Борьба с терроризмом в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

Содержание

Введение 3

Глава 1. Террор – главнейшая проблема современности 4

1.1. Краткий экскурс в историю терроризма 4

1.2. Лицо современного терроризма 5

1.3. Борьба с терроризмом в современных условиях 8

Глава 2. Борьба с терроризмом в Республике Казахстан 10

2.1. Республика Казахстан и международный терроризм 10

2.2. Законодательство Республики Казахстан по борьбе с терроризмом 10

Заключение 17

Список использованных источников: 18

Введение

Терроризм сегодня - это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не
только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой властью для
достижения своих целей.
Современный терроризм выступает в форме: международного
терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб);
Внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные
против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или
имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма,
преследующего чисто корыстные цели.
Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм
имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и
практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет его
прежней романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и
направленности. Мотивы действий большинства современных террористических
организаций, групп и отдельных лиц весьма и весьма далеки от "высоких
идеалов". С другой стороны и государство, столкнувшееся лицом к лицу с
практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики
борьбы с ним.

Глава 1. Террор – главнейшая проблема современности

1.1.Краткий экскурс в историю терроризма

Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I веке
нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий
меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с
римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею
убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века
представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов.
В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества
в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых
других стран животный страх на своих противников из мусульманской
суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая
секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства
способы физического устранения неугодных лиц.
Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй
половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные
националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х
годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
В XX веке спектр мотивов для использования методов террора
существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры
рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для
“красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный
террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко
друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У
современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком
“благе общества” здесь и говорить не приходится.
В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень,
чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан
беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и
слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ.
Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия
США на международной арене стали очень близки по своему характеру к
террористическим.
После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих
районах и уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться
своих целей, даже самых благородных, вызвали появление на древе
государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на
территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и
Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с
применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения
людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие люди испытывают
на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.

1.2.Лицо современного терроризма

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из
опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-
политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI
столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают
безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные
политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное
психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше
уносит жизней ни в чем не повинных людей.
Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ
века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности
различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня
в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С
1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в
результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных
условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски
настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают
изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно
исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских
центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20
млрд. долл.
Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще
сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном
явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом.
Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма - это
неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.
Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от
стран Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии.
Одновременно с разной степенью интенсивности осуществлялись
террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и Северной
Ирландии, ЭТА в Испании. Активизировались палестинские и израильские
террористы, террористические организации в ряде стран Африки и Азии, а
также в США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность развили
исламские военизированные террористические группы ориентации “Хамас” и
“Хезболлах”, сикхские террористические движения и группы в Индии, алжирские
и другие террористы. Активно действует, широко используя террористические
методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти все новые
позиции. Появилось немало новых регионов, где террористическая угроза стала
особенно масштабной и опасной. На территории бывшего СССР в условиях
обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных
противоречий и конфликтов, разгула преступности и коррупции, внешнего
вмешательства в дела большинства стран СНГ пышным цветов расцвел
постсоветский терроризм.
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется
широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ,
наличием связи и взаимодействием с международными террористическими
центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из
руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки,
материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой
конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в
правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим
оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений
правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных
укрытий, учебных баз и полигонов.
Террористические организации наладили между собой тесные связи на
общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе.
Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях
тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг
друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций
(как, например, в Афганистане или Ливане).
Важной особенностью современного терроризма является его хорошо
структурированный и организованный характер. Террористические организации
создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие
подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных
группировок, координация деятельности организаций различной национальной
принадлежности.
Многие причины и движущие силы этого явления давно очевидны.
Современная глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется
ростом в мире социально-экономических и межцивилизационных противоречий,
противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом. Эти
противоречия и это противостояние не в состоянии смягчить, тем более -
полностью снивелировать и уравновесить их ни достижения научно-технической
революции, ни процессы глобализации экономики или глобальный характер
информационно-пропагандистской сферы. Как ни стараются страны золотого
миллиарда навязать свои взгляды остальной части мирового сообщества и
заставить ее последовать своему примеру, эффект зачастую получается прямо
противоположный желаемому. Размежевание, рост пропасти между богатыми и
бедными странами, слоями населения, народами растут.
Можно увидеть, что сегодня силы, не способные на конкуренцию, в том
числе и особенно в военно-силовой сфере, с развитыми странами и их
союзниками и партнерами, стремятся компенсировать свои слабости доступными
им средствами, т.е. методами террора, причем террора международного.
Террористические группировки активно используют в своих интересах
современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к
информации и современным военным технологиям.
Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим
элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических,
препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев
пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах
США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее,
готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда
деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или
их союзников. Примеров такой избирательности - великое множество.
Еще одной особенностью современного терроризма является все чаще
встречающаяся политизация целей террористической деятельности. Между тем в
законодательстве ряда развитых стран и в международных документах
(например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от 27.01.77 г.)
терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его
причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между
политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.
Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной
преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и
формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу.
Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями,
а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после
ареста как к политическим заключенным. В Латинской Америке, например, ряд
террористических организаций (перуанских, колумбийских) переплетается с
наркомафией.
Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с
проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств.
Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного
радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для
достижения своих целей.
В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача
координации международных усилий в борьбе с терроризмом.
Акты терроризма, составляющие по своей сути международные
преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в
целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда
государств в масштабах региона либо всего мира. Современное международное
право выработало целый ряд международных конвенций универсального и
регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в
качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество
государств в борьбе с международным терроризмом.
Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были
разработаны Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за
террористические действия и Конвенция о создании Международного суда (1937
г.). Хотя эти документы не были приняты, однако были выработаны общие
понятия, указано на необходимость сочетания международно-правовых норм и
национальных законодательств по борьбе с терроризмом.

1.3.Борьба с терроризмом в современных условиях

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом,
безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу.
Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных
Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из
важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в
этой области являются совершенствование правовой базы, усиление
взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование
специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных
структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической
оснащенности.
Политика большинства западных государств базируется на следующих
принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное
давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать
имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для
наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и
взаимодействие с ними.
В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых
актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том
числе специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об
усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты
значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных
органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся
терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с
терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов,
технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся
факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их
подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов,
выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и
др.).
Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,
непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных,
натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных
подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической
воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.
Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как
важнейшую общегосударственную задачу.

Глава 2. Борьба с терроризмом в Республике Казахстан

2.1. Республика Казахстан и международный терроризм

Наша страна вносит огромный вклад в борьбу с терроризмом. История
независимого Казахстана начинается не с чистого листа, а с замечательных
событий. Недавно наша республика отметила 10-ти летний юбилей членства в
ООН.

Надежной правовой основой для деятельности международного уголовного
суда и борьбы с преступлениями, посягающие на мир и безопасность, оказывает
кодекс преступлений против мира и безопасности. Он является оптимальным
вариантом в наше время и заслуживает поддержки, поскольку волна терроризма
на сегодняшний день ещё не стихла.

Первостепенной задачей независимого Казахстана является правовое
регулирование терроризма. Размеры и сложности проблемы терроризма и других
преступлений, посягающих на мирную жизнь человечества, получившие
распространение во всем мире, приобрели также особое значение в
политической жизни Республики Казахстан. В этой связи, правительство
Казахстана создаёт Национальное Бюро Интерпола, а также принимает Закон О
борьбе с терроризмом, который затрагивает ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.