Понятие избирательного права и избирательного процесса в РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

содержание

введение

Глава 1. Понятие ИЗБИРАТЕЛЬНго ПРАВа и избирательного процесса в РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

глава 2. Виды избирательных систем

Глава 3. Особенности выборов Президента РК, депутатов Парламента РК, депутатов местных представительных органов

заключение

список использованной литературы

введение

Согласно Конституции РК., Президент страны является главой государства, высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Избирался согласно Конституции 1995г. сроком на пять лет, после принятия Парламентом РК в 1998г. дополнений и изменений в Конституцию срок полномочий Президента Республики определен в семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано более двух раз подряд. С согласия Парламента назначает на должность Премьер-министра определяет структуру и формирует Правительство, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы республики, утверждает государственные программы, подписывает представленные Сенатом законы. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства, образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет. Издает указы и распоряжения, имеющие силу законов, а в некоторых случаях издает законы.
Исходя из столь значительных требований к президенту, система выборов должна быть на высоком уровне. Это прямая зависимость касается не только президентских выборов но и выборов депутатов в Мажилис, парламент.
Последние выборы президента РК. показали высокий уровень избирательной системы.
Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на момент вступления Конституции в силу. Приобретает установленные ею полномочия Президента Республики Казахстан и осуществляет их в течение срока, установленного решением, принятым на республиканском референдуме 29 апреля 1995 года. С согласия Президента Республики Казахстан настоящий срок полномочий Президента Республики может быть сокращен постановлением Парламента Республики, принятым на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат. В таком случае Мажилис Парламента в течение одного месяца назначает выборы Президента Республики Казахстан. Президент Республики, избранный по итогам этих выборов, принести присягу в течение одного месяца со дня опубликования итогов выборов и осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных президентских выборах, которые должны быть проведены после семи лет в первое воскресенье декабря.

