Казахстан и МЭИ. Проблемы и перспективы
План
Введение
Глава 1. Современные мировые экономические отношения. Теоретические и общеметодологические проблемы мировой экономической интеграции.
Опыт и практика МЭИ.
1.1. Теоретические основы и объективные предпосылки международной экономической интеграции
1.2. Особенности международной интеграции в условиях рынка
1.3. Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции
Глава 2. Казахстан и МЭИ. Проблемы и перспективы
2.1. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана в экономических союзах государств
2.3. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. Проблемы и решения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы хозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире - достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль в развитии современного общества. Останавливаясь на основных разделах современных МЭО, отметим, во-первых, международное движение капиталов, которое приобрело определяющее значение в ущерб мировой торговле. Только в последние годы его объем увеличился на 30 - 40 %, достигнув по вывозу в 1998 г. более 400, а в 1999 г. почти 500 млрд долл. Накопленная сумма экспорта капитала за последнее десятилетие приблизилось по величине к размерам годового мирового вывоза товаров и услуг, составив около 5 млрд долл. результаты таких внешних инвестиций для экономик большинства стран более чем существенны: изменяются структуры национальных хозяйств, растет их экономический и технический уровень, стимулируется внешнеторговый обмен и др.
Во-вторых, международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. В 1998 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира - более 27 трлн долл. Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 -20 % от всех приобретаемых населением. Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.). при этом основная часть приходится на новые виды - инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции - около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) - более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 - 70% мирового товарооборота). Тем самым подготавливаются благоприятствующие условия для международной экономической интеграции участников с более или менее близкими уровнями развития в определенных регионах мира.
Приметой времени становится резкое увеличение динамичности и масштабов миграции населения, трудовых ресурсов, ведущей к международному перемещению такого важного фактора производства, как труд. В этот процесс включены десятки миллионов людей. Диверсифицировались регионы приложения ресурсов иммигрантов, их качественный, квалифицированный состав. В свою очередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы, снимая официальные границы и отменяя многие формальности. И в этой части МЭИ создает известные преимущества.
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международного интеграционного развития, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной экономической интеграции и места Казахстана в экономических союзах государств.
Глава 1. Современные мировые экономические отношения.
Теоретические и общеметодологические проблемы мировой экономической интеграции. Опыт и практика МЭИ.
1.1.Теоретические основы и объективные предпосылки
международной экономической интеграции
Классики экономической науки (А.Смит, Д.Рикардо, Д.С.Милль, Ж.Б.Сей), К.Маркс и его последователи, современные ученые-экономисты (С.Харрис, Э.Хекшер, Б.Олин, П.Самуэльсон, С.Линдер, В.Леонтьев, М.Портер, Ф.Перу, Г.Мюрдаль) выводят международную торговлю,мирохозяйственные связи, МЭО, а тем самым международную экономическую интеграцию из разделения труда в обществе, между странами и народами. Концентрация труда и других ресурсов на изготовлении определенных видов продукции для продажи на внешнем рынке и ввоз необходимого предполагают известную специализацию производства в международном плане.
Это означает то или иное объединение усилий в удовлетворении потребностей отдельных стран. Создаются условия для увеличения количества и расширения набора товаров и услуг за счет импорта. Углубление международного разделения труда, количественное и качественное развитие мирохозяйственных связей обеспечивается также экономическими интересами их участников.
Международное разделение труда, вытекающая из него внешняя торговля и, особенно, более высокие формы мирохозяйственных связей позволяют получить существенный экономический выигрыш, сократить затраты на продукцию. Согласно классической теории это связано с преимуществами, возникающими в результате разделения труда между странами. Используя благоприятные условия, сочетание факторов производства, сначала естественных (природных, материальных, трудовых), а потом и все больше обретенных (научно-технических, технологических, конкурентных, инвестиционных, инфраструктурных, информационных), участники МЭО получают значительные экономические выгоды и прибыль.
В современных условиях в соответствии с некоторыми теоретическими взглядами именно технологические, конкурентные факторы формируют преимущества в мирохозяйственных связях, способствуют увеличению их масштабов, диверсификации, переходу к более высоким формам МЭО. Все большее значение приобретают близость экономических уровней и структур, технологическое подобие стран-партнеров.
Создаются предпосылки для более тесных хозяйственных связей интеграционного характера между странами и группами стран в отдельных регионах мира. Дополнительные маркетинговые преимущества возникают в связи с модификацией жизненного цикла продукции (ЖЦП) и отдельных его этапов, которая названа участием в МЭО, включением внешнего рынка. И в этом случае близость структур, потребительских склонностей и предпочтений, технологическое подобие играют важную роль. С теоретической точки зрения вся совокупность названных факторов продвигает мирохозяйственные связи к интеграционному типу развития.
Современные взгляды на МЭИ, относящиеся к так называемой традиционной теории, исходят при анализе практически только из экономических предпосылок, создаваемых в рамках таможенного союза (что предполагает ликвидацию таможенных барьеров, внедрение определенного координирующего регламента и т.д.).
В процессе интеграции создаются новые товарные потоки между странами - членами интеграционной группировки, которые устраняют производство более дорогих аналогичных товаров внутри данной страны. Затем товары, изготовляемые в интегрирующих странах, постепенно замещают импорт соответствующих товаров из третьих стран. Таким образом, "чистым результатом" новых товарных потоков в рамках интеграции является рост производства и , следовательно, благосостояния в странах-членах, возрастает уровень международной специализации. Все это позволяет повысить эффективность производства в целом и в каждой стране. Такая трактовка имеет, однако, и слабые звенья, так как исходит из стандартных ситуаций. В действительности нередко отдельно взятая страна добивается таких же показателей, а иногда даже лучших, чем "интегрированная", если применяет односторонние меры по либерализации внешнеторговой политики, ликвидируя, например, торговые барьеры в целях создания товарных потоков и избегая или регулируя по своему усмотрению диверсификацию торговли. Тем самым эта страна получает преимущества "интегрированной", оставаясь вне групповой регламентации.
Представители некоторых других современных теоретических школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы: обеспечение более надежной обороноспособности, престижность вступления в "элитный клуб" и т.п. не отрицая важность политических факторов, вряд ли можно отводить им решающую роль в процессе МЭИ.
Известен и другой подход: создание интеграционной системы позволяет участникам поставить общую цель и совместно ее достигнуть (рост производства, занятости, социальная стабильность и т.п.). В этом случае явный упор делается на увеличение значения государства в решении задач экономической интеграции, когда именно его усилиями создается общий рынок, принимаются оптимальные меры, обеспечивающие производство товаров и услуг.
