Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы

План
Вступление

1. Паспорт программы.
2. Введение.
3. Состояние развития малого предпринимательства, результаты реализации Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2003.2005 годы.
4. Цель и задачи Программы.
5. Основные направления и механизмы реализации Программы.
6. Ресурсы и источники финансирования Программы.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы.
8. План мероприятий по реализации Программы.

Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы разработана на основании Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» в соответствии со стратегией развития Казахстана до 2030 года, Посланием Президента народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», Программой ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Реализация программы должна обеспечить создание в области благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды, обеспечить активное участие малого предпринимательства в реализации потенциала экономического развития области, обеспечить переход к новой идеологии развития малого и среднего предпринимательства.
Направленность действующих законодательных и нормативных правовых актов в области государственной поддержки и развития предпринимательства характеризуется переносом центра тяжести и доли ответственности за развитие малого предпринимательства с республиканского на местный уровень. В связи с чем возрастают требования к качеству проработки и реализации механизмов государственной поддержки малого предпринимательства с учетом экономической специфики регионов.
Настоящей программой определяются основные направления государственной поддержки и развития малого предпринимательства области, конкретные мероприятия по определенным направлениям, ответственные исполнители и сроки реализации на период 2006-2008 годов.
Реализация гарантий прав на свободу предпринимательской деятельности зависит не только от государства, но и от самих предпринимателей и их общественных объединений. Малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в условиях современной мировой экономики.

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

Утверждена
решением Восточно-Казахстанского
областного маслихата
от 1 февраля 2006 года
№ 16219 - III

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2006-2008 годы

г. Усть-Каменогорск, 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт программы.
2. Введение.
3. Состояние развития малого предпринимательства, результаты реализации
Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на
2003-2005 годы.
4. Цель и задачи Программы.
5. Основные направления и механизмы реализации Программы.
6. Ресурсы и источники финансирования Программы.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы.
8. План мероприятий по реализации Программы.

1. Паспорт программы

Наименование Региональная программа развития и поддержки малого
предпринимательства Восточно-Казахстанской области
на 2006-2008 годы.
Основание для Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 года №
разработки 131-1 О государственной поддержке малого
предпринимательства.
Разработчик Департамент предпринимательства и промышленности
Восточно-Казахстанской области.
Цель Обеспечение динамичного и комплексного развития
малого предпринимательства области, повышение его
конкурентоспособности.
Задачи Оптимизация процессов регистрации, разрешения,
отчетности и контроля предпринимательской
деятельности.
2. Увеличение объема кредитных средств, направляемых
на финансирование малого предпринимательства,
расширение форм финансовой поддержки
предпринимательства.
3. Развитие малого предпринимательства в реальном
секторе экономики, организация деятельности
субъектов малого предпринимательства на основе
современных и наукоемких технологий, прогрессивных
методов управления.
4. Повышение эффективности инфраструктуры малого
предпринимательства.
5. Организация обучения и формирование
информационной системы предпринимательства,
пропаганды предпринимательской деятельности.
6. Повсеместная и комплексная реализация мероприятий
государственной поддержки малого
предпринимательства.
Основные Совершенствование правовых условий деятельности
направления и малого предпринимательства, взаимоотношений с
механизмы государственными органами.
реализации Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
программы малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства
индустриально-инновационного направления. Повышение
конкурентоспособности малого предпринимательства.
Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.
5. Обучение, информационное обеспечение и пропаганда
малого предпринимательства.
6. Региональное развитие.
Источники и объемыЗа счет средств республиканского и местного бюджетов
финансирования в пределах ассигнований, предусмотренных на
указанные цели, финансовых институтов, внебюджетных
целевых грантов, грантов международных и
отечественных финансовых организаций или стран
доноров, а также самих предпринимателей и их
общественных организаций. Объем финансирования
программы на период 2006-2008 годов составляет
1352,0 млн. тенге, в том числе средства областного
бюджета – 32,0 млн. тенге, бюджетов городов и
районов – 270 млн. тенге, другие источники – 1050,0
млн. тенге.
Ожидаемый Рост количества субъектов малого предпринимательства
результат на 4800 единиц, увеличение дохода от реализации
товаров и услуг субъектами малого
предпринимательства на 20,4%, увеличение численности
занятых в сфере малого предпринимательства на 18600
человек.
Срок реализации 2006-2008 годы
программы

