Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию: процедуры, тарифная политика и экономические последствия

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Введение

Глава 1. Вопросы вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию.

Глава 3. Анализ основных экономических показателей Республики Казахстан в ВТО.

Заключение

Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы.

Введение

Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.

Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А. Смит и Д. Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.

На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала “Аль ПАРИ”, в 1999 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10, 6 трлн долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2, 5 %) . Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 1/3 по отношению к суммарному ВВП стран мира - более 27 трлн долл.

Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1, 5 трлн долл. ), при этом основная часть приходится на новые виды - инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции - около 2/3, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) - более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, “страновой” структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 - 70% мирового товарооборота) .

Глава 1. Вопросы вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию.

Интеграция в международную торговлю - важнейшее условие вхождения Казах-стана в мировую экономическую систему, реальный фактор укреп-ления его мирохозяйственных связей. Исходной основой интег-рации торгово-экономических связей страны являются откры-тость экономики и либерализация торговли. Политика открытой тор-говли объективно необходима для Казахстана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающего-ся в доступе к расширяющимся мировым рынкам.

Режим свободной торговли по-зволяет реализовать основопола-гающее положение современной теории об эффективности межго-сударственных взаимодействий, согласно которой на взаимовы-годной основе экспортируются избыточные и импортируются дефицитные факторы производ-ства.

В общей постановке интегра-ция в международную торговую систему дает возможность стра-нам строить свою стратегию раз-вития в более предсказуемой и стабильной торговой среде, которая гарантирует им такие же права, какие имеют все другие торговые партнеры, позволяя, таким образом, более эффективно ис-пользовать имеющиеся возмож-ности в торговле. Другими сло-вами, более открытая, предсказу-емая и основанная на междуна-родном праве обстановка дает возможность странам, используя выгодные внутренние возможно-сти проявить свою конкурентоспо-собность в соревновании с торговыми партнерами.

Общепринятая в мире договорно-правовая база междуна-родной торговли создается и ре-гулируется Всемирной торговой организацией (ВТО) . Сейчас в нее входят 132 страны в каче-стве полноправных членов и еще тридцать стран готовятся к вступлению. В рамках ВТО ре-гулируется 90% мировой торгов-ли.

Отличительная особенность и цель деятельности Всемирной торговой организации - созда-ние международных правил тор-говли и дисциплинарных мер для обеспечения условий свободной международной торговли, осно-ванной на взаимовыгодных усло-виях, открытости и равноправии членов сообщества. В странах-членах ВТО применяется режим благоприятствования для всех товаров на внутреннем рынке.

Страны - не члены ВТО посто-янно подвергаются различным ви-дам дискриминации и квотирова-нию на мировом рынке, антидем-пинговым санкциям. До сих пор одной из главных проблем во внешней торговле стран СНГ яв-ляется установление развитыми странами ограничивающих квот на продажу товаров и сырья из этих стран якобы для поддержа-ния существующего на мировом рынке уровня цен.

Специфические мотивы торго-вых реформ в Казахстане можно свести к следующему: переори-ентация торговли на новые рын-ки с постепенным замещением односторонней зависимости от стран СНГ и расширение потре-бительского выбора, корректи-ровка структуры цен в целях при-ближения к мировым ценам последовательное включение отече-ственных производителей во вне-шнюю конкуренцию при ограниче-нии монопольной власти крупных предприятий; и, наконец, поощре-ние прямых иностранных инвес-тиций, повышающих в целом на-дежность и эффективность эконо-мической реформы.

При переходе к режиму откры-той торговли Казахстан взял стра-тегический курс на вступление в ВТО. Присоединение к ВТО по-требует от него адаптации внеш-неторгового законодательства, правил и практики к содержа-щимся в соглашениях ВТО мно-госторонним обязательствам.

