Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы

От того, как будут складываться экономические взаимоотношения между
Странами СНГ, от того, каковы будут условия их вхождения в мировое
хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-
экономических проблем этих стран, а отчасти и потенциал мирового хозяйства.
Поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций
развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов,
намерений и их реализация, приоритетов и противоречий.
За девять лет существования СНГ его участниками создана
замечательная нормативно-правовая база. Некоторые документы направлены на
более полное использование экономического потенциала стран Содружества.
Однако большинство договоров и соглашений частично или даже полностью не
выполняется. Не соблюдаются обязательные юридические процедуры, без которых
подписанные документы не имеют международно-правовой силы и не реализуются.
Это касается прежде всего ратификации национальными парламентами и
одобрения правительствами заключаемых договоров и соглашений. Процесс
ратификации и утверждения затягивается на многие месяцы и даже годы. Но
даже после выполнения всех необходимых внутригосударственных процедур и
вступления договоров и соглашений в силу до их практической реализации
часто дело не доходит, так как страны не выполняют взятых на себя
обязательств.[1]
Драматизм сегодняшней ситуации состоит в том, что СНГ оказалось
во многом искусственной формой государственного устройства без своей
концепции, четких функций, с непродуманным механизмом взаимодействия стран-
участниц. Почти все подписанные за 9 лет существования СНГ договоры и
соглашения носят декларативный, а в лучшем случае рекомендательный
характер.
Сложилось трудноразрешимое противоречие между суверенностью
республик и острой потребностью в тесных экономических и гуманитарных
связях между ними, противоречие между необходимостью той или иной степени
реинтеграции и отсутствием необходимых механизмов, способных обеспечить
увязку интересов стран.
Политика в отношении СНГ отдельных государств, в первую очередь
России, принятые документы, в частности, инициированный ею план развития
интеграции, свидетельствуют о попытках интеграции в пределах СНГ все
аспекты государственной деятельности образованием в будущем единого
государства на примере того, что происходит в Европейском Союзе.
Возможность достижения такого уровня интеграции зависит от присутствия в
целом объективных предусловий.[2]
Этап развития СНГ в 1991-1992 гг. характеризовался молниеносным
распадом СССР, эйфорией независимости и национализацией республиками
бывшего СССР. Былой союзной собственности. Почти все новые суверенные
государства проявили стремление самостоятельно выйти на мировой рынок.
Началось соревнование за получение внешних льготных кредитов и
международной помощи. Новые суверенные государства стали искать партнеров и
доноров в зоне развитых стран и в традиционно близких центрах влияния.
Масштабные реинтеграционные проекты оставались на бумаге.
Длительное время в официальных заявлениях по существу желаемое выдавалось
за действительное. Нередко договоренности об углублении сотрудничества
сопровождались противоречащими им действиями. Так, соглашению о принципах
таможенной политики, заключенному в марте 1992 года, сопутствовало введение
государствами СНГ таможенных пошлин и нетарифных методов регулирования
внешнеэкономических связей. Резко сократились объемы и интенсивность
товарного обмена между республиками бывшего СССР. Приоритетными стали
бартерные сделки. Некоторые страны попытались закрыть внутренние рынки от
соседей. Возник искусственный дефицит жизненно необходимой продукции в
одних регионах при избытке других.
На втором этапе (1993 г.) остро проявились последствия разрыва
прежних хозяйственных связей, которые стали одной из главных причин резкого
спада производства и инвестиционной активности, падения жизненного уровня
населения. На втором этапе некоторые суверенные государства в целях
облегчения экономического положения попытались продлить роль России как
поставщика дешевых энергоресурсов и сырья, как источник дотаций и кредитов.
