым и Б.Клинтоном была подписана "Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки", ставшей еще одним шагом вперед в двусторонних отношениях. Экономическое и деловое сотрудничество между двумя странами стало намного открытой. В соответствии с этим важным документом двустороннее сотрудничество является стратегическим в укреплении региональной безопасности. Казахстан стал единственной в Центральной Азии страной, имеющей партнерские отношения с США как великой державой.
При этом следовало бы отметить, что содержащиеся в Хартии о демократическом партнерстве гарантии безопасности Казахстана, его территориальной целостности имеют не проходящее значение для суверенного и независимого развития казахского государства. Хартия на долгие годы определяет развитие широкомасштабного сотрудничества между двумя странами в области политики и обороны, экономики и экологии, науки и техники - практически по всем направлениям взаимодействия. Третий визит открыл новые перспективы американского содействия рыночным реформам в Казахстане. Это прежде всего создание двустороннего Американо-Казахстанского Совета делового развития, Центральноазиатского фонда предпринимательства, финансовая поддержка оборонной конверсии и т.п.
В ходе второго визита помимо Хартии о демократическом партнерстве был также подписан следующий документ: "Принципы сотрудничества между Республикой Казахстан и Корпорацией зарубежных частных инвестиций (ОПИК) и Американо-Казахстанским Советом по экономическому развитию". Таким образом, третий визит президента Назарбаева в США стал наиболее ярким в развитии казахстанско-американских отношений.
Третий визит имел место в ноябре 1997 года, когда была подписана Хартия об экономическом партнерстве, ставшей важным дополнением к Хартии о демократическом партнерстве. Казахстан был отмечен геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах среди центральноазиатских стран. Президенты также договорились очистить территорию Казахстана от ядерных отходов до 2003 года. "Статус стратегического партнера открывает для Казахстана новые экономические возможности в связи с предстоящим завершением процесса предоставления статуса наибольшего благоприятствования со стороны США и отмены дискриминационной поправки Джексона-Вэника".
В первые годы после распада СССР США выразили свою готовность оказать финансовое и техническое содействие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия, и соответственно выделения на эти цели финансовых средств. Кроме того, не было упущено из внимания проблемы обеспечения военно-политической безопасности Казахстана.
США постепенно из остальных аспектов переключились на экономические. Поступательное развитие казахстанско-американского экономического сотрудничества показывает этот процесс своевременным, правильным и дальновидным курс руководства Казахстана. Обоюдные экономические интересы США и Казахстана приобретают приоритетное значение, распространяясь на такие сферы сотрудничества, как участие американских компаний в процессе приватизации казахстанских предприятий, конверсии оборонной промышленности, очистке районов экологических катастроф и т.д. Данная тенденция неизбежно и стремительно будет нарастать.
В конце 1993 года Казахстан посетил с официальным визитом вице-президент США Альберт Гор. В ходе своего визита А.Гор с руководством Казахстана обсудил широкий спектр двусторонних отношений и международных проблем. Во время переговоров был произведен обмен ратификационными грамотами по "Договору о поощрение и взаимной защите капиталовложений". Визиту Гора в Казахстан предшествовали два визита в Алматы специального координатора политики США в отношении стран СНГ С.Талботта, специального координатора экономической помощи СНГ Т.Саймонса, а также госсекретаря У.Кристофера, состоявшиеся осенью 1993 года. Кристофером был подписан "Договор об избежании двойного налогообложения".
