Внутрення политика РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Содержание

1. Политика РК
1. Внутрення политика РК
2. Этнорегиональный дисбаланс как пружина внутренней политики Казахстан
3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
Список использованной литературы

1. Внутрення политика РК
Основными направлениями внутренней политики Казахстана декларируются:
увеличение благосостояния граждан, укрепление государственности,
модернизация общества, внутринациональное единство и межнациональное
согласие.[11]
Во внутриполитическом плане Казахстан развивался стабильно, хотя и не
без некоторой восточной специфики. Здесь изначально сохранялся высокий по
сравнению с другими государствами Центральной Азии уровень свободы прессы и
иных политических свобод; сложилась многопартийная система, позволившая
сформироваться достаточно влиятельной оппозиции; высокую степень
независимости неоднократно проявлял Конституционный суд. При всем этом
монополия в принятии принципиальных государственных решений всегда
принадлежала и до сих пор принадлежит администрации Н.Назарбаева,
политическая философия которого в данном случае заключается в том, что в
такой многонациональной стране, как Казахстан, демократизация неизбежно
будет постепенным и длительным процессом. После серии конституционных и
парламентских кризисов в 1994 – 1995 гг. политическая система страны
обнаружила даже некоторую тенденцию к усилению элементов личной власти
президента, в чем, однако, он нашел и широкую общественную поддержку: во
всяком случае на референдуме в апреле 1995 г. за продление срока его
полномочий до 2001 г. высказалось свыше 98% избирателей.
Важной вехой во внутриполитической жизни Казахстана стал перенос столицы из
Алма-Аты в Акмолу – город на северо-востоке страны; весной 1998 г., уже
после перемещения столицы, Акмола была переименована в Астану

1.2 Этнорегиональный дисбаланс как пружина внутренней политики Казахстана
18:27 - 6 марта 2008 года
Провозглашение 17 февраля 2008 г. независимости сербского автономного края
Косово заставляет по-новому оценить перспективы этнического сепаратизма на
гораздо более обширном по сравнению с бывшей Югославией пространстве
бывшего СССР и, в частности, в такой его геополитически важной части, как
Центральная Азия.
Новые независимые государства этого региона, появившиеся на политической
карте мира в результате распада СССР, отличаются рядом специфических черт,
таких как незавершенность формирования национального самосознания и
этнической консолидации титульного населения, высокая степень сохранности
традиционных кланово-общинных структур, смешанный характер расселения
большинства этносов, а также наличие их крупных анклавов на территории
соседних государств. Ситуация осложняется отсутствием между бывшими
советскими республиками (ныне новыми независимыми государствами) четких
границ, носивших в СССР исключительно административный характер, что в
условиях этнической чересполосицы делает проблему их демаркации чрезвычайно
острой.

В первые годы после распада СССР проблемы этнического сепаратизма наиболее
остро стояли в Казахстане, геополитическое положение которого было довольно
сложным. Большая часть экономических и демографических ресурсов
сосредоточена на окраинах республики, тогда как центр занят малонаселенными
степями и полупустынями. Особенностью этнической ситуации являлось
преобладание русских среди жителей северных и северо-восточных, а казахов -
южных и западных областей. По переписи 1989 г. русскими было большинство
жителей Восточно-Казахстанской (65,9%), Северо-Казахстанской (62,1%),
Карагандинской (52,2%), Павлодарской (45,4%), Целиноградской (44,7%),
Кустанайской (43,7%) и Кокчетавской (39,5%) областей. Высоким был удельный
вес русских в Семипалатинской и Джезказганской областях (36% и 34,9%),
большинство населения которых составляли казахи (51,9 и 46,1%).

В южных и западных регионах преобладало титульное население. На территории
Алма-Атинской области казахи в 1989 г. составляли 41,6%, тогда как русские
- 30% населения, Джамбульской соответственно – 48,8 и 26,5%, Талды-
Курганской - 50,3 и 32,9%, Чимкентской – 55,7 и 15,3%, Кзыл-Ординской –
79,4 и 13,3%. В западных регионах численное доминирование титульного этноса
было еще более значительным. К примеру, в Гурьевской области казахи
составляли 67,3%, а русские - 22,8% жителей, в Уральской – 55,8 и 23,7%, в
Актюбинской – 55,6 и 34,4%. Сельское русское население на западе проживало
главным образом вдоль реки Урал, десятиверстные полосы по берегам которой
до 1917 года принадлежали уральскому казачеству. В целом накануне распада
СССР русские являлись относительным большинством в шести, а казахи - в
девяти регионах республики.