В ответ Россия ужесточила политику отстаивания своих экономических
ресурсов, разделив безналичное и наличное денежное обращение, сделала более
жестким контроль над выдачей кредитов, приблизила цены на экспортируемые
товары к уровню мировых. Обозначился переход от вялой к активной
дезинтеграции, чреватой тяжелыми геополитическими последствиями. В этих
условиях пришло понимание необходимости строить экономические отношения в
СНГ на рыночной основе, на соблюдении баланса интересов, по принципу
экономической целесообразности с учетом того, что политические различия не
должны препятствовать реинтеграции.
1994-1995 гг. начался с подписания 24 сентября 1998 года
Договора о создании Экономического Союза, провозгласившего в качестве
конечной цели добровольное воссоздание на принципиально новых рыночных
основах единого экономического пространства, где свободно перемещаются
товары, капитал и рабочая сила. Начался интенсивный совместный поиск
скорейшего выхода из экономического кризиса. Сначала была предпринята
попытка, впрочем, безуспешная, создания единой рублевой зоны. Затем были
приняты десятки и сотни других интеграционных документов. Наиболее важные
из них - межправительственные соглашения о формировании зоны свободной
торговли, о Платежном союзе, поддержке производственной кооперации
предприятий и отраслей стран СНГ, создания транснациональных хозяйственных
и финансовых структур, о сотрудничестве в области инвестиций и проведения
антимонопольной политики. 21 октября 1994 года был учрежден
Межгосударственный экономический комитет, впервые в истории СНГ наделенном
контрольно-распределительными функциями и обладающим полномочиями для
принятия решений, обязательных для исполнения всеми участницами СНГ, и для
применения санкций.
Важным событием явилось и заключение Россией, Белоруссией и
Казахстаном тройственного таможенного союза.
Оживлению интеграции и усилению центростремительных тенденций во
взаимоотношениях стран СНГ способствовали такие политические события, как
заключенный в Ташкенте по инициативе президента Узбекистана И.Каримова
Договор о коллективной безопасности стран-участниц СНГ, выдвинутая
президентом Казахстана Н.Назарбаевым идея образования Евразийского союза и
другие.
1996-1997 год берет свое начало с провозглашенных в марте-апреле
1996 года новых интеграционных инициатив, которые четко обозначили
многоярусную структуру взаимодействия суверенных государств, отличающихся
друг от друга разными уровнями реформирования экономики и социальной сферы.
В эту многоярусную структуру входят:
структура Россия - Белоруссия как наиболее глубокая форма Сообщества с
общими наднациональными, в том числе политическими органами управления;
структура Россия – Белоруссия – Казахстан - Киргизия, призванная стать
углубленной прежде всего экономической интеграционной формой, базирующейся
на Таможенном и Платежном союзах;
структура стран-участниц СНГ как сложившееся после распада СССР
межгосударственное объединение 12 бывших республик СССР;
Вообще в зависимости как строят государства бывшего СССР свои
отношения с Россией, в СНГ можно выделить несколько групп государств. К
государствам, которые в краткосрочном и среднесрочном плане критически
зависят от внешней помощи, прежде всего российской, относятся Армения,
Белоруссия и Таджикистан. Вторую группу образуют Казахстан, Киргизстан,
Молдова и Украина, которые также существенно зависят от сотрудничества с
Россией, но отличаются большой сбалансированностью внешнеэкономических
связей. В третью группу государств чья экономическая зависимость от связей
с Россией заметно слабее и продолжает снижаться, входят Азербайджан,
Узбекистан и Туркменистан, последний представляет особый случай, поскольку
эта страна не нуждается в российском рынке, но полностью зависит от
экспортной системы газопроводов, проходящих по российской территории.[3]
Реально, как видно, в настоящее время СНГ превратилось в ряд
субрегиональных политических альянсов и экономических группировок.
