Государственное регулирование инвестиционных процессов и привлечение иностранных инвестиций в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Роль ГОСУДАРСТВА в регулировании ИНВЕСТИЦИонных процессов в республике казахстан

Глава 2. Основные направления инвестиционной деятельности и привлечения иностранных инвестиций в Казахстане на современном этапе и пути их реализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Ключевым фактором, определяющим возможность стабилизации и последующего экономического роста, является высокая инвестици-онная активность. Осуществляемые в Казахстане экономические ре-формы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства - предпри-ятия (организации), его статус в системе хозяйственного и граждан-ского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех отраслях эконо-мики предприятий (организаций), основанных на государственной соб-ственности, возникли и функционируют миллионы предприятий (организаций), базирующихся на частной, смешанной, акционерной соб-ственности. Все это повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной деятельности как основы экономического роста, на повышение конкурентоспособности организаций и экономики в целом.

Одновременно с развитием рыночных отношений в практике хо-зяйственной деятельности предприятий всех форм собственности широкое распространение получили финансовые инвестиции. Появля-ется все больше акционерных обществ; государство, банки, предпри-ятия все чаще используют долговые ценные бумаги как способ привле-чения свободных денежных капиталов. Развивается рынок производных ценных бумаг - фьючерсных контрактов, закладных.

Республика Казахстан последовательно осуществляет поворот к активному участию во внешнеэкономическом обмене с учетом генеральных тенденций миро-вого развития, установлению взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами.

Одним из основных направлений такого сотрудничества становится привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, несмотря па весьма противоречивую их оценку. Одни экономисты считают, что инвестиции приведут к утрате экономической независимости, другие видят в них чуть ли не единственный источник спасения и подъема национальной экономики. Первые утверждают: про-изойдет распродажа отечества, неизбежен экономический крах. Вторые видят в них возможность опереться на международную мобильность факторов производства, трансферт знаний, технологий, опыта управления. При противоположности взглядов они едины в одном - иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических преобразований и предлагают объективно оценить возможные негативные и позитивные последствия привлечения внешних факторов производственного развития, выработать инвести-ционную политику, отвечающую интересам Казахстана, его народа, обеспечиваю-щую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

Основной целью политики привлечения иностранных инвестиции является преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни на-селения страны на основе использования зарубежных капиталов и модернизации и структурных преобразований национальной экономики.

Глава 1. Роль ГОСУДАРСТВА в регулировании ИНВЕСТИЦИонных процессов в республике казахстан

На современном этапе развития экономики Республики Казахстан реформы должны быть направлены, в основном, на выработку и реали-зацию инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспече-ние высоких темпов экономического роста.

В сложившейся внутренней и внешней ситуации принятый в Рес-публики Казахстан Закон "О государственной поддержке прямых инве-стиций" имеет важное значение для достижения экономического подъе-ма и скорейшего выхода из кризиса, ускорения научно-технического развития Казахстана путем активного стимулирования прямых отечест-венных и иностранных инвестиций в реальное производство товаров и услуг, предназначенных прежде всего для населения нашей республики. По сути дела, речь идет о конкретной реализации экономической поли-тики на микроуровне, выработке новых подходов к проведению рыноч-ных преобразований с учетом достигнутых за последнее время положи-тельных результатов и накопившихся проблем.

Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров и услуг в приоритетных секторах экономики.

Для достижения этой цели необходимы следующие условия:

1) внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау,

2) насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами,

3) государственная поддержка и стимулирование отечественных то-варопроизводителей,

4) развитие и импортозамещающих про-изводств,

5) рациональное и комплексное использование сырьевой базы Рес-публики Казахстан,

6) внедрение современных методов менеджмента и маркетинга,

7) создание новых рабочих мест,

8) внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, по-вышение уровня их квалификации,

9) обеспечение интенсификации производства,

10) улучшение окружающей среды.

В результате рыночных преобразований в республике созданы ос-новы рыночного хозяйства, сформировался собственный частный сектор, обеспечена высокая степень либерализации экономики. Удалось достигнуть макроэкономической стабилизации, замедлить темпы паде-ния производства, снизить уровень инфляции, укрепить национальную валюту и уменьшить дефицит бюджета. Однако произошедшие пози-тивные изменения еще не приобрели устойчивый характер, сохраняется сырьевая направленность, низкая эффективность действующего произ-водства на многих казахстанских предприятиях.

До настоящего времени не удается снять социальную напряжен-ность в обществе, вызванную, во многом, высокими ценами на потреби-тельские товары и услуги, повышением уровня безработицы, постоян-ными задержками в выплате заработной платы, пенсий и пособий, обо-стрением жилищной проблемы.

В связи с этим, не дожидаясь завершения этапа финансовой стаби-лизации, необходимо начать форсированную работу по реализации ин-вестиционного этапа. С помощью привлечения прямых инвестиций в экономику Казахстана предстоит улучшить деформированную произ-водственную структуру экономики, создать высокотехнологические производства, модернизировать основные фонды и осуществить техни-ческое перевооружение многих предприятий, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов и рабочих республики, внедрить передовые методы менеджмента, маркетинга, ис-пользовать ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными това-рами отечественного производства с одновременным увеличением объ-емов экспорта в зарубежные страны.

Для успешной реализации поставленных задач большое значение имеет Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке прямых инвестиций", который в основе своей направлен на регулирова-ние отношений, возникающих в процессе привлечения прямых отечест-венных и иностранных инвестиций, не связанных с государственными гарантиями, внешними займами и грантами, предоставляемыми в рам-ках официальной помощи развитию Республики Казахстан. Данный за-кон призван дать мощный толчок ускоренному развитию производства в отдельных отраслях экономики с тем, чтобы добиться прогрессивных структурных изменений в интересах всего казахстанского общества.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с целью реализации экономической, научно-технической и социальной политики в соответствии с утвержденными Парламентом программами развития народного хозяйства Республики Казахстан на определенный период производится на основе действующей законодательной базы.

Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке прямых инвестиций основывается на Конституции Республики Kaзахстан.

Государственная поддержка инвестиций заключается в законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности, установлении систем льгот и преференций, наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять Республику Казахстан перед инвесторами.

Концептуально Закон «О государственной поддержке инвестиций» представляет собой цельный и правовой акт, устанавливающий ком-плексную программу привлечения прямых инвестиций и меры по их стимулированию. Для эффективной реализации инвестиционных проек-тов предусмотрена целостная система льгот и преференций инвесторам, включающая в себя государственные гранты, налоговые льготы, полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов. Налоговые льготы заклю-чаются в освобождении инвестора от всех прямых налогов: подоходного налога, земельного налога и налога на имущество. При этом первые пять лет предусматривается освобождение от налогов до 100 % и на после-дующие пять лет - до 50 %. Размеры льгот и преференций определяются в зависимости от объемов прямых инвестиций, обязательств инвестора по срокам реализации проекта, его окупаемости, приоритетности секто-ра экономики и других условий.

Льготы и преференции предоставляются инвесторам в целях при-влечения инвестиций в приоритетные секторы экономики, снижения инвестиционного риска и повышения эффективности реализации инве-стиционного проекта.

Комитет устанавливает размеры, порядок и сроки предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами в соот-ветствии с основными критериями для их предоставления по результа-там комплексной экспертизы инвестиционных проектов. Основными критериями являются:

общие условия проекта: принадлежность проекта к приоритет-ным секторам экономики, общий объем прямых инвестиций, об-щий объем экспортной продукции, объем импортозамещающей продукции, количество создаваемых рабочих мест, экологическая безопасность;
технические условия: новизна и качество продукции, новизна внедряемой техники и технологии, рациональное использование

природных, сырьевых и трудовых ресурсов;

организационно-управленческие условия: современный менедж-мент, передовые методы маркетинга, обучение и переподготовка менеджеров, инженерно-технического персонала и рабочих;
финансовые условия: схема и условия финансирования инвести-ционных проектов (сроки, банковские процентные ставки, гаран-тии и др. ), предполагаемое использование получаемой прибыли (реинвестирование в расширение производства) ;
экономические условия: внутренняя норма прибыли проекта, чис-тый дисконтированный доход (интегральный эффект), срок окупаемости инвестиций, риски, прямое и косвенное влияние проекта на развитие национальной экономики;
бюджетная эффективность: обеспечение поступлений в бюджет средств, недополученных в результате предоставленных льгот и преференций.

В систему льгот и преференций, предоставляемых Государствен-ным Комитетом Республики Казахстан по инвестициям, входят:

льготы по земельному налогу, по налогу на имущество и подо-ходному налогу,
льготы по уплате таможенных пошлин,
натурные гранты.

Временное освобождение от земельного налога или снижение нало-говой ставки предоставляется инвестору в соответствии с контрактом, заключенным с Комитетом, при строительстве новых производственных объектов и при инвестировании в сельское хозяйство. Освобождение от земельного налога предоставляется по земельным участкам, используе-мым в деятельности по условиям контракта.

Временное освобождение от уплаты налога на имущество или сни-жение ставки налога предоставляется инвестору при строительстве но-вых производственных объектов, характеризующихся высокой капиталоемкостью, инвестициями в оборудование и производственные мощно-сти и значительным превышением расходов над доходами в первые го-ды реализации инвестиционного проекта. Освобождение от налога на имущество предоставляется лишь только по имуществу, используемому в деятельности по условиям заключенного с Комитетом контракта. Государственными натурными грантами являются:

основные средства - здания, сооружения, передаточные устройст-ва, машины и оборудование, вычислительная техника, измери-тельные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвен-тарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и прочие средства труда;
нематериальные активы - права пользования зданиями, сооруже-ниями и иные имущественные права;
производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запасные части, покупные полуфабрикаты и. комплектующие изделия, тара и др. ), незавершенное производство, готовая продукция и прочие запасы;
земельные участки и право землепользования. Оценка стоимости государственных натурных грантов осуществля-ется в период проведения экспертизы заявки соответствующим государ-ственным органом в порядке, установленном законодательством Рес-публики Казахстан.

Установлен следующий порядок предоставления государственных натурных грантов:

в зависимости от вида деятельности инвестора, а также экономи-ческой целесообразности предоставления государственного на-турного гранта основные средства, нематериальные активы и производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция и прочие запасы безвозмездно передаются данному инвестору в собственность;
земельные участки для строительства новых производственных объектов передаются инвестору безвозмездно в собственность из земель, находящихся в государственной собственности;
при инвестировании в сельское хозяйство земли сельскохозяйст-венного назначения передаются отечественным инвесторам на праве постоянного землепользования и иностранным инвесто-рам - во временное безвозмездное землепользование. Основным критерием предоставления подобных грантов является примене-ние высокоэффективной агротехники и передовых технологий в процессе производства и переработки сельскохозяйственной про-дукции.

Инвестору предоставляется частичное либо полное освобождение от уплаты таможенных пошлин на ввозимое современное оборудование, соответствующее международным экологическим и технологическим стандартам; сырье, материалы и комплектующие изделия, необходимые для осуществления инвестиционного проекта. Данное освобождение предоставляется инвестору на срок, установленный в заключенном с Комитетом контракте.

Инвесторы, осуществляющие экспорт готовой продукции, полно-стью освобождаются от уплаты таможенных пошлин на ввозимое обо-рудование, сырье, материалы и комплектующие изделия, используемые при строительстве нового производства в сроки, установленные в кон-тракте.

Данным Законом определены гарантии, предоставляемые Респуб-ликой Казахстан по защите интересов утвержденных инвесторов, кото-рые заключаются в следующем:

не ограничивать право утвержденного инвестора на распоряже-ние своей долей в уставном фонде или акциями хозяйственного товарищества, а также на свободный перевод капитала, прибылей и доходов, полученных в результате продажи долевого участия в уставном фонде или акций хозяйственного товарищества при ус-ловии уплаты налогов и других обязательных платежей;
не создавать государственных монополий, контролирующих сбыт сырья или продажу товаров, производимых утвержденными инве-сторами на территории Республики Казахстан и в соответствии с инвестиционным проектом;
не препятствовать открытию утвержденными инвесторами бан-ковских счетов в национальной валюте Республики Казахстан и валютах иностранных государств и проведению конвертации на-циональной валюты в свободно конвертируемую валюту и сво-бодно конвертируемой валюты в национальную валюту Респуб-лики Казахстан, необходимую для осуществления инвестицион-ной деятельности, а также не вводить иные ограничения валютно-го регулирования в отношении утвержденных инвесторов;
не применять меры контроля или регулирования цен при сбыте сырья или при продаже товаров, производимых утвержденным инвестором на территории Республики Казахстан в соответствии с инвестиционным проектом за исключением случаев, оговорен-ных законодательными актами Республики Казахстан;
осуществлять меры таможенного регулирования, направленные на защиту инвесторов и повышение конкурентоспособности вы-пускаемой ими продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
обеспечить защиту инвестиций, прибыли (дохода), дивидендов, прав и законных интересов законами Республики Казахстан;
государственные органы и должностные лица не должны препят-ствовать инвесторам в осуществлении управления принадлежа-щим им на праве собственности имуществом за исключением случаев нарушения законов Республики Казахстан.

