Социально-производственные комплексы в Республики Казахстан



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:   
Введение

Развитие любой страны зависит от того, как ее экономика развивается.
Для процветания экономики страны, необходимо внедрять новые механизмы и
новые технологии. В этом нам может помочь социально-предпринимательские
комплексы.
Обеспечение комплексного социально-экономического развития, полное
использование человеческого потенциала, научно-технических и материальных
ресурсов в производстве.
СПК может стать эффективной формой экономической организации
производительных сил. Он должен быть сбалансированным по социально-
экономическим показателям, служить саморазвивающейся системой,
обеспечивающей устойчивость развития.
Социально-производственные комплексы являются механизмом социально-
экономического саморазвития на уровне человека, семьи, предприятия и
регионального образования, страны в целом.
Социально-производственные комплексы могут позитивно повлиять на
экономику и на ее развитие. Ведь СПК является локомотивом в развитии
предпринимательских комплексах.
Идея создания СПК в Республики Казахстан была впервые озвучена в
Послании Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006
года. Согласно указанному посланию, СПК должны стать своеобразными
институтами развития регионов и представлять собой холдинговые компании,
управляющие госактивами на местном уровне. СПК Правительство рассматривает
как новый важнейший инструмент развития несырьевых секторов экономики
государства с акцентом на региональное развитие.
Для Казахстана главная идея СПК – реализация государственно-частного
партнерства. Принятие Правительством специального постановления по
вопросам развития СПК означает очередной зримый результат политики.
В настоящее время в стране проходит процесс совершенствования системы
государственного управления. Разрабатываются конкретные механизмы для того,
чтобы сделать ее прозрачной и эффективной. В течение 2006 года
отрабатывалась идеология и механизмы функционирования СПК.
СПК является акционерным обществом, 100 процентов акций которого
принадлежит правительству, и правительство нацелено на то чтобы СПК в
ближайшее время показало результаты. Сейчас при содействии правительства
разрабатывается Стратегия развития СПК, которая должна определить
конкретные шаги компании для достижения своей цели.
Социально-предпринимательские комплексы это большой шаг государства
для реализации государственно-частного партнерства. При реализации этого
партнерства, будет выгодно и государстве и частным секторам.

1 Социально-производственные комплексы: значение, инновационность, и
эффективность