После третьего визита президента Назарбаева в США в течение 1994 года состоялась серия визитов высокопоставленных лиц США в Казахстан. Наиболее важным явился визит министра обороны США Уильяма Перри в марте 1994 года. У.Перри обсудил вопросы обороны и конверсии оборонной промышленности с президентом Казахстана, а затем с министром обороны Казахстана С.Нурмагамбетовым подписал Соглашение о конверсии оборонной промышленности, которое явилось дополнением к ранее достигнутым договоренностям и предусматривало для Казахстана выделение финансовых средств в сумме 15 миллионов долларов США. В октябре 1994 года в Алматы побывала миссия ОПИК во главе с ее президентом Р.Харкин, в ходе которой затрагивались вопросы относительно расширения инвестиций частных американских компаний в казахстанскую экономику. Был подписан протокол намерений между ОПИК, "Pegasus gold", "Goldbelt Resources" с одной стороны, и Лениногорским полиметаллическим комбинатом, с другой, о создании совместного предприятия Kazgold по переработке золота и серебра. ОПИК в ходе переговоров обещал оказать финансовую поддержку Kazgold в размере 38 миллионов долларов США.
В ноябре 1994 года состоялось первое заседание Совместного комитета по реализации Хартии о демократическом партнерстве. Во время заседания было подписано Соглашение между Правительством Соединенных Штатов Америки и Республики Казахстан по неправительственным организациям относительно программ помощи США Казахстану. Согласно данному соглашению в Казахстане действует около сорока американских неправительственных организаций.
В экономической сфере США отдают предпочтение и приоритет инвестиционному и финансовому сотрудничеству в области транспорта, энергетики, строительства, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций. Основную номенклатуру экспорта занимают сырьевые ресурсы - нефть, руда, редкоземельные элементы. В структуре импорта доминируют потребительские товары и изделия машиностроения. В Казахстане на настоящий момент действует более 180 совместных казахстанско-американских предприятий и более 80 представительств американских компаний.
США и Казахстан обязались развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды в Аральском и Семипалатинском регионах Казахстана. Только на аральскую проблему было уделено около 15 миллионов долларов США. Американская сторона обязалась помочь с оснащением медицинским оборудованием диагностического центра в Кызыл-Орде, обеспечить питьевое водоснабжение с поставкой и монтажом очистных сооружений, создать менеджмент водными ресурсами. Миссия Мирового Банка посетила аральский регион в июне 1993 года с выделением финансовых средств в размере 212 миллионов долларов США на общую региональную проблему, в т.ч. 57 миллионов долларов в казахстанскую часть Приаралья.
Военное сотрудничество Казахстана с США занимает особое место в двусторонних отношениях. В марте 1996 года министр обороны Казахстана А.Касымбаев посетил США и подписал со своим коллегой У.Перри Совместное заявление о будущих оборонительных и военных отношениях, что создало основу для развития отношении между вооруженными силами двух стран. Согласно Хартии о демократическом партнерстве и соглашениям относительно оборонных вопросов налаживаются военные отношения между двумя странами. С подписанием между Казахстаном и НАТО Соглашений о безопасности и статусе вооруженных сил урегулированы необходимые юридические аспекты и устранены формальные препятствия для вовлечения Казахстана в полнокровное сотрудничество с НАТО, куда входят миротворческие операции, учения, маневры и т.п. Казахстан проявляет глубокую заинтересованность и участвует в программе "Партнерство во имя мира", согласно которой проводятся ежегодные осенние и весенние учения на территории Казахстана и США.
Кроме того, США оказали Казахстану большую помощь в оснащении казахстанского военно-морского флота шестью патрульными катерами. Правительство Казахстана обратилось с просьбой о дополнительной поставке трех патрульных катеров безвозмездно в рамках специальной программы департамента обороны США по сокращению вооружений. Казахстан был включен в список стран, которые выразили свою заинтересованность в получении военных изделий, снимаемых с вооружения военно-морских сил США. В случае сокращения вооружений в США Казахстан имеет огромную гарантию получения любых запрашиваемых военных изделий.
