Состояние и проблемы экологической безопасности Республики Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

Содержание
cСтр.
1. Общие положения 4
Состояние и проблемы экологической безопасности
Республики Казахстан 4
Актуальность разработки и приоритеты Концепции
экологической безопасности на 2004-2015 годы 5

2. Цель, основные задачи и принципы обеспечения
экологической безопасности
2.1 Цель экологической безопасности 6
2.2 Основные задачи экологической безопасности 6
2.3 Основные принципы обеспечения экологической
безопасности 7

3. Проблемы экологической безопасности и пути их
решения 7
3.1 Глобальные экологические проблемы 8
3.1.1 Изменение климата 8
3.1.2 Разрушение озонового слоя 8
3.1.3 Сохранение биоразнообразия 9
3.1.4 Опустынивание и деградация земель 10
3.2 Национальные экологические проблемы
3.2.1 Зоны экологического бедствия 11
3.2.2 Проблемы, связанные с интенсивным освоением
ресурсов шельфа Каспийского моря 12
3.2.3 Истощение и загрязнение водных ресурсов 13
3.2.4 Исторические загрязнения 14
3.2.5 Вопросы трансграничного характера 14
3.2.6 Воздействие полигонов военно-космического и
испытательного комплексов 15
3.3 Локальные экологические проблемы
3.3.1 Загрязнение воздушного бассейна 16
3.3.2 Радиоактивное загрязнение 17
3.3.3 Бактериологическое и химическое загрязнение 18
3.3.4 Промышленные и бытовые отходы 20
3.3.5 Чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера 21

4. Основные направления и механизмы обеспечения
экологической безопасности
4.1 Экологизация экономики
4.1.1 Совершенствование экономических механизмов
природопользования 22
4.1.2 Совершенствование системы государственного контроля в
области охраны окружающей среды и природопользования 23
4.1.3 Оптимизация разрешительной системы природопользования
и экологической экспертизы 24
4.1.4 Совершенствование системы экологического мониторинга 25
4.1.5 Экологическая статистика 26
4.2 Экологизация законодательства
4.2.1 Совершенствование законодательства 26
4.2.2 Систематизация законодательства в области охраны
окружающей среды 27
4.3 Экологизация общества
4.3.1 Экологическое образование и воспитание 28
4.3.2 Научное обеспечение экологической безопасности 28
4.3.3 Экологическая пропаганда и участие общественности 28
4.4 Расширение международного сотрудничества 29
5. Ожидаемые результаты реализации Концепции
экологической безопасности 30