Не менее существенными были экономические и этнокультурные различия. В
северных областях, раньше вошедших в состав России, была сосредоточена
большая часть промышленного потенциала и зернопроизводящих хозяйств, тогда
как экономика южных областей оставалась преимущественно аграрной. На юге,
отличавшемся более высокой плотностью коренного населения, русские являлись
преимущественно горожанами, а на севере значительной была доля сельского
русского населения, проживавшего здесь более трехсот лет. В северных
регионах казахское население во многом восприняло современный (“русский”)
образ жизни, в то время как на юге выше было значение ислама, родоплеменных
связей и традиционной культуры.

После 1991 года численное преобладание русских в семи северных областях,
пять из которых граничили с Россией, стало восприниматься новой властью в
Казахстане как угроза территориальной целостности новообразованного
государства. Опасения по этому поводу неоднократно высказывались главным
мозговым центром республики – Казахстанским институтом стратегических
исследований при Президенте РК и подогревались в публикациях западных
политологов. Американка Марта Олкотт писала, например, что огромный
дисбаланс между двумя странами в военном отношении воспринимается как
однозначное предупреждение о том, что в случае конфликта между крупнейшими
этническими общинами Казахстана Россия сможет легко осуществить раздел
Казахстана и забрать северные территории, на которые у нее есть претензии
исторического характера.

Стремление не допустить такого варианта развития событий стало одной из
главных пружин внутренней политики Казахстана. Для этого были предприняты
такие крупномасштабные мероприятия, как перевод столицы республики из Алма-
Аты на север, в Астану (ранее – Акмола, еще ранее – Целиноград), изменение
административно-территориального деления северных областей, а также
переселение на их территорию казахов из стран СНГ и дальнего зарубежья.

Наиболее заметным среди этих мероприятий стал перенос столицы. Официальными
причинами назывались удаленность Алма-Аты от географического центра
Казахстана, сложная экологическая обстановка, повышенная сейсмическая
опасность, затрудненность строительных работ и необходимость создания
второго центра экономического роста. В комментариях аналитиков, однако,
упоминались и такие мотивы, как необходимость изменения в пользу казахов
этнической структуры северных областей, нежелательная близость Алма-Аты к
нестабильному Синьцзян-Уйгурскому автономному району КНР, а также
стремлением президента Н. Назарбаева усилить позиции представляемого им
Старшего жуза на землях традиционного доминирования Среднего жуза.

В декабре 1997 г., после двух лет подготовительной работы, Н. Назарбаев
подписал указ о переносе столицы в Акмолу, спустя полгода переименованную в
Астану (в переводе с казахского – “столица”)9 Осенью 1997 г. начался
перевод в Астану центральных государственных учреждений, что не замедлило
сказаться на динамике этнического состава населения. Под влиянием активного
миграционного притока численность титульного этноса в Астане значительно
возросла. К 1999 г. количество казахов выросло с 49,8 до 133,6 тыс. (в 2,7
раза), а русских – сократилось со 152,1 до 129,5 тыс. (на 14,8%). Если в
1989 г. казахи являлись второй по численности этнической группой города
(17,7%), втрое уступая русским (54,1%), то в 1999 г. они вышли на первое
место (41,8%), незначительно опередив русских (40,5%). Однако,
превратившись в этническое большинство, казахи по-прежнему уступали по
численности всему “русскоязычному” населению новой столицы.

В ходе реформы административного деления второй половины 1990-х гг. области
с преимущественно русским населением были объединены с “казахскими”. Так,
Восточно-Казахстанская область была объединена с Семипалатинской,
Карагандинская – с Джезказганской, территория Кокчетавской области
разделена между Северо-Казахстанской и Акмолинской, а территория Тургайской
– между Акмолинской и Кустанайской областями. К концу 1990-х гг. во всех
этих областях русские по официальным данным составляли менее половины
населения (от 39,4 до 49,8%).

В северных регионах размещалась большая часть казахов-репатриантов из стран
СНГ и дальнего зарубежья. В 1991-1996 гг. на территорию Казахстана
переселилось 12,5 тыс. казахских семей, 44,7% которых были размещены в
Карагандинской, Павлодарской, Кокчетавской и Семипалатинской областях.
Аналогичные пропорции распределения репатриантов сохранялись и в
дальнейшем. По квоте иммиграции на 2003 г. в Северо-Казахстанской,
Кустанайской, Акмолинской и Карагандинской областях планировалось расселить
почти половину из 5 тыс. семей переселенцев.