Важным моментом в развитии казахстанско-американских отношений явился также официальный визит премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина в США в марте 1995 года. По итогам переговоров с руководством США был подписан пакет документов по развитию политических и правовых сторон двусторонних казахстанско-американских отношений: "Декларация о торговом, инвестиционном и экономическом сотрудничестве", "Соглашение о сотрудничестве в области защиты окружающей среды и природных ресурсов", "Соглашение о сотрудничестве в рамках программы ГЛОУБ", "Совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении", "Совместное заявление о верховенстве закона и борьбе с преступностью", "Совместное заявление о будущих задачах казахстанско-американского Комитета Делового Развития". Был также подписан блок документов о сотрудничестве в области развития нефтегазового сектора Казахстана, стандартизации и метрологии, финансирования совместных технико-экономических проектов, о развитии услуг в сфере деловой информации и обмену рыночной информацией. В рамках данного визита было проведено первое заседание казахстанско-американского Комитета Делового Развития (КДР), ставший главным инструментом Совместного Комитета по комплексу вопросов торгового, инвестиционного и экономического сотрудничества и по обеспечению эффективной координации торгово-экономической деятельности двух стран.
Во время проведения 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце октября 1995 года в Нью-Йорке президент Казахстана Н.Назарбаев во время встреч с президентом Б.Клинтоном и вице-президентом А.Гором обсудил важные проблемы в сфере энергетики, связанной с транспортировкой нефти и газа, а также в сфере обороны и военной конверсии, касаясь также глобальных проблем мировой политики. Эти проблемы также затрагивались и при встрече с известным американским политическим деятелем Генри Киссинджером.
В апреле 1996 года Казахстан посетил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, участвовавший в семинаре "Бизнес-климат в Казахстане" и на заседании совета директоров Американо-Казахстанского Совета, почетным председателем которого он является. В целом, надо отметить, что визиты американских сенаторов, государственных и политических деятелей, а также представителей деловых и военных кругов, ученых и студентов, журналистов и туристов в Казахстан, продолжаются из года в год.
Руководства США и Казахстана пришли к совместному заключению, что американские интересы в Казахстане в сфере бизнеса будут существенно идти в рост по мере углубления проводимых в стране социально-экономических реформ. Это касается, главным образом, увеличения двусторонних торговых отношений и притока американских инвестиций в промышленность Казахстана. Для этого стороны обязались создать благоприятные условия для их развития и защиты интересов граждан и действующих компаний. Таким образом, США объявили Казахстан зоной благоприятствования для американского бизнеса.
Наряду с ростом торгово-экономических отношений США обращают внимание на продвижение демократических реформ в Казахстане. Так, принятие Казахстаном демократической Конституции в конце августа 1995 года создало правовую гарантию для углубления двусторонних отношений во всех сферах сотрудничества. Несмотря на имеющиеся в межгосударственных отношениях спор и трения, вызванные вопросами демократизации в казахстанском обществе и частично влияющие на приток инвестиций, дальнейшее развитие казахстанско-американских отношений остается твердо перспективной и приоритетной.
Казахстан с первых дней получения национальной независимости в первую очередь отдал приоритет развитию с США как крупнейшей державой современного мира. Значительное количество граждан Казахстана убеждены в том, что США являются лучшим и надежным партнером. Так, казахстанский демограф и историк, член-корреспондент Академии социальных наук Азимбай Галиев выразил это так: "Лично я считаю, что выгодный деловой партнер для Казахстана - это Америка. Сегодня, когда многие предприятия и рудники приватизируются, очень важно отдавать их в распоряжение американцев. Есть одна сила, способная защитить нас как от среднеазиатской экспансии, так и от российских и китайских имперских поползновений - это Америка и НАТО".
На данный момент развитие казахстанско-американских отношений, обусловленные факторами геополитического, геоэкономического и геостратегического характера, отличаются относительной устойчивостью. Министр иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев отмечал: "Для укрепления независимости и суверенитета Казахстана сотрудничество с США имеет в высшей степени важное значение. Поэтому американское направление будет сохранять свою актуальность, роль и важное место во внешней политике нашего государства".
Казахстан среди стран региона Центральной Азии для США представляются более предпочтительным партнером, что заметно выделяет его на всем постсоветском пространстве. Приоритетность казахстанско-американских отношений во внешней политике Казахстана с ориентиром на США как лидера глобальной политики было охарактеризовано президентом Н.Назарбаевым во время его третьего визита в Вашингтон в ноябре 1997 года следующим образом: "Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров. Для того, чтобы достичь долговременной стабильности и безопасности в регионе, его динамичного экономического развития, необходим разумный баланс интересов. Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст этому балансу устойчивость и долговременный характер".