5

5

1. Общие положения

1.1 Состояние и проблемы экологической безопасности
Республики Казахстан

Годы независимости в Казахстане стали годами образования и становления
совершенно новой государственной системы обеспечения экологической
безопасности, управления охраной окружающей среды и природопользованием –
хорошо организованной и территориально разветвленной системы исполнительных
органов в области охраны окружающей среды Республики Казахстан. Это
обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной
политики в области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов.
Однако на протяжении многих десятилетий в Казахстане складывалась
преимущественно сырьевая система природопользования с экстремально высокими
техногенными нагрузками на окружающую среду. Поэтому кардинального
улучшения экологической ситуации пока не произошло и она по-прежнему
характеризуется деградацией природных систем, что ведет к дестабилизации
биосферы, утрате ее способности поддерживать качество окружающей среды,
необходимое для жизнедеятельности общества.
Основы государственной политики в области охраны окружающей среды были
заложены в Концепции экологической безопасности, одобренной Распоряжением
Президента Республики Казахстан 30 апреля 1996 года, где рассматривались
экологические приоритеты переходного периода, в частности, экологические
проблемы приватизации, вопросы необходимости создания системы
природоохранного законодательства, государственного контроля и экспертизы,
экономических механизмов природопользования, мониторинга окружающей среды.
Реформирование всех отраслей национальной экономики стало основой
изменения отношения к использованию природных ресурсов, осуществления
социально-экономического развития, с учетом сохранения окружающей среды.
С момента принятия данной Концепции в Республике Казахстан произошли
серьезные перемены в общественном развитии. Разработаны стратегические
документы развития государства, создана основа природоохранного
законодательства, подписан ряд международных конвенций по вопросам охраны
окружающей среды, создана система управления природоохранной деятельностью.
Так, в 1997 году приняты законы Об охране окружающей среды, Об
особо охраняемых природных территориях, Об экологической экспертизе, в
1998 году - О радиационной безопасности, в 2002 году - Закон Об охране
атмосферного воздуха. В области рационального природопользования - Указы
Президента, имеющие силу Закона О недрах и недропользовании (1996г.) и О
нефти (1995г.), в 2003 году Лесной, Водный и Земельный Кодексы.
Разработано и утверждено большинство необходимых подзаконных нормативных
правовых актов.
В целях совершенствования законодательства в республике взят курс на
сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных
стандартов. Республикой Казахстан подписано 19 международных конвенций и
разработаны национальные планы действий по их реализации. Налажена система
экологической экспертизы, разрешительная и контрольно-инспекционная работа.
В результате выполнения задач Концепции значительно снижены темпы
загрязнения окружающей среды по сравнению с началом 90-х годов за счет
усиления государственного контроля в области охраны окружающей среды и
внедрения обязательной экологической экспертизы. Однако, статус государства
с экологически уязвимой территорией и нерешенными экологическими проблемами
до сих пор остается.
В связи с вышеизложенным, предусматривается концептуальный пересмотр,
уточнение и расширение задач обеспечения экологической безопасности в
современных условиях в соответствии со стратегическими приоритетами страны.
В новой Концепции предусматривается решение нереализованных задач.
Среди них: обеспечение опережающего развития научных исследований по
важнейшим проблемам экологической безопасности и устойчивого
природопользования, в том числе фундаментальных; введение единой системы
мониторинга за состоянием окружающей среды; экологическое районирование и
специальное картографирование территории Республики Казахстан.

2. Актуальность разработки и приоритеты Концепции экологической
безопасности на 2004-2015 годы

Мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических
проблем и предотвращение экологических катастроф является экологизация
социально-экономической системы любого государства.
Экологическая безопасность, как составная часть национальной
безопасности, является обязательным условием устойчивого развития и
выступает основой сохранения природных систем и поддержания
соответствующего качества окружающей среды.
Настоящая Концепция экологической безопасности разработана исходя из
приоритетов Стратегии “Казахстан-2030”, в соответствии со Стратегическим
планом развития Республики Казахстан до 2010 года, с учетом основных
положений Повестки дня на XXI век и принципов Рио-де-Жанейрской декларации
по окружающей среде и развитию 1992 года, а также решений Всемирного
саммита по устойчивому развитию в г.Йоханнесбурге (2002 год ).
Обеспечение оптимального уровня экологической безопасности с
достижением нормативных показателей состояния окружающей среды
предполагает поэтапную реализацию положений данной Концепции.
Первый этап (2004 - 2007 гг.) – снижение уровня загрязнения окружающей
среды и выработка плана действий по ее стабилизации.
Второй этап (2008 - 2010 гг.) – стабилизация показателей качества
окружающей среды и совершенствование экологических требований к
природопользованию.
Третий этап (2011 - 2015 гг.) – улучшение качества окружающей среды и
достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития
общества.

2. Цель, основные задачи и принципы обеспечения
экологической безопасности

2.1. Цель экологической безопасности

Целью государственной политики в области экологической безопасности
является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных
интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате
антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

2.2 Основные задачи экологической безопасности

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и
разрушению озонового слоя Земли;
сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации
земель;
реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-
космического и испытательного комплексов;
предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;
предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;
ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнение
воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического
загрязнений, в том числе трансграничного;
сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Решение поставленных задач достигается путем:
совершенствования и систематизации законодательства, экономических
механизмов природопользования, государственного экологического контроля и
экологического мониторинга;
оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической
экспертизы;
развития научно-исследовательских работ в области охраны окружающей
среды, экологической статистики, экологического образования, экологической
пропаганды и участия общественности;
расширения международного сотрудничества.

