Основные приоритеты стратегии и их значение

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. Презеденская стратегия 2030 историческая необходимось
2. Основные приоритеты стратегии и их значение
3. Развитие четвертого приоритета в последуюших посланиях
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая политика, предложенная Президентом Казахстана и положенная в основу программ реформирования государственной, экономической и политической систем страны, была детально и заблаговременно продумана. Еще до распада Союза в Казахстане были заложены реформы хозяйственного механизма и общественно - политической системы. В поддержку необходимости реформ уже было проведено немало дискуссий, совещаний на различных уровнях властных структур, научно - теоретических, научно- политических конференций. Таким образом, казахстанские реформы стали неотъемлемой частью всей жизни молодого государства, они широкомасштабно охватывают все стороны экономики, социальной сферы, политической, государственной системы, решающим образом влияют на новые геополитические процессы с участием Казахстана, его отношения с ближайшими соседями.
Все происходящие общественно - политические события в Казахстане на первых порах были связаны прежде всего с развалом Союза, его государственной и политической систем, разрывом хозяйственно - экономических связей и комплексов, действовавших на территории громадного государства, сформированного в течение более чем 70 лет.
Ситуация в стране улучшается с появлением в 1997 году разработанной Н. А. Назарбаевым стратегической концепции
Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана
Безусловно, вопросы реформирования экономики является очень ответственной сложной проблемой и всегда требует прагматичного подхода.
На мой взгляд, вышеизложенные обстоятельства могут служить подтверждением актуальности темы рассматриваемой в моей курсовой работе.
Целью и основной задачей моей работы является рассмотрение и анализ теоретических аспектов стратегии развития Республики Казахстан основанное на разработанной Н. А. Назарбаевым стратегической концепции Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев.

