Юридические формы государственных предприятий

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

1. Механизм госудрства
2. Форма государства
3. Юридические формы государственных предприятий
4. Понятие и сущность государственных предприятии
5. Правовая организация деятельности государственных предприятии по
законодательству РК
6. Основы организации управления ресурсами государственных предприятии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рыночная экономика активно работает в Казахстане, набирает всё
большую силу. Вместе с ней набирает силу и конкуренция как основной
механизм регулирования хозяйственного процесса. В современных экономических
условиях деятельность каждого хозяйственного субъекта является предметом
внимания обширного круга участников рыночных отношений, заинтересованных в
результатах его функционирования.
Чтобы обеспечивать выживаемость предприятия в современных условиях,
управленческому персоналу необходимо прежде всего, уметь реально оценивать
финансовые состояния как своего предприятия так и существующих
потенциальных конкурентов. Финансовое состояние – важнейшая
характеристика экономической деятельности предприятия Она определяет
конкурентоспособность, потенциал в деловом сотрудничестве, оценивает, в
какой степени гарантированы экономические интересы самого предприятия и его
партнёров в финансовом и производственном отношении. Однако одного умения
реально оценивать финансовое состояние недостаточно для успешного
функционирования предприятия и достижения им поставленной цели.
Конкурентоспособность предприятию может обеспечить только правильное
управление движением финансовых ресурсов и капитала, находящихся в их
распоряжении. В рыночной экономике давно уже сформировалась самостоятельное
В связи с этим бухгалтерская и финансовая отчётность становится
информационной основой последующих аналитических расчётов, необходимых для
принятия управленческих решений.
Решения финансового характера точны настолько, насколько хороша и
объективна информационная база. Для финансового менеджера временная
ценность денежных ресурсов имеет особое значение, поскольку в аналитических
расчётах приходится сравнивать денежные потоки, генерируемые в разные
периоды времени. В настоящих условиях финансовый управляющий становится
одним из ключевых фигур на предприятии. Он ответственен за постановку
проблем финансового характера, анализ целесообразности использования того
или иного способа решения, принятого руководством предприятия, и
предложения наиболее приемлемого варианта действия.
Итак, успешное финансовое управление, направленное на: выживание
фирмы в условиях конкурентной борьбы; избежание банкротства и крупных
финансовых неудач; обеспечение уровня финансовой устойчивости предприятия.
Для целей формирования финансовой устойчивости как, основного показателя
финансовой деятельности предприятия общее финансовое состояние играет
ключевой значение. Финансовая устойчивость является важнейшим показателем,
показывающим уровень собственных и заемных средств предприятия и помогает
таким образом ориентироваться в мире бизнеса руководителям различных
организаций. Но так как в РК предусмотрены не только частные организации,
но и некоммерческие организации, в число которых входят: религиозные
объединения, союзы, некоммерческие акционерные общества, учреждения,
потребительские кооперативы и пр. Круг этих организаций по
законодательству РК не ограничен. При этом их финансово – экономическое
состояние имеет не меньшее значение для развития экономики страны.

1. Механизм государства

В теории государства и права понятия механизм государства и
государственный аппарат обычно употребляются как синонимы. Хотя в других
отраслях права (конституционном, административном) различают понятия
механизм государства и государственный аппарат. При этом второе понятие
трактуется как часть первого
Механизм государства – это система государственных органов и средств,
обеспечивающих их деятельность, призванных осуществлять задачи и функции
государства. Содержание аппарата государства, всех его подразделений
составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить
надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер
общественной жизни.
Структура механизма государства включает в себя государственные
органы, государственные учреждения и предприятия, государственных служащих
и организационно-финансовые средства, а также принудительную силу,
необходимую для обеспечения деятельности государств.
Следует отметить, что государственные органы находятся в тесной
взаимосвязи и соподчиненное при осуществлении своих непосредственных
властных функций.
Государственные учреждения и предприятия властными полномочиями не
обладают (за исключением администраций), а выполняют общесоциальные функции
в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта.
Государственные служащие – это особый слой, категория людей,
специально занимающихся управлением. Правовое положение государственных
служащих регулируется специальным законом, в котором определяются права,
обязанности и виды государственных служащих.