Обеспечение комплексного социально-экономического развития, полное
использование человеческого потенциала, научно-технических и материальных
ресурсов в производстве. Главная проблема – несоответствие существующих
организационно-экономических отношений, в которые вступает
товаропроизводитель и потребитель.
Отсутствие механизма саморазвития человеко-производственных систем,
ошибки государства в процессе проведения реформ могут привести к кризису с
негативными последствиями. Главное, не создано прогрессивных организационно-
хозяйственных условий для использования огромного человеческого потенциала.
Ответственны за формирования такого механизма предприятия, территориальные
сообщества, государство и, конечно наука. На основе формирования
саморазвивающихся социально-производственных комплексов (СПК) необходимо
структурные преобразований экономики. Социально-производственные комплексы
являются механизмом социально-экономического саморазвития на уровне
человека, семьи, предприятия и регионального образования, страны в целом.
Влияние экономики на социальное развитие происходит на основе
создания и распределения материального продукта и услуг, обеспечения для
всего населения достойных стандартов потребления и государственных
социальных гарантий. Влияние же человека на экономику осуществляется путем
такой программно-целевой ориентации потребления социальных благ, которая
способствует росту производства. При этом социальные и другие блага должны
распределяться по результатам труда, в первую очередь творческого, с учетом
полной стоимости воспроизводства рабочей силы и вложенного инновационного
капитала. Как представляется, СПК может стать эффективной формой
экономической организации производительных сил. Он должен быть
сбалансированным по социально-экономическим показателям, служить
саморазвивающейся системой, обеспечивающей устойчивость развития. На уровне
регионов формирования социально-производственных комплексов будет
способствовать созданию социально-ориентированной экономики, и выступать
эффективным средством структурной перестройки производства.
На основе принципов комплексного развития, возможно, сформировать
систему. Многоуровневая социально-производственная структура страны должна
определять функции органов отраслевого и территориального управления, быть
адекватной общественной функции человека. Таким образом, должна быть
создана система, в которой человек действительно займет центральное
положение как главная цель социально-экономического развития.
Инновационность СПК в первую очередь состоит в знании и создании
принципиально нового устройства предприятий и регионов как
саморазвивающихся систем, ориентирующих производство на достижение конечных
социальных результатов и повышение научного уровня и технической
вооруженности труда. С внедрением СПК можно будет осуществить желаемую
структурную перестройку всех звеньев народного хозяйства, но прежде всего
нужно исходить из знания сути инновационной деятельности и управления на
элементарном уровне – в трудовом процессе. Абстрактный труд есть
расходование живого и прошлого труда, воплощенного в технике, различных
приспособлениях, энергетических и информационных ресурсах. Конкретный же
труд придает целесообразную, полезную форму этому труду путем применения
конкретных полезных свойств природы в производстве. Создаваемые продукты
являются не просто плодом мастерства работника, но во многом
предопределяются и общественными отношениями, коллективными способами их
производства и потребления.
Интеллектуальной составляющей трудовых процессов, создающих наукоемкую
продукцию и рационально использующих имеющиеся ресурсы, в том числе
информационные, являются функции научной деятельности и управления.
Инновационный труд в виде исследовательско - управленческих функций
участвует в конструирования и создании эффективных элементов СПК и его в
целом.
Эффективность СПК региона состоит в системной перестройке управления
территориями. Следует запускать новые механизмы увеличения муниципальных и
региональных доходов за счет стимулирования приращения производства,
частичного проведения деприватизации бывшего государственного имущества,
превращения предприятий муниципалитета и региона в хозяйственную
корпоративную единицу, создания коллективных фондов, эмиссии акций под
эффективные проекты.
СПК является общественной клеткой, которая включает: замкнутый цикл
эффективного социально – экономического саморазвития, обеспечивающего
инновационное саморазвитие: целевая функция, центральный процесс –
воспроизводство человека как товаропроизводителя и творческой личности,
собственника – ориентирующий через соответствующую программу производство
на достижение конечной социальной цели и рост научно-технической
вооруженности труда; развитие адекватной формы экономической организации
СПК – корпорации, позволяющей осуществить территориальную интеграцию
производства и социальной сферы, перевод муниципальных образований на
принципы и показатели деятельности 1; 52 стр..
В социально-предпринимательских корпорациях реализуется главная идея –
государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство
выгодно и бизнесу и государству. Бизнес расширяет свое производство, строит
новые объекты. Государство получает инфраструктуру для социального
развития, улучшает доступ граждан страны к ресурсам (промышленным,
социальным, научным, культурным и др.) страны.
СПК призваны совместно с частным бизнесом осваивать недра региона,
содействовать развитию регионального бизнеса предоставлением земельных
участков, финансовых ресурсов, а также строительством и развитием
инфраструктуры. При рассмотрении потенциальных проектов, предпочтение будет
отдаваться тем проектам, которые направлены на удовлетворение интересов
конечных потребителей, на социальную составляющую их деятельности.
Механизм улучшение социально-предпринимательских комплексов еще не до
конца тщательно разработана, но тем не менее можно быть уверенными в том,
что СПК даст нам свои плоды. У любого механизма есть свои преимущества и
недостатки. Если правительство, регионы, и разные предпринимательские и
производственные комплексы будут работать вместе, то можно рассчитывать на
успех.