Глава 2. Основные направления инвестиционной деятельности и привлечения иностранных инвестиций в Казахстане на современном этапе и пути их реализации

Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке инвестиций» предусмотрена защита от изменений законода-тельства после подписания контракта, которые приводят к невозможности дальнейшего соблюдения первоначальных условий контракта или приводят к существенному изменению его экономических условий; ут-вержденный инвестор и Государственный Комитет по инвестициям вно-сят изменения и поправки в контракт по обоюдному согласию.

Согласно данному закону должна соблюдаться гласность в деятель-ности, связанной с реализацией инвестиционных проектов. Для этого Комитет должен публиковать в средствах массовой информации все нормативные правовые акты, относящиеся к реализации утвержденных проектов, по которым заключены контракты с Комитетом, суммы вло-жений в проекты и количество создаваемых рабочих мест.

В законе оговариваются условия и порядок заключения и расторже-ния контракта. Льготы и преференции, предусмотренные настоящим законом, предоставляются инвестору для реализации проекта при нали-чии соответствующих документов, подтверждающих финансовые, тех-нические и организационные возможности инвестора для выполнения им обязательств и соблюдения ответственности за реализацию проекта. Льготы и преференции предоставляются Комитетом путем заключения контракта.

Заявка от инвестора на предоставление льгот и преференций для реализации инвестиционного проекта в приоритетных секторах эконо-мики принимается Комитетом в установленном порядке. Комитет в те-чение тридцати суток со дня поступления заявки проводит ее экспертизу на соответствие законодательству Республики Казахстан о государст-венной поддержке прямых инвестиций. По результатам экспертизы он извещает инвестора о принятом решении.

При положительном решении Комитет совместно с инвестором подготавливает контракт в течение 60 дней. В процессе подготовки контракта Комитет проводит экспертизу контракта совместно с соответствующими государственными органами и независимыми экспертами. В особых случаях Комитет вправе продлить срок подготовки контракта, более чем на 60 дней.

После подписания контракт регистрируется в Комитете в течение пятнадцати дней в порядке и на условиях, установленных им.

Возмещение издержек по организации и проведению экспертизы инвестиционной заявки и контракта осуществляется за счет инвестора в порядке, установленном Комитетом.

Комитет может расторгнуть контракт в случаях, когда:

выявлено искажение или сокрытие существенных фактов в лю-бых сведениях, представленных инвестором Комитету;
утвержденный инвестор не исполняет свои обязательства или не соблюдает условия, оговоренные в контракте;
имеет место нарушение законодательства Республики Казахстан.

При расторжении контракта утвержденный инвестор несет ответст-венность по возмещению убытков и других платежей вследствие пре-доставленных по контракту льгот и грантов с применением соответст-вующих штрафных санкций, предусмотренных законодательством Рес-публики Казахстан и условиями контракта.

Первым практическим шагом к выработке комплексной программы усиления инвестиционной активности в Республике Казахстан, стимули-рования прямых инвестиций и создания необходимой правовой и орга-низационной основы для ее реализации стал Указ Президента от 8 но-ября 1996 года, в соответствии с которым образован Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям. Перед ним в качестве основной задачи поставлено стимулирование прямых иностранных и отечественных инвестиций. Комитет является единственным государственным органом, упол-номоченным осуществлять государственную поддержку прямых инве-стиций. Его председатель назначается президентом Республики Казах-стан и является по должности первым заместителем премьер-министра Республики Казахстан. Председатель Комитета регулярно должен отчи-тываться перед президентом Республики Казахстан и докладывать пре-мьер-министру Республики Казахстан о деятельности Комитета, а также о состоянии дел по инвестиционным проектам. 1

Максимальные объемы инвестиций и сроки действия инвестиционных налоговых преференций, при которых инвестиционные преференции предоставляются уполномоченным органом.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан, инвестиционные налоговые преференции предоставляются юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, по корпоративному подоходному налогу, налогу на имущество и земельному налогу.

Преференции по корпоративному подоходному налогу дают налогоплательщику право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов равными долями в зависимости от срока действия преференций. Преференции по налогу на имущество и земельному налогу представляют собой освобождение налогоплательщика от уплаты налога на имущество по вновь введенным в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта и освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта.

Началом применения инвестиционных налоговых преференций являются следующие сроки:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.