2. Введение

Региональная программа развития и поддержки малого
предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы
разработана на основании Закона Республики Казахстан О государственной
поддержке малого предпринимательства в соответствии со стратегией развития
Казахстана до 2030 года, Посланием Президента народу Казахстана Казахстан
на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации,
Программой ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства
в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Реализация программы должна обеспечить создание в области
благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды,
обеспечить активное участие малого предпринимательства в реализации
потенциала экономического развития области, обеспечить переход к новой
идеологии развития малого и среднего предпринимательства.
Направленность действующих законодательных и нормативных правовых
актов в области государственной поддержки и развития предпринимательства
характеризуется переносом центра тяжести и доли ответственности за развитие
малого предпринимательства с республиканского на местный уровень. В связи с
чем возрастают требования к качеству проработки и реализации механизмов
государственной поддержки малого предпринимательства с учетом экономической
специфики регионов.
Настоящей программой определяются основные направления
государственной поддержки и развития малого предпринимательства области,
конкретные мероприятия по определенным направлениям, ответственные
исполнители и сроки реализации на период 2006-2008 годов.
Реализация гарантий прав на свободу предпринимательской деятельности
зависит не только от государства, но и от самих предпринимателей и их
общественных объединений. Малое и среднее предпринимательство должно
использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для
ускоренного поиска своего места в условиях современной мировой экономики.

3. Состояние развития малого предпринимательства, результаты реализации
региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на
2003-2005 годы