Исходя из этого доказываются преимущества таможенного союза по сравнению с либерализацией внешнеторгового обмена. Это дополняется тезисом, согласно которому государственная политика позволяет производить общественно полезные товары и обеспечивать ими население. Такой подход находится в противоречии с принципами рыночных отношений. По существу это теоретическое оправдание известной практики "интеграции сверху", не лучшим примером которой был СЭВ.
Несколько позднее была выдвинута другая гипотеза, по которой страны стремятся к интеграции для преодоления "фактора ограниченности" (имеются в виду природные ресурсы, сырье, энергоносители и т.д.). тем самым возникают условия для увеличения производства, лучшего использования статических (размеры предприятий) и динамических (учиться производить) факторов, обеспечивающих рост емкости рынка, лучшую организацию производства. Это обычно иллюстрируется данными о росте торговли между странами ЕС, в том числе внутрифирменной торговли, широкой диверсификации товаров одинакового назначения по внешнему виду, дизайну, качественным характеристикам.
В других случаях акцент делается на особое значение технологических факторов МЭИ. Возрастание их значения на современном этапе заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. Уменьшить их долю позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Еще одним важным преимуществом МЭИ, как считают многие современные исследователи, является обострение конкуренции - эффективный стимул повышения качества и обновления ассортимента товаров и услуг.
Рассмотрев современные теоретические подходы к МЭИ, можно констатировать, что несмотря на обилие разных взглядов и гипотез пока нет единой теории интеграции. Не дан четкий ответ на вопрос о конкретных преимуществах и выгодах МЭИ для интегрирующейся страны. Крайне слабо в научной литературе представлены разработки по временным факторам интеграции. Конечно же, на разных этапах национальных экономик страны по разному оценивают "за" и "против" интеграции, так как на вариант ответа влияют не только (и не столько, как свидетельствует опыт СНГ) экономические факторы, но и целый "набор" политических, псевдополитических, объективных и псевдообъективных факторов.
Результатом международного разделения труда, развития внешней торговли и МЭО в целом является усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие невозможно без внешнего фактора. Это не требует каких-либо доказательств. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственной жизни: национальная экономика достаточно устойчивая, все больше работает на внешний мир и, в свою очередь, зависит от МЭО.
В своем развитии интернационализация хозяйственной жизни прошла ряд этапов. Первоначально она затрагивала сферу обращения и была связана с возникновением международной торговли, превращением ее в мировую.
В конце ХIХ в. набирает силу международное движение капиталов, выходящее в настоящее время на первое место в системе МЭО. Оно оказывает интенсифицирующее воздействие на мировую торговлю товарами и услугами - это важная и реальная предпосылка перемещения центра тяжести МЭО в сферу производства и научно-исследовательской деятельности, а последнее знаменует переход к качественно новому этапу мирохозяйственных отношений, т.е. международной экономической интеграции.
МЭИ означает взаимоприспособление национальных экономик, внедрение их в единый производственный процесс. Это предполагает известную территориальную, экономическую, структурную, технологическую близость стран-участниц международной интеграции и объясняет ее региональный характер. Хронологически интеграционный тип МЭИ начал складываться после Второй мировой войны.
1.2. Особенности международной интеграции в условиях рынка
В системе рыночных МЭО возникает ряд объективных предпосылок перехода к более высокому их этапу - международной интеграции. Они формируются как на микроуровне (предприятие, фирма), так и на макроуровне (государство, регион, группа стран).очевидные реальные стимулы для предприятия - увеличение объема продаж, снижение себестоимости продукции, позиционирование на рынке, пролонгация наиболее эффективных фаз жизненного цикла товара. Результативность деятельности на микроуровне в условиях, когда масштабные, устойчивые связи между субъектами рынка, определяющую часть которых представляют предприятия и фирмы, очень связана с преодолением негативных факторов МЭО - территориальной удаленности, меньшей мобильности факторов производства и ресурсов, национальных барьеров, таможенных и валютных препятствий.
Объективно возникают два пути:
(1) создание и развитие транснациональных фирм, которые позволят обойти многие трудности (трансфертные поставки, цены, благоприятные условия производства, лучший учет рыночной ситуации, приложение прибыли и т.д.);
(2) межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, психологического и политического) пространства в крупных регионах мира.
Содержание этих направлений и обеспечивает переход к международной экономической интеграции.
С экономических позиций объективный фактор международной хозяйственной интеграции - обеспечение лучших условий применения ограниченных ресурсов (естественных и обретенных). Предпочтения здесь не заданны: характер и роль приоритетных ресурсных факторов закономерно изменяются. Первоначально, после Второй мировой войны, толчком для интеграционного развития стала задача объединения прежде всего производственных ресурсов (энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.), как это было при создании общего рынка в Западной Европе. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера. В последнее время на важное место выдвигается информационно-инжиниринговая деятельность. Это также подтверждается практическим опытом ЕС (Европейского Сообщества, в настоящее время - Европейского Союза).
Можно констатировать, что в современных условиях международная экономическая интеграция - логический, закономерный результат транснационализаци микроэкономических и макроэкономических процессов. При этом последняя "встраивается" в рыночные принципы мирохозяйственных отношений.
Усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений - глобализация, изменяет понимание места и роли МЭИ , превращая ее в процесс, способствующий решению вечной, всемирно-исторической задачи - возможно полного удовлетворения духовных и материальных потребностей мирового сообщества.
1.3. Этапы, сферы и механизмы международной экономической
интеграции
Как подчеркивалось в предыдущей главе, переходу к интеграционному этапу мирохозяйственных связей предшествует ряд стадий МЭИ, обусловленных количественными и качественными показателями их развития. Это не только масштабы международной торговли - экономической деятельности, но и охватываемые сферы, степень и устойчивость взаимодействия национальных экономик.
В современной теории МЭИ различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов:
зона свободной торговли;
таможенный союз;
единый или общий рынок;
экономический союз;
экономический и валютный союз.
Строго говоря, в настоящее время лишь одна международная интеграционная группа стран прошла реально первые четыре из указанных этапов - ЕС. Другие интеграционные группировки, а их несколько, пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы. Рассмотрим особенности каждого из этапов интеграционного развития МЭО, сформулировав их определения и обозначив основные механизмы.
Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реализовывался при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время в Североамериканской Ассоциации свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке стран Южного конуса (МЕРКОСУР), о которых речь пойдет ниже. Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо вводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распределения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ.
К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках "Уругвайского раунда", совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие стран-участниц ЗСТ, регулирование деятельности в соответствующей области происходит без создания постоянно действующих наднациональных общих решений. Все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) - по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязательность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отношению к внутренним законодательным актам положение.
Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля.
При создании ЗСТ выявился и целый ряд негативных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера.
Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воздействует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными импортными товарами. Без поддержки из со стороны государства велика опасность того, что иностранные производители вытеснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты. Следует, однако, отметить, что возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах "страны пребывания".
