Практика таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН . ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
1.2 Инструментарии таможенного оформления
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
2.2 Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств за период 2004.2005 г.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Перспективы и пути развития таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств в Республике Казахстан
3.3 Пути использования опыта зарубежных стран в осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных в Республике Казахстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН . ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
1.2 Инструментарии таможенного оформления
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
2.2 Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств за период 2004.2005 г.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Перспективы и пути развития таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств в Республике Казахстан
3.3 Пути использования опыта зарубежных стран в осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных в Республике Казахстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности».
«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено активизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности.».2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность – является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.
Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.
«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено активизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности.».2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность – является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.
Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.
1. Закон РК от 20.07.95 г. №2368 «О таможенном деле в РК» (с изменениями и дополнениями).
2. Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2005 года N 401-II Таможенный кодекс Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.03 г. N 483-II)
3. Приказ ТК МГД РК №101 – П от 3.04.99г. «Об утверждении типовых правил таможенного оформления».
4. Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» от 24 декабря 1996 года № 54 – 1
5. Инструкция «Об организации экспортно – импортного валютного контроля в РК» № 271 от 5.12.03.
6. Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы. Бико. 2003г.
7. Соглашение от 24 ноября 2000 года «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты»
8. Инструкция Агентства Таможенного Контроля «О порядке заполнения грузовой таможенной декларации»
9. Журнал «Каржы каражат» № 5. 2004 г. стр. 71-74
10. «Налоговой вестник» Внешняя торговля РК по итогам 1995 года №6 стр. 86
11. Алиев Р. «Внешнеторговая политика РК» транзитная экономика 2000 год №2-3 стр. 139-161
12. Алибеков С. Т. Таможенное право. Алматы.,1997.
13. Буглай В. Б. Международные экономических отношения: Учебное пособие. Под. Ред. Ливенцова. М.: Финансы и статистика, 1996.
14. Дегтярева О. И. Организация и техника внешнеторговых операций. М. 1992.
15. Казахстан - международные договоры с государствами - участниками СНГ. Сост. Э.Б. Мухаметжанов, И.В.Межибовская. И.К. Садвакасова. Алматы: Баспа, 2000 г.
16. Таможенное дело в РК. Учебное пособие для вузов. Алматы: Эділет Пресс, 1997 г.
17. Таможенное оформление товаров и транспортных средств в РК. Алматы. 2003г.
18. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом, Экономика. 2002г. Д.М.Мадияров.
19. Сулейменов М.А. «Роль таможенной службы Республики Казахстан в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях рынка». Автореферат: Алматы, 2004 г.
20. Инструкция по таможенному оформлению и таможенным платежам в Республике Казахстан. Алматы, 2004 г.
21. Таможенный Вестник №1, 2003г., стр.12 –14.
22. Таможенный Вестник№2,2003г., тр.53 –55.
23. Финансово - экономические показатели развития Республики Казахстан за январь-март 2004 г. Алматы. Правительство РК. 2004.
2. Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2005 года N 401-II Таможенный кодекс Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Законом РК от 10.07.03 г. N 483-II)
3. Приказ ТК МГД РК №101 – П от 3.04.99г. «Об утверждении типовых правил таможенного оформления».
4. Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» от 24 декабря 1996 года № 54 – 1
5. Инструкция «Об организации экспортно – импортного валютного контроля в РК» № 271 от 5.12.03.
6. Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы. Бико. 2003г.
7. Соглашение от 24 ноября 2000 года «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты»
8. Инструкция Агентства Таможенного Контроля «О порядке заполнения грузовой таможенной декларации»
9. Журнал «Каржы каражат» № 5. 2004 г. стр. 71-74
10. «Налоговой вестник» Внешняя торговля РК по итогам 1995 года №6 стр. 86
11. Алиев Р. «Внешнеторговая политика РК» транзитная экономика 2000 год №2-3 стр. 139-161
12. Алибеков С. Т. Таможенное право. Алматы.,1997.
13. Буглай В. Б. Международные экономических отношения: Учебное пособие. Под. Ред. Ливенцова. М.: Финансы и статистика, 1996.
14. Дегтярева О. И. Организация и техника внешнеторговых операций. М. 1992.
15. Казахстан - международные договоры с государствами - участниками СНГ. Сост. Э.Б. Мухаметжанов, И.В.Межибовская. И.К. Садвакасова. Алматы: Баспа, 2000 г.
16. Таможенное дело в РК. Учебное пособие для вузов. Алматы: Эділет Пресс, 1997 г.
17. Таможенное оформление товаров и транспортных средств в РК. Алматы. 2003г.
18. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом, Экономика. 2002г. Д.М.Мадияров.
19. Сулейменов М.А. «Роль таможенной службы Республики Казахстан в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности в условиях рынка». Автореферат: Алматы, 2004 г.
20. Инструкция по таможенному оформлению и таможенным платежам в Республике Казахстан. Алматы, 2004 г.
21. Таможенный Вестник №1, 2003г., стр.12 –14.
22. Таможенный Вестник№2,2003г., тр.53 –55.
23. Финансово - экономические показатели развития Республики Казахстан за январь-март 2004 г. Алматы. Правительство РК. 2004.
Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 65 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 65 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
1.2 Инструментарии таможенного оформления
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
ГЛАВА 2. ПРАКТИКа ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ товаров и транспортных
средств в республике Казахстан
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
2.2 Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств за период 2004-2005 г.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННого оформления
и таможенного контроля В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Перспективы и пути развития таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств в Республике Казахстан
3.3 Пути использования опыта зарубежных стран в осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных в Республике Казахстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
приложения
ВВЕДЕНИЕ
Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности.1
Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено актвизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности..2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность – является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.
Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.
В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур. В настоящее время таможенные органы Республики Казахстан решают следующие основные задачи:
Участвуют в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдения таможенным кодексом и законодательства Республики Казахстан, защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность и экономические интересы Республики Казахстан;
Применяют средства таможенного регулирования торгово - экономических отношений;
Взимают таможенные платежи и налоги;
Участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
Организуют борьбу с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового кодекса, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан;
Пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, а также содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;
Осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению оборачиваемости через таможенную границу Республики Казахстан является основной функцией Таможенного Комитета;
Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики;
Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;
Содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды и животных, растений, защите республиканских потребителей ввозимых товаров;
Осуществление контроля за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;
Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
Обеспечение международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, осуществление сотрудничества с таможенными или иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
Проведение научно – исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела, подготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций;
Представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;
Реализация единой финансово – хозяйственной политики, развитие материально – технической и специальной базы таможенных органов.
При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.
Разработанная и представленная Концепция на период до 2004 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.
Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.
Следовательно, таможенный контроль и таможенной оформление являются основополагающимися в таможенной политике.
Таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств находится в постоянном совершенствовании. Но как показывает опыт в данном направлении имеются значительные недоработки.
В связи с этим в Концепции таможенной политики заложена основная программа – сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля методом совершенствования работы таможенной службы1.
В связи с этими направлениями основной целью дипломной работы было приобретение навыков работы в таможенной сфере.
На основании основной цели были установлены основные задачи:
1. Изучить основные законодательные акты РК.
2. Применить данные законы и кодексы для осуществления таможенной политики в области таможенного оформления и таможенного контроля.
В ходе работы были использованы материалы таможенных органов по проведению таможенного контроля и таможенного оформления, Таможенный кодекс Республике Казахстан, Налоговой Кодекс Республики Казахстан и ряд других документов.
Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
Основным законодательным актом, регулирующим таможенное дело в РК, является Таможенный Кодекс Республики Казахстан, Закон Об иностранных инвестициях и другие нормативные акты РК. Помимо законодательных актов теоретико - методическими основами таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств являются инструктивные документы Агентства Таможенного Контроля о Порядке заполнения грузовой таможенной декларации, Инструкции о порядке заполнения внутреннего транзитного документа, Инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК, Инструкции о взимании таможенных платежей, положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РК, Положения о применении таможенной конвенции МДП.
Правила, требования и условия, предусмотренные настоящей главой, распространяются на все таможенные операции, связанные с оформлением документов для таможенных целей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.
Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.
В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления.
Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:
1) категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
2) вида транспорта, используемого для такого перемещения;
3) лиц, перемещающих товары.
Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.
Таможенное оформление завершается после совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом, для помещения товаров под таможенный режим, а также исчисления и взимания таможенных платежей и налогов.
Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.
Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы.
По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20-22 настоящего Кодекса.
При осуществлении основного таможенного оформления товаров вне зоны деятельности таможенного органа, в котором зарегистрированы получатель, отправитель товаров либо их структурное подразделение, декларант обязан подать уведомление о совершении таможенных операций в зоне деятельности другого таможенного органа.
Уведомление подлежит регистрации в таможенном органе в сроки, не превышающие четырех часов с момента подачи уведомления. Форма и порядок регистрации уведомления устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.
При производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
Таможенные органы вправе требовать документы и сведения, необходимые для обеспечения соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Перечень документов, необходимых для таможенных целей, и сроки их представления устанавливаются Таможенным Кодексом.
Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия опечаток, технических или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении.
В таможенные органы могут представляться в электронном виде документы, необходимые для таможенных целей. Условия представления и хранения этих документов определяются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.
Присутствие полномочных лиц и их представителей при таможенном оформлении:
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении.
По мотивированному требованию таможенного органа лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и их представители обязаны присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в его производстве.
Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках.
Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках.
Грузовые и иные операции с товарами могут производиться только с разрешения таможенных органов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и не должны повлечь каких-либо дополнительных расходов для таможенного органа.
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их
1.2 Инструментарии таможенного оформления
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК в целях обеспечения соблюдения Таможенного Кодекса, а также законодательства РК и международных договоров РК, контроль за которыми возложен на таможенные органы.
Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан в форме проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, объектов свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль возложен на таможенные органы РК, и в других формах, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении. Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на казахском или русском языке. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. До начала проведения таможенного оформления и таможенного контроля проводятся предварительные операции. К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. При предварительных операциях таможенные органы производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в Республику Казахстан и вывоза из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РК перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы РК. После подачи уведомления, перевозчик обязан доставить товар, транспортные средства и документы на них по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РК место и находится в этом месте после прибытия. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК, товары и транспортные средства, подлежат декларированию.
Основными принципами, как таможенного контроля, так и таможенного оформления в РК являются:
Первый принцип- это принцип свободного ввоза на таможенную границу и свободного вывоза с таможенной границы товаров и транспортных средств. Причем подобный ввоз и вывоз не может быть ограничен, без обоснованных причин.
2-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является принцип запрета ввоза и вывоза транспортных средств в республику и за ее пределы.
Принимая во внимание первый принцип подобное противоречие объясняется тем, что государство налагает запреты в определенных случаях, случаях - угрозы национальной безопасности, угрозы физическому здоровью граждан республики, распространение болезней, угроза художественным, историческим и архитектурным наследиям, угроза производителям и потребителям.
3-м принципом является ограничение ввоза и вывоза товаров. Данное ограничение вступает в силу после 30 дней после его опубликования.
4-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является то, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется в соответствии с таможенным режимом. Данный принцип является основополагающей и составляющей частью первого принципа. Это означает, что лишь свободное перемещение через таможенную границу дает возможность выбрать тот или иной режим, поскольку от правильного выбранного режима зависит порядок оформления и объемы таможенных платежей. Прежде чем пересечь таможенную границу товар и транспортные средства проходят таможенное оформление и таможенный контроль. Исходя из этого положения вытекает 5-ый принцип. Пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами возможно в определенном месте и в определенное время.
6-й принцип, это принцип разрешающий пользоваться и распоряжаться транспортными средствами и товаром владельцем, либо перевозчиком. Это означает, что владелец или перевозчик имеет право распоряжаться товаром или транспортным средством, строго следовать условиям, указанным в выбранном таможенном режиме.
7-й принцип это получение и распоряжение условно выпущенными товарами. Условный выпуск означает, что владелец либо перевозчик товаров и транспортных средств принимает на себя обязательства контроля за ценами, в связи с которыми предоставлены льготы по таможенному режиму.
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
Таможенный режим - это строго определенные параметры и условия проходящих товаров и транспортных средств через таможенную границу, к ним относится - соблюдение, последовательное выполнение необходимых формальностей при таможенном оформлении, сбор определенных таможенных платежей за выдачу лицензий, за хранение товаров. Следует отметить, что важным условием выбора таможенного режима является назначение товара. Это значит, что как только товары и транспортные средства попали на данную территорию, на них начинает действовать один из 15 режимов, определенных в таможенном деле РК. В результате изменений каких либо условий, непредвиденных обстоятельств владельцем или перевозчиком режим можно изменить с согласия таможенных служб. Следовательно - таможенный режим выполняет две функции. С одной стороны – регламентирует передвижение товаров и транспортных средств, с другой стороны стимулирует участников внешнеэкономической деятельности в получении коммерческой прибыли.
Существуют следующие таможенные режимы:
1. Выпуск товаров для свободного обращения
Данный таможенный режим может быть завершен при соблюдении исполнения следующих условии:
Квотирование
Лицензирование
Выплата соответствующих таможенных пошлин
Завершение таможенного оформление
Данный таможенный режим применяется при импорте товаров.
2. Экспорт наряду с импортом является широко применяемым процессом внешнеэкономических отношений. Экспорт – это таможенный режим в соответствии с которым товары предназначены для вывоза за пределы таможенной территорий. Данный таможенный режим может быть завершен после уплаты пошлин и иных сборов.
3. Реимпорт товаров – таможенный режим в соответствии с которым ввоз товаров ранее экспортируемых с территории Республики Казахстан. При этом в отличие от импорта не облагаются таможенными пошлинами, не устанавливаются ограничения на ввоз и транспортных средств.
4. Реэкспорт товаров – таможенный режим который предлагает вывоз с таможенной территорий Республики Казахстан ранее импортируемых товаров. Причем реэкспорт означает вывоз товаров без взимания, либо с возвращением таможенным пошлин и налогов.
5. Транзит товаров – это перемещения или передвижение товаров через таможенную территорию Республики Казахстан третьему государству без перегрузки на пограничных пунктах, либо передача товаров между двумя таможенными постами одной стране. Таможенный режим позволяет без уплаты таможенных платежей и налогов перевозит товары как зарубежного, так и отечественного производства через иностранные государства.
6. Режим таможенного склада – товары предназначенные на экспорт хранятся на таможенном складе без взимания таможенных пошлин в течении трех лет.
7. Таможенный режим без пошлинной торговли – предназначен для реализации товаров под таможенным контролем в аэропортах, пограничных переходах, без взимания таможенных пошлин.
8. Переработка товаров на таможенной территорий таких операции как монтаж, сборка, ремонт. При ввозе таможенные платежи взыскиваются, при переработке возвращаются.
9. Переработка товаров под таможенным контролем, использования товаров на таможенной территорий без взимания таможенных пошлин. Контроль производится до полного их выпуска для свободного обращения, либо перевода в другой таможенный режим.
10. Таможенный режим временного ввоза и вывоза товаров, предназначен для допуска на таможенную территорию и за ее пределами с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин.
11. –12. Таможенный режим свободной таможенной зоны и свободных таможенных складов. Свободные таможенные зоны создаются по решению Кабинета Министров Республики Казахстан. Иностранные товары используются на соответствующей территории без взимания таможенных пошлин, а казахстанские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.
13. Переработка отечественных товаров вне таможенной территории. Казахстанские товары выпускаются и используются вне таможенной территории с целью их переработки и после выпуска продукции переходят в свободное обращения на таможенную территорию Республики. При данном таможенном режиме освобождаются полностью или частично от уплаты таможенных пошлин и налогов
14. Уничтожение товаров - таможенный режим заключается в приведении товара в состояния непригодное для дальнейшего использования. Данный таможенный режим производится для взимания таможенных пошлин и налогов, но под таможенных контролем.
15. Отказ в пользу Государства – лицо отказывается от товара в пользу Государства без взимания таможенных пошлин и налогов. Этот режим допускается с разрешения таможенных органов.
При таможенном оформлении и таможенном контроле возникают определенные проблемы которые таможенные органы стараются решить исходя из современных условии и анализа нынешнего состояния таможенных органов. Основными задачами таможенные органы ставят улучшения стратегии деятельности путем развития таможенного следствия. Так целевая программа была в 2003-2005 г.г. произошло введение информационных технологии и компьютеризации таможенных служб.
ГЛАВА 2. ПРАКТИКа ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ товаров и транспортных
средств в республике Казахстан
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
Условия, при которых производится таможенное оформление и таможенный контроль, должны соответствовать законодательным актам РК, нормативно – правовым актам РК и должны быть едиными для всех видов транспорта. Вместе с тем имеются особенности таможенного контроля и таможенного оформления для отдельных видов транспорта. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля зависит от видов и целей международных перевозок, видов транспорта.
