Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы

Утверждена

решением Восточно-Казахстанского

областного маслихата

от 1 февраля 2006 года

№ 16/219 - III

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2006-2008 годы

г. Усть-Каменогорск, 2006 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт программы.
2. Введение.
3. Состояние развития малого предпринимательства, результаты реализации Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы.

4. Цель и задачи Программы.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы.

6. Ресурсы и источники финансирования Программы.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы.

8. План мероприятий по реализации Программы.

1. Паспорт программы

2. Введение

Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства Восточно-Казахстанской области на 2006-2008 годы разработана на основании Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» в соответствии со стратегией развития Казахстана до 2030 года, Посланием Президента народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», Программой ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.

Реализация программы должна обеспечить создание в области благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды, обеспечить активное участие малого предпринимательства в реализации потенциала экономического развития области, обеспечить переход к новой идеологии развития малого и среднего предпринимательства.

Направленность действующих законодательных и нормативных правовых актов в области государственной поддержки и развития предпринимательства характеризуется переносом центра тяжести и доли ответственности за развитие малого предпринимательства с республиканского на местный уровень. В связи с чем возрастают требования к качеству проработки и реализации механизмов государственной поддержки малого предпринимательства с учетом экономической специфики регионов.

Настоящей программой определяются основные направления государственной поддержки и развития малого предпринимательства области, конкретные мероприятия по определенным направлениям, ответственные исполнители и сроки реализации на период 2006-2008 годов.

Реализация гарантий прав на свободу предпринимательской деятельности зависит не только от государства, но и от самих предпринимателей и их общественных объединений. Малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в условиях современной мировой экономики.

3. Состояние развития малого предпринимательства, результаты реализации региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы

В результате реализации государственных мер поддержки малого предпринимательства, мероприятий Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства области на 2003-2005 годы наблюдается следующая динамика его основных показателей.

По состоянию на 01. 10. 2005 г., по данным областного управления статистики, в области зарегистрировано 10036 предприятий малого бизнеса - 108% к показателю 2004 года.

Зарегистрировано 14750 крестьянских хозяйств - на 7% больше чем за аналогичный период 2004 года, в т. ч. действующих - 13668. Численность занятых в действующих крестьянских хозяйствах - 34774 человека.

Количество индивидуальных предпринимателей по итогам первого полугодия 2005 года составило 41335 человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 21%. Численность занятых в индивидуальном предпринимательстве составила 80264 человека, увеличившись на 16% соответственно.

Численность занятых на предприятиях малого бизнеса увеличилась на 21% и составила 45872 человека.

Платежи в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 9 месяцев 2005 года составили 7253, 3 млн. тенге, увеличившись к аналогичному показателю 2004 года на 22%.

За 9 месяцев 2005 года в сфере малого бизнеса области создано 8260 новых рабочих мест (за 2004 год - 9453, за 2003 год - 9092) .

Органами исполнительной власти области осуществляются мероприятия государственной поддержки и развития малого предпринимательства по основным направлениям государственной и Региональной программ развития и поддержки малого предпринимательства.

В целях финансовой поддержки малого предпринимательства из областного бюджета выделено:

в 2003 году - по программе «Кредитование для развития малого предпринимательства на местном уровне» - 25, 3 млн. тенге, на кредитование - 103, 5 млн. тенге;

в 2004 году - по программе «Кредитование для развития малого предпринимательства» - 38, 7 млн. тенге, по программе «Кредитование » - 156, 5 млн. тенге.

В 2005 году - по программе «Кредитование для развития малого предпринимательства» - 20 млн. тенге, «Кредитование » - 110 млн. тенге.

Банками второго уровня области за 2004 год выдано кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства на сумму 30, 4 млрд. тенге - на 8% больше чем за 2003 год. Сумма кредитов, выданных малому предпринимательству банками второго уровня области за 8 месяцев 2005 года составила 29, 4 млрд. тенге - 154% к показателю предыдущего года. Удельный вес кредитов, выданных малому предпринимательству области в общем объеме составляет 37, 5%.

Региональным филиалом Фонда развития малого предпринимательства с начала деятельности профинансировано 62 проекта на общую сумму 480, 4 млн. тенге, при этом создано 648 новых рабочих мест. В 2005 году профинансирован 21 проект на сумму 179, 6 млн. тенге.

На территории области действуют 5 сельских кредитных товариществ.

Перспективный источник инвестиций для малого предпринимательства - микрокредитные организации. По итогам первого полугодия 2005 года микрокредитными организациями выдано 13816 микрокредитов на сумму 383915 тысяч тенге.