2.3 Основные принципы обеспечения
экологической безопасности

Экологически безопасное развитие государства базируется на следующих
принципах:
экосистемный подход к регулированию всех общественных отношений для
устойчивого развития государства путем внедрения научно-обоснованного
комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной
деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования
природных ресурсов и обеспечивающего сбалансированное управление качеством
окружающей среды;
подчиненность региональных и локальных задач экологической
безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических
угроз;
обязательность компенсации ущерба окружающей среде и здоровью человека
(платят природопользователи и загрязнители);
эколого-экономическая сбалансированность развития и размещения
производственных сил (принципы экологической емкости и территориального
планирования);
обязательность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду с последующей экологической и санитарно-эпидемиологической
экспертизой;
информированность и участие населения в решении экологических проблем
путем его доступа к экологической информации, участию в принятии решений в
области охраны окружающей среды;
партнерство в международном сотрудничестве и соблюдение норм
международного права.

3. Проблемы экологической безопасности
и пути их решения

Учитывая принципы Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и
развитию, проблемы экологической безопасности Казахстана рассматриваются в
зависимости от значимости и уровня их решения как глобальные, национальные
и локальные.

3.1 Глобальные экологические проблемы

3.1.1 Изменение климата

Изменение климата, происходящее за счет парникового эффекта,
является проблемой общемирового масштаба и представляет серьезную
потенциальную угрозу для состояния окружающей среды.
Казахстаном в 1995 году ратифицирована Рамочная конвенция ООН по
изменению климата, а в 1999 году подписан Киотский протокол к данной
Конвенции.
В случае ратификации указанного протокола и его вступления в силу,
Казахстан станет Стороной Приложения I, с возложением на себя
количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.
Для определения целесообразности ратификации Казахстаном Киотского
протокола необходимо в течение 2004 года проведение исследований о влиянии
на экономику Казахстана количественных обязательств по сокращению выбросов
парниковых газов.
Кроме неоспоримого экологического эффекта, ратификация Киотского
протокола открывает для нашей страны перспективы по привлечению
международных инвестиций, участию в проектах совместного осуществления и
механизмах чистого развития в роли инвестора с возможностью размещать
активы в экономику других стран, привлекать в страну технологии для
повышения энергоэффективности производства, аккумулировать углеродные
кредиты для защиты экономических интересов страны на внешнем энергетическом
рынке, торговать квотами на выбросы парниковых газов.
В случае ратификации Киотского протокола будет разработана Программа
по снижению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан до 2015 года,
предусматривающая реализацию конкретных проектов и мероприятий.

3.1.2 Разрушение озонового слоя

Разрушение озонового слоя Земли является потенциальной угрозой для
здоровья человека, животных, растительности и микроорганизмов.
Наблюдения с 1973 года показывают, что толщина озонового слоя над
Казахстаном уменьшилась на 5-7%.
Меры по регулированию использования веществ, разрушающих озоновый
слой, принятые в соответствии с Монреальским протоколом, способствовали его
сокращению в мире в 10 раз по сравнению с уровнем 1986 года.
Наша страна присоединилась к международным соглашениям об охране
озонового слоя в 1998 году. В настоящее время в Казахстане проводятся
работы по сокращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) и изъятию
их из обращения, внедрению новых технологий с заменой веществами, не
разрушающими озоновый слой.
Основными путями ликвидации угрозы разрушения озонового слоя являются:
обеспечение скорейшего отказа от использования и их безопасного
уничтожения, предотвращение незаконного оборота и проведение постоянного
мониторинга концентрации ОРВ в тропосфере для подтверждения успешности
предпринимаемых усилий.
Также, в течение 2004 года должны быть приняты необходимые нормативные
правовые акты по лицензированию деятельности предприятий, использующих ОРВ,
начать обучение специалистов, занимающихся деятельностью с использованием
ОРВ и проведение фундаментальных научных исследований о состоянии озонового
слоя над Казахстаном, а также продолжить работы по сокращению использования
и изъятию ОРВ путем внедрения новых технологий.
В результате проведения данных мероприятий сократится выброс ОРВ, что
будет способствовать сохранению озонового слоя Земли.