2. Форма государства

Содержательными характеристиками любого государства являются
территория, население, власть. Однако они весьма существенно отличаются
друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается
в понятии форма государства.
В теории государства и права часто употребляются категории сущность
и форма.
Сущность – это главное предназначение, основное свойство любого
явления. Форма - это категория, выражающая устройство, структуру данного
явления и его внешнее оформление, вид. Через форму проявляется сущность
предмета или явления.
Категория сущность государства определяет, в чем заключается главное
предназначение, цель, закономерное в государстве. Категория форма
государства определяет кто и как правит в обществе, как устроены и
действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население
на данной территории, каким образом оно связано через различные
территориальные и политическое образования с государством в целом, с
помощью каких методов и приемов осуществляется политическая власть, каково
правовое положение личности в обществе, каков объем его прав и свобод. От
формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в
обществе, устойчивость государственных институтов.
На форму государства влияют различные факторы, такие как социально-
экономические (главные факторы), природные, климатические, национально-
исторические, религиозные, культурные и другие факторы.
Таким образом, форма государства - это организация государственной
власти, выраженная в форме правления, в форме государственного устройства и
в форме политического (государственного) режима

3. Юридические формы государственных предприятий

Рассматривая государственный сектор экономики, необходимо учитывать
его разнородность. Существуют три основные юридические формы
государственных предприятий: бюджетные предприятия (называемые иногда
казенными или административными), предприятия публичного права и, наконец,
предприятия частного права.
Бюджетные предприятия обычно являются административными
подразделениями тех или иных министерств, ведомств или муниципалитетов,
т.е. эти предприятия существуют без образования юридического лица. Как
правило, они либо вовсе не обладают, либо обладают весьма незначительной
хозяйственной, финансовой и юридической самостоятельностью. Результаты их
деятельности чаще всего даже не становятся достоянием гласности. Отдаленным
российским аналогом таких предприятий являются унитарные (государственные и
муниципальные) предприятия, основанные на праве оперативного управления
(казенные предприятия).
Наиболее экономически значимым типом компаний публичного права являются
государственные корпорации (иногда именуемые в отечественной литературе
публичными или общественными). Они представляют собой создаваемые, как
правило, на основе специальных парламентских актов юридически независимые и
экономически самостоятельные предпринимательские организации,
функционирующие на принципах самоокупаемости.
Однако государство (в лице министра финансов, отраслевого
"курирующего" министра или какого-либо другого лица или органов ) сохраняет
за собой право вмешиваться в ряде специально оговоренных случаев в
деятельность этих предприятий, а также назначает председателя совета
управляющих (или даже весь совет целиком). В некоторых случаях в законах
прямо поименованы должностные лица, которые в обязательном порядке входят в
управляющие органы государственных предприятий, в других описаны процедуры
их создания безотносительно к соответствуют унитарные предприятия,
основанные на праве хозяйственного ведения.
Форма ведомственного предприятия и государственной корпорации по
определению предполагает единственного собственника - правительство,
конкретное ведомство, штат (землю, провинцию в странах с федеральным
устройством) или муниципалитет.
Наряду с бюджетными предприятиями и предприятиями публичного права в
развитых капиталистических странах государство (в лице тех или иных его
институтов) является собственником - единственным, или совместно с частными
юридическими и физическими лицами - компаний частного права. Это, как
правило, акционерные, а также коммандитные общества и общества с
ограниченной ответственностью.
Нередко доли участия в таких предприятиях принадлежат не одному, а
нескольким государственным субъектам. Так, во Франции ряд компаний был
целиком в совместной собственности правительства и других государственных
же компаний. Перекрестные держания (взаимопереплетение капитала) с
государственным капиталом были особенно распространены в Италии и Франции.