Международной перевозкой является всякая перевозка, при которой согласно определению сторон, место отправления и место назначения вне зависимости от того имеется или нет перерыв в перевозке или погрузки, расположенны на территории двух договаривающихся сторон, либо на территории одной и той же из договаривающих сторон, если остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это государство не является договаривающей стороной. Перевозка без подобной остановки между двумя пунктами, находящимися на территории одной и той же стороны, нерассматривается как международные. Перевозка, осуществляемая несколькими воздушными перевозчиками, считается единой, если она рассматривается сторонами как одна операция, вне зависимости была ли она заключена в виде одного договора или ряда договоров, и не теряет своего международного характера.
Ввозимые в РК товары и транспортные средства могут быть помещены под определенный таможенный режим в месте ввоза и направлены для таможенного оформления в таможню назначения в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем.
Доставка вывозимых из РК товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем. При любых случаях доставки водитель долен иметь при себе товаросопроводительные документы, а именно счет – фактуру (инвойс) на партию товара, товарно- транспортный документ
Основным товарно - транспортным документом, оформляемым при поставке груза транспортом, является международная накладная, которая должна содержать следующие сведения - наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, реквизиты перевозчика, место и дату погрузки и разгрузки грузов, наименование груза, число мест, вид упаковки, маркировку, объем, общий вес. Основными прилагаемыми документами является - условия поставки, стоимость груза, номер путевого листа, фамилия водителя, регистрационный номер и марка транспортного средства, место, дату оформления международной накладной.
Дополнительно к условиям доставки, указанным в Правила доставки товаров под таможенным контролем, для товаров, ввозимых на таможенную территорию РК транспортом, требуется предоставление зарегистрированных в таможенном органе назначения и заверенных должностным лицом этого органа копий разрешений (лицензий) других государственных органов РК. Основными особенностями таможенного контроля и таможенного оформления на различных видах транспорта является то, что не всегда транспортные средства проходят полный таможенный контроль либо оформление, так при перевозке воздушным транспортом оформление доставки в таможенных органах не производится в местах технической или вынужденной посадки, не требуется уплата таможенных пошлин и налогов , если товар доставляется жд транспортом При принятии решения о пересечении таможенной границы, перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы. Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную границу РК, доводит до сведения заинтересованных лиц форму, порядок, место подачи уведомления. Таможенный орган обеспечивает контроль за перемещением товара с места ввоза на таможенную границу до таможенного органа назначения. Однако не для всех видов транспорта, пересекающих таможенную границу существует этот порядок. Так Таможенное оформление товаров, вывозимых авиатранспортом в соответствии с режимом свободного обращения, производятся в таможнях, расположенных в местах ввоза .Государственная железная дорога наделена правами таможенного перевозчика, следовательно контроль за со стороны таможенных органов с места ввоза до места назначения не требуется.
После прибытия товара на место доставки перевозчик предоставляет товары и транспортные средства таможенному органу. Однако при перевозке товара жд транспортом таможенное оформление может производиться без фактического помещения на склады, а размещаются на подъездных путях предприятий.
Для того, чтобы показать эффективность деятельности Департамента Таможенного Контроля (далее ДТК) города Алматы приведем анализ его финансово-хозяйственной деятельности. Данный анализ поможет нам выявить недостатки и основные тенденции в деятельности ДТК.
Таблица 1.
Динамика сборов платежей (в тыс. тенге)
Виды платежей
Плановое задание
Факт 2005 г.
Процент вып-я
Факт 2004 г.
+-20042005
в %%
Таможенные процедуры
777 281
799 658
103
407 029
+392629 (41%)
Импортная пошлина
4 074 272
4 665 350
115
4 992 329
- 326 979 (-7%)
Акцизы
313041
296 951
95
175005
+121946(41%)
НДС
12917972
12586279
97
8 406 588
+479690 (33%)
Экспортная пошлина
129066
80741
63
0
+80741(100%)
Защитная пошлииа
1 580
30319
1918
0
+30319(100%)
Итого
18213212
18459297
101
13980951
+4478346(24%)
Таблица 2.
Выполнение планового сбора платежей
Среднемесячное взыскание в 1 полугодии 2004 г.
Июль 2003 г.
Август 2003 г.
Сентябрь 2003 г.
Всего платежей и налогов (% выполнения плана)
2 051 033 (102%)
2104896 (105 %)
2172805 (104%)
2158572 (96 %)
Взыскано в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 18459297228 тенге, что при прогнозном плане в 18 213 212 000 тенге, составило 101%.
Не выполнен план по взысканию акциза, налога на добавленную стоимость и экспортной пошлины. Сумма взысканного НДС на импортируемые товары составила 12,5 млрд. тенге (97% от прогнозных показателей), акциза - 296 млн. тенге (95%), экспортной пошлины - 80,7 млн. тенге (63%).
Для анализа причин невыполнения плана по акцизам и экспортной таможеннои пошлине проведен анализ внешнеи торговли региона и сравнение объемов товарооборота и таможенной стоимости перемещаемых товаров.
Причиной невыполнения прогнозных показателей по акцизам является ввоз основной доли подакцизных товаров из стран ближнего зарубежья.
Сумма потерь при таможенном оформлении товаров образовавшаяся в связи с предоставлением ряда льгот предусмотренных законодательством, составила 5410983 тыс. тенге, увеличилось на 82% (на 2451613 тыс. тенге) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличение суммы потерь образовалось по следующим направлением:
По внешнему займу. Сумма потерь при таможенном оформлении товаров АТК РК составила 441719 тыс. тенге, Министерства образования и науки - 156970 тыс. тенге, ГУ Службы Правительственной связи - 144167 тыс. тенге; По гуманитарной помощи ГУ Центр трудных детей (130766 тыс. тенге), Акбота (12899 тыс.тенге), Красный крест; красный полумесяц (79842 тыс. тенге);
По медикаментам – Интерфарма (132596 тыс.тенге), МеДикЦентр (108836 тыс. тенге), Комба (64093 тыс.тенге).
По уголовной практике:по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вдвое увеличилось выявление фактов экономической
контрабанды, а также увеличилось (на 21%) выявление фактов уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов в крупном размере.
Направлено прокурору с обвинительным заключением всего 2 уголовных дела (в 2005 году - 4), снижение показателей связано:
большинство уголовных дел, направленных в суд, возбуждаются по фактам противоправных деяний, которые были совершены в 2001-2003 гг., и при не установлении лиц, подлежащих привлечениюв качестве обвиняемого, данные уголовные дела приостанавливаются следствием.
По прекращенным уголовным делам в 2005 г. за 9 месяцев было прекращено 14 уголовных дел (в 2004 г.) Рост показателя по прекращенным уголовным делам обусловлен прекращением 3 уголовных дел в связи с Актом амнистии; 4 уголовных дела прекращены в связи с отсутствием события преступления и отсутствием в деяниях преступления; по 7 уголовным делам установлено, что по ним имеются отмененное постановление органа уголовного преследования, в связи с чем уголовные дела были прекращены прокурорами районов г. Алматы. Понижение количества заведенных дел об административных правонарушениях связано с введением нового Кодекса Респубики Казахстан Об административных правонарушениях, который предусматривает возбуждение дел об административных правонарушениях по упрощенной форме. Уменьшение количества направленных в суд административных
материалов связано с тем, что в соответствии с требованиями ст.571 и
ст.572 КоАП.РК, отдельные виды администратизных правонарушений как:
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, проведение
валютных операций с нарушением норм валютного законодательства,
рассматриваются органами Министерства ф-инансов и Национального
Банка РК.
Таблица 3.
Количество ВТД
Данные по доставке товаров
Года
2005 г.
2004 г.
+-
Количество оформленных: ВТД; -МДП.
3849
357
2136
237
+ 1726
+ 120
Количество подтвержденных: ВТД;
МДП.
3530
317
1902
203
.
+1628
+ 114
Процент доставки: ВТД:
МДП
92%
88%
89%
86%
+3%
+2%
Оформлено 3849 ВТД, не подтверждено 319 ВТД.
1. ТУ по Южно-Казахстанской области - 44 ВТД;
2. ТУ по Западно-Казахстанской области - 130 ВТД;
3. ТУ по Северо-Казахстанской области - 60 ВТД.