3.1.3 Сохранение биоразнообразия

Экосистемы Казахстана отличаются уникальностью биологического
разнообразия в Центральной Азии и на континенте в целом.
Исчезновение видов приводит к утрате разнообразия на генетическом
уровне и соответствующим изменениям в экосистемах. Основной причиной
реальной утраты биоразнообразия является уничтожение и деградация
местообитаний, главным образом, уничтожение лесов, эрозия почв, загрязнение
внутренних и морских водоемов, чрезмерная заготовка видов. Не так давно
интродукция чужеродных видов была также признана в качестве серьезной
причины утраты биоразнообразия.
Для сохранения биоразнообразия Республикой Казахстан в 1994 году
ратифицирована Конвенция по биоразнообразию, создана Национальная стратегия
и план действий по сохранению и сбалансированному использованию
биологического разнообразия.
Наиболее эффективной мерой сохранения биоразнообразия является
создание особо охраняемых природных территорий. Площадь особо охраняемых
природных территорий республики составляет 13,5 млн. гектар или 4,9% от
всей территории, что совершенно недостаточно для сохранения экологического
баланса биологического разнообразия и ниже мировых стандартов, которые
составляют 10 %.
Согласно Концепции развития и размещения особо охраняемых природных
территорий Республики Казахстан до 2030 года предусмотрено увеличить их
площадь до 17,5 млн. гектар, что будет составлять 6,4 % территории
республики.
В целях сохранения биологического разнообразия в Казахстане необходима
реализация мер по оценке состояния и инвентаризация объектов
биоразнообразия, расширению сети особо охраняемых природных территорий и
сохранению природных популяций редких видов с помощью их искусственного
воспроизводства и восстановления на нарушенных территориях с учетом
современных природных и антропогенных процессов, включению особо охраняемых
природных территорий страны в список Всемирного природного и культурного
наследия ЮНЕСКО и биосферные территории в рамках программы Человек и
биосфера.
Учитывая особое экологическое, научное, рекреационное, эстетическое и
культурное значение всех лесов Казахстана, занимающих всего 4,2% от
территории республики, а также их глобальную роль как естественных
резерватов биологического разнообразия, следует принять неотложные меры по
их переводу в систему особо охраняемых природных территорий. Для этого
необходимо до 2006 года подготовить Программу формирования сети
государственных биосферных резерватов.
В последнее время реальную внешнюю угрозу для Казахстана представляет
завоз широко распространяющихся в мире генетически измененных организмов и
продуктов. Учитывая опасность широкого распространения по всему миру
генетически измененных организмов и продуктов, открыт для подписания
Картахенский протокол по биобезопасности Конвенции по биоразнообразию.
Подписание Казахстаном Картахенского протокола позволит повысить
ответственность стран за осуществление на территории нашей страны
деятельности, связанной с трансграничным перемещением генетически
измененных организмов и продуктов, принять меры по недопущению их ввоза в
страну, обеспечить тесное международное сотрудничество, включая взаимную
помощь в деле исследований и научно-технических разработок, а также обмена
информацией в области биотехнологий.
Реализация указанных положений настоящей Концепции позволит сохранить
и последовательно усилить охрану объектов окружающей среды, содержание ее
на определенном уровне устойчивости, способности к саморегуляции и
сохранение многообразия форм живой и неживой природы, в том числе генофонда
живых организмов, находящихся на грани исчезновения.