Формирование ориентированных на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ,
Сообщества Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России, а также Центрально-
азиатской (Узбекистан, Казахстан, Киргизия), Восточноевропейской (Украина,
Молдавия) без участия России - это в большей мере вынужденные действия
власти, чем закономерные следствия продуманной политики новых
государств.[4]
Что касается Украины, то ее позиция многими критикуется, что она
пытается строить свои отношения только на чистых экономических связях,
поддерживаемых на двусторонней основе, что Украина не учитывает реального
статуса России в СНГ и потому несостоятельна. Россия не может отказаться
от роли интегратора СНГ как самая крупная республика бывшего СССР, как
страна, наиболее богатая материальными ресурсами, важнейшими для всех
членов СНГ, и потому естественно, Россия, роль такого интегратора, не
может в одностороннем порядке предоставлять Украине те же привилегии и
преимущества, какие она предоставляет, например, Беларуси, Казахстану или
другим странам, которые вошли с ней в Таможенный союз.[5]
Эффективная интеграция в СНГ может и должна осуществляться
постепенно, поэтапно, одновременно с укреплением рыночных начал и
выравниванием условий хозяйственной деятельности в каждой из стран СНГ на
основе согласованной концепции выхода из общего экономического кризиса.
Подлинная реинтеграция возможна лишь на основе добровольной, по
мере созревания объективных условий. Экономические, социальные и
политические цели, которые сегодня преследуют государства СНГ, нередко
разные, порой противоречивые, вытекающие из сложившегося понимания
национальных интересов и - не в последнюю очередь - из интересов тех или
иных элитных групп.[6]
Основой международной экономической интеграции, есть, в первую
очередь, соответствующий уровень экономического развития. Поэтому
наивысшего уровня зрелости экономическая интеграция достигла в группе
промышленно развитых стран, в первую очередь в Западной Европе. Именно
здесь успешно функционирует Европейский Союз - единственное пока
объединение государств, развитие интеграционных процессов, в котором,
последовательно прошедшее четыре фазы (зона свободной торговли, таможенный
союз, общий рынок, экономический союз), уже сегодня можно говорить о
создании валютного союза - наивысшей ступени международной экономической
интеграции. И, безусловно, этапы формирования, эволюции ЕС, его
организационно-правовая постройка, сферы деятельности, механизмы принятия
решений и обеспечение их исполнения является уникальным опытом для каких-
либо международных интеграционных объединений, и для СНГ в том числе.
Международные экономические связи стран Западной Европы всегда
отличались высокой интенсивностью. В послевоенные годы развития здесь
кооперации помогли транснациональные корпорации (ТНК). В Западной Европе
возникла необходимость консолидации западноевропейской элиты на собственной
основе. С этой целью в рамках созданного в 1949 году Совета Европы было
сделано ряд проектов региональной интеграции - от объединений в пределах
отдельных видов промышленности до огромных проектов западноевропейской
федерации. По такому из одних проектов ("план Шумана") в 1951 году был
подписан Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали
(ЕОУС) в составе Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга с
организацией не только общего рынка четырех продуктов промышленности (угля,
железа, стали и металла), а и общего регулирования объемов выпуска
продукции и уровня цен, инвестиционных программ и рационального
использования рабочей силы. Этот договор вступил в силу в 1953 году. ЕОУС
контролировало 60% выплавки стали и 50% добычи угля в Западной Европе.
В 1956 году в ЕОУС возник план переделать эту организацию на
зону свободной торговли, но разногласия между странами, особенно между
Англией и Францией, привели к созданию в марте 1957 года в Риме лишь шестью
(с 17 стран-членов на то время ЕОУС Римской сепаратной договоренности о
создании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) - "Общего рынка, с
перспективной программой экономической и политической интеграции. Конечной
целью ЕЭС было провозглашено создание Соединенных Штатов Западной Европы.
Одновременно в Риме было основано Европейское Сообщество атомной энергии
(Евроатом), целью которого было создание еще одного отраслевого рынка,
объединение ресурсов атомной энергии и атомной промышленности. В это время
Великобритания, которая еще не присоединилась к ЕЭС, организовала
Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ) в количестве 7 государств.