В результате реализации государственных мер поддержки малого
предпринимательства, мероприятий Региональной программы развития и
поддержки малого предпринимательства области на 2003-2005 годы наблюдается
следующая динамика его основных показателей.
По состоянию на 01.10.2005 г., по данным областного управления
статистики, в области зарегистрировано 10036 предприятий малого бизнеса –
108% к показателю 2004 года.
Зарегистрировано 14750 крестьянских хозяйств – на 7% больше чем за
аналогичный период 2004 года, в т.ч. действующих – 13668. Численность
занятых в действующих крестьянских хозяйствах – 34774 человека.
Количество индивидуальных предпринимателей по итогам первого
полугодия 2005 года составило 41335 человек, увеличившись по сравнению с
аналогичным периодом 2004 года на 21%. Численность занятых в индивидуальном
предпринимательстве составила 80264 человека, увеличившись на 16%
соответственно.
Численность занятых на предприятиях малого бизнеса увеличилась на
21% и составила 45872 человека.
Платежи в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 9
месяцев 2005 года составили 7253,3 млн. тенге, увеличившись к аналогичному
показателю 2004 года на 22%.
За 9 месяцев 2005 года в сфере малого бизнеса области создано 8260
новых рабочих мест (за 2004 год – 9453, за 2003 год – 9092).
Органами исполнительной власти области осуществляются мероприятия
государственной поддержки и развития малого предпринимательства по основным
направлениям государственной и Региональной программ развития и поддержки
малого предпринимательства.
В целях финансовой поддержки малого предпринимательства из областного
бюджета выделено:
в 2003 году – по программе Кредитование для развития малого
предпринимательства на местном уровне - 25,3 млн. тенге, на кредитование
сельхозтоваропроизводителей - 103,5 млн. тенге;
в 2004 году - по программе Кредитование для развития малого
предпринимательства - 38,7 млн. тенге, по программе Кредитование
сельхозтоваропроизводителей - 156,5 млн. тенге.
В 2005 году – по программе Кредитование для развития малого
предпринимательства - 20 млн. тенге, Кредитование
сельхозтоваропроизводителей - 110 млн. тенге.
Банками второго уровня области за 2004 год выдано кредитных ресурсов
субъектам малого предпринимательства на сумму 30,4 млрд. тенге – на 8%
больше чем за 2003 год. Сумма кредитов, выданных малому предпринимательству
банками второго уровня области за 8 месяцев 2005 года составила 29,4 млрд.
тенге – 154% к показателю предыдущего года. Удельный вес кредитов, выданных
малому предпринимательству области в общем объеме составляет 37,5%.
Региональным филиалом Фонда развития малого предпринимательства с
начала деятельности профинансировано 62 проекта на общую сумму 480,4 млн.
тенге, при этом создано 648 новых рабочих мест. В 2005 году профинансирован
21 проект на сумму 179,6 млн. тенге.
На территории области действуют 5 сельских кредитных товариществ.
Перспективный источник инвестиций для малого предпринимательства –
микрокредитные организации. По итогам первого полугодия 2005 года
микрокредитными организациями выдано 13816 микрокредитов на сумму 383915
тысяч тенге.
В рамках производственной поддержки малого предпринимательства
осуществляются мероприятия по обеспечению субъектов малого
предпринимательства помещениями для организации предпринимательской
деятельности. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997
года О государственной поддержке малого предпринимательства в 2005 году
для организации производственной деятельности и оказания услуг населению в
доверительное управление (аренду) на один год с правом последующей передачи
в собственность передан 31 объект коммунальной собственности, по истечении
срока доверительного управления (аренды) передано в собственность
предпринимателям 28 объектов. Начиная с 1997 года в доверительное
управление (аренду) с правом последующей передачи в собственность передано
250 объектов, 341 объект передан в собственность предпринимателям. Выдано
2735 разрешений на перепланировку квартир под организацию
предпринимательской деятельности, в том числе 229 в 2005 году, изготовлено
и выдано субъектам малого предпринимательства 7473 правоудостоверяющих
документа на земельные участки, в т.ч. актов – 4959, договоров аренды –
2514.
Проводятся мероприятия по размещению государственного заказа на
предприятиях малого бизнеса. Общая сумма произведенных закупок у субъектов
малого предпринимательства составила в 2003 и 2004 годах более 2 млрд.
тенге ежегодно.
В области два действующих бизнес-инкубатора – в г. Усть-Каменогорске
и Семипалатинске. Размещено 36 предприятий.
В целях содействия в реализации инновационных проектов, развития
инфраструктуры малого предпринимательства в области создано ТОО Восточно-
Казахстанский инновационный центр Жардем. Для обеспечения содействия в
реализации продукции сельхозтоваропроизводителей открыт областной
коммунальный рынок, действует коммунальный рынок в Жарминском районе.
Постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от 5
апреля 2004 года на базе ВК государственного технического университета им.
Д. Серикбаева создан Региональный научно-технологический парк Алтай. На
сегодняшний день на его территории осуществляют деятельность 18
лабораторий, предприятиями области реализуется 28 проектов.
В целях информационного обеспечения и подготовки кадров для малого
предпринимательства на базе действующих объектов инфраструктуры
организуются обучающие семинары и курсы для предпринимателей и безработных
граждан, обеспечивается выпуск регулярных печатных информационных изданий,
создание интернет-сайтов.
Организуется профессиональное обучение, переобучение и повышение
квалификации безработных граждан, в том числе по специальностям малого
бизнеса.
В целях распространения положительного опыта предпринимательской
деятельности, поощрения предпринимателей, занимающихся приоритетными видами
деятельности, 4 октября 2005 года в области проведен первый тур
Республиканского конкурса За достижения в развитии малого
предпринимательства в 2005 году.
Создание государством благоприятных условий для развития малого
бизнеса способствовало качественному росту общественных инициатив
предпринимателей. За сравнительно короткий период времени удалось
сформировать и увеличить количество общественных организаций
предпринимателей, представленных на сегодня территориальными, отраслевыми и
иными ассоциациями, выйти на качественно новый уровень их деятельности.
Согласно действующих законодательных актов, поручений Президента и
Правительства РК, положений государственной и Региональной программ
развития и поддержки малого предпринимательства обеспечивается проведение
мероприятий по выработке согласованных с общественными организациями
решений, повышению общественных инициатив предпринимателей.
На регулярной основе обеспечивается проведение встреч с
предпринимателями акимом области, акимами городов и районов.
Постановлением областного акимата создан Совет предпринимателей
Восточно-Казахстанской области. Совет является консультативно-совещательным
органом по вопросам развития и государственной поддержки
предпринимательства. Основными задачами Совета являются – разработка
предложений по созданию благоприятных условий для развития
предпринимательства, подготовка рекомендаций по решению проблем в области
развития предпринимательства, консолидация предпринимательских ассоциаций и
союзов области. Состав Совета сформирован из представителей органов
исполнительной и представительной власти, общественных объединений и
ассоциаций предпринимателей, в т.ч. представителей Координационного Совета
Общенационального Союза предпринимателей и работодателей Казахстана
Атамекен, хозяйствующих субъектов.
Действуют экспертные Советы по вопросам поддержки и развития малого
и среднего предпринимательства при областных государственных органах:
Департаменте юстиции, таможенного контроля, государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, внутренних дел, управлении Агентства
Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, охраны
окружающей среды, по государственному контролю и надзору в области
чрезвычайных ситуаций, Налоговом Комитете.
В целях упрощения системы регистрации хозяйствующих субъектов с 20
сентября 2004 года в области начата регистрация юридических лиц по принципу
одного окна.
На постоянной основе проводится работа, направленная на усиление
защиты частной собственности.