За 9 месяцев 2005 г. было оформлено 359 МДП в режиме Транзит, Эк 10, Эк 31. Из общего количества книжек МДП не подтверждено 42 книжки МДП. Большая часть товаров и транспортных средств по непотвержденным книжкам МДП направлялись :
1. ТУ по Южно-Казахстанской области - 23 МДП;
2. ТУ по Северо-Казахстанской области - 8 МДП.
Таблица 4.
Таможенная инфраструктура
9 месяцев 2005 г.
9 месяцев . 2004 г.
Количество таможенных складов
12
8
Количество СВХ:
Закрытого типа
Открытого типа
28
13
15
30
16
14
Количество МВХ
9
Количество таможенных брокеров
44
38
Таможенные брокеры на 1октября 2005 г.: ЗАО Корпорация Акцепт, ТОО Фирма Терминал, ТОО ИП РМ Лоджистикс, СП Геологистикс, ТОО ИТЛС, АО М&М Милитцер & Мюнх АГ, ТОО Долен, АОЗТ Юско Интернешнл, ТОО СП Казахстанская логистическая служба, ТОО НЭК- Алафрахт, ТОО Халзан, ТОО Достар, ЗАО Кеден Интернейшенел Терминал, ТОО Компания КТС, ТОО LG SEVICE, ТОО Глобалинк Тран.энд.лод, ТОО КАЗВОМ, ТОО Дел Логистикс, ТОО 5Т, ТОО Омега и К, ТОО Алаш-Брокер, ЗАО Кедентранссервис, ТОО Анколь, ТОО Транссистема, АОЗТ ДХЛ Интернейшл, ТОО СП Атадан,.ТОО Нисса, ТОО Астрос, ТОО Европа-Азия-Транзит, ТООКомпания Траймекс, РГП Департамент по диппредставительствами МИД РК, ТОО Интернейшнл карго ЗАО ЮПС(КЗ), ТОО Фрахтовая компания "Трансал, ТОО "МАКСимз Логистикс Казахстан, ТОО Авто - Меркур, ТОО Интернейшенл транспортсервис Джапан ЛТД, ИТЛС, Щит энд С, Варта, ТОО Меркур Кастомс, ТОО Юнион Групп, ТОО НЭЙШЕНЛ ФРАЙЧ.
Таблица 5.
Охрана таможенной границы
9 месяцев 2005 г.
9 месяцев 2004 г.
Количество подчиненных:
Таможенных постов
Пунктов пропуска
Нет
Нет
4
нет
Численность личного состава Вакантные дрлжности
32 2
112нет
Количество сформированных мобильных групп
Нет
2
Количество задержанных транспортных средств
Нет
87
Количество заведенных дел о НТП
25
67
Сумма взысканных штрафов (тыс. тенге)
95,720
234,405
Сумма конфискованных товаров (тыс. тенге)
Нет
Нет
Количество транспортных средств взятых под таможенное сопровождение
666
326
Сумма взысканных сборов за таможенное сопровождение
5473495
9 863 568
Доведенный план за таможенное сопровождение на 9 месяцев
Таможенный пост Жетысу. Основным направлением работы
таможенного поста, является таможенное оформление авиарейсов,
осуществляющих международные воздушные перевозки авиапассажиров, багажа и ручной клади, перемещаемых через международный аэропорт города Алматы.
За 9 месяцев 2005 г. пост обеспечил перечисление таможенных платежей и налогов на сумму 62 991 521 тенге. Из них по видам платежей:
Таблица 6.
Таможенные платежи и налоги поста Жетысу
тенге
Виды таможенных платежей
Факт
План
%
Таможенная процедура
447623
4073285
11
Таможенная пошлина
20930259
13887787
150
Акциз
0
144407
0
ЩС
41613639
53999899
77
ВС Е ГО:
62991521
72105378
87
Таможенный контроль проводится на регулярных международных перелетах в 12 стран дальнего и 5 стран ближнего зарубежья, в том числе с Германией, Англией, Голландией, Израилем, Венгрией, Турцией, Кореей, Китаем, ОАЭ, Ираном, Пакистаном, Таиландом).
В среднем за неделю, сотрудниками таможенного поста Жетысу
оформляются 110 международных авиарейсов, 10000 авиапассажиров,-
170 тонн багажа.
Исходя из вышеизложенных задач и имеющегося объема работ, штатная численность таможенного поста составляет 116 сотрудников, задействованных в 4-х сменном режиме несения службы. При зтом, обеспечивается таможенное оформление пассажиров и багажа в залах международного вылета, прилета, ВИП зале, Алматинском городском азровокзале, а также при выдаче багажа пассажиров с территории 14-й СВХ в зоне деятельности Алматинского международного аэропорта.
Всего оформлено на вылет - 2398 авиарейсов, пассажиров - 212 260, багажа – 23506 кг; на прилет - 2436 авиарейсов, пассажиров - 213 450, багажа – 33932 кг. Проводится снятие показаний учета электроэнергии и природного газа на коммерческих счетчиках распределительных участкоз, проводится и ведется контроль картограмм на газораспределительных станциях (ГРС, ПС.).
Всего за 9 месяцев 2005 года Энергетическим таможенным постом взыскано платежей и налогов в бюджет РК - 703 699 615 тенге, из них:
Таблица 7.
Виды таможенных платежей с поста “Энергетический”
Виды таможенных платежей
Факт
План
%
Таможенная процедура
28762 175
40 359 959
75
Таможенная пошлина
60 858612
94 322 1 1 0
65
Акциз
38615070
20062 214
193
ндс
575411 398
623 268 694
92
Защитная пошлина
52360
0
В С Е ГО :
703699615
778 696 840
90
Предоставлено отсрочек за 9 месяцев 2005 года по уплате НДС на
сумму-536975137 тенге
С начала текущего года правоохранительными органами было возбуждено 5 уголовных дел (за аналогичный период прошлого возбуждено -5).
В настоящее время следственными ортанами 2 уголовных дела прекращено за отсутствием состава преступления в действиях сотрудников ДТК по г.Алматы. В производстве находится 3 уголовных дела. По всем вышеуказанным фактам проводятся служебные расследования и проверки по результатам, виновные которых привлекаются к строгим дисциплинарным взысканиям.
Таблица 8.
Показатели Финансовой детельности
(тыс.т енге)
9 месяцеа 2005
9 месяцев 2004
+-
Общая сумма финансирования: в том числе по статьям расходов
98002
7357
+26835
Основная заработная плата
44196
24530
+19666
Дополнительные денежные выплаты
2620
3656
-1036
Компенсационные выплаты
10381
2509
+7872
Обязательные пенсионные взносы в Накопителыные пенсионные фонды
_
1278
-1278
Социальный налог
16778
10306
+6472
Взносы на обязательное страхование гражданско -правовой ответственности владельцев автотранспортных средств
231
135
+96
Приобретение продуктов питания
269
210
+59
Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей
2650
3551
-1542
Командировки и служебные разъезды внутри страны
2650
2117
+598
Арендная плата
154
99
+55
Прочие расходы иа приобретение товаров
6160
-
+6160
Оплата коммунальных услуг
461
575
-114
Оплата услуг связи
5853
4158
-1695
Оплата транспортных услуг
200
713
-512
Оплата за электроэнергию
1255
950
+305
Оплата за отопление
1362
655
-707
Оплата услуг п.о обслуживанию здания
5909
964
+4945
Содержание легковых служебных машин
-
216
-216
Прочие услуги
1871
1240
+63-1
Содержание и текущий ремонт оборуд, и инвенттаря
866
-866
Прочие текущие расходы
37
54
-17
Общая сумма освоенных средств в том числе по статьям расходов:
94954
64811
'30210
Основная заработная плата
44196
21189
+23007
Дополнительные денежные выплаты
2449
13507
-11058
Компенсационные выплаты
10332
1749
+8583
Обязательные пенсионные взносы в Накопительные пенсионные фонды
—
1278
-1278
Социальный налог
16770
9956
+6814
Взносы на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств
0
85
-85
Приобретение продуктов питания
202
210
-8
Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей
0
3551
-3551
Командировки и служебные разъезды внутри страны
1392
1661
-321
Арендная плата
130
66
64
Прочие расходы на приобретение товаров
5764
-
+5764
Оплата коммунальных услуг
260
291
-31
Оплата услуг связи
4067
5853
-1786
Оплата транспортных услуг
181
690
-509
Оплата за электроэнергию
1244
547
+697
Оплата за отопление
396
925
-529
Оплата услуг по обслуживанию здания
5901
912
+4989
Содержание легковых служебных машин
-
216
-216
Прочие услуги
1622
1240
388
Содержание и текущий ремонт оборуд.и инвенттаря
-
866
-866
Прочие текущие расходы
48
19
+29
Сальдо на конец полугодия
3048
6356
-3308
За 9 месяцев 2005 года ДТК получило форменное обмундирование в следующем количестве: китель с юбкой - 58 компл., камуфляж. лет. зел. - 100 компл., камуфляж зимн.зел. - 54 компл., рубашка - 1225 шт., ботинки - 85 пар, шапка меховая - 118 шт., сорочка СТС - 10 шт., погоны повс. съемн. СТС - 30 пар, погоны наш. СТС - 27; пар, звезда больш. - 700 шт., звезда мал. - 4000 шт., нарукавный знак кам. - 940 шт., нарукавный знак для кителя - 950 шт.