Социально-производственные комплексы в Республики Казахстан

Идея создания СПК в Республики Казахстан была впервые озвучена в
Послании Президента Н.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года.
Согласно указанному посланию, СПК должны стать своеобразными институтами
развития регионов и представлять собой холдинговые компании, управляющие
госактивами на местном уровне. СПК Правительство рассматривает как новый
важнейший инструмент развития несырьевых секторов экономики государства с
акцентом на региональное развитие 2.
Для Казахстана главная идея СПК – реализация государственно-частного
партнерства. Принятие Правительством специального постановления по
вопросам развития СПК означает очередной зримый результат политики.
Очевидно, что СПК надо рассматривать в системе действий правительства
по созданию государственных холдингов, введению должностей ответственных
секретарей, нацеленных на разграничение хозяйственных и стратегических
политических функций правительства и исполнительных органов. Таким образом,
особо важно, что запуск механизма СПК завершает этап административной
реформы местных государственных органов, снижает прямые контакты
исполнительной власти с субъектами частного предпринимательства. Кроме
того, СПК становится эффективным рыночным механизмом реализации
коммерческих проектов на долгосрочную перспективу, снижающим риски для
бизнеса от политической конъюнктуры.
Как уже было сказано, в социально-предпринимательских корпорациях
реализуется главная идея – государственно-частное партнерство.
Государственно-частное партнерство выгодно и бизнесу и государству. Бизнес
расширяет свое производство, строит новые объекты. Государство получает
инфраструктуру для социального развития, улучшает доступ граждан страны к
ресурсам (промышленным, социальным, научным, культурным и др.) страны.
СПК призваны совместно с частным бизнесом осваивать недра региона,
содействовать развитию регионального бизнеса предоставлением земельных
участков, финансовых ресурсов, а также строительством и развитием
инфраструктуры. При рассмотрении потенциальных проектов, предпочтение будет
отдаваться тем проектам, которые направлены на удовлетворение интересов
конечных потребителей, на социальную составляющую их деятельности.
Социально-производственные комплексы будут направлять ресурсы
государства и частного капитала на формирование предпринимательской среды и
стимулирования конкуренции в непривлекательных на данном этапе для бизнеса,
но имеющих социальное значение сферах. К ним, прежде всего, относятся
образование, медицина, культура и спорт. В СПК при помощи финансовой
поддержки государства и частных инвесторов будут также реализованы
высокотехнологичные инвестиционные проекты. Помимо реализации новых
проектов СПК будет заниматься реанимированием действующих нерентабельных
производств, реинвестированием полученной прибыли в социальные,
экономические и культурные проекты региона 3.
В Казахстане социально-предпринимательские комплексы на пути развития.
В скором будущем в стране будут действовать следующие социально-
производственные комплексы:

• Завод по производству биоэтанола в г. Есиль Акмолинской области,
реализуется совместно с компанией Korlea Invest (Швейцария-
Словакия),
мощность 80 тыс. тонн продукции в год. Общий объем инвестиций
составляет 176 млн. долларов США. Запуск производства планируется в
2009 году;
• Переработка твердо-бытовых отходов в Щучинско - Боровской курортной
зоне. Партнер ТОО "ЭкоСервисБурабай." Общий объем инвестиций - 933
тыс. долларов США. До конца 2009 года планируется охватить большую
часть хозяйствующих субъектов. Щучинско-боровской курортной зоне
(гостиницы, дома отдыха, санатории, детские оздоровительные центры);
• Индустриальный парк "Металлургия - металлообработка" в г. Караганда;
• Строительство ТЭЦ-4 в г.Караганда мощностью 660 Мвт. Проект
реализуется в целях обеспечения энергетическими мощностями растущей
экономики Карагандинской области. Только на сегодняшний день
потребность электроэнергии в регионе составляет более 500 мВт.
Преимуществом СПК "Сарыарка" в данном проекте является наличие
необходимой сырьевой базы в виде запасов угля. Участие СПК в проекте
предполагается также землей и ТЭО; 4
• Строительство транспортно-логистического центра. Цель проекта -
создание транспортно-логистического центра класса "А" полного цикла
(гаражное хозяйство, железные дороги, зона комплектации и погрузки);
• Строительство трех сервис-центров по трассе Астана-Щучинск. В оплату
уставного капитала выделено три земельных участка, площадью по 10 га
каждый на 7, 97, 223 км. первого шестиполосного автобана Казахстана.
Проектами предусматривается проведение земельных работ, подведение
инженерных коммуникаций, строительство АЗС, гостиниц, пунктов быстрого
питания, TIR-паркингов, автомоек 5.
В настоящее время в стране проходит процесс совершенствования системы
государственного управления. Разрабатываются конкретные механизмы для того,
чтобы сделать ее прозрачной и эффективной. В течение 2006 года
отрабатывалась идеология и механизмы функционирования СПК. По значимости и
сути, поставленных перед СПК задач, процесс их создания и развития можно, в
какой-то мере, сравнить с проведенной в 90-е годы приватизацией. Поскольку
речь идёт о перераспределении полномочий во владении и управлении
собственностью. Мировой опыт показывает, что государственные органы не
являются эффективным менеджером в бизнесе.
В структуре центральных и местных исполнительных органов существуют
предприятия, которые являются непрофильными активами. Государственные
предприятия из-за неэффективного менеджмента и подходов, неприемлемых в
бизнесе, на сегодняшний день являются убыточными. В принципе, в ведении тех
же местных исполнительных органов должна остаться только социальная сфера и
коммунальная инфраструктура. А всё что относится к конкурентной среде
должно быть отнесено к деятельности бизнес структур. И в этом смысле
приватизация через продажу – самый простой способ решения проблемы. Многие
решения по приватизации объектов принимались только из-за того, что
государство не могло нести бремя по их содержанию. Сегодня возможны более
сложные схемы по совместному с бизнесом использованию этих активов.
Еще одна проблема - обязательные процедуры при получении права на
недропользование и землепользование, которые порой затягиваются на годы,
что естественно усложняет работу предпринимателей. То есть с созданием СПК
возможен переход от разрешительной позиции государственных органов к
переговорной, с точки зрения стратегических государственных интересов. И в
тоже время возможно значительное сокращение сроков рассмотрения проектов, а
значит более динамичное вовлечение государственных активов в экономический
оборот.
Решение этой проблемы видится в создании региональных “локомотивов”
экономического развития за счет формирования региональных корпораций
социального развития и предпринимательства.
К примеру, СПК Сарыарка придан статус национальной компании, это
первый пилотный проект по созданию подобных структур в Казахстане. Период
становления это один из самых сложных этапов для компании, необходимо было
создать структуру, которая будет максимально эффективной при реализации
поставленных целей и задач. Эта структура максимально приближена к бизнес-
структурам.
Цель этой компании - содействие экономическому развитию Акмолинской,
Карагандинской областей и города Астаны. Она будет достигаться посредством
создания эффективной системы управления государственными активами,
созданием конкурентоспособных, экспортоориентированных производств на
основе привлечения частных инвестиций, условий для развития малого и
среднего бизнеса.
Сейчас сформирована команда, от качества работы и профессионализма
которой будет зависеть повышение эффективности от передаваемых нам активов,
поиск партнёров, отработка бизнес-процессов и соответственно
конкурентоспособность компании.
В стране до настоящего времени отсутствует опыт создания подобных
организаций и это первый шаг в создании подобного рода компаний. Вследствие
этого у предпринимателей отсутствовало представление о том, для чего
создана СПК. В тоже время у них сложилось не лучшее представление о
национальных компаниях и методах сотрудничества государства с бизнесом. То
есть многие не понимают ту идею, которая заложена в основе компании. Для
этого были проведены презентации в Акмолинской, Карагандинской областях,
гг. Астана и Алматы, размещены статьи, опубликован инвестиционный
меморандум в республиканских и региональных СМИ.
В дальнейшем работы с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества
с предпринимателями будут продолжаться. Главное, чтобы предприниматели
поверили и поняли, что насильно никого никто не привлекает к
сотрудничеству, и не используются статусы, для того чтобы оказывать
давление на бизнес.
Основной своей массе те предприниматели, с которыми ведутся
переговоры по совместной реализации проектов поддерживают идею СПК. То есть
бизнесу легче говорить с нами с точки зрения определения долей в совместном
проекте. Что означает на языке бизнеса: каждый оговаривает свой вклад на
стадии создания проекта и в последующем при его реализации. СПК Сарыарка
готов сотрудничать, как с иностранными, так и с отечественными инвесторами.
При этом СПК будет входить в проект по следующей схеме: СПК - от 60 до 600
млн. тенге (но не более 49%); предприниматель – 51 % и более. СПК будет
входить в проекты землей, имуществом, полезными ископаемыми и финансами.
Более того, СПК Сарыарка получил несколько предложений от потенциальных
партнёров участвовать в проекте не через финансовые или иные активы, но
через организационно-юридическое сопровождение. То есть предприниматели
видят компании защиту своих интересов и привлечение управленческого опыта.
И другой пример: потенциальный партнёр задаёт вопрос будет ли СПК помогать
при участии предприятия в государственных закупках.
СПК является акционерным обществом, 100 процентов акций которого
принадлежит правительству, и правительство нацелено на то чтобы СПК в
ближайшее время показало результаты. Сейчас при содействии правительства
разрабатывается Стратегия развития СПК, которая должна определить
конкретные шаги компании для достижения своей цели.
Полученная прибыль, естественно через совет директоров будет
распределяться в виде дивидендов на решение социальных проблем регионов и в
фонд развития акционерного общества СПК Сарыарка.
Прогнозируется, что основные доходы в среднесрочной перспективе будут
получены от реализации проектов в сфере недропользования. Таким образом в
рамках региональной ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Закон Республики Казахстан от 13 февраля 1991 г. О приоритетности развития аула (села) и агропромышленного комплекса в Республике Казахстан
Региональная экономика и Восточный регион
Формирование рыночной экономики
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ
Теоретические основы стимулирования устойчивого землепользования на рентной основе и регулирования земельно-имущественных отношений
Международное движение капитала
Теории международного движения капитала и инвестиции
Кластерный механизм развития экономики Казахстана
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
Дисциплины