Основное правило, регулирую-щее процесс присоединения, со-держится в статье XII (пункт 1) Со-глашения об учреждении ВТО (1995г. ) . Из него следует, что лю-бое государство или отдельная таможенная территория могут присоединяться к ВТО на услови-ях, подлежащих согласованию со странами - членами ВТО. На практике это означает, что прави-ла и нормы многосторонних тор-говых соглашений являются для присоединяющихся стран как бы справочным уровнем обяза-тельств стран - членов ВТО, а все вопросы в процессе присоедине-ния являются, по существу, пред-метом переговоров и открыты для ”давления”, оказываемого со стороны стран - членов ВТО на присоединяющиеся страны. Сложность присоединения к ВТО отражает и тот факт, что этот про-цесс с момента образования ВТО развивается крайне медлен-но. Так, в 1995-1999 гг. из 36 кан-дидатов на присоединение только 7 стран смогли завершить эти переговоры (Эквадор, Монголия, Болгария, Панама, Киргизия. Лат-вия и Эстония) .

Процедурные требования Всемирной торговой организации

В практическом плане присо-единение к ВТО состоит из трех взаимосвязанных процессов:

1. Рассмотрение внешне-торгового режима присоеди-няющейся страны и его совме-стимости с многосторонними торговыми соглашениями ВТО. Эта часть процесса присо-единения осуществляется на многосторонней основе с учас-тием всех заинтересованных членов ВТО. В рассматривае-мые вопросы входят: нормы и практика регулирования ценооб-разования. система налогообло-жения, субсидии в отдельных экономических секторах, в част-ности в сельском хозяйстве, ре-жим иностранных инвестиций, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся та-рифные преференции, другие меры защиты национальных производителей (антидемпинго-вые и компенсационные меры), импортное лицензирование, ре-гулирование экспорта, государ-ственные торговые предприятия, система стандартизации и сер-тификации импортных товаров, операции с обменом валюты.

2. Переговоры по уступкам в области торговли товарами (главным образом путем соот-ветствующего сокращения и связывания импортных тари-фов) . Эти переговоры ведутся присоединяющейся страной на двусторонней основе с главными торговыми партнерами. Список таких тарифных уступок, включая Специфические уступки в облас-ти сельского хозяйства (также дос-туп на рынок, экспортные субси-дии и меры внутренней поддер-жки), составляет неотъемлемую часть протокола о присоединении и распространяется на основе безусловного режима наибольше-го благоприятствования на всех членов ВТО.

Сложность и чувствительность переговоров о присоединении для присоединяющейся страны требуют от нее тщательной под-готовки м согласованности с оте-чественными производителями и компаниями торговли, равно как и готовности тесно сотрудничать со странами - членами ВТО.

Определение национальных интересов, относящихся к торговой политике, включая стратегию в области импорта и экспорта и их роль в общих целях развития, является фундаментальной пред-посылкой для достижения сба-лансированного присоединения к ВТО. Эти интересы должны быть полностью скорректированы с положениями соглашений ВТО.

3. Координация процесса присоединения с развитием торговых отношений с други-ми странами на основе имею-щихся или предполагаемых двусторонних или многосто-ронних преференциальных торговых соглашений. В рам-ках ВТО переговоры о присоеди-нении ведутся с крупнейшими торговыми партнерами вступаю-щей страны, в то время как итог данных переговоров распростра-няется на всех членов ВТО. По-этому политические и стратеги-ческие вопросы, связанные с ре-гиональными соглашениями, обычно должны решаться для присоединения к ВТО; интересы в данной области должны твердо отстаиваться в ходе процесса присоединения.

Во многих отношениях член-ство в ВТО потребует от присое-диняющейся страны существен-ных уступок, которые практичес-ки сразу скажутся на доступе иностранных товаров на ее рынки (например, из-за сокращения и связывания таможенных тарифов) и окажут существенное воздей-ствие на возможности использо-вания тех или иных внутренних мер регулирования. В то же вре-мя выгоды от членства в ВТО, свя-занные с улучшением доступа на другие рынки, могут стать ощу-тимыми в более долгосрочном плане и только в том случае, если страна имеет относительно раз-витые и конкурентоспособные эк-спортные возможности, хорошо подготовленный и скоординиро-ванный правительственный меха-низм, достаточные финансовые ресурсы и профессиональные кадры, готовые защищать права страны в сложных механизмах системы ВТО и действий дина-мичных экспортеров, которые пол-ностью осознают коммерческие выгоды, вытекающие из членства в ВТО. Другими словами, присо-единяющиеся страны должны быть подготовлены как по сути, так и в материально-техническом плане к ведению беспрецедент-но сложных и чувствительных пе-реговоров о присоединении, в ко-торых экономическая система и внешнеторговый режим будут тщательно исследоваться всеми заинтересованными членами ВТО.

Поэтому в ходе подготовки к переговорам присоединяющаяся страна должна провести тщатель-ный анализ каждого многосторон-него торгового соглашения с тем, чтобы подготовиться к принятию вытекающих из него обязательств и представить убедительные до-казательства того, что ее внешне-торговый режим соответствует положениям данного соглашения, подтвердив это национальным законодательством и статисти-ческой информацией.

Тарифный режим Казахстана, складывающийся в последнее время, отражает пока несовер-шенство структуры его производ-ства, острый дефицит ресурсов и незавершенность инфраструкту-ры финансовой системы, а отсю-да и недостаточную эффектив-ность всей экономики. Все это не может не сказаться на выполне-нии требований по “открытости” в рамках соглашения ВТО без уг-розы утраты национальной безо-пасности в определенных отрас-лях и сферах. Совершенно ясно разработаны законодательные основы регулирования во внеш-неторговом режиме таких новых сфер, включенных в компетенцию ВТО, как торговля услугами и ох-рана прав интеллектуальной соб-ственности. Совершенно опреде-ленно, что достижение идентично-сти ВТО Казахстана, как полно-правного участника этой много-сторонней современной торговой системы, возможно на основе со-поставимости его торгового ре-жима и экономической системы с обязательствами ВТО. А отдель-ные элементы этой внешнеторго-вой политики и механизмов мо-гут быть приведены в соответ-ствие с соглашениями ВТО по-этапно.

Сложной для Казахстана явля-ется проблема определения меры доступности внутреннего рынка для иностранных товаров и услуг, которая согласуется в ходе переговоров с партнерами по ВТО. Речь идет о том, что Ка-захстан должен суметь защитить приоритетные для него отрасли и сферы, развивать их конкурентоспособность, равно как и новые производства и те сферы, которые оказались “смятыми” или “подав-ленными”, но они необходимы для страны, например производства потребительской сферы, И это в сочетании с обязательствами по либерализации внешней тор-говли и открытию внутреннего рынка. Данная задача сложна и в то же время должна решаться Ка-захстаном, претендующим на членство в ВТО. Тем более что в трудных условиях стагнации и выхода его из экономического кризиса население все больше требует от своего национального правительства усиления протек-ционистских мер для поддержа-ния экономики.

Свободная торговля в полной мере приносит выгоды своим участникам в условиях стабиль-ной мировой экономики. Барье-ры в мировой торговле, несмотря на все усилия, сохраняются. Пере-стройка правил в торговле про-должается. Еще не существует согласованных правил в области прямых иностранных инвестиций и защиты конкуренции. При ос-новании ГАТТ торговые тарифы в развитых странах в среднем были равны 40%. В соответствии с про-гнозами в 2000 г. они будут ме-нее 4%. Эти цифры показывают, что торговля стала свободнее. Однако в развитых странах по-прежнему существуют высокие тарифы на отдельные виды про-дукции. К примеру, в США тариф на арахисовое масло равен 132%. В Европе иском союзе тарифы на фруктовые соки колеблются от 46 до 215%. Наиболее сильно поли-тике протекционизма подверга-ются такие отрасли, как текстиль-ная промышленность и сельское хозяйство. С 1995 г. страны ВТО начали введение новой системы тарифов для импортируемой про-дукции (пока ею охвачено 16%) Полностью новая система тари-фов будет введена к 2005 г.

Процесс вступления Казах-стана в ВТО, кроме сложных орга-низационно-процедурных вопро-сов, имеет целый ряд объектив-ных трудностей, противоречивых по содержанию, несущих в себе последствия структурной, инфра-структурной отсталости, геоизоля-ционизма. Страны постсоциалистической Центральной и Восточ-ной Европы географически погранично близки к Западной Европе. Располагая традиционно квали-фицированной рабочей силой, они имеют открытую торговлю со стра-нами ЕС. Казахстан не имеет этих выгод. Обширная межконтинен-тальная свободная торговая зона, включающая ЕС и СНГ, - дело пока далекой перспективы.

Переориентация торговых свя-зей Казахстана в направлении развитых и развивающихся стран происходит параллельно объек-тивному процессу поддержки и возрождения традиционных свя-зей в рамках СНГ посредством вхождения в региональные и суб-региональные союзы или зоны торговли. В этих условиях важно обеспечить интенсивную смену прежнего устоявшегося межрес-публиканского разделения труда путем всемерного углубления пе-реработки сырья и полуфабрика-тов на базе новых технологий и технических стандартов. Только на этих путях возможно разреше-ние серьезной дилеммы между торговой ориентацией на страны СНГ и Центральной Азии в рам-ках Таможенного союза, как крат-ко- и среднесрочной задачи, и долгосрочными, стратегическими требованиями общемировых тен-денций торгового сотрудничества в рамках ВТО.

При этом сами по себе рефор-мы по постепенному снятию тор-говых барьеров в течение пере-ходного периода, либерализация цен и соответствующая политика обменного валютного курса и кон-вертируемости валют не являют-ся панацеей от неудач экономи-ческой реформы, трудностей эко-номического роста и угрозы эко-номической зависимости, В об-щем аспекте они создают благо-приятную внешнюю среду для ди-намичного развития инноваций и структурных изменений. В пере-ходный период возможна и даже необходима для ряда сфер эко-номики временная тарифная за-щита, которая должна согласовы-ваться, оговариваться в рамках региональных и таможенных со-юзов или же при вступлении в ВТО. Внешние условия по либе-рализации эффективны только в комбинации со всеми другими переходными (макроэкономичес-кими и структурными) мерами.

Создание равных условий ре-ализации национальных и им-портных товаров на внутреннем рынке, согласно статьям ВТО может отрицательно отразиться на национальной промышленности, находящейся в стадии реструктуризации и становления. Могут оказаться невыгодными обязательства по импорту, предложенные правилами ВТО. Поэтому Казахстан должен оговаривать свои особые условия и льготы, соответ-ствующие его специфике, уровню развития.

Выбор Казахстаном статуса вступления в ВТО.

В практике вступления в ВТО для новых стран сложились два статуса: статус развивающей-ся страны и статус режима пе-реходного периода. Большинство стран, в т. ч. Россия, Китай, Казахстан, другие страны постсо-циализма, считают более выгод-ным получить при вступлении в ВТО статус развивающейся страны, который позволяет им воспользоваться рядом исключе-ний из отдельных принципов и положений ВТО. Это может ка-саться временных ограничений на импорт для целей платежного баланса, а также тарифных усту-пок в случаях создания новой от-расли или расширения существу-ющей.

Члены ВТО более охотно реа-гируют на статус стран пере-ходного периода. Продолжи-тельность переходного периода может варьироваться в зависимо-сти от особенностей и проблем каждой отдельной страны. Даже если страны-члены согласятся с существующими защитными (в основном по вопросу о тарифах) мерами по отдельным жизненно важным секторам экономик стран - заявителей на статус режима переходного периода, то сроки последнего должны носить вре-менный характер и иметь точный график аннулирования этих мер.

Указанный режим в сочетании с необходимыми мерами должен базироваться на кратко-, средне- и долгосрочной основе, при этом предусматривается повышение конкурентоспособности отрасли, а не сохранение существующей си-туации.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.