Технических средств: эндоскоп досмотр. - 4 шт., машинка счетная-120, искатель драг. метал. - 3 шт., ТСИ валют и док. - 3 шт., Уф фонарь 14 шт., досмотр. Фонарь - 2 шт., дозиметр поиск. - 4 шт.
Пресс службой ДТК по г. Алматы ведется активная работа по
популяризации и повышению имиджа таможенных органов, ведется
активная работа со СМИ. За 9 месяцев текущего года было осуществлено.
83 выхода в эфир аудиовизуальных СМИ и страницы прессы. Из них бщенациональных республиканских предприятий СМИ. В сотрудничестве с центральными СМИ наметились положительные тенденции. Об этом свидетельствуют предварительные ролики телеканалов Хабар, Казахстан-1, КТК, газет Казахстанская правда, НП и.т.д. на освещение тех или иных событий вокруг таможни. Продуктивно центральной прессой и каналами были освещены деятельности таможенной лаборатории, кинологического центра, таможенного поста Жетысу, Рубеж, Акция по легализации капиталов, а также культура и спорт.
В Департамент Таможенного Контроля по городу Алматы проводиться программа по внедрению казахского языка в делопроизводство.
Проводится обучение сотрудников государственному языку по учебным группам (начальное и углубленное изучение). В соответствии с требованиями заказаны и развешаны вывески в ДТК и на постах, получены бланки писем и приказов, штампыпечати. Внесены предложения в АТК по разработке шаблонов типовых документов на государственном языке. План мероприятий по введению государственного языка в делопроизводство ДТК по г. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
1.2 Инструментарии таможенного оформления
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
ГЛАВА 2. ПРАКТИКа ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ товаров и транспортных
средств в республике Казахстан
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
2.2 Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств за период 2004-2005 г.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННого оформления
и таможенного контроля В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Перспективы и пути развития таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств в Республике Казахстан
3.3 Пути использования опыта зарубежных стран в осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных в Республике Казахстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
приложения
ВВЕДЕНИЕ
Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности.1
Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено актвизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности..2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность – является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.
Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.
В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур. В настоящее время таможенные органы Республики Казахстан решают следующие основные задачи:
Участвуют в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдения таможенным кодексом и законодательства Республики Казахстан, защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность и экономические интересы Республики Казахстан;
Применяют средства таможенного регулирования торгово - экономических отношений;
Взимают таможенные платежи и налоги;
Участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
Организуют борьбу с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового кодекса, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан;
Пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, а также содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;
Осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению оборачиваемости через таможенную границу Республики Казахстан является основной функцией Таможенного Комитета;
Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики;
Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;
Содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды и животных, растений, защите республиканских потребителей ввозимых товаров;
Осуществление контроля за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;
Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
Обеспечение международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, осуществление сотрудничества с таможенными или иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
Проведение научно – исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела, подготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций;
Представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;
Реализация единой финансово – хозяйственной политики, развитие материально – технической и специальной базы таможенных органов.
При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.
Разработанная и представленная Концепция на период до 2004 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.
Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.
Следовательно, таможенный контроль и таможенной оформление являются основополагающимися в таможенной политике.
Таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств находится в постоянном совершенствовании. Но как показывает опыт в данном направлении имеются значительные недоработки.
В связи с этим в Концепции таможенной политики заложена основная программа – сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля методом совершенствования работы таможенной службы1.
В связи с этими направлениями основной целью дипломной работы было приобретение навыков работы в таможенной сфере.
На основании основной цели были установлены основные задачи:
1. Изучить основные законодательные акты РК.
2. Применить данные законы и кодексы для осуществления таможенной политики в области таможенного оформления и таможенного контроля.
В ходе работы были использованы материалы таможенных органов по проведению таможенного контроля и таможенного оформления, Таможенный кодекс Республике Казахстан, Налоговой Кодекс Республики Казахстан и ряд других документов.
Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля
1.1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.
Понятие и сущность
Основным законодательным актом, регулирующим таможенное дело в РК, является Таможенный Кодекс Республики Казахстан, Закон Об иностранных инвестициях и другие нормативные акты РК. Помимо законодательных актов теоретико - методическими основами таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств являются инструктивные документы Агентства Таможенного Контроля о Порядке заполнения грузовой таможенной декларации, Инструкции о порядке заполнения внутреннего транзитного документа, Инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК, Инструкции о взимании таможенных платежей, положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РК, Положения о применении таможенной конвенции МДП.
Правила, требования и условия, предусмотренные настоящей главой, распространяются на все таможенные операции, связанные с оформлением документов для таможенных целей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.
Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.
В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления.
Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:
1) категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
2) вида транспорта, используемого для такого перемещения;
3) лиц, перемещающих товары.
Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.
Таможенное оформление завершается после совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом, для помещения товаров под таможенный режим, а также исчисления и взимания таможенных платежей и налогов.
Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.
Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы.
По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20-22 настоящего Кодекса.
При осуществлении основного таможенного оформления товаров вне зоны деятельности таможенного органа, в котором зарегистрированы получатель, отправитель товаров либо их структурное подразделение, декларант обязан подать уведомление о совершении таможенных операций в зоне деятельности другого таможенного органа.
Уведомление подлежит регистрации в таможенном органе в сроки, не превышающие четырех часов с момента подачи уведомления. Форма и порядок регистрации уведомления устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.
При производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
Таможенные органы вправе требовать документы и сведения, необходимые для обеспечения соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Перечень документов, необходимых для таможенных целей, и сроки их представления устанавливаются Таможенным Кодексом.
Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия опечаток, технических или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении.
В таможенные органы могут представляться в электронном виде документы, необходимые для таможенных целей. Условия представления и хранения этих документов определяются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.
Присутствие полномочных лиц и их представителей при таможенном оформлении:
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении.
По мотивированному требованию таможенного органа лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и их представители обязаны присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в его производстве.
Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках.
Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках.
Грузовые и иные операции с товарами могут производиться только с разрешения таможенных органов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и не должны повлечь каких-либо дополнительных расходов для таможенного органа.
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их
1.2 Инструментарии таможенного оформления
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК в целях обеспечения соблюдения Таможенного Кодекса, а также законодательства РК и международных договоров РК, контроль за которыми возложен на таможенные органы.
Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан в форме проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, объектов свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль возложен на таможенные органы РК, и в других формах, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении. Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на казахском или русском языке. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. До начала проведения таможенного оформления и таможенного контроля проводятся предварительные операции. К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. При предварительных операциях таможенные органы производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в Республику Казахстан и вывоза из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РК перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы РК. После подачи уведомления, перевозчик обязан доставить товар, транспортные средства и документы на них по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РК место и находится в этом месте после прибытия. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК, товары и транспортные средства, подлежат декларированию.
Основными принципами, как таможенного контроля, так и таможенного оформления в РК являются:
Первый принцип- это принцип свободного ввоза на таможенную границу и свободного вывоза с таможенной границы товаров и транспортных средств. Причем подобный ввоз и вывоз не может быть ограничен, без обоснованных причин.
2-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является принцип запрета ввоза и вывоза транспортных средств в республику и за ее пределы.
Принимая во внимание первый принцип подобное противоречие объясняется тем, что государство налагает запреты в определенных случаях, случаях - угрозы национальной безопасности, угрозы физическому здоровью граждан республики, распространение болезней, угроза художественным, историческим и архитектурным наследиям, угроза производителям и потребителям.