1. Презеденская стратегия 2030 историческая необходимось

До обретение суверенитета насущные задачи в экономике Казахстана решались преимущественно административно - командными методами. Предприятиям директивные плановые задания спускались сверху без согласования с трудовыми коллективами. Планировались практически вся номенклатура продукции, показатели себестоимости и пр. Это вынуждало предприятия выполнять любой ценой, лишало потребителей возможности влиять на производство. Из-за несбалансированности производства, директивного управления обычным делом была корректировка годовых, квартальных заданий. В 1981-1985 гг. республике планы различных министерств и ведомств корректировались более 300 раз.
Нараставшие кризисные явления в экономике вели к потере динамизма в развитии народного хозяйства. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции с 8,4 % в девятой пятилетке уменьшились до 3,8 % - в одиннадцатой, а национального дохода - соответственно с 4,4 до 1,4 %. Несмотря на все усилия системы и партийного руководства республики обеспечить выполнение плана любой ценой, план девятой пятилетки по увеличению объема промышленного производства был недовыполнен на 12,6 %, десятой - на 25 %, одиннадцатой - на 3,6 %.
Огромные материальные ценности и труд омертвлялись в незавершенном строительстве. По объектам производственного назначения оно составило в 1980-1989 гг. от 85 до 101 % от общего объема капитальных вложений. Только за 1976-1985 гг. строители республики недоосвоили 4,2 млрд. руб. капитальных вложений. В результате население недополучило 1, 4 млн. кв. м жилья, 121,5 тыс. школьных мест, 49,5 тыс. мест в дошкольных учреждениях, 67 тыс. - в профтехучилищах и 7 тыс. мест - в больницах. В капитальном строительстве прочно утвердился долгострой, сооружалось много неплановых объектов в ущерб плановым, характерны были разбросанность объектов, распыление средств и рабочей силы по многим стройкам, отсутствие взаимосвязи между проектированием и поставками оборудования, ввод в эксплуатацию объектов с недоделками и дефектами, приписки и разбазаривание стройматериалов.
Существующий хозяйственный механизм отторгал по-настоящему инициативных и активных работников, не давал проявлять себя в полную силу новаторам производства. Одних система грубо подавляла, другие, поддерживаемые системой, годами оставались маяками, хотя опыт их не находил распространения. Организация социалистического соревнования приобрела формальный характер. Хотя по официальным данным в нем участвовало свыше 90 % рабочих, это практически не отражалось на темпах роста производства и производительности труда, улучшении качества продукции, совершенствовании производства. Заформализованным оказалось после первоначального всплеска и движение за коммунистическое отношение к труду. Производственная активность также не повышалась, а снижалась. Прямым следствием этого явилось падение темпов развития производства, ухудшение качества продукции, падение технологической и трудовой дисциплины, нарастание отставания в сфере научно-технического процесса. В производстве стали привычными равнодушие, небрежность, безынициативность, хищения и другие черты бесхозяйственного отношения к делу.
Сельское хозяйство республики получало крупные инвестиции. В 1980-1989 гг. в него было вложено 58, 2 млрд. руб., в том числе по объектам производственного назначения - 43 млрд. руб. Основные сельскохозяйственные производственные фонды в расчете на одного работника увеличились более чем втрое. В результате к 1985 г. были полностью механизированы основные полевые работы - пахота, сев, уборка зерновых культур, на 75-98 % - основные работы в животноводстве. Однако комплексной механизации всех отраслей не было достигнуто. Ручной труд преобладало при посадке и уборке овощей, сборе плодов и ягод, на ремонтных работах.
Попытки решить проблемы сельского хозяйства только за счет увеличения объема капитальных вложений не дали ожидаемого эффекта. Более полвины из них, до 55 % направлялись на сооружение дорогостоящих гигантских животноводческих комплексов, водохозяйственное строительство, приобретение сельхозтехники, вместо использования их на повышение плодородия земель, электрификацию, создание предприятий по хранению и переработке сельхозпродукции. Остаточный принцип господствовал и в социальной сфере обустройства аула и села. Такое пренебрежение к нуждам людей обернулось тем, что в 1987 г. более половины аульно-сельских населенных пунктов не имели учреждений здравоохранения, почти половина сельских больниц размещалась в неприспособленных помещениях, каждая пятая больница не имела водопровода, канализации и пищеблоков.
Не оправдались надежды колхозов и совхозов улучшить свое положение за счет повышения закупочных цен на продаваемую государству сельхозпродукцию. Цены были увеличены примерно вдвое, а на промышленную продукцию для сельского хозяйства они поднялись в 2-5 раз. При этом цена на технику была оторвана от ее производительности. Монопольное право промышленных предприятий устанавливать произвольные цены попирало ценовой паритет между промышленностью и сельским хозяйством. Предприятия вынуждали совхозы и колхозы брать ненужную им технику, которая чуть ли не сразу шла в ремонт. Аул и деревню буквально грабили предприятия Сельхозтехники, Сельхозхимии, мелиоративные и др. организации. Все это вело к росту себестоимости сельхозпродукции, сокращению размеров прибыли в сельском хозяйстве, снижению материальной заинтересованности сельских тружеников.
Наращивание производства сельскохозяйственных продуктов в республике проходило крайне неравномерно. Наиболее высокие темпы прироста были достигнуты в девятой пятилетке- 3 % в год и в 1986-1989 гг. - около 4 % в год. В 1981-1985 гг. фактически прироста валовой продукции не произошло. Снижалось эффективность производства, его фондоотдача, производительность труда, прибыль хозяйств, росла себестоимость продукции. Налицо были все признаки кризиса.
Неустойчивым было развитие зернового производства При стабилизации посевных площадей на уровне 25,5-25,1 млн. га урожайность зерновых имела тенденцию к снижению.
В целом предпринятые государством меры по развитию сельского хозяйства оказались половинчатыми и мало что изменили в этой важнейшей отрасли народного хозяйства.
Одной из причин бедственного положения сельского хозяйства являлась безраздельная власть над крестьянином административной системы. Неоднократные решения о расширении хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов глушились этой системой. Не получила к 1990 г. широкого распространения система фермерских хозяйств и свободных кооперативов. С одной стороны, ее внедрение тормозилось руководителями колхозов и совхозов и местными партийными органами, с другой - психологической инерцией работников колхозов и совхозов. Таким образом, происходило дальнейшее падение аграрного производства.
В итоге все эти обстоятельства после приобретение суверенитета Казахстаном порождало необходимость реформирования Казахстанской экономики.