Следующей ступенью международной экономической интеграции является таможенный союз (ТС) - соглашение двух или более государств об упразднений таможенных пошлин в торговле.
Различие между определениями ЗСТ и ТС состоит в том, что в первом случае предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.д. В конечном итоге ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами-участницами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Современная трактовка П. 4 ст. XXIV ГАТТ гласит, что "ст. XXIV не предусматривает никакого руководящего начала в том, что касается определения различия между понятиями ЗСТ и ТС"" своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, которые продолжают следовать своей собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую очередь в части таможенно-тарифных процедур. ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру. В рамках ТС происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран-участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику, по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок в переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мнению некоторых западных специалистов интеграции, внутри ТС производство "рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ".
Возможны два варианта развития событий: устанавливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар может быть выше средне-взвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам-членам ТС приходится отказываться от более дешевого внешнего источника снабжения в пользу внутрисоюзных ресурсов, боле дорогих. Такие меры могут применяться исходя из самых различных соображений, например, из стратегических посылок: страны сообща решают преступить к интенсивной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. Принятие таких мер заставляет разработчиков технологий идти на проведение совместных исследований, переориентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать дополнительные резервы и т.д.
Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средневзвешенный тариф стран-участниц ТС, то с учетом результирующих цен происходит переориентация их внешней торговли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприняты для усиления конкуренции внутренних и внешних производителей, если необходимо "подтолкнуть" собственного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа определенным образом влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС. Опыт показывает, что регулирование внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных товаров в рамках ТС.
Большое значение для ТС имеет в наличие в составе союза одной-двух крупных держав. Тогда проблемы ресурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках ТС, объединяющих страны, бедные ресурсами. "Игра" с таможенным тарифом позволяет создавать более приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост. Функционирование ТС требует изменений в подходе к управлению интеграционными процессами. Как уже указывалось выше, деятельность в рамках ЗСТ не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для ТС уже возникает необходимость в регулирующих институтах.
Во-первых, переход к единым таможенным пошлинам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. Во-вторых, необходима координация развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных проблем в других сферах деятельности. В-третьих, возникает потребность в переговорах по согласованию не только таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства. Реальные ТС вряд ли могут обойтись без этого.
Необходимо отметить также следующее. Функционирование ТС отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является авангардным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках ТС создаваемые финансовые институты, банки, страховые компании играют второстепенную роль.
Как показывает практика, вне сферы ТС и его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.
Качественно более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР). К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исключено, что в перспективе, по мере продвижения вперед других подобных интеграционных структур, возникнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.
Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политическими. Несмотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при создании ТС, например в Европе, не предвиделось возникновение подобных трудностей. В период особенно слабого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание "действительного единого" внутреннего рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм, касающихся многих сфер деятельности.
Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов.
Для создания ЕР необходимо реализовать 6-7 обязательных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕП это недостаточно. Третья задача - разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство и транспорт. Четвертая задача - создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров. Необходимо обозначить и следующую пятую задачу, решаемую при создании ЕР: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает "поворот" непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удовлетворение "потребностей на местах", позволяющую реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Эти экономические шаги обусловливают согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место и отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, органов управления и контроля. В ЕС это - Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет.
Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь другие органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит решать интеграционным группировкам, потребуют создания и использования соответствующего инструментария. Не исключено, что проведение политики в рамках ЕР, как это видится с позиций ЕС, будет осуществляться с помощью уже "наработанного" инструментария, который заключается в следующем:
3. Решения обязательного характера, предписывающие совершение определенных действий государству-члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исходному тезису, политика в области конкуренции - крайне существенное звено в "интеграционной системе обеспечения", поэтому именно эти решения должны обязательно выполняться.
4. Рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.
Строительство ЕР должно завершится созданием подлинно единого экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени - экономическому союзу (ЭС). Следует сразу же заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как известно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и валютного союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г.
Функционирование ЭС в настоящее время выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов Союза определяются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономического развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционированию ЭС, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.
Что касается Валютного Союза, то с началом последнего этапа формирования ЭВС предусматривается проведение единой валютной политики, введение единой валюты - ЕВРО, создание нового института - Единого Центрального Банка, который вместе с Центральными банками стран-членов образует Единую систему центральных банков стран, входящих в ЭВС.
Глава 2. Казахстан и МЭИ. Проблемы и перспективы
2.1. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана в экономических союзах.
В мировой экономике существуют две противонаправленные тенденции: глобализация и регионализм. С одной стороны, в рамках многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда ГАТТ удалось добиться несомненных успехов в упорядочении мировой торговой системы и создании ВТО, что является выражением и подтверждением глобальности проблемы свободной торговли. С другой стороны, в последнее время заметно усилились тенденции регионализации, особенно в Западной Европе, Северной Америке и Азиатско-тихоокеанском регионе.
В Западной Европе Европейский союз (ЕС) уже в середине 80-х гг. задался целью создания к 1993 г. единого рынка и, приняв Маастрихтские соглашения, договорился о детальном графике движения в этом направлении, имея в перспективе создание Валютно-экономического союза.
В Северной Америке в 1989 г. была образована Зона свободной торговли между Канадой и США, к которой с начала 1994 г. в рамках Северо-Американской ассоциации свободной торговли (НАФТА) присоединилась Мексика.
В азиатско-тихоокеанском пространстве, которое за последние два десятилетия в особой степени выигрывало от свободной торговли и относительной открытости рынков Западной Европы и Северной Америки и где довольно скептически относились к тенденциям регионализации, в 1989 г. была основана Азиатско-Тихооксанская экономическая кооперация (АТЭК). Сегодня в этой ассоциации насчитывается 18 государств региона, осуществляющих постоянное экономическое сотрудничество и консультации На встрече в верхах в 1994 г. страны АТЭК приняли решение о создании в ближайшие 25 лет Зоны свободной торговли в этом регионе мира с наиболее высокими темпами роста национальных экономик.
Еще раньше, в 1992 г., шесть стран - членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) договорились о конкретном графике создания Зоны свободной торговли до 2008 г.
Аналогичные процессы происходят и в других регионах мира. Так, государства Организации африканского единства (ОАЕ) в 1991 г. провозгласили намерение создать к 2025 г. Африканское экономическое сообщество (АЭС). Одновременно, созданные в период первой волны регионализации в 60-х и начале 70-х гг. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Восточноафриканская экономическая группа (ВЭГ) и Южноафриканская конференция развития и координации (ЮАКРК) стараются оживить интеграционные процессы в Западной, Восточной и Южной Африке.