3-м принципом является ограничение ввоза и вывоза товаров. Данное ограничение вступает в силу после 30 дней после его опубликования.
4-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является то, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется в соответствии с таможенным режимом. Данный принцип является основополагающей и составляющей частью первого принципа. Это означает, что лишь свободное перемещение через таможенную границу дает возможность выбрать тот или иной режим, поскольку от правильного выбранного режима зависит порядок оформления и объемы таможенных платежей. Прежде чем пересечь таможенную границу товар и транспортные средства проходят таможенное оформление и таможенный контроль. Исходя из этого положения вытекает 5-ый принцип. Пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами возможно в определенном месте и в определенное время.
6-й принцип, это принцип разрешающий пользоваться и распоряжаться транспортными средствами и товаром владельцем, либо перевозчиком. Это означает, что владелец или перевозчик имеет право распоряжаться товаром или транспортным средством, строго следовать условиям, указанным в выбранном таможенном режиме.
7-й принцип это получение и распоряжение условно выпущенными товарами. Условный выпуск означает, что владелец либо перевозчик товаров и транспортных средств принимает на себя обязательства контроля за ценами, в связи с которыми предоставлены льготы по таможенному режиму.
1.3 Основные виды и формы таможенного контроля
Таможенный режим - это строго определенные параметры и условия проходящих товаров и транспортных средств через таможенную границу, к ним относится - соблюдение, последовательное выполнение необходимых формальностей при таможенном оформлении, сбор определенных таможенных платежей за выдачу лицензий, за хранение товаров. Следует отметить, что важным условием выбора таможенного режима является назначение товара. Это значит, что как только товары и транспортные средства попали на данную территорию, на них начинает действовать один из 15 режимов, определенных в таможенном деле РК. В результате изменений каких либо условий, непредвиденных обстоятельств владельцем или перевозчиком режим можно изменить с согласия таможенных служб. Следовательно - таможенный режим выполняет две функции. С одной стороны – регламентирует передвижение товаров и транспортных средств, с другой стороны стимулирует участников внешнеэкономической деятельности в получении коммерческой прибыли.
Существуют следующие таможенные режимы:
1. Выпуск товаров для свободного обращения
Данный таможенный режим может быть завершен при соблюдении исполнения следующих условии:
Квотирование
Лицензирование
Выплата соответствующих таможенных пошлин
Завершение таможенного оформление
Данный таможенный режим применяется при импорте товаров.
2. Экспорт наряду с импортом является широко применяемым процессом внешнеэкономических отношений. Экспорт – это таможенный режим в соответствии с которым товары предназначены для вывоза за пределы таможенной территорий. Данный таможенный режим может быть завершен после уплаты пошлин и иных сборов.
3. Реимпорт товаров – таможенный режим в соответствии с которым ввоз товаров ранее экспортируемых с территории Республики Казахстан. При этом в отличие от импорта не облагаются таможенными пошлинами, не устанавливаются ограничения на ввоз и транспортных средств.
4. Реэкспорт товаров – таможенный режим который предлагает вывоз с таможенной территорий Республики Казахстан ранее импортируемых товаров. Причем реэкспорт означает вывоз товаров без взимания, либо с возвращением таможенным пошлин и налогов.
5. Транзит товаров – это перемещения или передвижение товаров через таможенную территорию Республики Казахстан третьему государству без перегрузки на пограничных пунктах, либо передача товаров между двумя таможенными постами одной стране. Таможенный режим позволяет без уплаты таможенных платежей и налогов перевозит товары как зарубежного, так и отечественного производства через иностранные государства.
6. Режим таможенного склада – товары предназначенные на экспорт хранятся на таможенном складе без взимания таможенных пошлин в течении трех лет.
7. Таможенный режим без пошлинной торговли – предназначен для реализации товаров под таможенным контролем в аэропортах, пограничных переходах, без взимания таможенных пошлин.
8. Переработка товаров на таможенной территорий таких операции как монтаж, сборка, ремонт. При ввозе таможенные платежи взыскиваются, при переработке возвращаются.
9. Переработка товаров под таможенным контролем, использования товаров на таможенной территорий без взимания таможенных пошлин. Контроль производится до полного их выпуска для свободного обращения, либо перевода в другой таможенный режим.
10. Таможенный режим временного ввоза и вывоза товаров, предназначен для допуска на таможенную территорию и за ее пределами с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин.
11. –12. Таможенный режим свободной таможенной зоны и свободных таможенных складов. Свободные таможенные зоны создаются по решению Кабинета Министров Республики Казахстан. Иностранные товары используются на соответствующей территории без взимания таможенных пошлин, а казахстанские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.
13. Переработка отечественных товаров вне таможенной территории. Казахстанские товары выпускаются и используются вне таможенной территории с целью их переработки и после выпуска продукции переходят в свободное обращения на таможенную территорию Республики. При данном таможенном режиме освобождаются полностью или частично от уплаты таможенных пошлин и налогов
14. Уничтожение товаров - таможенный режим заключается в приведении товара в состояния непригодное для дальнейшего использования. Данный таможенный режим производится для взимания таможенных пошлин и налогов, но под таможенных контролем.
15. Отказ в пользу Государства – лицо отказывается от товара в пользу Государства без взимания таможенных пошлин и налогов. Этот режим допускается с разрешения таможенных органов.
При таможенном оформлении и таможенном контроле возникают определенные проблемы которые таможенные органы стараются решить исходя из современных условии и анализа нынешнего состояния таможенных органов. Основными задачами таможенные органы ставят улучшения стратегии деятельности путем развития таможенного следствия. Так целевая программа была в 2003-2005 г.г. произошло введение информационных технологии и компьютеризации таможенных служб.
ГЛАВА 2. ПРАКТИКа ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ товаров и транспортных
средств в республике Казахстан
2.1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных
средств
Условия, при которых производится таможенное оформление и таможенный контроль, должны соответствовать законодательным актам РК, нормативно – правовым актам РК и должны быть едиными для всех видов транспорта. Вместе с тем имеются особенности таможенного контроля и таможенного оформления для отдельных видов транспорта. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля зависит от видов и целей международных перевозок, видов транспорта.
Международной перевозкой является всякая перевозка, при которой согласно определению сторон, место отправления и место назначения вне зависимости от того имеется или нет перерыв в перевозке или погрузки, расположенны на территории двух договаривающихся сторон, либо на территории одной и той же из договаривающих сторон, если остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если это государство не является договаривающей стороной. Перевозка без подобной остановки между двумя пунктами, находящимися на территории одной и той же стороны, нерассматривается как международные. Перевозка, осуществляемая несколькими воздушными перевозчиками, считается единой, если она рассматривается сторонами как одна операция, вне зависимости была ли она заключена в виде одного договора или ряда договоров, и не теряет своего международного характера.
Ввозимые в РК товары и транспортные средства могут быть помещены под определенный таможенный режим в месте ввоза и направлены для таможенного оформления в таможню назначения в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем.
Доставка вывозимых из РК товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем. При любых случаях доставки водитель долен иметь при себе товаросопроводительные документы, а именно счет – фактуру (инвойс) на партию товара, товарно- транспортный документ
Основным товарно - транспортным документом, оформляемым при поставке груза транспортом, является международная накладная, которая должна содержать следующие сведения - наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, реквизиты перевозчика, место и дату погрузки и разгрузки грузов, наименование груза, число мест, вид упаковки, маркировку, объем, общий вес. Основными прилагаемыми документами является - условия поставки, стоимость груза, номер путевого листа, фамилия водителя, регистрационный номер и марка транспортного средства, место, дату оформления международной накладной.
Дополнительно к условиям доставки, указанным в Правила доставки товаров под таможенным контролем, для товаров, ввозимых на таможенную территорию РК транспортом, требуется предоставление зарегистрированных в таможенном органе назначения и заверенных должностным лицом этого органа копий разрешений (лицензий) других государственных органов РК. Основными особенностями таможенного контроля и таможенного оформления на различных видах транспорта является то, что не всегда транспортные средства проходят полный таможенный контроль либо оформление, так при перевозке воздушным транспортом оформление доставки в таможенных органах не производится в местах технической или вынужденной посадки, не требуется уплата таможенных пошлин и налогов , если товар доставляется жд транспортом При принятии решения о пересечении таможенной границы, перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы. Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную границу РК, доводит до сведения заинтересованных лиц форму, порядок, место подачи уведомления. Таможенный орган обеспечивает контроль за перемещением товара с места ввоза на таможенную границу до таможенного органа назначения. Однако не для всех видов транспорта, пересекающих таможенную границу существует этот порядок. Так Таможенное оформление товаров, вывозимых авиатранспортом в соответствии с режимом свободного обращения, производятся в таможнях, расположенных в местах ввоза .Государственная железная дорога наделена правами таможенного перевозчика, следовательно контроль за со стороны таможенных органов с места ввоза до места назначения не требуется.
