Правовые аспекты регулирования инвестиционной деятельности в Казахстане

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение . . . 3

ГЛАВА 1. Понятие и роль иностранных инвестиций . . . 5

ГЛАВА 2. Правовые аспекты регулирования инвестиционной
деятельности в Казахстане . . . 15

ГЛАВА 3. Некоторые проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан . . . 20

Заключение . . . 29

Список использованной литературы . . . 31

Введение

Проблема привлечения иностранных инвестиций в экономику является актуальной во всем мире. Поэтому Казахстан наряду с другими государствами ведет активную политику по привлечению в экономику страны зарубежных инвестиций. Несмотря на то, что наша страна является достаточно при-влекательной страной для вложения инвестиций, он все же вынуж-ден конкурировать в данной сфере с рынками других развиваю-щихся стран. Политическая и экономическая стабильность, пред-сказуемость проводимых государством реформ, стабильная право-вая база, отсутствие коррупции, доброжелательная среда по отно-шению к инвесторам - вот важные факторы, влияющие на прин-ципиальное решение потенциальных инвесторов осуществлять свою деятельность в той или иной стране. И те успехи, которых Ка-захстан достиг на сегодняшний день, будут носить настолько дол-госрочный характер, насколько политика в отношении инвести-ций будет последовательной и предсказуемой.

В современных условиях приток иностранных инвестиций способствует организации производства новых товаров и услуг, предназначенных для насыщения внутреннего рынка, увеличению экспорта и сокращению импорта; созданию дополнительных рабочих мест; освоению новых технологий, передовой техники и ноу-хау; овладению передовыми методами маркетинга и менеджмента. Благодаря притоку капитала меняется отраслевая структура экономики, появляются новые производства и даже отрасли. Либеральная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастными государственными органами, является наиболее мощным стимулом к росту притока прямых иностранных инвестиций в развитие национальной экономики.

Поэтому привлечение иностранных инвестиций явля-ется одним из главных направлений государст-венной экономической политики Казахстана. В послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева “Казахстан - 2030. Процвета-ние, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев” к долгосрочным приоритет-ным целям и стратегии реализации отнесен экономический рост, базирующийся на откры-той рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбере-жений”1.

Сегодня иностранные инвестиции играют ключевую роль в долгосрочном развитии Казахстана. Больше узнавая потен-циал Казахстана, увеличиваются инвестиции из европейских частных предприятий в Казахстане. Сконцентрировавшись первоначально на секторе нефти и газа и минеральных ресурсов, теперь инвестиции направляются и в другие секторы экономики.

В данной работе я хочу рассмотреть проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.

Актуальность темы рассматриваемой в моей курсовой работе вызвано тем обстоятельством что, без серьезного научно-практического анализа проблем правового регулирования иностранных инвестиций их эффективного использования в экономике Республики Казахстан невозможно успешное осуществление страной экономических преобразований.

Целью и основной задачей данного теоретического исследования является:

- раскрытие сущности инвестиции и определение их роли в Казахстана;

-изучение проблем правового регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан;

-обобщения общетеоретических проблем относительно к вопросу правового регулирования инвестиционной деятельности.

ГЛАВА 1. Понятие и роль иностранных инвестиций

“Инвестиция - использование денег, для получения больших денег, для извлечения дохода или достижения прироста капитала, либо для того и другого”2. Термин “инвестиции” означает долгосрочное вложение капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей.

В экономическом аспекте инвестирование, осуществляемое иностранным субъектом на территории другого государства, является наиболее эффективным по сравнению, например, с таким экономическим процессом, как внешняя торговля, средством в целях обеспечения связи экономики страны с мировым рынком.

Под иностранным инвестированием принято понимать, как правило, инвестирование, идущее из-за рубежа. В настоящее время наше государство и государства ближнего зарубежья уделяют основное внимание урегулированию иностранного инвестирования из-за границы3.

Позитивный процесс экономического раз-вития в государстве невозможен без привлечения инвестиций. Инвестиции в основной капитал определя-ют перспективы социально-экономического развития лю-бой страны и особенно стран с переходной экономикой, к числу которых относится и Казахстан4.

В условиях глобализации и международной интеграции ус-пех социально-экономического развития любой страны во мно-гом зависит от эффективности использования и функциониро-вания как национальных, так и

иностранных инвестиций. Для Казахстана инвести-ции это не только один из источников экономи-ческого роста, но также своеобразная предпосылка для вступления в мировую экономику.

Президент республики Н. А. Назарбаев в своем По-слании народу Казахстана в качестве одного из основ-ных приоритетов развития общества выделяет эконо-мический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Политика привлечения ино-странного капитала исходит из общей экономической стратегии развития Казахстана. В условиях суверенного Казахстана инвестиции выступают мощным экономическим, финансо-вым инструментом, оказывающим огромное влияние на развитие всей экономики страны в целом. В связи с этим актуализируются вопро-сы привлечения в страну внутренних и внешних (иностранных) инвестиций, выработки дей-ственной государственной инвестиционной по-литики по их рациональному использованию и функционированию5.

Развитие экономики Ка-захстана требует возрожде-ния и создания многих про-изводств, а также модерни-зации существующей произ-водственной инфраструкту-ры. Это, в свою очередь, тре-бует не только привлечения в страну значительных объе-мов инвестиций, но и их ра-ционального использования.

Сегодня основными ин-весторами в развитие недро-пользования республики яв-ляются компании из США (более 27%), Нидерландов (23%), Южной Кореи (8%) .

Инвестиции других стран не превышают 2%6. В насто-ящее время в сфере инвес-тиционной деятельности в Казахстане можно выделить несколько основных тенден-ций.

Казахстан является од-ним из основных государств-реципиентов иностранного капитала (все формы инвес-тирования) на постсоветском пространстве, занимая по объему инвестиций на душу населения среди стран Вос-точной Европы и СНГ пятое место после Венгрии7.

В настоящее время на казахстанском рын-ке активно действуют прямые и портфельные инвестиции как национальных, так и иност-ранных инвесторов.

Однако необходимо иметь в виду, что влия-ние иностранного капитала в форме прямых и портфель-ных инвестиций на развивающиеся страны имеет про-тиворечивые эффекты. С одной стороны, это внедрение новых технологий производства, современных методов менеджмента и маркетинга, повышение занятости мест-ного населения, к чему постоянно апеллируют инвесто-ры. С другой они в огромных масштабах выкачивают из развивающихся стран прибыль, ресурсы, в результате чего может возникнуть проблема национальной эконо-мической безопасности, потеря контроля экономичес-кой деятельности и управления ею. Но есть и третья сторона: развивающиеся страны сегодня не могут объек-тивно обойтись без иностранного капитала это факт однозначный, и с ним надо считаться8. При этом важно учитывать, что иностранный капитал должен служить средством дополняющим, но не вытесняющим национальные инвестиции.

Основной составляющей частью всего инвестицион-ного блока республики являются прямые иностранные инвестиции. Само понятие прямые иностранные инвестиции озна-чает категорию международной инвестиционной деятель-ности, отражающей капиталовложения резидента одной страны в реальный сектор экономики другой, основан-ные на непосредственном участии в управлении и конт-роле над деятельностью инвестируемого предприятия.

Однако окончательное форми-рование общих экономических интересов в развитии инвестици-онной активности в отраслях на-родного хозяйства Казахстана, в необходимости стабилизации на-правления денежных средства в новое строительство, реконструк-цию и техническое перевооруже-ние основных фондов в производ-ственной и социальной сферах национальной экономики про-изошло в 1996 году, когда общий размер инвестированных средств в капитальное строительство со-ставил по отношению к вложени-ям 1990 года только 9, 5%.

Период 19972000 гг. является периодом оживления и уверенно-го роста инвестиционной активно-сти в Республике Казахстан. В это время наблюдается медленный рост производ-ства и накопление хозяйствующи-ми субъектами индивидуальны-ми и корпоративными денежных средства с целью обновления, ре-конструкции и технического пере-вооружения основных фондов.

В настоящее время сохранились и действуют положи-тельные тенденции роста объемов инвестирования как в объекты про-мышленного производства, так и в непроизводственную сферу, что является, на наш взгляд, результа-том влияния внутренних и внешних факторов на народное хозяйство республики Казахстан, выражаю-щееся в экономическом росте от-раслей промышленности, повыше-нии уровня инвестиционной привле-кательности республики, ее регио-нов, большинства хозяйствующих субъектов, в совершенствовании и повышении степени управляемости инвестиционного процесса, опти-мизации его результативности и безопасности вложений денежных средств в обновление, реконструк-цию и техническое перевооружение основных фондов во всех сферах и отраслях национальной экономики9.

Центральное место в государственной инвестиционной политике занимает увеличение темпов экономического роста, и именно оно стало основным направлением экономических реформ в Казахстане. Текущая программа действий правительства предусматривает благо-приятный инвестиционный климат для притока прямых инвестиций в высокотехнологические производства, а также восстановление про-изводственной деятельности, модернизацию инфраструктуры произ-водства и реформирование мощностей в частном секторе.

Обладая определенными привлекательными свойствами - бога-тыми природными ресурсами, - Казахстан еще не достиг стадии кон-сервации ресурсов, особенно консервации источников энергии. Реа-лизация этой политики позволит снизить ресурсные мощности эконо-мики, традиционное недостаточное развитие топливно-энергетичес-кого сектора, что сделает возможным перераспределение инвестиций в пользу перерабатывающей промышленности и развития высоких и трудосберегающих технологий.

Изменение показателей объема инвестиций свидетельствует о яв-ном улучшении макроэкономической ситуации, возросшей деловой активности и росте доверия к Казахстану со стороны иностранных и отечественных инвесторов. Учреждение Комитета РК по инвестици-ям сыграло определенную роль в улучшении ситуации с долей инве-стиций.

Членами Европейского Союза являются Великобритания, Франция, ФРГ, Италия, Швеция и др. Сейчас в Казахстане работает 608 компаний из стран Европейского Союза, из них 290 являются совместными предприятиями. Среди них такие крупнейшие европейские компании, как “ТоталФина”, “Аджип”, “Эни”, “Шелл”, “БритишГаз”, “Бритиш Петролиум”, “Харрекейн”.

TACIS, TRACECA (транспорт), INOGATE (нефтьи газ) -вот лишь некоторые программы, с помощью которых Европейский Союз оказывает поддержку региону. Эти и другие программы будут оказы-вать Казахстану поддержку и помощь и в предстоящие годы. При этом Европейский Союз рассматривает Казахстан в качестве мотора регионального сотрудничества в Центральной Азии.

Важным источником финансовых ресурсов для инвестирования ключевых для экономики производств выступают иностранные инвестиции, прежде всего прямые, когда появляется долговременный интерес инвестора к хозяйственной деятельности принимающей страны. Такие инвестиции дают большую выгоду по сравнению с внешними займами10.

Иностранные инвестиции являются самым большим источником внеш-него финансирования для Казахстана.

Пищевая и табачная промышленность Казахстана является объек-том основных инвестиционных проектов, направленных главным образом на поставки на местные рынки. Два основных проекта "Фи-липп Моррис" (табак) и "Набиско" (кондитерские изделия) являются типичными примерами для этой промышленности.

Для достижения сбалансированного развития экономики про-грамма государственных инвестиций определила следующие при-оритетные секторы: сельское хозяйство, легкая промышленность, ма-шиностроение, пищевая промышленность, электроника, переработка нефти и строительство. Закон "Об инвестициях", являющийся зако-нодательной базой государственной поддержки и стимулирования прямых инвестиций, подлежит одобрению парламента. В законе го-ворится, что конкретные меры стимулирования - привилегии и пре-ференции - будут предоставляться Комитетом по инвестициям через подписание контракта после тщательного изучения инвестиционных проектов.

Кроме того, в 1999 г. Казахстан принял закон о конкуренции. В от-личие от общих для всех ограничений на приобретение иностранца-ми компаний, наложенных в последние годы законом о ПИИ, инвес-тиционные проекты рассматриваются по отдельности, причем в каче-стве основного мерила выступают соображения конкуренции. Таким образом, переход от инвестиционного контроля к контролю за конку-ренцией явился шагом на пути к либерализации в Казахстане.

Для развития экономики Казахстана важно знать, перерабатыва-ют ли инвесторы ресурсы до их экспорта. Это повысило бы местную добавленную стоимость и обеспечило сохранение в стране более вы-сокой и стабильной доли доходов. Поэтому одной из основных задач является создание связей между секторами, где преобладают ПИИ, и другими видами экономической деятельности. Необходимо также по-ощрять вложение ПИИ в переработку природных ресурсов, а не толь-ко их добычу.

Привлечение иностранных инвестиций, прямых или заемных, требует взвешенного подхода государства. Иностранный капитал эффективно использовать при точечном инвестировании, т. е. в “точки роста”, способные повлечь за собой рост всей экономики11.

Итак, Республика Казахстан должна стремиться к интеграции иностранных инвесторов в местную эконо-мику, чтобы извлечь максимальную выгоду от их присутствия12.

В ходе визита Н. А. Назарбаева в 2002 году в Италию на межправительственном уровне было подписано несколько документов, среди которых - Соглашение, касающееся автомобильных перевозок.

На данный момент в республике зарегистрировано 42 казахстанско итальянских совместных предприятий и 8 представительств итальянских компаний. Сотрудничество развивается практически во всех областях: разработка месторождений полезных ископаемых, переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, энергетика, тяжелая и легкая промышленность, производство ТНП. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно- энергетическим комплексом Республики Казахстан. Среди них “Аджип”, одна из 4-х участниц освоения Карачаганакского месторождения, а также “Комеринт”, “Сайпем” и “Ди Анджели Индастриз”13.

По оценкам экспертов, Ка-захстан в 2001 г. получил бо-лее 80% всех прямых инвес-тиций, поступивших в Цент-ральную Азию, а Всемирный банк включил Казахстан в число двадцати стран мира, привлекающих наибольшие объемы инвестиций. Таким образом, почти из двухсот стран мира Казахстан закре-пился в числе пятидесяти, получающих в среднем еже-годно более 1 млрд. долл. инвестиций.

В последнее время в неф-тегазовой отрасли Казахста-на достаточно активизирова-лись и российские компании, в первую очередь “Газпром” и “ЛукОйл”. Скорее всего со-трудничество России с Ка-захстаном в этой отрасли будет реализовываться в рамках газового альянса, о котором говорил президент России В. Путин на нефор-мальном саммите в Алматы.

Прямые иностранные инвестиции США, Великобрита-нии и Италии объясняется их широким участием в неф-тегазовом секторе Казах-стана. Американские инвес-торы представлены, но в значительно меньшей степе-ни, также в производстве энергии, продуктов питания и добывающей промышлен-ности. Значительно меньше средств вкладывается в та-кие отрасли, как машино-строение и металлообработ-ка, химическая и нефтехи-мическая промышленность, сельское хозяйство. Такой состав иностранных инвес-тиций не способствует пе-рестройке структуры эконо-мики страны в пользу отрас-лей обрабатывающей про-мышленности, прежде всего наукоемких.

Основной формой привлечения прямых инвестиций в республику являются со-вместные предприятия (СП), в меньшей степени со 100-процентным иностранным ка-питалом и дочерние пред-приятия. Однако при очевид-ном росте числа предприятий с иностранными инвестиция-ми в Казахстане их влияние на оздоровление экономики республики в отдельных от-раслях остается в целом ма-лозаметным.

Подавляющий объем иностранных инвестиций по-прежнему направляется на создание основных средств предприятий горнодобываю-щей промышленности.

Казахстан первым из стран СНГ был признан мировым сообществом страной с рыночной экономикой и также первым получил инвестиционный страновой рейтинг. Мировой банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций14.

Необходимо отметить, аналитический доклад английского журнала “Euromoney” об инвестиционном климате и страновом риске в мире, публикуемые два раза в год (марте и сентябре) 15. Так согласно этим данным, за сентябрь 2002 г. из 185 исследуемых стран самые благоприятные экономические условия для иностранных инвесторов предлагали Люксембург, Швейцария, Норвегия, Германия и США. Казахстан занимает шестьдесят девятую позицию с суммарным количеством баллов 48, 38, опережая другие страны СНГ16.

Мировой опыт свидетель-ствует, что чем сильнее стра-на отстает в своем развитии от передовых стран мира, тем выше должна быть роль государства в регулировании и поддержке инвестиционной деятельности в ключевых от-раслях экономики. Иностран-ные инвестиции, как прави-ло, следуют за внутренним инвестиционным бумом.

Целесообразно оказать содействие предприятиям в создании платежеспособно-го спроса на инвестиции, а для этого облегчить налого-вый режим, стимулировать спрос путем государственных заказов, продуманной протек-ционистской внешнеэкономи-ческой политикой, мерами по восстановлению уровня бла-госостояния населения и его платежеспособного спроса на отечественную продукцию. Это сделает экономику Казах-стана более эффективной.

Порт-фельные инвестиции в Казах-стан привлекались в основ-ном через участие иностран-ного капитала в приватиза-ции по индивидуальным про-ектам.

Притоку портфельных ин-вестиций в республику пре-пятствует отсутствие в Ка-захстане эффективно функ-ционирующего рынка ценных бумаг17.

Целесообразность стиму-лирования притока порт-фельных инвестиций во все отрасли экономики не вызы-вает сомнений, поскольку он обеспечивает приток финан-совых ресурсов без потери контроля над объектами ин-вестирования. Это преиму-щество важно использовать в отраслях, имеющих стратеги-ческое значение для страны, в частности нефтегазовой.

Безусловно, прогнозиро-вать ситуацию с портфельны-ми инвестициями очень сложно ввиду неопределен-ности перспектив мировой экономики. Не вызы-вает сомнения, что основны-ми получателями этих инве-стиций останутся развиваю-щиеся страны западного по-лушария. Доля, на которую может рассчитывать Казах-стан, невелика, но ее можно увеличить за счет заметного улучшения инвестиционного климата.

Струк-тура и показатели эффектив-ного использования инвести-ций еще не достигнуты в пол-ной мере. Это обусловлено следующими причинами:

1) высокой коммерческой привлекательностью инвес-тирования в топливо-сырье-вой сектор на фоне обостре-ния дефицита инвестицион-ных капиталов в обрабатыва-ющем комплексе, увеличени-ем разрыва прибыльности в этих секторах;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.