Отзвуки второй волны рсгионализации (80-с и начало 90-х гг.) наблюдаются также в Латинской Америке и Карибском регионе. В 1991 г. семь государств восточной части бассейна Карибского моря и четыре государства южной части Южной Америки договорились о цели создания в ближайшие годы таможенных союзов в этих регионах - Организации Восточнокарибских государств (ОВКГ) и Общего рынка Южной Латинской Америки (Меркосур).
В период с 1948 по 1990 гг. в общей сложности в Секретариат ГАТТ поступили сообщения о более чем 70 соглашениях о региональной интеграции.
Наряду с этим, устремления по регионализации имеют место и среди стран с переходной экономикой. Страны Центральной и Восточной Европы договорились о создании Центральноевропейской зоны свободной торговли (СЕФТА). Аналогичные договоренности приняты между Прибалтийскими государствами бывшего СССР.
Подобные намерения высказывались и Организацией экономического сотрудничества (ОЭС).
Начиная с 1994 г., наряду с СНГ, в евразийском пространстве обсуждается также предложение о создании Евразийского союза (ЕАС). Более зримые черты интеграционные процессы в рамках концепции регионализации обретают в Центральноазиатском регионе в связи с намерением создания единого экономического пространства Среднеазиатских государств бывшего Советского Союза, а также создания Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.
Региональную интеграцию можно определить просто как постепенное упразднение границ между участвующими в ней государствами. В народнохозяйственном аспекте это означает устранение искусственных преград для свободной торговли между участвующими странами, гармонизацию или установление единых ставок таможенных пошлин на внешних границах и внедрение различных методов содействия экономическому развитию. Одновременно создаются институты, которым передаются, по крайней мере, частично, некоторые прежде национальные полномочия.
Как процесс, региональная интеграция имеет определенную последовательность своего развития. Можно выделить следующие ступени такой последовательности и соответствующие им формы региональной интеграции государств:
* Соглашение о торговых преференциях, когда между участниками происходит неполная отмена таможенных пошлин;
• Создание Зоны свободной торговли с полной отменой таможенных барьеров между членами ассоциации, но различными в разных странах внешними таможенными пошлинами;
* Таможенный союз, который, наряду с полной отменой таможенных пошлин между членами союза, предполагает единый внешний таможенный тариф по отношению к третьим странам;
* Общий рынок, который включает в себя все признаки Таможенного союза и, кроме того, предусматривает согласование экономической, финансовой, социальной и налоговой политики;
* Валютный союз, который характеризуется единой валютой или жестко фиксированными курсами обмена между валютами стран-членов;
* Политический союз, который воспроизводит внутренний и внешний суверенитет национального государства на наднациональном уровне в пределах данного регионального интеграционного блока.
При этом вовсе не предопределено, чтобы интеграционные процессы шли по восходящей схеме от одной ступени к другой. Они могут останавливаться на определенной ступени, или можно представить себе даже шаги в обратном направлении. Многие региональные блоки останавливаются на первой ступени после определения преференциальных таможенных пошлин, некоторые из них идут дальше - к Зоне свободной торговли, очень немногие - к Таможенному союзу, и лишь единицы - это, в первую очередь, ЕС - к созданию Валютного союза, а, возможно, и Политического союза.
Глобальная интеграция мировой экономики рассматривается ВТОГАТТ как наиболее благоприятная для всестороннего экономического развития. Это зафиксировано в первой статье Соглашения ГАТТ, где закреплены запрет дискриминации и оговорка о глобальном режиме наибольшего благоприятствования, согласно которой торговые преференции автоматически должны предоставляться всем странам-участницам Соглашения. Поэтому, при строгом рассмотрении вопроса, любая региональная ассоциация идет вразрез с главными принципами ГАТТ, поскольку она затрудняет глобальную интеграцию мировой экономики. Однако реальные условия в мире торговли учтены в прагматическом положении статьи 24 Соглашения, в которой говорится о совместимости региональных ассоциаций с принципами ГАТТ.
Возможный вариант дальнейшего развития мировой экономики в этом аспекте выразим одной фразой: через регио?????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ???????????????????????????
??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ???????????????????????близости и наличия единых экономических, социальных и культурных интересов. Во-вторых, идейные соображения и мотивы, которые, например, могут быть стимулятором идеи конституционного объединения. В-третьих, это могут быть чисто экономические аспекты интеграции, когда политики проводят анализ расходов и доходов от своего участия и форсируют региональное объединение в случае, когда расходы членства меньше доходов от него.
Региональные объединения имеют свои преимущества и выгоды, с одной стороны, а с другой - и некоторые негативные моменты, что находит свое выражение в ожесточенных спорах сторонников регионализации и их критиков.
Критики регионализации рассматривают ее как отход от принципа многосторонней либерализации с отрицательными последствиями для глобального благополучия. Согласно этому, региональные преференции по товарам, услугам, капиталу всегда означают дискриминацию третьих, оставшихся вне данного интеграционного объединения стран. Регионализация, дескать, усиливает тенденции дезинтеграции в мировой экономике и легко может привести к возникновению протекционистских экономических блоков. В отличие от этого, сторонники регионализации утверждают, что региональная интеграция является всего лишь полезным сопроводительным инструментом в процессе, в конечном счете ведущем к глобальной многосторонней либерализации. Т. е. регионализацию можно рассматривать как необходимый прагматический промежуточный шаг к глобальной свободной торговле и как ее действие хотя бы в некоторых частичных сферах мировой экономики.
Сторонники глобализации мировой торговли приводят следующие положительные эффекты от свободы торговли: расширение международных торгово-экономических отношений приводит к снижению цен, увеличению степени занятости, расширению ассортимента предлагаемой продукции и тем самым к повышению благосостояния.
Эффекты от регионализации можно подразделить на внутренние (для стран-участниц) и внешние (для третьих стран). Если внутренние эффекты являются положительными, например, содействующими торговле - поставщики извне заменяются поставщиками из стран-членов региональной ассоциации, то в отношении стран-нечленов предполагают наличие, скорее, тормозящего эффекта, например, сокращающего торговлю, - вытеснение бывших поставщиков. Однако, наряду с эффектами, воздействующими на торговлю, не следует забывать о прямых и косвенных экономических эффектах региональной интеграции.
Рост реальных доходов в рамках интеграционной ассоциации может привести к расширению торговли, оживить процесс прямого капиталовложения. При этом, как правило, в выигрыше оказываются и страны-нечлены от расширения спроса в связи с упразднением бывших торговых преград.
Сторонники региональной интеграции особенно подчеркивают возможные среднесрочные и долгосрочные структурные эффекты, которые могут быть связаны с региональными ассоциациями: крупносерийное производство, э4хрскгы специализации и конкуренции содействуют процессам в направлении сокращения издержек производства, ускорения привлечения ноу-хау и более рациональной и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Современные мировые экономические отношения. Теоретические и общеметодологические проблемы мировой экономической интеграции.