4. Понятие и сущность некоммерческой организации

Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года N 142 О
государственных предприятиях с изменениями и дополнениями на Законом РК от
18 марта 2004 г. N 537 регулирует порядок работы государственных
предприятии.
Государственные предприятия могут создаваться для достижения
социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных,
управленческих целей; защиты прав, законных интересов граждан и
организаций; разрешения споров и конфликтов; удовлетворения духовных и иных
потребностей граждан; охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды,
развития физической культуры и спорта; оказания юридической помощи, а также
в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих
членов (участников).
Цели деятельности государственных предприятии определяются
учредительными документами. Для осуществления уставных целей
государственные предприятия имеют право: открывать счета в банках в
установленном законодательством порядке; иметь печать, штампы и бланки с
полным наименованием организации на государственном и русском языках, а
также эмблему (символику), зарегистрированную в установленном порядке;
иметь в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество,
а также самостоятельный баланс или смету; приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права; создавать другие юридические
лица, если иное не предусмотрено законодательными актами; открывать филиалы
и представительства; вступать в ассоциации и союзы, а также участвовать в
их деятельности; использовать средства на осуществление предусмотренных в
уставе целей; быть истцом и ответчиком в суде; осуществлять иные права, не
противоречащие законодательству Республики Казахстан.
Государственные предприятия обязаны: соблюдать законодательство
Республики Казахстан; уплачивать налоги и другие обязательные платежи в
бюджет в установленном порядке; отвечать по своим обязательствам всем
принадлежащим им имуществом (за исключением учреждений); нести
ответственность в соответствии с законодательными актами Республики
Казахстан.
Наименование государственной предприятии включает в себя ее название
и указание на организационно-правовую форму. Оно может включать в себя
дополнительную информацию, предусмотренную законодательством.
В наименовании государственной предприятии не допускается использование
названий, противоречащих требованиям законодательства или нормам
общественной морали, собственных имен лиц, если они не совпадают с именем
участников либо если участники не получили разрешение этих лиц (их
наследников) на использование собственного имени.
Местом нахождения государственной предприятии признается место
нахождения его постоянно действующего органа. Наименование и место
нахождения государственной предприятии указываются в ее учредительных
документах.

5. Правовая организация деятельности государственных организаций по
законодательству РК