4. Цель и задачи Программы

Главной целью программы является обеспечение динамичного и
комплексного развития малого предпринимательства области, повышение его
конкурентоспособности. Достижение поставленной цели предполагает решение
следующих задач:
1. Оптимизация процессов регистрации, разрешения, отчетности и
контроля предпринимательской деятельности.
2. Увеличение объема кредитных средств, направляемых на
финансирование малого предпринимательства, расширение форм финансовой
поддержки предпринимательства.
3. Развитие малого предпринимательства в реальном секторе экономики,
организация деятельности субъектов малого предпринимательства на основе
современных и наукоемких технологий, прогрессивных методов управления.
4. Повышение эффективности инфраструктуры малого предпринимательства.

5. Организация обучения и формирование информационной системы
предпринимательства, пропаганды предпринимательской деятельности.
6. Повсеместная и комплексная реализация мероприятий государственной
поддержки малого предпринимательства.

5.Основные направления и механизмы
реализации программы

1. Совершенствование правовых условий деятельности малого
предпринимательства, взаимоотношений с государственными органами.
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого
предпринимательства.
3. Развитие малого предпринимательства индустриально-инновационного
направления. Повышение конкурентоспособности малого
предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.
5. Обучение, информационное обеспечение и пропаганда малого
предпринимательства.
6. Региональное развитие

5.1. Совершенствование правовых условий деятельности
малого предпринимательства, взаимоотношений
с государственными органами

Необходимость осуществления государственных мер по совершенствованию
правовых условий деятельности малого предпринимательства, взаимоотношений
предпринимателей и государственных органов обусловлена новыми
государственными приоритетами развития предпринимательства, связанными с
достижением задач ускоренного экономического развития, обеспечения
социальной стабильности.
Программой ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
предусматривается реализация мер в направлениях:
- совершенствования законодательства в сфере малого и среднего
предпринимательства. Меры, реализуемые в этом направлении нацелены на
приведение в соответствие с требованиями современного состояния развития
экономики действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы
предпринимательства, создание максимально прозрачного законодательства в
этой области. В целях устранения излишнего и неэффективного
государственного регулирования предпринимательской деятельности планируется
проведение обоснования и прогноза последствий принятия нормативных правовых
актов с определением критериев их результативности. Обязательным условием
принятия нормативного правового акта, затрагивающего вопросы малого и
среднего предпринимательства, должно стать его публичное обсуждение через
средства массовой информации, а также его рассмотрение в соответствующих
Экспертных советах по поддержке малого и среднего предпринимательства при
государственных органах.
- выработки эффективных механизмов дебюрократизации экономики и
устранения административных барьеров. Принимаемые меры будут направлены на
создание максимально благоприятного режима, минимального регулятивного поля
для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В области
дебюрократизации экономики планируется разработка Закона О частном
предпринимательстве, сокращение количества проверок субъектов малого и
среднего предпринимательства, сокращение диапазонов размеров
административных штрафов, снижение размера штрафа за правонарушение,
совершенное впервые. В области устранения административных барьеров
планируется четко регламентировать разрешительную систему государственного
регулирования предпринимательской деятельности в сферах: государственной
монополии, лицензирования, сертификации, стандартизации и аккредитации.
- сокращения теневого оборота в малом и среднем предпринимательстве.
Для сокращения объемов нелегального бизнеса необходимо проведение
мероприятий по устранению административных барьеров, легализации имущества,
созданию условий доступности кредитных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.