Опыт и практика МЭИ.
1.1. Теоретические основы и объективные предпосылки международной экономической интеграции
1.2. Особенности международной интеграции в условиях рынка
1.3. Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции
Глава 2. Казахстан и МЭИ. Проблемы и перспективы
2.1. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана в экономических союзах государств
2.3. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. Проблемы и решения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы хозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире - достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль в развитии современного общества. Останавливаясь на основных разделах современных МЭО, отметим, во-первых, международное движение капиталов, которое приобрело определяющее значение в ущерб мировой торговле. Только в последние годы его объем увеличился на 30 - 40 %, достигнув по вывозу в 1998 г. более 400, а в 1999 г. почти 500 млрд долл. Накопленная сумма экспорта капитала за последнее десятилетие приблизилось по величине к размерам годового мирового вывоза товаров и услуг, составив около 5 млрд долл. результаты таких внешних инвестиций для экономик большинства стран более чем существенны: изменяются структуры национальных хозяйств, растет их экономический и технический уровень, стимулируется внешнеторговый обмен и др.
Во-вторых, международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. В 1998 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира - более 27 трлн долл. Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 -20 % от всех приобретаемых населением. Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.). при этом основная часть приходится на новые виды - инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции - около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) - более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 - 70% мирового товарооборота). Тем самым подготавливаются благоприятствующие условия для международной экономической интеграции участников с более или менее близкими уровнями развития в определенных регионах мира.
Приметой времени становится резкое увеличение динамичности и масштабов миграции населения, трудовых ресурсов, ведущей к международному перемещению такого важного фактора производства, как труд. В этот процесс включены десятки миллионов людей. Диверсифицировались регионы приложения ресурсов иммигрантов, их качественный, квалифицированный состав. В свою очередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы, снимая официальные границы и отменяя многие формальности. И в этой части МЭИ создает известные преимущества.
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международного интеграционного развития, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной экономической интеграции и места Казахстана в экономических союзах государств.
Глава 1. Современные мировые экономические отношения.
Теоретические и общеметодологические проблемы мировой экономической интеграции. Опыт и практика МЭИ.
1.1.Теоретические основы и объективные предпосылки
международной экономической интеграции
Классики экономической науки (А.Смит, Д.Рикардо, Д.С.Милль, Ж.Б.Сей), К.Маркс и его последователи, современные ученые-экономисты (С.Харрис, Э.Хекшер, Б.Олин, П.Самуэльсон, С.Линдер, В.Леонтьев, М.Портер, Ф.Перу, Г.Мюрдаль) выводят международную торговлю,мирохозяйственные связи, МЭО, а тем самым международную экономическую интеграцию из разделения труда в обществе, между странами и народами. Концентрация труда и других ресурсов на изготовлении определенных видов продукции для продажи на внешнем рынке и ввоз необходимого предполагают известную специализацию производства в международном плане.
Это означает то или иное объединение усилий в удовлетворении потребностей отдельных стран. Создаются условия для увеличения количества и расширения набора товаров и услуг за счет импорта. Углубление международного разделения труда, количественное и качественное развитие мирохозяйственных связей обеспечивается также экономическими интересами их участников.
Международное разделение труда, вытекающая из него внешняя торговля и, особенно, более высокие формы мирохозяйственных связей позволяют получить существенный экономический выигрыш, сократить затраты на продукцию. Согласно классической теории это связано с преимуществами, возникающими в результате разделения труда между странами. Используя благоприятные условия, сочетание факторов производства, сначала естественных (природных, материальных, трудовых), а потом и все больше обретенных (научно-технических, технологических, конкурентных, инвестиционных, инфраструктурных, информационных), участники МЭО получают значительные экономические выгоды и прибыль.
В современных условиях в соответствии с некоторыми теоретическими взглядами именно технологические, конкурентные факторы формируют преимущества в мирохозяйственных связях, способствуют увеличению их масштабов, диверсификации, переходу к более высоким формам МЭО. Все большее значение приобретают близость экономических уровней и структур, технологическое подобие стран-партнеров.
Создаются предпосылки для более тесных хозяйственных связей интеграционного характера между странами и группами стран в отдельных регионах мира. Дополнительные маркетинговые преимущества возникают в связи с модификацией жизненного цикла продукции (ЖЦП) и отдельных его этапов, которая названа участием в МЭО, включением внешнего рынка. И в этом случае близость структур, потребительских склонностей и предпочтений, технологическое подобие играют важную роль. С теоретической точки зрения вся совокупность названных факторов продвигает мирохозяйственные связи к интеграционному типу развития.
Современные взгляды на МЭИ, относящиеся к так называемой традиционной теории, исходят при анализе практически только из экономических предпосылок, создаваемых в рамках таможенного союза (что предполагает ликвидацию таможенных барьеров, внедрение определенного координирующего регламента и т.д.).
В процессе интеграции создаются новые товарные потоки между странами - членами интеграционной группировки, которые устраняют производство более дорогих аналогичных товаров внутри данной страны. Затем товары, изготовляемые в интегрирующих странах, постепенно замещают импорт соответствующих товаров из третьих стран. Таким образом, "чистым результатом" новых товарных потоков в рамках интеграции является рост производства и , следовательно, благосостояния в странах-членах, возрастает уровень международной специализации. Все это позволяет повысить эффективность производства в целом и в каждой стране. Такая трактовка имеет, однако, и слабые звенья, так как исходит из стандартных ситуаций. В действительности нередко отдельно взятая страна добивается таких же показателей, а иногда даже лучших, чем "интегрированная", если применяет односторонние меры по либерализации внешнеторговой политики, ликвидируя, например, торговые барьеры в целях создания товарных потоков и избегая или регулируя по своему усмотрению диверсификацию торговли. Тем самым эта страна получает преимущества "интегрированной", оставаясь вне групповой регламентации.
Представители некоторых других современных теоретических школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы: обеспечение более надежной обороноспособности, престижность вступления в "элитный клуб" и т.п. не отрицая важность политических факторов, вряд ли можно отводить им решающую роль в процессе МЭИ.
Известен и другой подход: создание интеграционной системы позволяет участникам поставить общую цель и совместно ее достигнуть (рост производства, занятости, социальная стабильность и т.п.). В этом случае явный упор делается на увеличение значения государства в решении задач экономической интеграции, когда именно его усилиями создается общий рынок, принимаются оптимальные меры, обеспечивающие производство товаров и услуг.
