Концепция безопасности Казахстана

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

П л а н :
Введение.
3

Глава I. Сущность безопасности государства.

1.1 Основные аспекты, отвечающие за безопасность государства. 6

Глава II. Концепция безопасности Казахстана.

2.1 Новые подходы к обеспечению безопасности в Казахстане.
9

2.2 Категории безопасности, как
составные части национальной
безопасности. 17

Заключение.
21

Список использованной литературы. 25

Введение.

Актуальность темы исследования. Весь исторический опыт развития
человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех
необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и
устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение
государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять
и закрепить, перед нашими потомками. Будущие поколения нам могут простить
те доставшиеся им тяготы, невзгоды и проблемы, которые наше поколение не
смогло преодолеть. Но нам не будет прощения, если мы утратим
государственность, поступимся стратегическими основами суверенности, своими
землями и ресурсами[1]. Проблемы политических аспектов внутренней и внешней
безопасности Республики Казахстан обусловлены тем, что угрозы ее неокрепшей
безопасности еще не до конца устранены. Со дня получения независимости
Казахстан установил со многими государствами дипломатические отношения. В
республике открыто более 50 посольств и представительств международных
организаций, а дипломатические миссии Казахстана работают в 30 странах
мира. Кроме того, Казахстан принят в ООН, ОБСЕ, ОИК, Совет Сотрудничества
НАТО, Всемирный банк, МВФ, Европейский банк реконструкции и развития, ОЭС и
другие международные организации. В своей внешней политике Казахстан
выступает за поддержание конструктивных связей с разными странами. Однако,
установление национальной государственности ещё не означает отсутствия
угрозы ее безопасности, как извне, так и изнутри.
То есть, во-первых, рассмотрение безопасности Республики Казахстан
как во внутренней так и во внешней политики, выражающей способность
общественной системы страны обеспечить высокий уровень жизнедеятельности
нации, внутригосударственной политической и социальной стабильности, и её
конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях
надежного существования и устойчивого развития государства.
Во-вторых, в стране большой разброс социальных и национальных
интересов, что является потенциальным источником, наносящим ущерб
стабильности страны. Все долгосрочные приоритеты, определенные в
стратегическом документе Казахстан 2030: национальная безопасность и
консолидация общества; экономический рост; здоровье, образование и
благополучие граждан; энергетические ресурсы; транспорт и связь;
профессиональное правительство, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены
между собой. Только неразрывное их единство в совокупности способно
устранить угрозу внутренней безопасности страны.
В-третьих, политика безопасности Казахстана взаимосвязаны с
безопасностью в региональном и глобальном масштабе, т.е. образно говоря,
когда часть с необходимостью предлагает целое, когда решение частных
проблем ищут и находят только на пути их перерастания в проблемы общие.
Однако, нет и не может быть единой политической панацеи безопасности для
всех стран мира в условиях, когда мир разделен на различные блоки и
системы.
Угрозы мирной жизни и безопасности различных стран, т.е. не только
Казахстана, ещё сохраняется. Продолжает распространяться оружие массового
поражения. Во многих регионах мира наблюдается возрождение воинствующего
национализма, а также возникновение конфликтов на этнической и религиозной
основе.
В-четвертых, безопасность Республики Казахстан связана с регионом
Центральной Азии, когда наличие богатейших запасов нефти, газа и других
природных ресурсов превратился в объект конкуренции великих держав мира и
региональных центров силы, увеличив тем самым риски и вызовы не только
региональной, но и глобальной безопасности. Развернувшаяся между ними
борьба за ещё не поделенную нефть и будущие маршруты нефтепроводов в ещё
большей степени обостряют межгосударственное соперничество, которые могут
спровоцировать появление неконтролируемых вооруженных формирований,
терроризм, организованную преступность, наркоторговлю и другие. Все это
постепенно превращает данный регион в опасную зону, угрожающую национальной
безопасности независимых республик.
В-пятых, трудность и сложность политики по охране границ Республики
Казахстан, отсутствие настоящей интеграции в постсоветском пространстве
породил проблему безопасности. Казахстан оказался в трудном положении, имея
огромную территорию со сравнительно малым по численности населением.
Объективный своеобразный клубок внутренних и внешних проблем Казахстана,
оставленный историей – огромной территории, протяженные границы с России
(6032 км) и Китаем (1730 км), полиэтническое и поликонфессиональное
население – определяет необходимость исследовать проблему безопасности в
единстве ее внутренних и внешних аспектов.
В-шестых, для ещё неокрепшего, независимого Казахстана возрастает
значение воспитания граждан в духе общеказахстанского патриотизма,
готовности их защите Родины. Из-за роста индивидуализма и непродуманной
политики, чрезмерной поддержки нашествия иностранных граждан, может
возникнуть утрата патриотизма граждан в кризисных ситуациях ослабляет
способность самозащиты государства. А это диктует необходимость усиления
патриотического воспитания личности.
Исторически так сложилось, что Россию и Казахстан связывали тесные
экономические, политические и культурные отношения, укрепление которых
отвечает интересам двух стран.
Интересы Казахстана и России совпадают в решении таких важнейших
проблем, как обеспечение безопасности государств, подъем экономики,
повышение уровня жизни людей и устойчивое демократическое и культурное
развитие.
Активно развиваются военные связи Казахстана и России на двусторонней
основе и в рамках Договора о коллективной безопасности, при поддержке
России на стадии практической реализации находится инициатива Президента
Казахстана о создании единого антитеррористического центра государств –
участников СНГ. Успешно ведется совместная работа по делимитации
казахстанско – российской государственной границы, завершается работа по
согласованию перечня пунктов пропуска на ней.
При этом, важное значение имеют глубокие исторически сложившиеся связи
и общие традиции наших народов, высокая степень интеграции экономики в
прошлом, а также значительное количество этнических россиян, проживающих в
Казахстане и казахов в России и, наконец, исключительная взаимная
выгодность экономических связей.
В практическом плане перед Казахстаном стоит задача дальнейшего
углубления двухсторонних связей с Россией с тем, чтобы они приносили
максимальную отдачу и утверждали на практике характер международных
отношений независимых государств. Казахстан исходит из того, что будущее
благополучие государств зависит от того, будут ли сохранены сложившиеся
связи между народами, смогут ли отношения двух стран превратиться в
широкомасштабное сотрудничество, в интенсивную межгосударственную
кооперацию.
В современных условиях для Казахстана вопросы обеспечения безопасности
является приоритетными по отношению к другим вопросам политического
развития, поскольку они как никогда ранее напрямую связаны с выживанием
страны, сохранением ее самоидентификации, самобытной культуры и
цивилизационной модели. Уникальное положение России, особенности ее
географического и культурно-исторического ландшафта, традиций вовлеченности
в решение глобальных проблем мирового развития обуславливают непригодность
для Казахстана геополитических моделей обеспечения национальной
безопасности, используемых другими государствами. Поиск собственного пути
геополитического развития, определение оптимальных направлений реализации
национальных интересов в наступающем веке и тысячелетии превращается для
Казахстана в приоритетную задачу.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является
исследование различных аспектов проблем безопасности Республики Казахстан и
выработка основных тенденций собственной независимой и отвечающей
национальным интересам, целостной политики безопасного развития.
Для достижения цели курсовой работы определены следующие основные
задачи исследования:
➢ раскрыть сущность безопасности государства;
➢ выявить степень, механизм и характер влияния различных
направлений политики, на состояние безопасности страны;
➢ выделить особенности влияние глобальных и региональных проблем на
безопасность Республики Казахстан ;
➢ выявить взаимосвязь и взаимовлияние единства политических
аспектов внутренней и внешней безопасности РК;
➢ исследование военных проблем национальной безопасности;
➢ определение путей укрепления безопасности на пороге XXI века;

Глава I. Сущность безопасности государства.
1.1. Основные аспекты, отвечающие за безопасность государства. В
Послании Президента страны народу Казахстана подчеркивается, что
изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется
поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его
нации и сохранение государственности.[2]
У каждой страны имеется собственное понимание безопасности, которое
коренится в особенностях ее истории, географического и внутреннего
положения, в своеобразии восприятия внешней среды. В большинстве случаев
государства определяют свои потребности в сфере безопасности вне
зависимости от внутреннего потенциала.
Политика национальной безопасности формируется и реализуется в
зависимости от культурного и исторического контекста. В настоящее время
идет пересмотр представлений о безопасности на глобальном уровне. На первый
план вместо военно-политического измерения безопасности выдвигаются
экономическое, социальное, демографическое, экологическое и пр. Измерения,
связанные с соответствующими острыми проблемами отдельных государств. Так,
экономическая безопасность переплетена с обеспечением достаточного
экономического и оборонного потенциала страны[3].
Либеральная классическая трактовка безопасности в своем развитии
прошла три этапа: на первом (XVI-XVIIвв.), в основном, речь шла об
обеспечении физической безопасности человека, а государство было призвано
гарантировать безопасность жизни и собственности граждан. На следующем
этапе, развитие которого связано с идеями Великой французской буржуазной
революции, безопасность трактовалась как степень незыблемости свобод и
равенства граждан. В ХХ в. вопрос о безопасности трактуется предельно
широко: в виде экономической, политической, социальной, информационной,
культурной, экологической гарантий.
По классификации ООН в перечне основных угроз безопасности человека в
государстве принята такая структура национальной безопасности:
экономическая безопасность, экологическая безопасность, личная
безопасность, общественная безопасность, политическая безопасность[4].
С зарождением национального государства и возникновением проблемы его
выживания обеспечение национальной безопасности стало главнейшей заботой.
На международной арене одна страна борется против всех остальных. В системе
национальных государств нет общих правил и институтов юридического
принуждения. Суверен, будь то князь, при конституционной монархии или сами
граждане, при демократии, уполномочены сохранять внутренний мир, защищать
жизнь и собственность людей против любой внешней опасности. Международная
безопасность в отличие от национальной безопасности предполагает, что
безопасность одного государства тесным образом связана с безопасностью
других государств, или, по меньшей мере, с безопасностью ещё одного
государства. Государства взаимозависимы в своих интересах безопасности, так
что безопасность одного государства зависит от действий другого и наоборот.
Национальная безопасность возлагается на государство и его институты,
шире – на государственную безопасность как стратегического средства
обеспечения цели национальной безопасности, которая означает способность
государства и его структур обеспечивать целостность, суверенитет,
конституционный строй страны как необходимое условие прогрессивного и
устойчивого развития нации без политических и других опасностей и угроз.
Опасности – это социальные явления, процессы, действия, которые
способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и
конфликты, вызвать общую деградацию, потерю национальной независимости,
ослабить и разрушить государство, лишить граждан прав и свобод, свести на
нет возможности народа, общества, оппозиции воздействовать на власть. Это
прежде всего конфронтационные действия одних социально – политических
субъектов против других (государств, его структур, социальных групп,
партий, элит, личностей и т.п.) в борьбе за власть.
Проблемы безопасности любой страны, войны и мира тесно связаны с
концепцией национальной безопасности, в которой определяются и
разрабатываются приоритетные направления, комплекс мер и средств
предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз –
войны с другими государствами и гражданской войны.
Чтобы правильно понять сущность войны и найти соответствующие пути и
средства её предотвращения, необходимо принимать во внимание не столько
атрибуты природы человека, сколько весь комплекс социальных,
социокультурных, территориально-географических, экономических, политических
и иных факторов существования человеческих сообществ. К тому же не
последнюю роль играет политическая идеология и психология. Например, в
значительной степени гонка вооружений обусловлена политическими и
идеологическими конфликтами и противоречиями, питающими недоверие и
неприязнь. Следовательно, характер и направленность взаимоотношений между
государствами во многом зависит от того, как они видят и воспринимают друг
друга. Я пришел к выводу, что социальные катастрофы в отличие от природных
катаклизмов являются результатом незнания людей, ошибок в управлении и в
выборе приоритетов - сказал Н.А.Назарбаев[5].
На Западе зародились и выкристаллизовывались различные теории и
представления, обусловленные сознанием неизбежности бескомпромиссной
борьбы во имя победы собственной страны и поражения противника. В основу
этих теорий легла стратегия сдерживания, породившая концепции гибкого
реагирования, равновесия страха или взаимно гарантированного
уничтожения и ряд других и им подобных. В силу многих исторических
обстоятельств эти установки в течение длительного периода определяли
механизм и динамику стратегического противоборства между двумя военно –
политическими коалициями. Самое чудовищное в истории средство уничтожения
воплотило в себе высшее достижение науки, но родилось оно прежде всего в
сфере социально – политических отношений.
Иначе говоря, бомба была подготовлена всем многовековым развитием
человечества в условиях антагонистического развития общества, когда
господствовала идеология примата силы и война была главным средством
решения всех спорных межгосударственных вопросов. Основные и постоянные
национальные интересы определяются важнейшими геополитическими параметрами:
местом и ролью данного государства в системе межгосударственных отношений,
его престижем и относительной военной мощью, способностью отстаивать свой
суверенитет и гарантировать безопасность своих союзников и т.д. Государство
обеспечивает свои интересы всеми имеющимися в его распоряжении средствами:
политическими, идеологическими, экономическими, дипломатическими, военными.
Последним средством является угроза применения или реальное применение
силы, вплоть до объявления войны. Таким образом, главной детерминирующей
силой внешнеполитической деятельности является национальный интерес.
Понятие национальные интересы является собирательным, включающие все
остальные виды интересов. К числу коренных, основополагающих национальных
интересов относится: территориальная целостность народа, его
государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное
место в мировом сообществе, процветание страны и населения на основе
обеспечения прав личности благополучие всех составляющих его социальных
групп.
Концепция национальной безопасности есть обобщенное или теоретическое
выражение национальных интересов, которая предполагает защиту единства и
целостности государства; обеспечение эффективности национальной экономики;
проведение дальновидной демографической и экологической политики; социально-
политическое и культурное самоопределение; обеспечение в обществе свободы и
демократии, социальной справедливости, равенства всех перед законом; уклад
жизни, который одобряется большинством населения; участие граждан в
определение программы общественного развития; отсутствие потенциальных
внутренних угроз, зародышей военных конфликтов, деструктивной
политической борьбы; наличие объединяющей идеи или программы развития
государства, которая поддерживается подавляющим большинством населения.
Глава II. Концепция безопасности Казахстана.

2.1 Новые подходы к обеспечению безопасности в Казахстане. На
современном этапе деятельность по обеспечению стабильности и безопасности
строится на основе разработанной по поручению Президента Стратегии
национальной безопасности на 1999-2005гг. Необходимость принятия этого
документа была обусловлена несколькими важными моментами.
Во – первых, необходимо было обобщить опыт работы по обеспечению
стабильности и безопасности страны в предшествующие годы и на этой основе
конкретизировать основные положения первого приоритета стратегии Казахстан
– 2030. В этой связи Стратегия нацбезопасности является логическим
продолжением стратегии Казахстан – 2030, комплексным раскрытием ее
приоритета Национальная безопасность.
Во – вторых, актуальность стратегического документа по вопросам
безопасности диктовалась осложнением ситуации в регионе. В сегодняшних
условиях крайне важным представлялся тщательный анализ всей гаммы реальных
и потенциальных угроз безопасности Казахстана. При этом необходимо было
вычленить наиболее острые из них, с тем чтобы эффективно распределить
средства и силы для противодействия этим вызовам.
Время, прошедшее с момента принятия Стратегии национальной
безопасности, показало правильность такого подхода. Это позволило
Казахстану принять действенные меры, сконцентрировав необходимые ресурсы
государства на наиболее опасных в нынешней ситуации направлениях, например,
по противодействию терроризму, экстремизму, распространению наркотиков.
В – третьих, в условиях, когда мир сталкивается с новыми, масштабными
вызовами, перед Казахстаном встала задача по-новому идентифицировать себя в
современном мире, выработать новые подходы к обеспечению своей
безопасности.
На рубеже веков развитие как отдельных стран, так и мира в целом
наглядно показало, насколько сложным становится само понятие безопасности.
Это уже не просто военно-политическая категория. Сегодня существуют угрозы
безопасности, связанные с целевым воздействием на экономический потенциал,
социальное развитие, на информационное пространство, экологию и другие
сферы отдельной страны и целой группы государств. Процессы глобализации
многократно увеличили риск таких угроз. О том, насколько взаимосвязанными в
нынешних условиях являются экономика и безопасность, показал, например,
опыт азиатского финансового кризиса.
Ряд опасных угроз нацбезопасности связан и с такими наднациональными
явлениями, как терроризм, экстремизм, торговля наркотиками и незаконный
оборот оружия.
Практика показывает, что для противодействия новым угрозам на нынешнем
этапе недостаточно только лишь запирать на замок государственные границы.
Корни этих негативных явлений сокрыты в экономической и социально-
политической сферах, они имеют историческую подоплеку. Поэтому в борьбе с
ними военная мощь и силовые методы могут оказаться недостаточно
эффективными.
Главное в различных сферах безопасности страны заключается в политике,
в ее зрелости и правильности. Защита от угроз, в различных сферах жизни,
начиная от военной, экономической, финансовой, продовольственной,
экологической и др. в лучшем случае выполняет задачи в своей сфере и тем
самым делает безопасность страны возможной, а политическое руководство в
плане единства внутренней и внешней превращает ее в реальность.
Национальная безопасность многоаспектна, и в содержательном плане
дифференцируется на экономическую, политическую, культурно-гуманитарную,
технологическую, информационную, медико-санитарную и другие субгруппы.
Интегративный показатель безопасности Казахстана – это процветание
страны и народа, отсутствие необходимости поступаться в чем бы то ни было,
своими интересами под давлением внешних сил или внутренних угроз.
Геополитическое положение Республики Казахстан, ее становление, как
суверенного государства Центральной Азии, предполагает законодательное
закрепление и международное правовое признание в качестве ее неотъемлемых
признаков делимитированных и демаркированных границ, детально проработанных
вопросов гражданства, собственной валютно-финансовой системы, легитимной
публичной власти с обоснованным разделением функций ее различных ветвей и
уровней, компетентного государственного аппарата, правопорядка и сил,
поддерживающих его.
Международная политическая обстановка и внутриполитическая жизнь не
стоят неизменно на одном месте; время требует внесения соответствующей
корректировки в политику обеспечения внутренней и внешней безопасности
Республики Казахстан. Вокруг этой проблемы ведется немало дискуссий, и
ставятся вопросы. При том обычно концепция обеспечения политической
безопасности понимается предельно узко, чаще всего как охрана высших
должностных лиц и государственных органов. На протяжении многих десятилетий
безопасность страны понималась как задача узковоенная и внешнеполитическая,
тогда как она связана и с угрозами внутреннего характера, стабильностью
внутри страны. Для распознавания угроз необходим комплексный взгляд на
максимально широкий круг проблем с позиции всего общества, а не отдельных
его институтов.
В политике обеспечения безопасности Республики Казахстан уже отчетливо
наметился новый этап. Сегодня вполне возможно выделить в истории
независимого Казахстана и его внешней политики, в первую очередь в сфере
безопасности, два периода. Хронологическую границу между ними можно условно
провести июнем 1995г., когда Казахстан выполнил все свои международные
обязательства в области ликвидации оружия массового уничтожения и
разоружения, полностью вывел со своей территории все советское ядерное
оружие и пополнил собой ряды безъядерных государств. Таким образом, можно
отчетливо выделить два этапа в политике обеспечения безопасности Республики
Казахстан, каждый из которых характеризуется своими измерениями.
1 период: 1991-1995. Этот этап характеризуется всеми особенностями,
свойственными начальному периоду становления молодой государственности. В
это время вхождение Казахстана в систему международных отношений и
международной безопасности, идет поиск приоритетов в политике обеспечения
безопасности государства, приходит понимание национальных интересов. Самый
серьёзный фактор, наложивший отпечаток на внешнюю политику республики в эти
годы, это присутствие на её территории ядерного оружия бывшего СССР и
соответствующее этому факту участие Казахстана в международных соглашениях
по стратегическим вооружениям. Для первого периода характерна во многом
“пассивная фаза” в политике Казахстана, когда страна являлась объектом для
навязывания извне чужих моделей безопасности. По-видимому, данная фаза
неизбежна в становлении любого нового независимого государства.
2 период: 1995-1998. Условная граница между двумя этапами в политике
обеспечения безопасности, которую мы связали с ликвидацией на территории
республики советского ядерного арсенала, показывает, что Казахстан вышел из
пассивной фазы обеспечения своей безопасности и реализации внешней
политики. Новый этап характеризуется в Казахстане нарастающим пониманием
фундаментальных основ национальной безопасности и национальных интересов.
Этот этап приносит новые измерения в области безопасности и открывает новые
перспективы в её реализации. На новом этапе усиливается взаимовлияние
различных геополитических векторов в Центральной Азии, более рельефными
становятся политика, роли и интересы великих держав и основных внешних
актеров в борьбе за влияние в регионе. Вместе с усилием соперничества
укрепляется возможность для баланса со стороны Республики Казахстан между
главными и второстепенными игроками. Все это, безусловно, свидетельствует о
вступлении внешней политики республики в ее более активную фазу. Однако
этот активный элемент в политике Казахстана следует воспринимать с оглядкой
на реальный политический вес этого государства, его сравнительное небольшое
влияние и скромные пока военно-политические возможности.
В процессе перехода из первой “пассивной” фазы во вторую – “активную”
стало возможным формальное структурирование различных уровней осуществления
безопасности Казахстана.
Первый уровень можно охарактеризовать как международный, или международно-
глобальный. Он подразумевает участие Казахстана в международных
организациях и договорах, носящих глобальный характер: ООН, Конференция по
разоружению, ДНЯО, МАГАТЭ, различные договоры по контролю над вооружениями
и т.д. Сюда же можно отнести гарантии безопасности, полученные Казахстаном
в ходе реализации Договора СНВ-1.
Второй уровень можно условно назвать региональным. Это чрезвычайно обширная
сфера внешнеполитических связей Казахстана, в которой в свою очередь,
выделяются несколько направлений:
а) СНГ; ключевой элемент этого направления – Ташкентский договор о
коллективной безопасности от 15 мая 1992г.;
б) европейское, или западное направление; это участие Республики Казахстан
в ОБСЕ, Договоре об обычных вооружениях в Европе, Программе НАТО
Партнерство во имя мира;
в) азиатское направление; учитывая преобладающее азиатское расположение
Казахстана, руководство республики, выступило в 1992-1993гг. с инициативой
созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – СВМДА
(Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia –
CICA). Первоначально СВМДА представлялось исключительно как аналог
европейской системы безопасности. Однако по мере эволюции процесса
подготовки Совещания стали отчетливо проявляться особенности, связанные с
участием в нем именно азиатских государств. К азиатскому направлению
следует отнести участие Казахстана в таких организациях как ЭКО (Economic
Cooperation Organization) с 1993г. и Организации Исламской Конференции с
1994г.
Третий уровень – локальные и двусторонние связи. Центральное место здесь
занимает участие Казахстана в Центрально-азиатском Союзе (ЦАС), который
сложился к 1994г. в составе трех государств Центральной Азии: Казахстана,
Кыргызстана и Узбекистана и с участием в качестве наблюдателей России и
Таджикистана с 1997г. ЦАС – прежде всего экономический союз, нацеленный на
интеграцию экономик участвующих в нем государств, однако он имеет отдельные