2. . Основные приоритеты стратегии и их значение

Казахстан, располагая значительным экономичес - ким потенциалом и природными ресурсами, принадлежит к числу богатейших стран мира, как по разнообразию, так и по количеству полезных иско - паемых. На территории страны разведаны запасы 70 видов полезных ископаемых, и 60 из них разрабатыва - ются. В ее недрах содержатся почти все элементы пе - риодической системы элементов Д. И. Менделеева - око - ло 25% мировых запасов урана, 19% свинца, 13% цинка, 10% меди и железа, значительные запасы вольфрама, зо - лота, серебра, марганца, молибдена, фосфатов, баритов, хромовых и железных руд.
Разнообразны запасы топливных ресурсов. В респуб - лике обнаружено около 100 месторождений угля, включая крупнейшие, в районе Караганды и Экибастуза. В последние годы постоянно увеличиваются оценки за - пасов нефти. Если доказанные запасы составляют око - ло 2 млрд. тонн, то прогнозные - более 20. Доразведка месторождений на суше и активная разведка углеводо - родного сырья на шельфе Каспийского моря постоян - но переводят запасы из разряда прогнозных в доказан - ные. Запасы газа оцениваются от 3 до 6 млрд. куб. м.
Огромными возможностями обладает Казахстан для производства сельскохозяйственной продукции. Значи - тельные земельные угодья обеспечивают большой по - тенциал развития как земледелия, так и животноводства. При достаточном инвестировании в этом секторе эко - номики республика может стать крупнейшим экспортером зерна, шерсти, мяса и других видов продоволь - ствия и сельскохозяйственного сырья.
Протяженность государственной границы составля - ет 12 тыс. км., из них: с Россией - 6467 км, с Узбекиста - ном - 2300 км, с Китаем -1460 км, с Кыргызстаном - 980 км, с Туркменистаном - 380 км. Протяженность желез - ных дорог -14,1 тыс. км, автомобильных дорог общего пользования - 85,2 тыс. км.
Наиболее уязвимым в экономике республики явля - ется внутриконтинентальное расположение, отсутствие выхода к морю и крупным мировым магистралям транс - портировки углеводородного сырья.
Среди стран СНГ Казахстан занимает четвертое ме - сто по численности населения, третье - по объему внут - реннего валового продукта, четвертое - по производ - ству промышленной продукции и пятое - по производ - ству сельскохозяйственной продукции.
С обретением независимости и суверенитета респуб - лика одновременно вступила на путь формирования са - мостоятельной, рыночно-ориентированной экономи - ки. Однако, фактически, самостоятельное развитие рес - публики началось в 1994 году после введения националь - ной валюты. f j-
Данная тема посвящена анализу эконо - мического развития Казахстана за период его самосто - ятельного развития как суверенного государства.
Анализ социально-экономического положения республики за 1994- 2000 годы сделан на основе офи - циальных данных национального статистического агентства и Межгосударственного статистического комитета СНГ.
Исследуемый период 1994-2000 годов характеризу - ется резкими колебаниями экономического состояния Казахстана. В 1994-1996 годах основные усилия руко - водства республики были направлены на преодоление кризиса, вызванного образованием суверенных госу - дарств на территории бывшего СССР, разрушением де - сятилетиями складывавшихся кооперационных и тех - нологических связей между предприятиями и разрывом экономических отношений. К 1997 году Казахстану удалось добиться определенной стабилизации эконо - мики. Но новая волна мирового и российского финан - сового кризиса 1998 года дестабилизировала экономи - ческое состояние все оран СНГ, включая и Казахстан, и показала насколько хрупки наши экономические ус - пехи. В 1999-2000 годах наметилась некоторая стаби - лизация экономики.