Государственные предприятия могут быть созданы в форме учреждения,
общественного объединения, акционерного общества, потребительского
кооператива, фонда, религиозного объединения, объединения юридических лиц в
форме ассоциации (союза) и в иной форме, предусмотренной законодательными
актами.
Учреждением признается организация, созданная и финансируемая его
учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных
функций некоммерческого характера. Права учреждения на закрепленное за ним
имущество определяются в соответствии с гражданским законодательством.
В зависимости от формы собственности учреждения подразделяются на
государственные и частные. Особенности правового положения отдельных видов
учреждений регулируются законодательными актами.
Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое
государством в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан
или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан,
Правительства Республики Казахстан и акиматов областей (городов
республиканского значения, столицы), района (города областного значения) и
содержащееся только за счет государственного бюджета, если иное не
установлено законодательными актами.
Имущество государственного учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
Ответственность государственного учреждения по своим обязательствам
регулируется гражданским законодательством.
Государственное учреждение не может создавать, а также выступать
учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех
учреждений, которым в установленном порядке передано право владения,
пользования, распоряжения государственной собственностью.
Частным учреждением признается не являющаяся частью государственной
структуры организация, созданная физическими и (или) негосударственными
юридическими лицами для осуществления управленческих, социально-культурных
или иных функций некоммерческого характера.
Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении деньгами. При их недостаточности ответственность по
обязательствам частного учреждения несет его учредитель.
Общественным объединением является организация, созданная в
результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих
целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
Члены (участники) общественных объединений не имеют прав на
переданное ими этим объединениям имущество, в том числе на членские взносы.
Они не отвечают по обязательствам общественных объединений, в которых
участвуют в качестве членов (участников), а указанные объединения не
отвечают по обязательствам своих членов.
Особенности правового положения общественных объединений
регулируются Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях".
Фондом признается не имеющая членства государственная организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных
имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные,
культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.
При создании фонда решением учредителей (учредителя) формируется
постоянно действующий коллегиальный орган управления - попечительский
совет, который назначает исполнительный орган фонда, осуществляет контроль
за соответствием деятельности фонда его уставным целям, а также иные
полномочия, закрепленные уставом фонда.
Большинство членов попечительского совета фонда не могут составлять
лица, связанные браком и близким родством, а также быть штатными
работниками этого фонда.
Исполнительный орган фонда действует на основании и во исполнение
решений высшего органа управления и постоянно действующего коллегиального
органа управления фонда (попечительского совета) и подотчетен им.
Руководитель и члены исполнительного органа управления фонда обязаны
солидарно возместить фонду убытки, причиненные вследствие принятия ими
решений в нарушение учредительных документов фонда, настоящего Закона и
других законодательных актов Республики Казахстан. От обязанности
возместить убытки освобождаются лица, голосовавшие против, воздержавшиеся
или не участвовавшие в заседании при принятии такого решения.
Фонд должен иметь руководителя и бухгалтера, которые не связаны
браком, близким родством или свойством. Одно и то же лицо не может
находиться на обеих должностях. Руководитель на основании учредительных
документов, решений органа управления фонда вправе совершать сделки от
имени фонда. В уставе фонда могут быть установлены сферы деятельности
других уполномоченных лиц, которые могут действовать самостоятельно и
совершать сделки. Руководитель фонда имеет право представлять фонд в суде,
государственных органах, а также в организациях без доверенности.
Имущество, переданное фонду его учредителями, является
собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав на
имущество фонда и за невыполнение обязательств могут быть исключены из
фонда общим собранием учредителей в порядке, установленном уставом.
Фонд обязан в установленный уставом срок осуществлять проверки
финансовой деятельности. Проверки осуществляются ревизором или аудитором.
Порядок избрания ревизора определяется уставом, аудиторы привлекаются в
порядке, установленном законодательством.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего
имущества в официальных печатных изданиях.
В зависимости от состава учредителей, а также от сферы деятельности
могут быть созданы частный, корпоративный, общественный, государственный
фонды.
В зависимости от целей деятельности могут быть созданы социальные,
благотворительные, культурные, образовательные и иные фонды.
Частным фондом признается фонд, учрежденный одним физическим лицом
или физическими лицами - членами одной семьи за счет его (их) собственных
средств. Частный фонд может быть создан также по нотариально заверенному
завещанию физического лица. Имущество частного фонда формируется за счет
единовременных и (или) регулярных поступлений от физического лица
(учредителя) или физических лиц - членов одной семьи (учредителей),
имущества, поступившего по завещанию, а также других источников,
предусмотренных в статье 35 Закона О некоммерческих организациях и
соответствующих целям деятельности частного фонда.
Корпоративным фондом признается фонд, учрежденный одним юридическим
лицом или несколькими юридическими лицами - коммерческими и (или)
некоммерческими организациями за счет средств этих организаций.
Имущество корпоративного фонда формируется за счет единовременных и (или)
регулярных поступлений от одного или нескольких юридических лиц -