После прибытия товара на место доставки перевозчик предоставляет товары и транспортные средства таможенному органу. Однако при перевозке товара жд транспортом таможенное оформление может производиться без фактического помещения на склады, а размещаются на подъездных путях предприятий.
Для того, чтобы показать эффективность деятельности Департамента Таможенного Контроля (далее ДТК) города Алматы приведем анализ его финансово-хозяйственной деятельности. Данный анализ поможет нам выявить недостатки и основные тенденции в деятельности ДТК.
Таблица 1.
Динамика сборов платежей (в тыс. тенге)
Виды платежей
Плановое задание
Факт 2005 г.
Процент вып-я
Факт 2004 г.
+-20042005
в %%
Таможенные процедуры
777 281
799 658
103
407 029
+392629 (41%)
Импортная пошлина
4 074 272
4 665 350
115
4 992 329
- 326 979 (-7%)
Акцизы
313041
296 951
95
175005
+121946(41%)
НДС
12917972
12586279
97
8 406 588
+479690 (33%)
Экспортная пошлина
129066
80741
63
0
+80741(100%)
Защитная пошлииа
1 580
30319
1918
0
+30319(100%)
Итого
18213212
18459297
101
13980951
+4478346(24%)
Таблица 2.
Выполнение планового сбора платежей
Среднемесячное взыскание в 1 полугодии 2004 г.
Июль 2003 г.
Август 2003 г.
Сентябрь 2003 г.
Всего платежей и налогов (% выполнения плана)
2 051 033 (102%)
2104896 (105 %)
2172805 (104%)
2158572 (96 %)
Взыскано в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 18459297228 тенге, что при прогнозном плане в 18 213 212 000 тенге, составило 101%.
Не выполнен план по взысканию акциза, налога на добавленную стоимость и экспортной пошлины. Сумма взысканного НДС на импортируемые товары составила 12,5 млрд. тенге (97% от прогнозных показателей), акциза - 296 млн. тенге (95%), экспортной пошлины - 80,7 млн. тенге (63%).
Для анализа причин невыполнения плана по акцизам и экспортной таможеннои пошлине проведен анализ внешнеи торговли региона и сравнение объемов товарооборота и таможенной стоимости перемещаемых товаров.
Причиной невыполнения прогнозных показателей по акцизам является ввоз основной доли подакцизных товаров из стран ближнего зарубежья.
Сумма потерь при таможенном оформлении товаров образовавшаяся в связи с предоставлением ряда льгот предусмотренных законодательством, составила 5410983 тыс. тенге, увеличилось на 82% (на 2451613 тыс. тенге) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличение суммы потерь образовалось по следующим направлением:
По внешнему займу. Сумма потерь при таможенном оформлении товаров АТК РК составила 441719 тыс. тенге, Министерства образования и науки - 156970 тыс. тенге, ГУ Службы Правительственной связи - 144167 тыс. тенге; По гуманитарной помощи ГУ Центр трудных детей (130766 тыс. тенге), Акбота (12899 тыс.тенге), Красный крест; красный полумесяц (79842 тыс. тенге);
По медикаментам – Интерфарма (132596 тыс.тенге), МеДикЦентр (108836 тыс. тенге), Комба (64093 тыс.тенге).
По уголовной практике:по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вдвое увеличилось выявление фактов экономической
контрабанды, а также увеличилось (на 21%) выявление фактов уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов в крупном размере.
Направлено прокурору с обвинительным заключением всего 2 уголовных дела (в 2005 году - 4), снижение показателей связано:
большинство уголовных дел, направленных в суд, возбуждаются по фактам противоправных деяний, которые были совершены в 2001-2003 гг., и при не установлении лиц, подлежащих привлечениюв качестве обвиняемого, данные уголовные дела приостанавливаются следствием.
По прекращенным уголовным делам в 2005 г. за 9 месяцев было прекращено 14 уголовных дел (в 2004 г.) Рост показателя по прекращенным уголовным делам обусловлен прекращением 3 уголовных дел в связи с Актом амнистии; 4 уголовных дела прекращены в связи с отсутствием события преступления и отсутствием в деяниях преступления; по 7 уголовным делам установлено, что по ним имеются отмененное постановление органа уголовного преследования, в связи с чем уголовные дела были прекращены прокурорами районов г. Алматы. Понижение количества заведенных дел об административных правонарушениях связано с введением нового Кодекса Респубики Казахстан Об административных правонарушениях, который предусматривает возбуждение дел об административных правонарушениях по упрощенной форме. Уменьшение количества направленных в суд административных
материалов связано с тем, что в соответствии с требованиями ст.571 и
ст.572 КоАП.РК, отдельные виды администратизных правонарушений как:
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, проведение
валютных операций с нарушением норм валютного законодательства,
рассматриваются органами Министерства ф-инансов и Национального
Банка РК.
Таблица 3.
Количество ВТД
Данные по доставке товаров
Года
2005 г.
2004 г.
+-
Количество оформленных: ВТД; -МДП.
3849
357
2136
237
+ 1726
+ 120
Количество подтвержденных: ВТД;
МДП.
3530
317
1902
203
.
+1628
+ 114
Процент доставки: ВТД:
МДП
92%
88%
89%
86%
+3%
+2%
Оформлено 3849 ВТД, не подтверждено 319 ВТД.
1. ТУ по Южно-Казахстанской области - 44 ВТД;
2. ТУ по Западно-Казахстанской области - 130 ВТД;
3. ТУ по Северо-Казахстанской области - 60 ВТД.
За 9 месяцев 2005 г. было оформлено 359 МДП в режиме Транзит, Эк 10, Эк 31. Из общего количества книжек МДП не подтверждено 42 книжки МДП. Большая часть товаров и транспортных средств по непотвержденным книжкам МДП направлялись :
1. ТУ по Южно-Казахстанской области - 23 МДП;
2. ТУ по Северо-Казахстанской области - 8 МДП.
Таблица 4.
Таможенная инфраструктура
9 месяцев 2005 г.
9 месяцев . 2004 г.
Количество таможенных складов
12
8
Количество СВХ:
Закрытого типа
Открытого типа
28
13
15
30
16
14
Количество МВХ
9
Количество таможенных брокеров
44
38
Таможенные брокеры на 1октября 2005 г.: ЗАО Корпорация Акцепт, ТОО Фирма Терминал, ТОО ИП РМ Лоджистикс, СП Геологистикс, ТОО ИТЛС, АО М&М Милитцер & Мюнх АГ, ТОО Долен, АОЗТ Юско Интернешнл, ТОО СП Казахстанская логистическая служба, ТОО НЭК- Алафрахт, ТОО Халзан, ТОО Достар, ЗАО Кеден Интернейшенел Терминал, ТОО Компания КТС, ТОО LG SEVICE, ТОО Глобалинк Тран.энд.лод, ТОО КАЗВОМ, ТОО Дел Логистикс, ТОО 5Т, ТОО Омега и К, ТОО Алаш-Брокер, ЗАО Кедентранссервис, ТОО Анколь, ТОО Транссистема, АОЗТ ДХЛ Интернейшл, ТОО СП Атадан,.ТОО Нисса, ТОО Астрос, ТОО Европа-Азия-Транзит, ТООКомпания Траймекс, РГП Департамент по диппредставительствами МИД РК, ТОО Интернейшнл карго ЗАО ЮПС(КЗ), ТОО Фрахтовая компания "Трансал, ТОО "МАКСимз Логистикс Казахстан, ТОО Авто - Меркур, ТОО Интернейшенл транспортсервис Джапан ЛТД, ИТЛС, Щит энд С, Варта, ТОО Меркур Кастомс, ТОО Юнион Групп, ТОО НЭЙШЕНЛ ФРАЙЧ.
Таблица 5.
Охрана таможенной границы
9 месяцев 2005 г.
9 месяцев 2004 г.
Количество подчиненных:
Таможенных постов
Пунктов пропуска
Нет
Нет
4
нет
Численность личного состава Вакантные дрлжности
32 2
112нет
Количество сформированных мобильных групп
Нет
2
Количество задержанных транспортных средств
Нет
87
Количество заведенных дел о НТП
25
67
Сумма взысканных штрафов (тыс. тенге)
95,720
234,405
Сумма конфискованных товаров (тыс. тенге)
Нет
Нет
Количество транспортных средств взятых под таможенное сопровождение
666
326
Сумма взысканных сборов за таможенное сопровождение
5473495
9 863 568
Доведенный план за таможенное сопровождение на 9 месяцев
Таможенный пост Жетысу. Основным направлением работы
таможенного поста, является таможенное оформление авиарейсов,
осуществляющих международные воздушные перевозки авиапассажиров, багажа и ручной клади, перемещаемых через международный аэропорт города Алматы.
За 9 месяцев 2005 г. пост обеспечил перечисление таможенных платежей и налогов на сумму 62 991 521 тенге. Из них по видам платежей:
Таблица 6.
Таможенные платежи и налоги поста Жетысу
тенге
Виды таможенных платежей
Факт
План
%
Таможенная процедура
447623
4073285
11
Таможенная пошлина
20930259
13887787
150
Акциз
0
144407
0
ЩС
41613639
53999899
77
ВС Е ГО:
62991521
72105378
87
Таможенный контроль проводится на регулярных международных перелетах в 12 стран дальнего и 5 стран ближнего зарубежья, в том числе с Германией, Англией, Голландией, Израилем, Венгрией, Турцией, Кореей, Китаем, ОАЭ, Ираном, Пакистаном, Таиландом).
В среднем за неделю, сотрудниками таможенного поста Жетысу
оформляются 110 международных авиарейсов, 10000 авиапассажиров,-
170 тонн багажа.
Исходя из вышеизложенных задач и имеющегося объема работ, штатная численность таможенного поста составляет 116 сотрудников, задействованных в 4-х сменном режиме несения службы. При зтом, обеспечивается таможенное оформление пассажиров и багажа в залах международного вылета, прилета, ВИП зале, Алматинском городском азровокзале, а также при выдаче багажа пассажиров с территории 14-й СВХ в зоне деятельности Алматинского международного аэропорта.
Всего оформлено на вылет - 2398 авиарейсов, пассажиров - 212 260, багажа – 23506 кг; на прилет - 2436 авиарейсов, пассажиров - 213 450, багажа – 33932 кг. Проводится снятие показаний учета электроэнергии и природного газа на коммерческих счетчиках распределительных участкоз, проводится и ведется контроль картограмм на газораспределительных станциях (ГРС, ПС.).
Всего за 9 месяцев 2005 года Энергетическим таможенным постом взыскано платежей и налогов в бюджет РК - 703 699 615 тенге, из них:
Таблица 7.
Виды таможенных платежей с поста “Энергетический”
Виды таможенных платежей
Факт
План
%
Таможенная процедура
28762 175
40 359 959
75
Таможенная пошлина
60 858612
94 322 1 1 0
65
Акциз
38615070
20062 214
193
ндс
575411 398
623 268 694
92
Защитная пошлина
52360
0
В С Е ГО :
703699615
778 696 840
90
Предоставлено отсрочек за 9 месяцев 2005 года по уплате НДС на
сумму-536975137 тенге
С начала текущего года правоохранительными органами было возбуждено 5 уголовных дел (за аналогичный период прошлого возбуждено -5).
В настоящее время следственными ортанами 2 уголовных дела прекращено за отсутствием состава преступления в действиях сотрудников ДТК по г.Алматы. В производстве находится 3 уголовных дела. По всем вышеуказанным фактам проводятся служебные расследования и проверки по результатам, виновные которых привлекаются к строгим дисциплинарным взысканиям.
Таблица 8.
Показатели Финансовой детельности
(тыс.т енге)
9 месяцеа 2005
9 месяцев 2004
+-
Общая сумма финансирования: в том числе по статьям расходов
98002
7357
+26835
Основная заработная плата
44196
24530
+19666
Дополнительные денежные выплаты
2620
3656
-1036
Компенсационные выплаты
10381
2509
+7872
Обязательные пенсионные взносы в Накопителыные пенсионные фонды
_
1278
-1278
Социальный налог
16778
10306
+6472
Взносы на обязательное страхование гражданско -правовой ответственности владельцев автотранспортных средств
231
135
+96
Приобретение продуктов питания
269
210
+59
Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей
2650
3551
-1542
Командировки и служебные разъезды внутри страны
2650
2117
+598
Арендная плата
154
99
+55
Прочие расходы иа приобретение товаров
6160
-
+6160
Оплата коммунальных услуг
461
575
-114
Оплата услуг связи
5853
4158
-1695
Оплата транспортных услуг
200
713
-512
Оплата за электроэнергию
1255
950
+305
Оплата за отопление
1362
655
-707
Оплата услуг п.о обслуживанию здания
5909
964
+4945
Содержание легковых служебных машин
-
216
-216
Прочие услуги
1871
1240
+63-1
Содержание и текущий ремонт оборуд, и инвенттаря
866
-866
Прочие текущие расходы
37
54
-17
Общая сумма освоенных средств в том числе по статьям расходов:
94954
64811
'30210
Основная заработная плата
44196
21189
+23007
Дополнительные денежные выплаты
2449
13507
-11058
Компенсационные выплаты
10332
1749
+8583
Обязательные пенсионные взносы в Накопительные пенсионные фонды
—
1278
-1278
Социальный налог
16770
9956
+6814
Взносы на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств
0
85
-85
Приобретение продуктов питания
202
210
-8
Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей
0
3551
-3551
Командировки и служебные разъезды внутри страны
1392
1661
-321
Арендная плата
130
66
64
Прочие расходы на приобретение товаров
5764
-
+5764
Оплата коммунальных услуг
260
291
-31
Оплата услуг связи
4067
5853
-1786
Оплата транспортных услуг
181
690
-509
Оплата за электроэнергию
1244
547
+697
Оплата за отопление
396
925
-529
Оплата услуг по обслуживанию здания
5901
912
+4989
Содержание легковых служебных машин
-
216
-216
Прочие услуги
1622
1240
388
Содержание и текущий ремонт оборуд.и инвенттаря
-
866
-866
Прочие текущие расходы
48
19
+29
Сальдо на конец полугодия
3048
6356
-3308
За 9 месяцев 2005 года ДТК получило форменное обмундирование в следующем количестве: китель с юбкой - 58 компл., камуфляж. лет. зел. - 100 компл., камуфляж зимн.зел. - 54 компл., рубашка - 1225 шт., ботинки - 85 пар, шапка меховая - 118 шт., сорочка СТС - 10 шт., погоны повс. съемн. СТС - 30 пар, погоны наш. СТС - 27; пар, звезда больш. - 700 шт., звезда мал. - 4000 шт., нарукавный знак кам. - 940 шт., нарукавный знак для кителя - 950 шт.
Технических средств: эндоскоп досмотр. - 4 шт., машинка счетная-120, искатель драг. метал. - 3 шт., ТСИ валют и док. - 3 шт., Уф фонарь 14 шт., досмотр. Фонарь - 2 шт., дозиметр поиск. - 4 шт.
Пресс службой ДТК по г. Алматы ведется активная работа по
популяризации и повышению имиджа таможенных органов, ведется
активная работа со СМИ. За 9 месяцев текущего года было осуществлено.
83 выхода в эфир аудиовизуальных СМИ и страницы прессы. Из них бщенациональных республиканских предприятий СМИ. В сотрудничестве с центральными СМИ наметились положительные тенденции. Об этом свидетельствуют предварительные ролики телеканалов Хабар, Казахстан-1, КТК, газет Казахстанская правда, НП и.т.д. на освещение тех или иных событий вокруг таможни. Продуктивно центральной прессой и каналами были освещены деятельности таможенной лаборатории, кинологического центра, таможенного поста Жетысу, Рубеж, Акция по легализации капиталов, а также культура и спорт.
В Департамент Таможенного Контроля по городу Алматы проводиться программа по внедрению казахского языка в делопроизводство.
Проводится обучение сотрудников государственному языку по учебным группам (начальное и углубленное изучение). В соответствии с требованиями заказаны и развешаны вывески в ДТК и на постах, получены бланки писем и приказов, штампыпечати. Внесены предложения в АТК по разработке шаблонов типовых документов на государственном языке. План мероприятий по введению государственного языка в делопроизводство ДТК по г. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