Глава 1. Понятие ИЗБИРАТЕЛЬНго ПРАВа и избирательного процесса в РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Избирательная система - это установленный Конституцией и законами порядок, механизм проведения выборов на основе норм, закрепляющих принципы осуществления выборов, право граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед их избирателями, определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избираемыми ими лицами.
Избирательное право представляет совокупность юридических норм, закрепляющих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти. Избирательное право рассматривается как совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу и в связи с проведением выборов. Согласно Конституционному Закону "О выборах в Республике Казахстан" избирательное право Казахстана регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса, маслихатов и членов органов местного самоуправления, а также устанавливает гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан республики. Являясь составной частью действующего права Казахстана, ее основополагающей отрасли - конституционного права, избирательное право образует самостоятельный институт и регулирует общественные отношения, определяющие демократический характер государства. Избирательные права Республики Казахстан базируются на принципах, закрепленных в Конституции и Конституционном Законе "О выборах в Республике Казахстан", отражающих основополагающие начала, выражающие сущность избирательной системы и обеспечивающие избирательный процесс. Избирательное право выступает не только как институт, объективно существующий в качестве отрасли права, но икак субъективное право гражданина - субъекта конституционно-правовых отношений. В этом смысле различают активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право граждан. Демократичными могут быть только такие выборы, в которых право участвовать имеют все без исключения граждане. Поэтому важным является принцип всеобщности выборов. Всеобщее активное избирательное право - право граждан участвовать в голосовании при достижении 18-летнего возраста независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств. Пассивное избирательное право - это право быть избранным Президентом, депутатом Парламента, маслихата или членом органа местного самоуправления с соблюдением ограничений, установленных Конституцией и выборным законодательством. Так, не могут быть зарегистрированы кандидатами на выборные должности лица, имеющие не погашенную ил и не снятую судимость, а также в течение года наказанные судом за совершение умышленного административного правонарушения. Не подлежат регистрации граждане в течение года привлекавшиеся к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение. В выборах не участвуют лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане Республики Казахстан участвуют в выборах, обладая равным избирательным правом. Все избиратели участвуют в выборах Президента и депутатов всех уровней на равных основаниях, и каждый из них имеет один голос. Первый элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя только одного голоса - обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей, кроме того, он голосует лично и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей членом избирательной комиссии делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня. Другой элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных основаниях -обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем (например, организуются примерно равные по количеству населения избирательные округа с учетом административного деления), а избирательные права всех граждан в равной мере охраняются законом. При выборах членов органов местного самоуправления каждый избиратель имеет равные права и равное число голосов. Равное избирательное право означает, что и кандидаты имеют равные права на участие в выборах. Несоблюдение принципа равного избирательного права может повлечь недействительность выборов. Так, постановлением действовавшего в тот период Конституционного Суда Казахстана от 6 марта 1995 года было установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии от 17 декабря 1993 года "Об образовании избирательных округов по выборам депутатов Верховного Совета Республики Казахстан" в городе Алматы было образовано 13 избирательных округов, в том числе Абылайхановский округ № 12 в границах Советского района. В нарушение требований части второй статьи 23 действовавшего тогда Кодекса Республики Казахстан О выборах в Республике Казахстан избирательные округа существенно различались по численности избирателей. Так, в самом большом - Абылайхановском округе в списки избирателей было включено 90809 граждан.
Он в 2-3 раза превосходил по численности избирателей некоторые другие округа города, например, Ауэзовский № 7 , в котором зарегистрировано 29925 избирателей, Айнабулакский № 10 с 43795 избирателями. По мнению Конституционного Суда, подобные диспропорции в численности избирателей привели к нарушению принципа равного представительства граждан в Верховном Совете. Создание избирательных округов, не равных в столь значительной степени по численности избирателей, не обеспечивало установленное Конституцией равенство граждан при их участии в выборах депутатов Верховного Совета как в качестве избирателей, так и кандидатов в депутаты. Приоритет был отдан не обеспечению прав граждан, на что ориентировало указание закона об образовании округов, как правило, с равной численностью избирателей, а соображениям целесообразности. В результате были нарушены принципы избирательного права, закрепленные в Кодексе о выборах. Не были соблюдены и требования части второй положения "Первого" основ конституционного строя, и статьи 1 Конституции о равенстве прав всех граждан, в том числе независимо от их места жительства, что препятствовало реализации закрепленного в статье 14 Конституции права граждан участвовать как непосредственно, так и через своих представителей в управлении государственными делами. Кроме того, Конституционный Суд выявил, что постановлением Центризбиркома от i февраля 1994 года № 37 было принято письмо "Об организации и порядке голосования, подведения результатов голосования по выборам депутатов Верховного Совета по государственному списку и результатов выборов депутатов Верховного Совета по территориальным избирательным округам 7 марта 1994 года", направленное окружным и участковым избирательным комиссиям. В данном нормативном документе содержалось, в частности, следующее разъяснение: "...в бюллетене избиратель может оставить фамилии всех кандидатов в депутаты. В этом случае, при подсчете голосов, каждому кандидату отдается по одному голосу". Такое разъяснение предоставило возможность каждому избирателю в одномандатном округе отдать за баллотирующихся кандидатов в депутаты не один голос, как это предусматривалось статьей 111 Конституции, а несколько, вплоть до количества, равного числу кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень. В результате во многих округах, где баллотировалось несколько кандидатов, количество голосов, отданных "за" кандидатов в депутаты, значительно превышало количество избирателей, участвовавших в голосовании. Например, только по городу Алматы: в Абылайхановском округе № 12 приняли участие в голосовании 58567 избирателей, а подано голосов "за" - 84384; в Аксайском № 1 соответственно -40614 и 73704; в Алатауском № 2 - 35571 и 62530. Таким образом, по мнению суда, введенная Центризбиркомом методика подсчета голосов не только повлекла массовое нарушение конституционного принципа "один избиратель - один голос", но и могла исказить итоги выборов, и, по существу, изменила установленную Кодексом о выборах избирательную систему. Признанные нарушения Конституции республики имели место на территории всей Республики Казахстан и в равной мере затрагивали конституционные права всех составляющих электорат граждан. Изложенные доводы были положены в основу решения Конституционного Суда о признании нелигитимными выборов депутатов Верховного Совета Республики Казахстан. Правовым следствием Постановления Конституционного Суда от 6 марта 1995 года явились неконституционность полномочий Верховного Совета и необходимость досрочных выборов в состав высшего представительного органа.

глава 2. Виды избирательных систем

Партийная система не существует изолированно и складывается в результате действия множества факторов. М. Дюверже различает факторы, специфичные для каждой страны и общие всем странам. В число первых он включает традиции и историю страны, ее экономическую и социальную структуру, религиозные верования. Этнический состав и т.д. Среди общих факторов французский политолог считает наиболее важным избирательный режим, который, по его мнению, оказывает решающее влияние на количество и размеры партий, образование партийных коалиций, размеры представительства партий в парламенте, типы межпартийных отношений и др.
Избирательная система – это совокупность правил и приемов для формирования государственных представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов путем проведения выборов среди пользующегося правом голоса электората.
Существует два основных принципа, лежащие в основе большинства демократических избирательных систем – это мажоритарный (принцип большинства) и пропорциональный принципы. Мажоритарные системы делятся на системы абсолютного большинства, где для победы на выборах необходимо набрать более 50% голосов, и системы относительного большинства, где для победы достаточно набрать большее в сравнении с другими кандидатами число голосов. Причем практикуются выборы как в один тур, когда победитель определяется сразу, так и в два тура, когда проводятся повторные выборы между двумя набравшими наибольшее количество голосов кандидатами. Как правило, мажоритарная система основывается на одномандатных округах. Пропорциональное представительство означает, что мандаты распределяются пропорционально числу полученных голосов и базируются на много мандатных округах, посылающих в парламент нескольких представителей. Если такому округу дано право на десять мест в парламенте, то каждая партия предлагает избирателям список из десяти кандидатов. Каждый избиратель выбирает один такой список и партия получает места пропорционально полученным голосам. Если партия набрала 60% голосов в десяти мандатном округе. То она пошлет в парламент шестерых первых по списку кандидатов.
М. Дюверже в Книге Политические партии, анализируя влияние избирательной системы на партийную, сформулировал следующие три закона:
Пропорциональная система выборов ведет к партийной системе с многочисленными партиями, обладающими достаточно жесткой внутренней структурой, гибкими, стабильными и независимыми друг от друга.
Мажоритарная система голосования в два тура ведет к системе многочисленных стабильных партий, занимающих гибкие позиции и стремящихся к взаимным контактам и компромиссам.
Мажоритарная система голосования в один тур порождает двух партийность.
М. Дюверже подчеркивал, что выведенные им три социологических закона носят общий характер, так как они условны и несовершенны и не могут учесть всего влияния избирательного режима на партийную систему. Он отмечал, что и партийная система влияет на установление избирательного режима: бипартизм способствует мажоритарной одно-туровой избирательной системе, существование же партий, склонных к союзам, ее отвергает; склонность к союзам партий противоречит пропорциональной избирательной системе и т.д. У конечном счете, - пишет М. Дюверже, - партийная система и система выборов суть две действительности нерасторжимо связанные и порой даже трудно разделяемые в анализе.

Глава 3. Особенности выборов Президента РК, депутатов Парламента РК, депутатов местных представительных органов

Выборы Президента страны всегда важное политическое событие в жизни государства. Так, в соответствии с решением Парламента Республики Казахстан в Казахстане 10 января 1999 года состоялись первые альтернативные, демократические выборы Президента Республики Казахстан. Центризбирком сообщил, что в голосовании приняли участие 86 % всех избирателей республики. В результате Н.Назарбаеву отдали свои голоса 81,75 %, Г. Касымову - 4,72, Э. Габбасову - 0,78. С. Аб-дильдину - 12,08 % избирателей. Таким образом, абсолютным большинством голосов Н.Назарбаев избран Президентом республики сроком на семь лет. В условиях транзитного общества, каковым является суверенный Казахстан, одной из основных ценностей является стабильность политической системы и устойчивое развитие социально-экономической сферы, обеспечиваемые практической деятельностью Главы государства. Прошедшие выборы Президента Республики Казахстан, а затем и депутатов Парламента продемонстрировали возросшую активность избирателей и углубление демократических процессов в республике.
Выборы в Парламент Республики Казахстан предоставляют уникальный шанс для политически активных граждан, желающих выдвинуть свою кандидатуру на пост депутата Парламента и реализовать свое конституционное право быть избранным. Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее трех лет, а также обладающий активным избирательным правом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Конституции. Как ранее указывалось, активное избирательное право - это право граждан республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената начинается со дня, следующего за днем назначения выборов, и заканчивается за месяц до дня проведения выборов. Выдвижение проводится на сессиях маслихатов всех уровней, а также путем самовыдвижения. Решение о выдвижении кандидата в депутаты Сената принимается большинством голосов от общего числа депутатов соответствующего маслихата. Самовыдвижение кандидатов в депутаты Сената производится гражданами путем подачи в соответствующую территориальную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Сената по данной административно-территориальной единице. Кандидат в депутаты Сената может имен, до пяти доверенных лиц. Кандидат в депутаты Сената должен быть поддержан не менее чем десятью процентами голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, маслихат города республиканского значения или столицы республики, но не более чем пятьюдесятью процентами голосов выборщиков от ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.