В рамках производственной поддержки малого предпринимательства осуществляются мероприятия по обеспечению субъектов малого предпринимательства помещениями для организации предпринимательской деятельности. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года «О государственной поддержке малого предпринимательства» в 2005 году для организации производственной деятельности и оказания услуг населению в доверительное управление (аренду) на один год с правом последующей передачи в собственность передан 31 объект коммунальной собственности, по истечении срока доверительного управления (аренды) передано в собственность предпринимателям 28 объектов. Начиная с 1997 года в доверительное управление (аренду) с правом последующей передачи в собственность передано 250 объектов, 341 объект передан в собственность предпринимателям. Выдано 2735 разрешений на перепланировку квартир под организацию предпринимательской деятельности, в том числе 229 в 2005 году, изготовлено и выдано субъектам малого предпринимательства 7473 правоудостоверяющих документа на земельные участки, в т. ч. актов - 4959, договоров аренды - 2514.

Проводятся мероприятия по размещению государственного заказа на предприятиях малого бизнеса. Общая сумма произведенных закупок у субъектов малого предпринимательства составила в 2003 и 2004 годах более 2 млрд. тенге ежегодно.

В области два действующих бизнес-инкубатора - в г. Усть-Каменогорске и Семипалатинске. Размещено 36 предприятий.

В целях содействия в реализации инновационных проектов, развития инфраструктуры малого предпринимательства в области создано ТОО «Восточно-Казахстанский инновационный центр «Жардем». Для обеспечения содействия в реализации продукции открыт областной коммунальный рынок, действует коммунальный рынок в Жарминском районе.

Постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от 5 апреля 2004 года на базе ВК государственного технического университета им. Д. Серикбаева создан Региональный научно-технологический парк «Алтай». На сегодняшний день на его территории осуществляют деятельность 18 лабораторий, предприятиями области реализуется 28 проектов.

В целях информационного обеспечения и подготовки кадров для малого предпринимательства на базе действующих объектов инфраструктуры организуются обучающие семинары и курсы для предпринимателей и безработных граждан, обеспечивается выпуск регулярных печатных информационных изданий, создание интернет-сайтов.

Организуется профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан, в том числе по специальностям малого бизнеса.

В целях распространения положительного опыта предпринимательской деятельности, поощрения предпринимателей, занимающихся приоритетными видами деятельности, 4 октября 2005 года в области проведен первый тур Республиканского конкурса «За достижения в развитии малого предпринимательства в 2005 году».

Создание государством благоприятных условий для развития малого бизнеса способствовало качественному росту общественных инициатив предпринимателей. За сравнительно короткий период времени удалось сформировать и увеличить количество общественных организаций предпринимателей, представленных на сегодня территориальными, отраслевыми и иными ассоциациями, выйти на качественно новый уровень их деятельности.

Согласно действующих законодательных актов, поручений Президента и Правительства РК, положений государственной и Региональной программ развития и поддержки малого предпринимательства обеспечивается проведение мероприятий по выработке согласованных с общественными организациями решений, повышению общественных инициатив предпринимателей.

На регулярной основе обеспечивается проведение встреч с предпринимателями акимом области, акимами городов и районов.

Постановлением областного акимата создан Совет предпринимателей Восточно-Казахстанской области. Совет является консультативно-совещательным органом по вопросам развития и государственной поддержки предпринимательства. Основными задачами Совета являются - разработка предложений по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, подготовка рекомендаций по решению проблем в области развития предпринимательства, консолидация предпринимательских ассоциаций и союзов области. Состав Совета сформирован из представителей органов исполнительной и представительной власти, общественных объединений и ассоциаций предпринимателей, в т. ч. представителей Координационного Совета Общенационального Союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен», хозяйствующих субъектов.

Действуют экспертные Советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства при областных государственных органах: Департаменте юстиции, таможенного контроля, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, внутренних дел, управлении Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, охраны окружающей среды, по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций, Налоговом Комитете.

В целях упрощения системы регистрации хозяйствующих субъектов с 20 сентября 2004 года в области начата регистрация юридических лиц по принципу «одного окна».

На постоянной основе проводится работа, направленная на усиление защиты частной собственности.

4. Цель и задачи Программы

Главной целью программы является обеспечение динамичного и комплексного развития малого предпринимательства области, повышение его конкурентоспособности. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Оптимизация процессов регистрации, разрешения, отчетности и контроля предпринимательской деятельности.

2. Увеличение объема кредитных средств, направляемых на финансирование малого предпринимательства, расширение форм финансовой поддержки предпринимательства.

3. Развитие малого предпринимательства в реальном секторе экономики, организация деятельности субъектов малого предпринимательства на основе современных и наукоемких технологий, прогрессивных методов управления.

4. Повышение эффективности инфраструктуры малого предпринимательства.

5. Организация обучения и формирование информационной системы предпринимательства, пропаганды предпринимательской деятельности.

6. Повсеместная и комплексная реализация мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства.

5. Основные направления и механизмы

реализации программы

1. Совершенствование правовых условий деятельности малого предпринимательства, взаимоотношений с государственными органами.

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
3. Развитие малого предпринимательства индустриально-инновационного направления. Повышение конкурентоспособности малого предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.

5. Обучение, информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства.