коммерческих и (или) государственных предприятии(учредителей), а также
других источников, предусмотренных в статье 35 Закона О некоммерческих
организациях и соответствующих целям деятельности корпоративного фонда.
Общественным фондом признается фонд, учрежденный физическими лицами,
не являющимися членами одной семьи, и (или) юридическими лицами -
общественными объединениями.
Имущество общественного фонда формируется за счет единовременных и
(или) регулярных поступлений от юридических лиц - общественных объединений
и физических лиц, а также других источников, предусмотренных в статье 35
Закона О некоммерческих организациях и соответствующих целям деятельности
общественного фонда.
Имущество общественного фонда не может формироваться за счет
поступлений от членов одной семьи - единственных участников указанного
фонда.
Государственным фондом признается фонд, созданный решением
государственных органов, которым в установленном порядке передано право
владения, пользования, распоряжения государственной собственностью,
осуществляющих цели и задачи фонда за счет средств государственного
бюджета.
Имущество государственного фонда формируется за счет средств
государственного бюджета Республики Казахстан в установленном
законодательством порядке, а также других источников, предусмотренных в
статье 35 Закона О некоммерческих организациях и соответствующих целям
деятельности государственного фонда.
Отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью,
реорганизацией и (или) ликвидацией фондов, образованных за счет
обязательных платежей, установленных О некоммерческих организациях
законодательством Республики Казахстан, не являются предметом регулирования
Закона РК.
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение
граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных
потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами
имущественных (паевых) взносов. В случаях, предусмотренных законодательными
актами, в потребительский кооператив могут вступать юридические лица.
Сельские потребительские кооперативы могут создаваться для
удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но
и других граждан, проживающих в сельской местности.
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную
ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части
дополнительного взноса членов кооператива.
Доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут
распределяться между его членами и направляются на уставные цели.
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев
после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем
дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив
может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
Особенности правового регулирования потребительских кооперативов, в
том числе сельских, регулируются специальными законодательными актами.
Религиозным объединением признается добровольное объединение
граждан, в установленном законодательными актами порядке объединившихся на
основе общности их интересов, для удовлетворения духовных потребностей.
Участники (члены) религиозного объединения не сохраняют прав на
переданное ими этой организации имущество, в том числе на членские взносы.
Они не отвечают по обязательствам религиозного объединения, а религиозное
объединение не отвечает по обязательствам своих членов. Особенности
правового положения религиозного объединения регулируются законом.
Некоммерческим акционерным обществом признается юридическое лицо,
выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей
деятельности, доходы которого используются исключительно на развитие этого
общества.
Некоммерческие акционерные общества не вправе осуществлять выпуск
привилегированных акций, производных и конвертируемых ценных бумаг.
Учредительный договор некоммерческого акционерного общества
заключается путем подписания этого договора каждым учредителем или его
уполномоченным представителем. Общество, учрежденное как государственная
организация, не может быть преобразовано в коммерческую организацию так же,
как и общество, учрежденное как коммерческая организация, не может быть
преобразовано в некоммерческую организацию.
Государственные предприятия могут быть образованы в иной
организационно-правовой форме. В иной организационно-правовой форме могут
быть образованы нотариальные палаты, коллегии адвокатов, торгово-
промышленные палаты, палаты аудиторов, кооперативы собственников квартир и
другие некоммерческие организации. Особенности правового положения иных
организационно-правовых форм регулируются законодательными актами.
Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской
деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов
могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими
организациями создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).
Государственные предприятия могут добровольно объединяться в
ассоциации (союзы) этих организаций. Члены ассоциации (союза) сохраняют
свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не
отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут
субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке,
предусмотренным учредительными документами ассоциации (союза).
Члены ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из
ассоциации (союза) по окончании финансового года, если учредительными
документами не предусмотрено иное. В этом случае член ассоциации (союза)
несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам, возникшим до его
выхода из ассоциации, пропорционально своему взносу в течение двух лет с
момента выхода.
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению членов
ассоциации (союза) в случаях и в порядке, установленных в учредительных
документах ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного
члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из
ассоциации (союза).
С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член
ассоциации. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть
обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации
(союза), возникшим до его вступления.
Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на
основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением
слов "ассоциация" или "союз".
Государственная организация может быть создана путем ее образования,
а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.
Создание государственной предприятии(за ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.