Исходя из этого доказываются преимущества таможенного союза по сравнению с либерализацией внешнеторгового обмена. Это дополняется тезисом, согласно которому государственная политика позволяет производить общественно полезные товары и обеспечивать ими население. Такой подход находится в противоречии с принципами рыночных отношений. По существу это теоретическое оправдание известной практики "интеграции сверху", не лучшим примером которой был СЭВ.
Несколько позднее была выдвинута другая гипотеза, по которой страны стремятся к интеграции для преодоления "фактора ограниченности" (имеются в виду природные ресурсы, сырье, энергоносители и т.д.). тем самым возникают условия для увеличения производства, лучшего использования статических (размеры предприятий) и динамических (учиться производить) факторов, обеспечивающих рост емкости рынка, лучшую организацию производства. Это обычно иллюстрируется данными о росте торговли между странами ЕС, в том числе внутрифирменной торговли, широкой диверсификации товаров одинакового назначения по внешнему виду, дизайну, качественным характеристикам.
В других случаях акцент делается на особое значение технологических факторов МЭИ. Возрастание их значения на современном этапе заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. Уменьшить их долю позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Еще одним важным преимуществом МЭИ, как считают многие современные исследователи, является обострение конкуренции - эффективный стимул повышения качества и обновления ассортимента товаров и услуг.
Рассмотрев современные теоретические подходы к МЭИ, можно констатировать, что несмотря на обилие разных взглядов и гипотез пока нет единой теории интеграции. Не дан четкий ответ на вопрос о конкретных преимуществах и выгодах МЭИ для интегрирующейся страны. Крайне слабо в научной литературе представлены разработки по временным факторам интеграции. Конечно же, на разных этапах национальных экономик страны по разному оценивают "за" и "против" интеграции, так как на вариант ответа влияют не только (и не столько, как свидетельствует опыт СНГ) экономические факторы, но и целый "набор" политических, псевдополитических, объективных и псевдообъективных факторов.
Результатом международного разделения труда, развития внешней торговли и МЭО в целом является усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие невозможно без внешнего фактора. Это не требует каких-либо доказательств. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственной жизни: национальная экономика достаточно устойчивая, все больше работает на внешний мир и, в свою очередь, зависит от МЭО.
В своем развитии интернационализация хозяйственной жизни прошла ряд этапов. Первоначально она затрагивала сферу обращения и была связана с возникновением международной торговли, превращением ее в мировую.
В конце ХIХ в. набирает силу международное движение капиталов, выходящее в настоящее время на первое место в системе МЭО. Оно оказывает интенсифицирующее воздействие на мировую торговлю товарами и услугами - это важная и реальная предпосылка перемещения центра тяжести МЭО в сферу производства и научно-исследовательской деятельности, а последнее знаменует переход к качественно новому этапу мирохозяйственных отношений, т.е. международной экономической интеграции.
МЭИ означает взаимоприспособление национальных экономик, внедрение их в единый производственный процесс. Это предполагает известную территориальную, экономическую, структурную, технологическую близость стран-участниц международной интеграции и объясняет ее региональный характер. Хронологически интеграционный тип МЭИ начал складываться после Второй мировой войны.
1.2. Особенности международной интеграции в условиях рынка
В системе рыночных МЭО возникает ряд объективных предпосылок перехода к более высокому их этапу - международной интеграции. Они формируются как на микроуровне (предприятие, фирма), так и на макроуровне (государство, регион, группа стран).очевидные реальные стимулы для предприятия - увеличение объема продаж, снижение себестоимости продукции, позиционирование на рынке, пролонгация наиболее эффективных фаз жизненного цикла товара. Результативность деятельности на микроуровне в условиях, когда масштабные, устойчивые связи между субъектами рынка, определяющую часть которых представляют предприятия и фирмы, очень связана с преодолением негативных факторов МЭО - территориальной удаленности, меньшей мобильности факторов производства и ресурсов, национальных барьеров, таможенных и валютных препятствий.
Объективно возникают два пути:
(1) создание и развитие транснациональных фирм, которые позволят обойти многие трудности (трансфертные поставки, цены, благоприятные условия производства, лучший учет рыночной ситуации, приложение прибыли и т.д.);
(2) межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, психологического и политического) пространства в крупных регионах мира.
Содержание этих направлений и обеспечивает переход к международной экономической интеграции.
С экономических позиций объективный фактор международной хозяйственной интеграции - обеспечение лучших условий применения ограниченных ресурсов (естественных и обретенных). Предпочтения здесь не заданны: характер и роль приоритетных ресурсных факторов закономерно изменяются. Первоначально, после Второй мировой войны, толчком для интеграционного развития стала задача объединения прежде всего производственных ресурсов (энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.), как это было при создании общего рынка в Западной Европе. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера. В последнее время на важное место выдвигается информационно-инжиниринговая деятельность. Это также подтверждается практическим опытом ЕС (Европейского Сообщества, в настоящее время - Европейского Союза).
Можно констатировать, что в современных условиях международная экономическая интеграция - логический, закономерный результат транснационализаци микроэкономических и макроэкономических процессов. При этом последняя "встраивается" в рыночные принципы мирохозяйственных отношений.
Усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений - глобализация, изменяет понимание места и роли МЭИ , превращая ее в процесс, способствующий решению вечной, всемирно-исторической задачи - возможно полного удовлетворения духовных и материальных потребностей мирового сообщества.
1.3. Этапы, сферы и механизмы международной экономической
интеграции
Как подчеркивалось в предыдущей главе, переходу к интеграционному этапу мирохозяйственных связей предшествует ряд стадий МЭИ, обусловленных количественными и качественными показателями их развития. Это не только масштабы международной торговли - экономической деятельности, но и охватываемые сферы, степень и устойчивость взаимодействия национальных экономик.
В современной теории МЭИ различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов:
зона свободной торговли;
таможенный союз;
единый или общий рынок;
экономический союз;
экономический и валютный союз.
Строго говоря, в настоящее время лишь одна международная интеграционная группа стран прошла реально первые четыре из указанных этапов - ЕС. Другие интеграционные группировки, а их несколько, пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы. Рассмотрим особенности каждого из этапов интеграционного развития МЭО, сформулировав их определения и обозначив основные механизмы.
Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реализовывался при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время в Североамериканской Ассоциации свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке стран Южного конуса (МЕРКОСУР), о которых речь пойдет ниже. Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо вводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распределения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ.
К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках "Уругвайского раунда", совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие стран-участниц ЗСТ, регулирование деятельности в соответствующей области происходит без создания постоянно действующих наднациональных общих решений. Все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) - по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязательность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отношению к внутренним законодательным актам положение.
Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля.
При создании ЗСТ выявился и целый ряд негативных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера.
Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воздействует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными импортными товарами. Без поддержки из со стороны государства велика опасность того, что иностранные производители вытеснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты. Следует, однако, отметить, что возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах "страны пребывания".
Следующей ступенью международной экономической интеграции является таможенный союз (ТС) - соглашение двух или более государств об упразднений таможенных пошлин в торговле.
Различие между определениями ЗСТ и ТС состоит в том, что в первом случае предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.д. В конечном итоге ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами-участницами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Современная трактовка П. 4 ст. XXIV ГАТТ гласит, что "ст. XXIV не предусматривает никакого руководящего начала в том, что касается определения различия между понятиями ЗСТ и ТС"" своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, которые продолжают следовать своей собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую очередь в части таможенно-тарифных процедур. ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру. В рамках ТС происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран-участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику, по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок в переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мнению некоторых западных специалистов интеграции, внутри ТС производство "рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ".
Возможны два варианта развития событий: устанавливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар может быть выше средне-взвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам-членам ТС приходится отказываться от более дешевого внешнего источника снабжения в пользу внутрисоюзных ресурсов, боле дорогих. Такие меры могут применяться исходя из самых различных соображений, например, из стратегических посылок: страны сообща решают преступить к интенсивной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. Принятие таких мер заставляет разработчиков технологий идти на проведение совместных исследований, переориентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать дополнительные резервы и т.д.
Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средневзвешенный тариф стран-участниц ТС, то с учетом результирующих цен происходит переориентация их внешней торговли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприняты для усиления конкуренции внутренних и внешних производителей, если необходимо "подтолкнуть" собственного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа определенным образом влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС. Опыт показывает, что регулирование внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных товаров в рамках ТС.
Большое значение для ТС имеет в наличие в составе союза одной-двух крупных держав. Тогда проблемы ресурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках ТС, объединяющих страны, бедные ресурсами. "Игра" с таможенным тарифом позволяет создавать более приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост. Функционирование ТС требует изменений в подходе к управлению интеграционными процессами. Как уже указывалось выше, деятельность в рамках ЗСТ не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для ТС уже возникает необходимость в регулирующих институтах.
Во-первых, переход к единым таможенным пошлинам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. Во-вторых, необходима координация развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных проблем в других сферах деятельности. В-третьих, возникает потребность в переговорах по согласованию не только таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства. Реальные ТС вряд ли могут обойтись без этого.
Необходимо отметить также следующее. Функционирование ТС отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является авангардным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках ТС создаваемые финансовые институты, банки, страховые компании играют второстепенную роль.
Как показывает практика, вне сферы ТС и его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.
Качественно более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР). К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исключено, что в перспективе, по мере продвижения вперед других подобных интеграционных структур, возникнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.
Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политическими. Несмотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при создании ТС, например в Европе, не предвиделось возникновение подобных трудностей. В период особенно слабого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание "действительного единого" внутреннего рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм, касающихся многих сфер деятельности.
Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов.
Для создания ЕР необходимо реализовать 6-7 обязательных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕП это недостаточно. Третья задача - разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство и транспорт. Четвертая задача - создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров. Необходимо обозначить и следующую пятую задачу, решаемую при создании ЕР: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает "поворот" непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удовлетворение "потребностей на местах", позволяющую реально ощутить преимущества интеграционных процессов. Эти экономические шаги обусловливают согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место и отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, органов управления и контроля. В ЕС это - Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет.
Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь другие органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит решать интеграционным группировкам, потребуют создания и использования соответствующего инструментария. Не исключено, что проведение политики в рамках ЕР, как это видится с позиций ЕС, будет осуществляться с помощью уже "наработанного" инструментария, который заключается в следующем:
3. Решения обязательного характера, предписывающие совершение определенных действий государству-члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исходному тезису, политика в области конкуренции - крайне существенное звено в "интеграционной системе обеспечения", поэтому именно эти решения должны обязательно выполняться.
4. Рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.
Строительство ЕР должно завершится созданием подлинно единого экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени - экономическому союзу (ЭС). Следует сразу же заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как известно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и валютного союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г.
Функционирование ЭС в настоящее время выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов Союза определяются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономического развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционированию ЭС, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.
Что касается Валютного Союза, то с началом последнего этапа формирования ЭВС предусматривается проведение единой валютной политики, введение единой валюты - ЕВРО, создание нового института - Единого Центрального Банка, который вместе с Центральными банками стран-членов образует Единую систему центральных банков стран, входящих в ЭВС.
Глава 2. Казахстан и МЭИ. Проблемы и перспективы
2.1. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана в экономических союзах.
В мировой экономике существуют две противонаправленные тенденции: глобализация и регионализм. С одной стороны, в рамках многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда ГАТТ удалось добиться несомненных успехов в упорядочении мировой торговой системы и создании ВТО, что является выражением и подтверждением глобальности проблемы свободной торговли. С другой стороны, в последнее время заметно усилились тенденции регионализации, особенно в Западной Европе, Северной Америке и Азиатско-тихоокеанском регионе.
В Западной Европе Европейский союз (ЕС) уже в середине 80-х гг. задался целью создания к 1993 г. единого рынка и, приняв Маастрихтские соглашения, договорился о детальном графике движения в этом направлении, имея в перспективе создание Валютно-экономического союза.
В Северной Америке в 1989 г. была образована Зона свободной торговли между Канадой и США, к которой с начала 1994 г. в рамках Северо-Американской ассоциации свободной торговли (НАФТА) присоединилась Мексика.
В азиатско-тихоокеанском пространстве, которое за последние два десятилетия в особой степени выигрывало от свободной торговли и относительной открытости рынков Западной Европы и Северной Америки и где довольно скептически относились к тенденциям регионализации, в 1989 г. была основана Азиатско-Тихооксанская экономическая кооперация (АТЭК). Сегодня в этой ассоциации насчитывается 18 государств региона, осуществляющих постоянное экономическое сотрудничество и консультации На встрече в верхах в 1994 г. страны АТЭК приняли решение о создании в ближайшие 25 лет Зоны свободной торговли в этом регионе мира с наиболее высокими темпами роста национальных экономик.
Еще раньше, в 1992 г., шесть стран - членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) договорились о конкретном графике создания Зоны свободной торговли до 2008 г.
Аналогичные процессы происходят и в других регионах мира. Так, государства Организации африканского единства (ОАЕ) в 1991 г. провозгласили намерение создать к 2025 г. Африканское экономическое сообщество (АЭС). Одновременно, созданные в период первой волны регионализации в 60-х и начале 70-х гг. Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Восточноафриканская экономическая группа (ВЭГ) и Южноафриканская конференция развития и координации (ЮАКРК) стараются оживить интеграционные процессы в Западной, Восточной и Южной Африке.