6. Региональное развитие

5. 1. Совершенствование правовых условий деятельности

малого предпринимательства, взаимоотношений

с государственными органами

Необходимость осуществления государственных мер по совершенствованию правовых условий деятельности малого предпринимательства, взаимоотношений предпринимателей и государственных органов обусловлена новыми государственными приоритетами развития предпринимательства, связанными с достижением задач ускоренного экономического развития, обеспечения социальной стабильности.

Программой ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы предусматривается реализация мер в направлениях:

- совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства. Меры, реализуемые в этом направлении нацелены на приведение в соответствие с требованиями современного состояния развития экономики действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательства, создание максимально прозрачного законодательства в этой области. В целях устранения излишнего и неэффективного государственного регулирования предпринимательской деятельности планируется проведение обоснования и прогноза последствий принятия нормативных правовых актов с определением критериев их результативности. Обязательным условием принятия нормативного правового акта, затрагивающего вопросы малого и среднего предпринимательства, должно стать его публичное обсуждение через средства массовой информации, а также его рассмотрение в соответствующих Экспертных советах по поддержке малого и среднего предпринимательства при государственных органах.

- выработки эффективных механизмов дебюрократизации экономики и устранения административных барьеров. Принимаемые меры будут направлены на создание максимально благоприятного режима, минимального регулятивного поля для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В области дебюрократизации экономики планируется разработка Закона «О частном предпринимательстве», сокращение количества проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, сокращение диапазонов размеров административных штрафов, снижение размера штрафа за правонарушение, совершенное впервые. В области устранения административных барьеров планируется четко регламентировать разрешительную систему государственного регулирования предпринимательской деятельности в сферах: государственной монополии, лицензирования, сертификации, стандартизации и аккредитации.

- сокращения теневого оборота в малом и среднем предпринимательстве. Для сокращения объемов нелегального бизнеса необходимо проведение мероприятий по устранению административных барьеров, легализации имущества, созданию условий доступности кредитных ресурсов, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и комплекса мероприятий по повышению сознательности менеджмента в бизнесе. Планируется: принятие Закона Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества», внесение изменений в Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», в налоговое законодательство в части расширения сферы применения специального налогового режима на основе упрощенной декларации и повышения размера минимального оборота по реализации для обязательного учета по НДС. Планируется принятие конкретных мер по сокращению размеров теневого сектора и объемов наличного оборота и неформальной занятости на транспорте, в строительстве и торговле.

Период реализации настоящей Региональной программы характеризуется переходом ответственности за развитие малого и среднего предпринимательства с центрального уровня на региональные. В рамках такого перехода основная миссия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства будет принадлежать местным исполнительным органам. Правительство Республики Казахстан при этом будет осуществлять, главным образом, координирующую роль.

Принимая во внимание специфику сферы предпринимательства - высокую мобильность, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, а также сопутствующее наличие административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательства области, органами местной исполнительной власти будет обеспечиваться подготовка необходимых предложений по совершенствованию существующей законодательной и нормативно-правовой базы в этой области, реализация мер по максимальному использованию потенциала существующей нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, разработка и принятие, в пределах своей компетенции, нормативных правовых актов в этом направлении.

В целях реализации государственных приоритетов в области совершенствования правовых условий деятельности субъектов малого предпринимательства, взаимоотношений предпринимателей и государственных органов, в рамках данной Региональной программы планируется реализация следующих мероприятий:

- подготовка предложений по оптимизации существующих механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности, таких как разрешение, регистрация, контроль, ликвидация и других, установленных нормативными правовыми актами обязательных государственных процессов, связанных с предпринимательской деятельностью. В рамках реализации мероприятий данного направления планируется привлечение общественных организаций и союзов предпринимателей;

- в рамках существующей нормативно-правовой базы совершенствование работы с предпринимателями государственных органов, осуществляющих регистрирующие, разрешающие, контролирующие и иные обязательные административные функции по отношению к деятельности предпринимателей, путем:

а) исключения практики требования не предусмотренных нормативными правовыми актами дополнительных документов;

б) сокращения затрат времени предпринимателей на получение необходимых документов в пределах установленных норм;

в) обеспечения широкой информированности предпринимателей о деятельности государственных и иных разрешительных структур, порядке выдачи необходимых документов;

г) совершенствования работы с обращениями граждан, повышения общей культуры отношений между представителями государственных органов и предпринимателями;

- обеспечение активного участия общественных объединений и союзов предпринимателей в обсуждении принимаемых нормативных правовых актов местных исполнительных органов, касающихся вопросов предпринимательской деятельности, путем активизации работы Советов предпринимателей - областных, городских и районных, Экспертных Советов при государственных органах.

- обеспечение соблюдения установленных нормативными правовыми актами государственной поддержки и развития предпринимательства правил проведения проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами.

5. 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

малого предпринимательства

Одним из основных инструментов обеспечения условий реализации предпринимательских инициатив является создание благоприятного финансово-кредитного и инвестиционного климата для предпринимателей различных групп - от малообеспеченных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, до предпринимателей расширяющих сферу деятельности до уровня среднего и крупного бизнеса.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда