Делимитации и демаркация государственной границы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 7 страниц
В избранное:

Делимитации и демаркация государственной границы

Начиная с 1992 года, продолжаются работы по топографо-геодезическому и
картографическому обеспечению процесса делимитации и демаркации
государственной границы Республики Казахстан. Если герб, флаг, гимн,
столица, конституция и т.д. каждой страной определяется самостоятельно,
то прохождение линии государственной границы требует заключения
соответствующих международных договоров и их признания мировым
сообществом.Юридически оформленная граница способствует тому, чтобы
неуклонно соблюдались два важных принципа международного права: принцип
нерушимости границ и принцип территориальной целостности
государства.Республика Казахстан одна из первых среди Содружества
Независимых Государств по всему периметру юридически оформила
государственную границу. Это событие имеет для нашей страны историческое
значение, так как впервые Казахстан обрел международно-правовое
обоснование собственной границы. В 2002 году завершена демаркация
государственной границы между Республикой Казахстан и Китайской Народной
Республикой с ратификацией документов.В 2001 году завершена работа с
подписанием Договоров о делимитации государственной границы Республики
Казахстан с Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Кыргызской
Республикой.
В соответствии с Договорами между Республикой Казахстан и Республикой
Узбекистан о казахстанско-узбекской Государственной границе, между
Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе
демаркации казахстанско-туркменской государственной границы с 2004 года
проводится демаркация государственной границы с Республикой Узбекистан и
Туркменистаном. В 2005 году Главами государств подписан Договор между
Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской
государственной границе, самой протяженной непрерывной сухопутной границы
в мире. С 2006 года начаты переговоры с Российской Федерацией о
демаркации государственной границы. Вопрос морских государственных границ
Республики Казахстан с сопредельными и противолежащими прикаспийскими
государствами находится на стадии переговорного процесса.

№22(35) 15 ноября - 29 ноября 2000 г.
Делимитация границы как она есть
Проблема сохранения территориальной целостности, а следовательно, и
четкого определения линии прохождения государственной границы была
наиболее чувствительной для государства и проживающих в пределах его
территории народов во все времена, и любая попытка пересмотра
государственных границ вызывает неоднозначную реакцию в обществе.
Этот процесс не терпит спешки и нуждается как в понимании сути самой
проблемы, так и в ее разъяснении собственному народу. Когда
отсутствует первое, представители государства на переговорах со
своими коллегами, представляющими сопредельную сторону, оказываются
лишенными каких-либо аргументов и заведомо проигрывают. Когда
отсутствует второе, принимаемые решения порождают в обществе массу
слухов и домыслов, порой далеких от истинного положения дел, но
оказывающих серьезное негативное воздействие на внутриполитическую
стабильность.
Осознавая это, приступая к рассмотрению проблемы границы Казахстана
на страницах нашего журнала, редакция обратилась с просьбой
прокомментировать ее к человеку, который в течение нескольких лет
принимает участие в переговорах по пограничной проблематике. Слово
Бигалий Шарипкалиевичу Турарбекову.
Бигалий Турарбеков
Алматы
Есть одна восточная притча, повествующая о значении границы для
сохранения государственности. Когда в период нашествия неприятеля к
правителю государства пришел сановник и заявил, что неприятель в
обмен на мир требует выплаты дани, правитель приказал эту дань
выплатить, поскольку это – всего лишь деньги. Когда сановник пришел
вновь, заявив, что неприятель требует принцессу, правитель отдал
приказ отдать принцессу, поскольку это – только одна из девушек.
Когда неприятель в обмен на мир потребовал территориальных уступок, а
пришедший к правителю сановник порекомендовал последнему отдать
пустующие территории, правитель приказал отрубить сановнику голову,
ибо территория – основа государства. Мудрый правитель понимал, что,
отдав часть, можно лишиться всего. С тех пор прошло много веков, но
отношение к территории и государственной границе остается прежним.
Они священны и неприкосновенны.
Но есть и другая сторона проблемы. Времена, когда территории
государств определялись результатами завоевательных походов, канули в
Лету. Сегодня линия прохождения государственной границы должна быть
четко описана и закреплена в международных договорах, которые и
создают основу неприкосновенности границы. Юридическое оформление
границы с сопредельными государствами – одна из первоочередных задач
по укреплению суверенитета любого государства. И Республика Казахстан
в данном случае не является исключением из общего правила.
Общая протяженность государственной границы Республики Казахстан
составляет около 14 тыс. км. Из них около 600 км проходят по
Каспийскому морю, 7200 км приходятся на границу с Российской
Федерацией, 1740 км – с КНР, 2150 км – с Республикой Узбекистан, 1050
км – с Киргизской Республикой и 400 км – с Туркменистаном. Большая
часть этой границы пока носит условный характер, частично относясь к
не определенным международными договорами, а частично – к
административным границам, оставшимся в наследство от Советского
Союза. Поэтому, когда мы говорим о протяженности линии
государственной границы, то в большинстве случаев называем условные
цифры. Точную протяженность границы можно будет определить только
после ее делимитации.
Первый блок вопросов тяжелого наследия, доставшегося Казахстану после
распада СССР, составляют проблемы, связанные с казахстанско-китайским
участком границы. Советско-китайская государственная граница на
протяжении 40 лет являлась предметом жесткого политического и
военного противостояния, и главная причина этого заключалась в том,
что с момента подписания российско-китайских договоров в XIX веке
никакой ее ределимитации и тем более редемаркации не проводилось.
Исчезли две империи, возникли новые государства, а граница оставалась
неуточненной.
Объявив себя “братьями навек”, СССР и КНР границу охраняли такую,
какой она получилась, и линия прохождения этой границы не на всех
участках соответствовала историческим документам делимитации и
демаркации.
Такое состояние советско-китайской границы на всех советских картах
обозначалось термином “фактически охраняемая линия границы”. И все
это вполне устраивало до тех пор, пока СССР и КНР не вступили в
начале 60-х годов в период политического противостояния. С этого
момента начались пограничные проблемы между двумя государствами,
которые порой перерастали в вооруженные пограничные конфликты. К 60-м
годам относятся и первые дипломатические диалоги по пограничным
вопросам, которые в большей части не имели разрешения по причине
политических амбиций сторон.
Только в конце 80-х годов в связи с политическими изменениями в СССР
и КНР начался конструктивный диалог. Вопрос делимитации и демаркации
советско-китайской границы был поставлен в практическую плоскость.
Следует отметить, что на этих переговорах речь шла только об
уточнении ранее существующей российско-китайской границы в
соответствии с современным состоянием местности. К концу 1991 года –
моменту распада СССР – более 90% протяженности советско-китайской
границы было согласовано. Независимый Казахстан стал правопреемником
пограничного диалога с Китаем касательно своего участка границы, и
приостанавливать этот диалог было бы политической ошибкой.
Второй блок вопросов составляют проблемы делимитации границы с
сопредельными с Республикой Казахстан новыми независимыми
государствами, сформировавшимися на базе бывших союзных республик.
Основная проблема здесь заключается в том, что в СССР границы между
союзными республиками имели статус административных и соответственно
не описывались в международных договорах. Более того, эти границы
были проведены достаточно произвольно, без учета особенностей рельефа
местности, особенностей проживания этнических групп, исторических
границ и т. д. И сегодня порой возникают анекдотические ситуации,
когда линия государственной границы проходит через отдельный двор
либо делит пополам населенный пункт, как это имеет место на
казахстанско-узбекской или украинско-российской границе.
Не меньшее значение приобретает и проблема совместного использования
водных источников, железнодорожных магистралей, трубопроводов,
автодорог, пересекающих государственную границу. Причем речь идет не
только о “проблеме Черного Иртыша”, а обо всем комплексе этих
вопросов. На сегодняшний день именно нерешенность этих вопросов
является камнем преткновения в отношениях между государствами
региона, в том числе и в решении вопросов региональной интеграции и
обеспечения безопасности.
Наконец последний блок вопросов связан с проблемой определения
юридического статуса Каспийского моря и выработки согласованного
всеми прибрежными государствами общего документа, определяющего
порядок не только совместного использования природных богатств
Каспия, но и прохождения линии государственной границы по этому
водоему.

Переговоры по делимитации – трудный и долговременный процесс, который
требует тщательного учета политических, экономических,
географических, исторических, культурных, национальных и юридических
аспектов. Сегодня эти переговоры практически завершены только с КНР.
Они активно ведутся со всеми другими сопредельными государствами, и
делимитация государственной границы Республики Казахстан
ориентировочно завершится в 2007–2008 годах.

Очень часто можно слышать расхожее мнение о том, не поторопились ли
мы с решением пограничных проблем с Китаем. Думается, ответ может
быть однозначным: нет, не поторопились. Как уже указывалось выше, эти
переговоры начались задолго до обретения Республикой Казахстан
статуса суверенного государства, и останавливать начатый диалог было
бы не только политически некорректно, но и весьма опасно с точки
зрения возникновения возможных осложнений в казахстанско-китайских
отношениях.
Став суверенным государством и обретя статус субъекта международного
права, Казахстан стал и правопреемником международных
договоренностей, достигнутых СССР. Подтвердив достигнутые
советско-китайские договоренности, Казахстан продолжил переговоры по
оставшейся части несогласованной линии государственной границы в
составе совместной делегации Казахстана, Киргизии, России и
Таджикистана. Кстати говоря, такая совместная работа не только
заложила основы для формирования сегодняшней системы региональной ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.