3.1.4 Опустынивание и деградация земель

Большая часть Казахстана располагается в засушливой зоне и около 66%
ее территории в разной степени подвержено процессам опустынивания. По
предварительным расчетам ущерб от деградации пастбищ, упущенного дохода от
эрозии пашни, вторичного засоления и других причин составляет около 300
миллиардов тенге.
Проблема опустынивания и деградации земель, представляющая реальную
внутреннюю угрозу для Казахстана, постепенно может перерасти в
трансграничную проблему в результате возникновения пыле-солевых бурь и
переноса загрязняющих веществ воздушными массами на большие расстояния.
Необходимо в течение 2004 года разработать и утвердить Программу по
борьбе с опустыниванием, направленную на предотвращение и сокращение
масштабов опустынивания и негативного воздействия засухи, восстановление
деградированных земель и плодородия почв, разработку и внедрение
экономических механизмов устойчивого землепользования, обеспечивающих
сохранение иили восстановление ресурсной базы, укрепляющих экологическую
безопасность населения, а также информирование и обеспечение участия
широких слоев населения в процессе борьбы с опустыниванием.
Основным результатом Программы будет предотвращение процессов
опустынивания и сокращение масштабов деградации земель, введение
экономических механизмов борьбы с опустыниванием, повышение продуктивности
сельскохозяйственных земель.

3.2. Национальные экологические проблемы

3.2.1 Зоны экологического бедствия

Аральский и Семипалатинский регионы объявлены зонами экологического
бедствия, где произошло разрушение естественных экологических систем,
деградация флоры и фауны и, вследствие неблагополучной экологической
обстановки, нанесен существенный вред здоровью населения. Зоны
экологического бедствия представляют собой реальную угрозу внутренней
безопасности страны.
В настоящее время в районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому
полигону (85 населенных пунктов с численностью населения 71,9 тыс.
человек), отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и
смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития
среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.
В зоне экологического бедствия Приаралья (178 населенных пунктов с
населением 186,3 тыс. человек) наблюдается высокий уровень желудочно-
кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, детской
смертности и врожденной паталогии.
В целях ликвидации угроз в зонах экологического бедствия необходимо
провести мероприятия по комплексному анализу социально-экономических и
экологических условий проживания населения в зонах экологического бедствия,
оценить обеспеченность его качественной питьевой водой, разработать
экологические требования и провести оздоровительно-реабилитационные
мероприятия с учетом экологической оценки территорий и последствий влияния
ядерных взрывов и иных факторов на здоровье населения и окружающую среду,
разработать до 2007 года Программу внутренней миграции населения и
хозяйственного использования территорий зон экологического бедствия.
Выработка предложений по комплексному решению проблем бывшего
Семипалатинского испытательного ядерного полигона и Приаралья должна
осуществляться межведомственной рабочей группой, созданной Распоряжением
Премьер-Министра Республики Казахстан №182-р от 22 августа 2003 года.

3.2.2 Проблемы, связанные с интенсивным освоением ресурсов
шельфа Каспийского моря

Широкое освоение углеводородных ресурсов государствами бассейна
Каспийского моря увеличивает масштаб негативного воздействия на морские и
прибрежные экосистемы. В условиях неопределенности статуса моря
существенное значение приобретают внешние экологические угрозы
трансграничного характера.
Предстоящее массированное освоение углеводородного сырья в
казахстанском секторе моря представляет потенциальную угрозу экологической
безопасности страны.
Рамочной конвенцией по защите окружающей морской среды Каспийского
моря и региональной Стратегией приоритетных действий определяются основные
направления по использованию коммерческих ресурсов Каспийского моря и
общего взаимодействия между прикаспийскими странами в отношении предстоящих
мероприятий по охране экосистемы Каспия.
В Государственной программе освоения казахстанского сектора
Каспийского моря до конца 2005 года предусматривается проведение
специальных исследований по определению предельно возможного уровня добычи
углеводородов без нанесения ущерба морским и прибрежным экосистемам,
проведение геодинамического мониторинга, ликвидация бесхозных нефтяных
скважин и других исторических загрязнений, принятие мер по прекращению
сжигания попутного газа на факелах и несанкционированного захоронения
нефтяных труб и оборудования, имеющих радиоактивное загрязнение.
Результатом исследований должна быть разработка четких нормативных
экологических требований, обеспечивающих экологически безопасную
хозяйственную деятельность на море, включающих зонирование Каспийской
заповедной зоны.