Однако эффективность всех мер по изменению этнической ситуации оказалась
ограниченной. К 1999 г. в Астане проживало 5,2% казахского населения
северных областей и 1,7% - его общей численности, что было явно
недостаточным для изменения этнорегионального дисбаланса. Адаптация
переселенцев, оказавшись в непривычных для себя социально-экономических,
культурных и климатических условиях, происходила с большими сложностями,
что спровоцировало их повторную эмиграцию в южные области и страны прежнего
проживания. Во всех северных областях, кроме Восточно-Казахстанской,
русские в конце 1990-х гг. по-прежнему составляли относительное, а
“русскоязычные” - абсолютное большинство населения. Казахи по данным
переписи 1999 г. преобладали в 9, а русские – в 5 из 14 областей.

Во многом сохранение этнорегиональных особенностей было связано с
неравномерной демографической динамикой у русских и казахов. Сокращение
русского населения на юге и западе Казахстана происходило в среднем в 1,5
раза быстрее, а увеличение казахского – в 2-3 раза быстрее, чем на севере.
В основе этих отличий лежал более высокий уровень рождаемости казахского
населения южных областей, активное развитие нефтяной промышленности
западных регионов, основную массу занятых в которой составляли казахи, и
менее значительный миграционный отток русских из северных областей, где их
было большинство. В результате происходила “полюсная” этническая
концентрация – доля русских, проживавших на севере республики, относительно
общей численности этноса росла, а казахов – сокращалась, тогда как на юге и
западе наблюдался обратный процесс.

И все же угроза русского сепаратизма в Казахстане так и осталась
гипотетической. Одним из немногих ее открытых проявлений стала раскрытая в
1999 г. Комитетом национальной безопасности попытка небольшой группы лиц
создать в Восточно-Казахстанской области Русскую республику, имевшая
многие черты организованной провокации. Отсутствие в Казахстане русских
сепаратистских движений во многом было связано с относительно мягкой
этнической политикой властей. После резкого всплеска национализма в первые
годы независимости был предпринят целый ряд смягчающих мер: из
конституции 1995 г. исчезло упоминание о том, что Казахстан является
государством самоопределившейся казахской нации, был закреплен официальный
статус русского языка, в русских регионах отложен перевод
делопроизводства на казахский язык, установлены отношения властей с
большинством русских общественных организаций, интегрированных в Ассамблею
народов Казахстана. Все это позволило выпустить пар и значительно
смягчить межэтническое напряжение. Другим фактором являлось наличие у
большинства русских реальной или гипотетической возможности переехать в
Россию, которой только в течение 1990-х гг. воспользовалось около 2 из 6
млн.человек.

Гипотетический сепаратизм русских областей и сейчас не представляет для
Казахстана значительной угрозы. В отличие от большинства республик региона
Казахстан является относительно стабильным государством со сложившимися
институтами власти и динамично развивающейся экономикой. Установление
нормальных отношений с Россией позволило приступить к демаркации самой
длинной в мире российско-казахстанской границы (более 7 тыс. км), которая в
недалеком будущем получит, видимо, все атрибуты государственной. А самым
главным, пожалуй, является то, что большинство русских по-прежнему не
отождествляет себя с казахстанской государственностью, рассчитывая в
перспективе покинуть республику, в которой они чаще всего не видят для себя
и своих детей никаких социальных перспектив.