Таким образом, казахстанско-американские отношения являются не только взаимовыгодными двусторонними связями. Следует отметить, что двустороннее казахстанско-американское партнерство является частью геостратегических и национальных интересов США не только в Казахстане, но и во всем Центральноазиатском регионе в целом. Казахстан является наиболее надежным партнером США в Центральной Азии, поскольку казахское государство имеет политическую стабильность, экономический потенциал, минеральные ресурсы, квалифицированные технические кадры. Поэтому, политическое и экономическое присутствие США в центре евразийского континента является важным для сохранения стабильности, безопасности и процветания региона.

1.3 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
в новых индустриальных странах

В восточноевропейских странах в течение последних трех-четырех лет продолжается экономический подъем. Наиболее высокими темпами развивается экономика Польши, Румынии и Словакии. Бурный рост промышленного производства в Польше - 5,8% в 1993 г, 13,2 в 1994 г., 10,3 в 1995 г., 9,7% в январе - мае 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995 г. - дает основание говорить об экономическом буме. Высокие темпы развития промышленности характерны, и для Чехии (9,2% в 1995 г., 9,8% в январе - мае 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995г.).
В основе экономического подъема в странах Восточной Европы лежит ряд факторов как внутренних, так и внешних. В числе внутренних факторов главную роль сыграли: либерализация хозяйственной деятельности, формирование современной финансовой системы, стабилизация денежно-кредитной сферы. Рост обеспечивается почти полностью на основе расширения "нового частного сектора". Например, Польша высокой экономической динамикой обязана средним и малым предприятиям как приватизированным, так и вновь созданным в 1990-1993 гг., государственная же тяжелая промышленность по-прежнему находится в кризисном состоянии. Быстро растет производство на новых предприятиях, построенных в последние годы иностранными компаниями. Рост румынской экономики также в основном связан с деятельностью небольших фирм, причем преимущественно торговых, посреднических и сферы услуг: оборот торговли и сферы услуг увеличился на 8,3% в 1994 г., на 24,5 в 1995 г. и на 21,2% в январе - мае 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995 г
Действие благоприятных внутренних факторов сочетается с зарубежной помощью, притоком иностранных инвестиций и, что очень важно, с устойчивой внешнеэкономической конъюнктурой. Экспортные поставки позволяют Польше, Чехии и особенно Венгрии поддерживать высокую динамику промышленного производства несмотря на по-прежнему низкую покупательную способность населения.
При высоком уровне интегрированности в мировое хозяйство наряду с проявлением цикличности экономического развития, с которой восточноевропейские страны впервые столкнулись в 1996 г., государство вынуждено сочетать антиинфляционные меры со стимулированием экспорта, хотя такое сочетание возможно лишь в течение сравнительно непродолжительного времени. Например, в Венгрии быстрый экономический рост в 1994 г. (в промышленности - на 9,1%), вызванный расширением как внутреннего, так и внешнего спроса, натолкнулся на ограничения со стороны предложения. В результате в начале 1995 г. возникла сильная инфляционная волна (темпы роста цен подскочили с 21,2% в 1994 г. до 28,3% в 1995 г.). Это заставило венгерское правительство повысить учетный процент, заморозить заработную плату и сократить социальные пособия. Хотя некоторые меры правительства по снижению пособий и выплат были в середине 1995 г. отменены Конституционным судом, реальные доходы населения в 1995 г. упали на 15%.
Параллельно с этим в марте 1995 г. было принято решение о разовой девальвации и последующем ежемесячном снижении курса форинта на 1,3% (к концу года девальвация составила 27%); весной 1996 г. темпы девальвации были замедлены. Поощрение экспорта со стороны государства через снижение курса валюты и заработной платы позволило уже в конце 1995 г. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.