Отзвуки второй волны рсгионализации (80-с и начало 90-х гг.) наблюдаются также в Латинской Америке и Карибском регионе. В 1991 г. семь государств восточной части бассейна Карибского моря и четыре государства южной части Южной Америки договорились о цели создания в ближайшие годы таможенных союзов в этих регионах - Организации Восточнокарибских государств (ОВКГ) и Общего рынка Южной Латинской Америки (Меркосур).
В период с 1948 по 1990 гг. в общей сложности в Секретариат ГАТТ поступили сообщения о более чем 70 соглашениях о региональной интеграции.
Наряду с этим, устремления по регионализации имеют место и среди стран с переходной экономикой. Страны Центральной и Восточной Европы договорились о создании Центральноевропейской зоны свободной торговли (СЕФТА). Аналогичные договоренности приняты между Прибалтийскими государствами бывшего СССР.
Подобные намерения высказывались и Организацией экономического сотрудничества (ОЭС).
Начиная с 1994 г., наряду с СНГ, в евразийском пространстве обсуждается также предложение о создании Евразийского союза (ЕАС). Более зримые черты интеграционные процессы в рамках концепции регионализации обретают в Центральноазиатском регионе в связи с намерением создания единого экономического пространства Среднеазиатских государств бывшего Советского Союза, а также создания Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.
Региональную интеграцию можно определить просто как постепенное упразднение границ между участвующими в ней государствами. В народнохозяйственном аспекте это означает устранение искусственных преград для свободной торговли между участвующими странами, гармонизацию или установление единых ставок таможенных пошлин на внешних границах и внедрение различных методов содействия экономическому развитию. Одновременно создаются институты, которым передаются, по крайней мере, частично, некоторые прежде национальные полномочия.
Как процесс, региональная интеграция имеет определенную последовательность своего развития. Можно выделить следующие ступени такой последовательности и соответствующие им формы региональной интеграции государств:
* Соглашение о торговых преференциях, когда между участниками происходит неполная отмена таможенных пошлин;
• Создание Зоны свободной торговли с полной отменой таможенных барьеров между членами ассоциации, но различными в разных странах внешними таможенными пошлинами;
* Таможенный союз, который, наряду с полной отменой таможенных пошлин между членами союза, предполагает единый внешний таможенный тариф по отношению к третьим странам;
* Общий рынок, который включает в себя все признаки Таможенного союза и, кроме того, предусматривает согласование экономической, финансовой, социальной и налоговой политики;
* Валютный союз, который характеризуется единой валютой или жестко фиксированными курсами обмена между валютами стран-членов;
* Политический союз, который воспроизводит внутренний и внешний суверенитет национального государства на наднациональном уровне в пределах данного регионального интеграционного блока.
При этом вовсе не предопределено, чтобы интеграционные процессы шли по восходящей схеме от одной ступени к другой. Они могут останавливаться на определенной ступени, или можно представить себе даже шаги в обратном направлении. Многие региональные блоки останавливаются на первой ступени после определения преференциальных таможенных пошлин, некоторые из них идут дальше - к Зоне свободной торговли, очень немногие - к Таможенному союзу, и лишь единицы - это, в первую очередь, ЕС - к созданию Валютного союза, а, возможно, и Политического союза.
Глобальная интеграция мировой экономики рассматривается ВТОГАТТ как наиболее благоприятная для всестороннего экономического развития. Это зафиксировано в первой статье Соглашения ГАТТ, где закреплены запрет дискриминации и оговорка о глобальном режиме наибольшего благоприятствования, согласно которой торговые преференции автоматически должны предоставляться всем странам-участницам Соглашения. Поэтому, при строгом рассмотрении вопроса, любая региональная ассоциация идет вразрез с главными принципами ГАТТ, поскольку она затрудняет глобальную интеграцию мировой экономики. Однако реальные условия в мире торговли учтены в прагматическом положении статьи 24 Соглашения, в которой говорится о совместимости региональных ассоциаций с принципами ГАТТ.
Возможный вариант дальнейшего развития мировой экономики в этом аспекте выразим одной фразой: через регио?????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ???????????????????????????
??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ???????????????????????близости и наличия единых экономических, социальных и культурных интересов. Во-вторых, идейные соображения и мотивы, которые, например, могут быть стимулятором идеи конституционного объединения. В-третьих, это могут быть чисто экономические аспекты интеграции, когда политики проводят анализ расходов и доходов от своего участия и форсируют региональное объединение в случае, когда расходы членства меньше доходов от него.
Региональные объединения имеют свои преимущества и выгоды, с одной стороны, а с другой - и некоторые негативные моменты, что находит свое выражение в ожесточенных спорах сторонников регионализации и их критиков.
Критики регионализации рассматривают ее как отход от принципа многосторонней либерализации с отрицательными последствиями для глобального благополучия. Согласно этому, региональные преференции по товарам, услугам, капиталу всегда означают дискриминацию третьих, оставшихся вне данного интеграционного объединения стран. Регионализация, дескать, усиливает тенденции дезинтеграции в мировой экономике и легко может привести к возникновению протекционистских экономических блоков. В отличие от этого, сторонники регионализации утверждают, что региональная интеграция является всего лишь полезным сопроводительным инструментом в процессе, в конечном счете ведущем к глобальной многосторонней либерализации. Т. е. регионализацию можно рассматривать как необходимый прагматический промежуточный шаг к глобальной свободной торговле и как ее действие хотя бы в некоторых частичных сферах мировой экономики.
Сторонники глобализации мировой торговли приводят следующие положительные эффекты от свободы торговли: расширение международных торгово-экономических отношений приводит к снижению цен, увеличению степени занятости, расширению ассортимента предлагаемой продукции и тем самым к повышению благосостояния.
Эффекты от регионализации можно подразделить на внутренние (для стран-участниц) и внешние (для третьих стран). Если внутренние эффекты являются положительными, например, содействующими торговле - поставщики извне заменяются поставщиками из стран-членов региональной ассоциации, то в отношении стран-нечленов предполагают наличие, скорее, тормозящего эффекта, например, сокращающего торговлю, - вытеснение бывших поставщиков. Однако, наряду с эффектами, воздействующими на торговлю, не следует забывать о прямых и косвенных экономических эффектах региональной интеграции.
Рост реальных доходов в рамках интеграционной ассоциации может привести к расширению торговли, оживить процесс прямого капиталовложения. При этом, как правило, в выигрыше оказываются и страны-нечлены от расширения спроса в связи с упразднением бывших торговых преград.
Сторонники региональной интеграции особенно подчеркивают возможные среднесрочные и долгосрочные структурные эффекты, которые могут быть связаны с региональными ассоциациями: крупносерийное производство, э4хрскгы специализации и конкуренции содействуют процессам в направлении сокращения издержек производства, ускорения привлечения ноу-хау и более рациональной и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