Отдел внутренней политики координирует работу по разработке и
реализации программ по пропаганде и разъяснению основных приоритетов
государственной внутренней политики, законодательства Республики Казахстан,
Посланий Президента народу Казахстана, государственных и региональных
программ социально-экономического и политического развития, координации
работы государственных органов по вопросам внутренней политики в регионе,
обеспечение администрирования местных бюджетных программ по вопросам
внутренней политики.
Основные задачи отдела:
•         Организация политического планирования в районе, обеспечение
координации работы государственных органов в сфере внутренней политики
по вертикали и горизонтали.
•         Организация мониторинга, анализа и прогнозирования общественно-
политической ситуации в районе, деятельности политических партий и
иных общественных объединений, выработка практических рекомендаций для
принятия управленческих решений.
•         Реализация государственной информационной политики на
региональном уровне, координация деятельности региональных СМИ по
выполнению государственного заказа на ее проведение.
•         Координация деятельности неправительственных организаций (НПО),
организация взаимодействия и сотрудничества с органами государственной
власти, вовлечение НПО в решение социально значимых проблем региона,
реализация государственной молодежной политики.
Начальник отдела внутренней политики Матаева Жанна Аскаровна
Сведения о руководителе:
Матаева Жанна Аскаровна родилась 20 октября 1971 году в городе
Караганда. По национальности – казашка.
1995 году закончила Восточно-Казахстанский государственный университет по
специальности Химия. В 2001 году закончила Восточно-Казахстанский
гуманитарный колледж по специальности Казахский язык и литература в
школах с неказахским языком обучения. Свою трудовую деятельность
начинала в 1989 году, воспитателем детского сада с. Юбилейное,
Большенарымского района, Восточно- Казахстанской области. С 1995 года
работала учителем химии в СШ № 10 города Зыряновска. С 1997 года –
учитель казахского языка. С 2002 года учитель казахского языка в ГУ
Общеобразовательная средняя школа № 9. В 2004 году назначена
заместителем директора по учебно-воспитательной работе.
С апреля 2009 года начальник отдела внутренней политики Зыряновского
района.
Замужем. Воспитывает дочь.
В свободное время увлекается чтением художественной литературы.
Дни приема: второй и четвертый четверг каждого месяца с 14 до 18-00
Телефон: 6-35-72

Вы можете получить консультацию по интересующим Вас вопросам у работников
отдела:

1.3ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
Мировой экономикой накоплен огромный опыт функционирования денежно-
кредитных и финансовых институтов, позволяющий оценить их роль в общем
денежном регулировании экономики, поддержания ликвидности рынка,
эффективном осуществлении платежей, переливе сбережений в инвестиции. В
условиях перехода нашей страны к рыночной экономике определенный
интерес составляет ознакомление с зарубежным опытом решения ряда проблем
финансово-экономической стабилизации, в частности, на примере наиболее
развитых стран мира - Японии, США и Мексики, которая является одной из
самых развитых стран Латинской Америки.

Обращаясь к опыту японских экономистов в области кредитно-денежного
регулирования, необходимо отметить следующие моменты, которые могли бы
быть полезны для решения наших проблем в области кредитно-денежного
регулирования.
Производственные корпорации в Японии имели слабые финансовые
возможности в первые послевоенные десятилетия, поэтому банковская система
сыграла огромную роль в формировании условий для ускоренного роста
промышленности в 50-е и 60-е годы.
Нужно отметить, что главной особенностью функционирования банковской
системы в Японии в течение почти всего послевоенного периода была высокая
степень правительственного контроля. Опираясь на такой инструмент, как
кредиты Центрального Банка частному финансовому сектору на льготных
условия, государственная бюрократия фактически регулировала как процентные
ставки, так и направления кредитования, что позволяло сравнительно
успешно реализовывать государственные приоритеты. Вместе с тем, в основе
механизма такого регулирования лежали чрезвычайно высокий спрос на деньги
со стороны нефинансового сектора и постоянное превышение размеров
кредитов над объемом средств на банковских депозитах. В последующем
постепенное возрастание роли самофинансирования и соответственно меньшая
зависимость промышленных корпораций от банковского кредитования в итоге
подорвали возможности административного руководства со стороны Центрального
Банка и стали одной из причин либерализации кредитно-денежного рынка.
В последние десять лет основной особенностью современного японского
рынка ссудных капиталов была искусственная структура и жесткое
регулирование процентных ставок. При этом либерализация процентных ставок в
последнее десятилетие была определена не столько соображениями
эффективности, сколько необходимостью размещения на рынке громадного
количество облигаций госзаймов и нажимом извне, а ставки долгосрочного
кредита не являются вполне рыночными по нынешней день.
Что касается инструментариев денежно-кредитной политики Центрального
Банка, то такие классические средства, как манипулирование учетной ставкой
и нормами резервов, а также операциями на открытом рынке ценных бумаг в
Японии, в течение нескольких послевоенных десятилетий, имели весьма
малое значение, уступая в этом качестве прямому количественному
рационированию кредита в условиях искусственно заниженного уровня
процента.
В последнее время, правда, ситуация несколько меняется: ослабление
напряженности на рынке ссудного капитала, его интернационализация, а также
появление альтернатив в виде растущего фондового рынка в значительной
мере ликвидировали ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.