В 1967 году происходит объединение органов управления ЕОУС, ЕЭС
и Евроатома, создается триединая организация с официальным названием
Европейские Сообщества или Европейское Сообщество. В 1973 году
Великобритания и Дания вышли с ЕАСТ и присоединились к ЕС. Португалия
сделала то же самое в 1986 году. Но к ЕАСТ пришли три других государства и
эта организация вновь стала семичленой - Австрия, Финляндия, Исландия,
Лихтенштейн, Норвегия, Швеция и Швейцария. Идея создания ЕАСТ была в
создании торговли между странами, но без объединения власти и создания
официальных институтов, уполномоченных вести законодательную деятельность,
как это сделано в ЕЭС.
В 1984 году ЕАСТ и ЕЭС договорились создать единый экономический
простор и расширить сотрудничество в отраслях, как экономика, валютная и
промышленная, охрана окружающей среды, рыболовство, транспорт. При этом
ЕАСТ взяла все льготы и торговые доходы от членства в Европейском
Сообществе, но не брала участие в работе институтов ЕС. Эта договоренность
вступила в силу с 1 декабря 1994 года. Швейцария была единой из государств-
членов ЕАСТ, которая не присоединилась к этой договоренности, поскольку
национальный референдум Швейцарии отклонил ее. Три государства ЕАСТ
Австрия, Финляндия и Швеция - стали полноправными членами ЕС в декабре 1995
года, остановивши свое членство в ЕАСТ. Европейский экономический простор,
созданный этой договоренностью, - это больше чем просто экономическая зона;
он возводит на государства-членов ЕАСТ принцип четырех свобод ЕС -
свободное движение товаров, услуг, капитала и населения.
Кроме перечисленных стран, в 1973 году к ЕС присоединилась
Ирландия, в 1981 году - Греция, в 1986 году - Испания, и в составе ЕС стало
15 государств.
В своем интеграционном развитии Европейское Сообщество прошло
ряд эволюционных этапов, основой которых была либерализация экономики.
Развитие сотрудничества в ЕОУС и Евроатома подтолкнул государства к снятию
многих барьеров, которые не давали расшириться торговли между ними, а также
проведения политики регулирования внешнеторговой деятельности. Был создан
Таможенный союз. В период 1958-1969 годов формировался общий рынок.
Таможенная пошлина в совместной торговле государств-членов постепенно
уменьшалась, и уже в 1962 году были в основном ликвидированы количественные
ограничения товарообмена, одновременно национальные таможенные тарифы
делались единым тарифом. Единый тариф государства-члены начали применять с
1968 года одновременно снятия пошлин внутри ЕС.
В этот же период в рамках "Общего рынка" происходил процесс
формирования общей сельскохозяйственной политики, принятой под напором
Франции, заинтересованной в расширении сбыта своей сельскохозяйственной
продукции, а также сформирован механизм торговли (протекционистский) с
третьими странами.
Общая таможенная политика сделала создание в 1970-х годах
собственных фондов Сообщества, главным образом за счет прихода от
таможенных выплат и компенсационных сборов, которые взимались при импорте
товаров с третьих стран.
Важным элементом интеграции стало создание Европейской валютной
системы (ЕВС), которая начала действовать с марта 1979 года, и перед
которой были поставлены следующие задачи: 1) достижение валютной
стабильности в рамках ЕС; 2) упрощение конвергенции процессов
экономического развития;
3) обеспечение стратегии увеличения в условиях стабильности; 4)
стабилизация международных валютных и экономических взаимоотношений.
Базовым элементом ЕВС было введение расчетной валютной единицы
ЭКЮ.
Поэтому, странам ЕС удалось побороть кризис начала 80-х годов.
После преодоления инфляции в 80-е годы были сняты ограничения в финансовых
операциях, и в 1990 году был введен режим свободного движения капиталов.
В 1985 году была подписана программа дальнейшего развития
Европейского Сообщества и переделано его на Европейский Союз ("Европа без
границ"), а после и достижение полной интеграции. Эта программа вступил в
силу с 1987 года, как Единый Европейский ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.