3.2.3 Истощение и загрязнение водных ресурсов

Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных
ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются
предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической
промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную
экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или,
озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся
основным источником питьевого водоснабжения населения.
Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и
их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое
неблагополучие охватило практически все крупные речные бассейны, а
недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне
неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния
водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения
населения питьевой водой.
Для решения существующих проблем Постановлением Правительства
Республики Казахстан №71 от 21 января 2002 года одобрена Концепция развития
водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан
до 2010 года, в которой определены основные пути решения проблем сохранения
и рационального использования водных ресурсов, утверждена Постановлением
Правительства Республики Казахстан №93 от 23 января 2002 года отраслевая
Программа Питьевые воды для устойчивого обеспечения населения питьевой
водой в необходимом количестве и гарантированного качества, приняты Водный
кодекс Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан О сельских
потребительских кооперативах водопользователей, а также в 2005-2010 гг.
будут проведены работы по разработке Схем комплексного использования и
охраны водных ресурсов основных речных бассейнов.
В развитие принятых программных документов в 2005 году необходимо
разработать республиканскую целевую программу по водосбережению, реализация
которой позволит ограничить темпы и объемы развития водоемких производств;
повсеместно внедрить водосберегающие технологии, оборотные и замкнутые
системы водопользования, снизить удельное водопотребление на единицу
продукции и эксплуатационные потери, оснастить водохозяйственные системы
современными средствами учета и регулирования. Программа должна включать в
себя также и мероприятия по дифференциации действующих ставок платы за
использование водных ресурсов, оптимизацию ценообразования за услуги по
подаче воды водопользователям, с поэтапным переводом затрат по содержанию и
ремонту водохозяйственных объектов на самоокупаемость.
В целях уменьшения нагрузок на речные экосистемы и для предотвращения
их загрязнения и засорения в течение 2005-2010 гг. будут разработаны
проекты водоохранных зон и полос для всех используемых водных объектов, в
2005 - 2006 гг. будет проведен комплекс научно-прикладных исследований по
выработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий и целевых
показателей состояния вод, что позволит осуществить поэтапный переход от
точечного к совокупному нормированию сбросов загрязняющих веществ в водные
объекты. Все это ускорит внедрение новых технологий при строительстве и
реконструкции сооружений по очистке сточных вод.
Для увеличения количества и улучшение качества располагаемых водных
ресурсов в регионах, испытывающих дефицит в воде необходимо продолжить
работы по регулированию речного стока, в том числе по межбассейновому
перераспределению, а также по интенсификации использования питьевых
подземных вод.

3.2.4 Исторические загрязнения

К историческим источникам загрязнения относятся бесхозные в
настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты,
рудники (в том числе с радиоактивными отходами), хвостохранилища и
накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой экологической
безопасности страны.
В настоящее время реализуются Программа по ликвидации радиоактивных
отвалов уранодобывающей промышленности и Программа по ликвидации бесхозных
нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин. Однако, эти
программы не полностью охватывают все виды исторических загрязнений.
Поэтому, существует необходимость разработки программы по ликвидации
исторических загрязнений. В этой программе поэтапно предполагается до 2006
года провести полную инвентаризацию всех объектов исторических загрязнений
с оценкой их воздействия на окружающую среду, а с 2010 года начать работы
по ликвидации таких объектов.
В целях недопущения появления новых загрязнений необходимо разработать
и внедрить правовые, экономические и иные механизмы, исключающие их
появление.