элементы оборонительного союза – Центрально-азиатский батальон
(Центразбат).
И, наконец, четвертый уровень обеспечения безопасности – это внутренний.
Это совершенно особый сюжет, к которому можно добавить, что в Казахстане
произошла консолидация власти и стабилизация общественных процессов на
основе перехода к президентскому правлению. Этот процесс, получил как
формальное, юридическое оформление (Конституция 1995г. и ряд указов
Президента), так и реальное содержание. С точки зрения национальной
безопасности этот процесс имел своим следствием большую эффективность
принимаемых решений, усиление контроля над экономикой и её стабилизацию.
На первом уровне – выполнение своих обязательств в области
международной безопасности – Казахстан после 1995г. осуществил наиболее
крупную акцию, став в сентябре 1997г. одним из правопреемников советско-
американского Договора о противоракетной обороне от 1972г. (Anti-Ballistic
Missiles Treaty). Этот акт полностью отвечает стратегическим интересам
Казахстана и является его вкладом в укрепление глобальной и региональной
безопасности. В связи с Договором по ПРО, Казахстан также стал участником
Соглашения о мерах укрепления доверия и Постоянной консультативной
комиссии. Своим результатом это событие имело также стабилизирующий эффект
в сфере казахстанско-российских и особенно, казахстанско-американских
отношений.
Здесь мы приближаемся ко второму уровню осуществления безопасности
Казахстана и, вероятно, самому важному – региональному. Сердцевиной
отношений Казахстана с Западом, его своеобразным raison d’etre, являются
его отношения с Соединенными Штатами. Основой их стала подписанная в 1994г.
Хартия о демократическом партнерстве, однако следует отметить, что эти
отношения не были ровными. В 1995г. произошел первый кризис в казахстанско-
американских отношениях: Вашингтон энергично протестовал против роспуска
парламента и продления президентских полномочий Н.Назарбаева до 2000г.
Однако в 1997г. двусторонние отношения возобновились на самом высоком
уровне. Причину этого следует искать в изменениях в американской стратегии:
США открыто объявили Центральную Азию зоной своих национальных интересов.
Как бы подтверждением этого и своеобразным обозначением геополитических и
коммерческих интересов США стал визит осенью 1997г. в регион первой леди
США Х.Клинтон – в первую очередь в Казахстан. Его продолжением был
последовавший через неделю официальный визит президента Назарбаева в
Соединенные Штаты.
Экономический эффект и политический резонанс этого визита превзошел
многие самые смелые ожидания. Экономическим ядром программы визита стало
подписание Соглашения по эксплуатации прикаспийских нефтегазовых
месторождений, в том числе шельфовых. Соглашение рассчитано на сорок лет,
ожидаемые доходы от его реализации должны составить не менее 800 млрд.
долл. (из них 600млрд. – Казахстану). Данное событие было дополнено
подписанием Программы экономического партнерства между Казахстаном и США,
которая стала своеобразным продолжением Хартии о демократическом
партнерстве 1994г. И наконец, Клинтон провозгласил Казахстан
“стратегическим партнером США в Центральной Азии”, а Вице-президент А.Гор
пошел даже на нарушение устоявшегося этикета и традиций Белого Дома, чтобы
подчеркнуть значение Казахстана для Администрации Соединенных Штатов.
Таким образом, позитивные стороны казахстанско-американских отношений
налицо. Однако следует остановиться на некоторых возможных отрицательных
последствиях этих договоренностей для будущей безопасности Казахстана.
Алматы, взяв на себя обязательства поддерживать американскую концепцию
транспортного коридора между Востоком и Западом и строительства
нефтепровода в направлении Баку и Джейхана, то есть через территорию
Кавказа и Турции, поставил тем самым под удар свои отношения с Ираном.
Произошел также отказ от внешнеполитической концепции республики
сбалансированного развития отношений по всем направлениям, в том числе и по
проблеме нефтепроводов. Кроме того, подписанное соглашение по эксплуатации
нефтеносных месторождений на шельфе Каспийского моря до официального
определения его правового статуса и раздела акватории может негативно
отразиться на отношениях Казахстана с Москвой. И в несколько более
отдаленной перспективе подписанные с США соглашения и поворот в политике
Казахстана в сторону Вашингтона неизбежно наложат тень на его отношения с
Китаем. В результате возникло совершенно ложное впечатление, что США
отворачиваются от сотрудничества с Россией и начинают отдавать
предпочтение южным регионам СНГ – Кавказу и Центральной Азии. Если
руководство Казахстана утвердится в этом мнении и откажется от прежней
концепции сбалансированной внешней политики, это может иметь самые
драматические последствия для безопасности республики.
Отношения Казахстана с Китаем за последнее время пережили ряд
драматических событий. Во-первых, это совпадение по времени в феврале
1997г. длительный неофициальный визит ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.