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР
Для выхода из кризиса, начавшегося в 1994 году, Рес - публика Казахстан совместна с другими респуб - ликами СНГ - Республикой и Российской Фе - дерацией подписала 20 января 1995 года Соглашение о Таможенном союзе, к которому в 1996 присоединилась Кыргызская Республика и в 1999 году Республика Таджикистан. Стороны договорились во взаимной торговле режим свободной торговли без изъятий и ограничений. В результате чего в 1995 году товарооборот Казахстана со странами Таможенного союза вырос - на 40%,
Рост внешней торговли стимулировал активизацию сектора экономики, и с 1996 года начинается стабилизация экономики и рост промышленного производства республики. В 1997 году по сравнению с 1996 годом прирост ВВП составил -1,7%, прирост про - мышленного производства - 4,0%.
Однако в 1998 году этот процесс был нарушен миро - вом финансовым кризисом. Объемы ВВП в Казахстане снизились на 2,5% по сравнению с 1997 годом, промыш - ленное производство сократилось на 2,4%.
Антикризисные меры, предпринятые в республике в 1998 году, повышение мировых цен на нефть и цвет - ные металлы способствовали оживлению промышлен - ного производства и позволили достичь в 1999 году прироста ВВП-1,7% и промышленного производства на 2,2%.
Темпы роста ВВП в 2000 году сложились выше, чем прогнозные темпы роста и составили -9,5% при плани - руемом росте за год на 3,0%, роет производства промыш - ленной продукции составил 14,6% при планируемом годовом росте на 4,0%.
Аграрный сектор республики в 1994-1995 годах ха - рактеризовался спадом производства продукции сель - ского хозяйства. С1996 года начинается его рост. В1999 году впервые за рассматриваемый период наблюдался рост объемов сельскохозяйственной продукции на 28,9%, который был обеспечен высоким урожаем зерна. Однако в 2000 год? произошел спад на 3,3% при плани - руемом годовом росте на 5,0%.
Таки образом состояние реального сектора эконо - мики республики в 1994-2000 годах мшено разделить на три периода.
ПЕРВЫЙ ПЕРИОД 1994-1997 ГОДЫ - выход из кри - зиса в связи с распадом СССР. При этом максимальный рост был достигнут в 1997 году.
ВТОРОЙ ПЕРИОД 1998 ГОД - связан с мировым и российским финансовым кризисом, характеризующим - ся спадом экономики.
ТРЕТИЙ ПЕРИОД С 1999 ГОДА - выход из кризиса 1998 года. Характеризуется некоторой стабилизацией показателей реального сектора экономики. Показатели 2000 года подтверждают тенденцию процесса стабили - зации.
Одним из основных показателей состояния эконо - мики является ВВП на душу населения. По результатам Европейской программы сопоставления (ЕПС), в кото - рой расчет этого показателя производится в долларах США по паритету покупательской способности (ППС), Казахстан в 1996 году занимал- 40-е место, что состав - ляло 11,9% от уровня США. Для сравнения Россия зани - мала 31-е место и 24% от уровня США, Беларусь - 37-е место и 18,6%, Кыргызстан - 46-е и 7,6%, Таджикистан - 52-е место и 3,3% соответственно.
Анализ данных ЕПС за 1990 - 2000 годы показы - вает, что общее состояние экономики и уровень жизни населения стран СНГ, включая и Казахстан, в 2000 году пока еще не достигло уровня 1990 года советского периода, рост объемов реального сектора экономики пока не обеспечивает роста благосостояния населения.

ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР

Курс национальных ва - лют к доллару США за рас - сматриваемый период про - должал снижаться. Наимень - шее падение казахстанского тенге отмечено в 1998 году и составило 2,4%. Наибольшее в 1995 году - 69,6% и в 1999 году - 52,7% в результате вве - дения плавающего курса тен - ге. В целом курс казахстанского тенге по отношению к доллару США в 1999 году к 1994 году снизился в 3,3 раза. В 2000 году курс националь - ной валюты снизился на 4,9% (январь к декабрю).
Ставка рефинансирова - ния зависит от стабильности курса национальной валюты. В 1994 году ставка рефинан - сирования находилась на уровне 53%.
Несмотря на то, что наи - меньшее изменение курса национальной валюты на - блюдалось в 1998 году (2,4%), ставка рефинансирова - ния, ввиду искусственного сдерживания курса тенге, была не снижена, а несколько повышена по сравнению с предыдущим годом, и составила 20,1%. В 1999 году она составила 18%, а в 2000 года зафиксирована са - мая низкая за годы реформ ставка рефинансирования - 16%.
Положительной инвестиционной динамике также способствовали меры Национального банка по стиму - лированию сбережений. В 2000 году вклады населения превысили аналогичный уровень прошлого года на 81 %. Благодаря этому объем кредитования реального сек - тора вырос в 2,3 раза, причем промышленные ссуды (З2.,6 %) стали подбираться к уровню торговых креди - тов (33,3%).
Либерализация цен в 1992-1994 годах привела к росту инфляции. Инфляция в 1994 году составила -18,8 раза, в 1998 году - 7,1%, в 1999 году из-за нега - тивного влияния российского кризиса этот показа - тель несколько вырос до 8,3%. В 2000 году инфля - ция составила 13,2%.
Объем денежной массы достаточно показательно характеризует состояние финансового сектора эконо - мики. В нормально функционирую - щей рыночной экономике ре - альной денежной массой дол - жно обеспечиваться не ме - нее половины ВВП. Одна - ко в целях снижения инф - ляции в рассматриваемом периоде в республике про - водилось сжатие денежной массы. В 1995 году наблю - дался достаточно высокий объем денежной массы (или уровень монетизации экономики) около 11 % ВВП В 1998 году дщ снижения влияния негативных послед - ствий финансового кризиса объем денеж - ной массы был еще со - кращен до 7,6% ВВП, в 1999 году наметился его рост до 12,4%, а в2000 году до 16,4%, од - нако этот показатель явно недостаточен. Для сравнения уровень монетизации экономики в России составляет 14,4%, в Кыргызстане 13,6%. Низкий уровень монетизации говорит об искусственном зани - жении показателя инф - ляции и существенно искажает реальную кар - тину состояния эконо - мики.
В динамично и ста - бильно развивающейся экономи - ке золотовалютные резервы стра - ны должны обеспечивать объем денежной мас - сы. В Казахстане они составляют 80%. Для сравнения в Кыргызстане этот показатель равен 136,6% от объема денежной массы, в России 47,6%, в Беларуси только 35%.
Особое место в характеристике экономического состояния страны занимает проблема неплатежей. Кредиторская задолженность в 1994 году превышала дебиторскую на 4% и составляла 30% ВВП. В 1999 году по сравнению с 1994 годом кредиторская задолжен - ность выросла в И раз и превысила дебиторскую в 2,7 раза., а дебиторская увеличилась в 5 раз. То есть внутренний долг экономики растет. В 2000 году эта тенденция сохраняется. При этот органы государ - ственной власти, констатируя такое положение дел, решают вопросы погашения долгов хозяйствующих субъектов только перед бюджетом, считая их взаим - ные долги частным вопросом.
Государственный бюджет является главным ин - струментом государства по финансовому регулиро - ванию экономики. Показатели состояния бюджета (его дефицит, расходы и доходы в процентах к ВВП) входят в перечень основных макроэкономических показателей развития. Тенденция изменения дохо - дов государственных бюджетов аналогична тенден - циям изменения ВВП.
В 1995-1997 годах по сравнению с 1994 годом на - блюдалось уменьшение доходов бюджета, а в 1998-1999 годах положение несколько изменилось и в 1999 году доходы бюджета достигли уровня 1994 года и составили 21,1% к ВВП против 1б,7%-17,7% в 1996-1998 годах. Основной статьей доходов бюджета являются кос - венные налоги (НДС, акцизы, таможенные платежи) и подоходный налог с юридических лиц, на их долю при - ходится 30 % и 22% соответственно.
В целях увеличения собираемости налогов прово - дится работа по улучшению их администрирования, что дает определенные положительные результаты. Нало - говые доходы возросли с 53,2% в 1994 года до 89% в 2000 году. Только за 1999 год доля налоговых поступлений в структуре доходов повысилась на 13,2%. Однако, доля неналоговых поступлений постоянно сокращается, и в 1999 году составила 6,6% против 46,8% в 1994 году.
Доля расходов бюджета в процентах к ВВП в 2000 году осталась на уровне 1994 года. В расходовании средств государственного бюджета заметно увеличи - лась доля расходов на социальные нужды (с 3% в 1994 году до 30% в 2000 году) и государственное управле - ние при сокращении расходов на здравоохранение и образование.
Объем бюджетного дефицита в долларовом ис - числении в 1999 году по сравнению с 1994 годом возрос в 2 раза. Этот показатель превышал 3% ВВП в 1995,1997-2000 годах. Однако в 1999 году по срав - нению с 1998 годом наметилась тенденция улучше - ния, дефицит бюджета снизился на 0,4% и составил 3,5%. В 2000 году государственный бюджет Казах - стана был исполнен с дефицитом в 8,8 Т млрд. и составил около 3,7% ВВП.
На начальном этапе реформ финансирование бюд - жетного дефицита происходило за счет кредитования Министерства финансов Национальным банком рес - публики, в дальнейшем страна обратилась к не эмисси - онным источникам покрытия бюджетного дефицита. Однако это привело к росту внешней задолженности, увеличению платежей по обслуживанию государственного долга, что в свою очередь, повлекло за собой уве - личение нагрузки на бюджет и затруднило достижение его сбалансированности.
Внешняя торговля республики в 1994 - 2000 годах развивалась неравномерно, и ее динамика определя - лась ходом проводимых экономических реформ, раз - витием интеграционных процессов, а также сложившейся ситуацией на мировых рынках.
Либерализация внешнеэкономической деятельнос - ти, вступление Казахстана в Таможенный союз, отме - на таможенных пошлин и ограничений во взаимной торговле между его партнерами позволили с 1995 года по 1997 год увеличить общий торговый оборот. Так в 1997 году внешнеторговый оборот Казахстана был са - мым высоким за исследуемый период и возрос по срав - нению с 1994 годом на 59%.
Основными торговыми партнерами Казахстана яв - ляются Россия, Германия, Австрия, Нидерланды, а так - же Китай и Турция.
В2000 году отмечается самый высокий показатель товарооборота республики за период его независимо - го существования в размере 14,2 млрд. долларов, его рост составил 25,7% по сравнению с предыдущим го - дом. Причем произошли качественные изменения в страновом разрезе - вновь преобладающим стал импорт из стран СНГ, в первую очередь из России. Экспорт на душу населения в исследуемом периоде колеблется на уровне около 400 долларов.
В результате Казахстан сегодня имеет невидан - ное положительное сальдо во внешней торговле -почти 5,1 млрд. долларов. А ведь не так давно оно было отрицательным, к примеру, в январе - июле 1999 года мы купили за рубежом на 154,2 млн. дол - ларов больше, чем продали туда. Положительное сальдо сложилось в первую очередь за счет роста экспорта нефти, зерна, газово - го конденсата, черных и цвет - ных металлов. То есть этот обусловлен в первую очередь ростом цен на нефть на миро - вом рынке.
Социальный сектор. Неста - бильное состояние экономии и постоянно снижающийся жиз - ненный уровень населения не могли не отразиться на демогра - фической ситуации в стране. Со - кращение численности населе - ния за рассматриваемый период в республике составило 7,4%. Для сравнения в Республике Беларусь произошло снижение на 2,6% в Российской Федерации на 2,0%, в Кыргызстане и в Таджикистане наоборот наблюдается его при - рост на 7,6% и 7,1% соответствен - но.
Состояние экономики за рас - сматриваемый период сказыва - лось также и на положении в сфере занятости. В 1994-1996 годах при снижении объемов производства в ре - альном секторе экономики уровень безработицы воз - рос с 3,7% до 3,9%.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СРАВНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Наименование показателей
Казахстан*
Россия*
Германия**
США**
Турция**
Индекс ВВП, в % к предыдущему году
109,5

107

102

102,8

105,2

Экспорт на душу населения, дол, США
609

700

6363

2350

368,4

Индекс производства промыш. продукции, в % к предыдущему году
114,6

109,5

99,6

103

103,8

Доходы бюджета на душу населения, долл. США
275

450

15197

10909

534

Расходы бюджета на душу населения ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.