3.2.5 Вопросы трансграничного характера

К трансграничным экологическим проблемам относятся вопросы
вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов, атмосферного
воздуха и почвы, перемещения опасных технологий, веществ и отходов,
разработки приграничных месторождений полезных ископаемых, сохранения
уникальных природных комплексов.
Трансграничные экологические проблемы представляют реальную внешнюю
угрозу экологической безопасности страны, решение которой обеспечивается
совместными действиями сопредельных государств в рамках международных
договоров.
В начале 2003 года Казахстан присоединился к Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что
позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных
отходов и предотвращать их поступление на территорию республики под видом
вторичного сырья и продукции.
Казахстан присоединился к Хельсинской конвенции по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных озер, позволяющий
сформировать единые правовые подходы к решению проблем рационального
использования и охраны трансграничных рек. Однако, остальные страны
Центрально-Азиатского региона не присоединились к данной конвенции и
поэтому не принимают мер по обеспечению использования стока трансграничных
водотоков разумным и справедливым образом, по предупреждению возможного
трансграничного воздействия утечки опасных веществ, выполнению принципа
загрязнитель платит.
Для предупреждения и ликвидации экологических угроз трансграничного
характера необходимо:
провести в 2005-2007 гг. совместные исследования по экологической
оценке приграничных районов Казахстана и сопредельных государств;
решить трансграничные водные проблемы путем продвижения инициатив
Казахстана по присоединению Центрально-Азиатских государств к Хельсинской
конвенции;
в целях сохранения уникальных природных комплексов предусмотреть в
течение 2005 – 2006 гг. создание трансграничных биосферных территорий в
Западном Тянь-Шане и Алтай-Саянском регионе.
Результаты от принятых мер будут способствовать выявлению, уменьшению
и ликвидации потенциальных трансграничных экологических угроз.

3.2.6 Воздействие полигонов военно-космического и
испытательного комплексов

В настоящее время на территории Республики Казахстан функционируют
четыре военно-испытательных полигона и комплекс Байконур. Реальную
экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю фрагменты
ракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы, оказывающие
негативное воздействие на окружающую среду и проживающее в непосредственной
близости население.
Пуски ракет носителей с космодрома Байконур обеспечиваются районами
падения отделяющихся частей общей площадью 12,24 млн. га. В этих условиях
оценка состояния окружающей среды занимает важное положение в решении
проблемы предотвращения и ликвидации техногенного воздействия в местах
производства, испытаний, хранения и эксплуатации космических средств,
военной техники и военных объектов, а также в местах размещения
промышленных организаций, дислокации воинских частей и соединений,
осуществляющих ракетно-космическую деятельность.
В настоящее время проводятся научно-исследовательские работы по
бюджетной программе Мониторинг экологического состояния участков
территории Республики Казахстан, подверженных ракетно-космической
деятельности.
Также в рамках Программы развития ресурсной базы минерально-сырьевого
комплекса страны на 2003-2010 гг., утвержденной Постановлением
Правительства Республики Казахстан №1449 от 29 декабря 2002 года, начаты
комплексные гидрогеологические и геоэкологические исследования территорий
военно-испытательных полигонов.
Поскольку в решении ряда задач космическим средствам нет альтернативы,
то снижение воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую
среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности ракетно-
космических комплексов приобретает все большую актуальность.
В этой связи в 2005 году необходима разработка Программы по
мониторингу экологического состояния территорий полигонов.

3.3 Локальные экологические проблемы

3.3.1 Загрязнение воздушного бассейна

Основное загрязнение атмосферы связано с выбросами от предприятий
цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии, нефтегазового
комплекса и транспорта. Реальность угроз от загрязнения атмосферного
воздуха сказывается на ухудшении здоровья населения и деградации окружающей
среды.
Проблема загрязнения атмосферного воздуха присуща в основном крупным
городам и промышленным агломерациям, где проживает около половины
населения республики.
К наиболее загрязненным отнесено 10 городов, 8 из которых - с высоким
уровнем загрязнения воздуха. Причинами высокого уровня загрязнения воздуха
в городах являются устаревшие технологии производства, неэффективное
очистное оборудование, низкое качество применяемого топлива, слабое
использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. При этом
значительная часть населения промышленных центров проживает в зоне
повышенного влияния вредных выбросов, так как более 20% предприятий не
имеют нормативной санитарно-защитной зоны.
Резкое увеличение автомобилей, вызывает увеличение концентрации ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.